rv Hotel Nassau als opvanglocatie.pdf

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen:

Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL 6 juli 2023 D650576 28 juni 2023 Yvonne Roos Ter besluitvorming RO - Plannen en Projecten Tamara Blokker 12 juni 2023 - Begrotingswijziging - Intentieovereenkomst - Brief voor omwonenden

Uitgangspunten en overwegingen ten behoeve van realisatie van een tijdelijke opvang/woon locatie voor 90 Oekraïense ontheemden in Hotel Nassau in Bergen aan Zee.

Voorgesteld besluit De Raad besluit Gezien de maatschappelijke noodzaak tot realisatie van opvanglocaties voor Oekraïense ontheemden 1. 90 tijdelijke opvangplekken in Hotel Nassau in Bergen aan Zee voor de opvang van Oekraïense ontheemden te realiseren. 2. Dat de tijdelijke opvang voor een periode van maximaal 3 jaar, met optie tot verlenging van 2 jaar, en binnen de gestelde kaders moet plaatsvinden. 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Geheimhouding Geheimhouding Ja V Nee

Pagina 1 van 6

RAADSVOORSTEL INLEIDING Door de oorlog in Oekraïne zijn aanzienlijke vluchtelingenstromen op gang gekomen, ook naar Nederland. Ook de BUCH-gemeenten hebben een verantwoordelijkheid om Oekraïense ontheemden op te vangen. Door de colleges is eind maart 2022 ingestemd met de opvang van de ontheemden uit Oekraïne, conform de opdrachten van de veiligheidsregio’s. Ook is daarbij afgesproken om de opgave gezamenlijk op te pakken. Per 1 april 2022 hebben burgemeesters de wettelijke taak en bevoegdheid gekregen om te voorzien in de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Om uitvoering te geven aan deze taak heeft het college van Bergen eerder ingestemd met de bestuursopdracht Opvang Oekraïne. Op basis van het (BUCH)dashboard van 1 mei 2023 moet de gemeente Bergen 143 opvangplekken realiseren voor Oekraïense ontheemden. In eerste instantie lag de focus vooral op crisisopvang. Inmiddels is duidelijk dat elke gemeente binnen de BUCH opvanglocaties voor de middellange termijn (≥6 maanden) moet realiseren. Hotel Nassau wordt gezien als zeer kansrijke locatie. Zoals genoemd in het voorgesteld besluit biedt Hotel Nassau plek voor 90 Oekraïense ontheemden, terwijl de opgave van Bergen 143 opvangplekken is. Hiertoe werd een intentieovereenkomst opgesteld in samenspraak met de eigenaar van Hotel Nassau.

De raad wordt gevraagd om toestemming te geven om binnen de gestelde kaders van de intentieovereenkomst te komen tot realisatie van wooneenheden in Hotel Nassau voor de opvang van Oekraïense ontheemden voor een periode van 3 jaar. Hierbij geldt een optie tot verlenging van nog additioneel 2 jaar. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Intentieovereenkomst Partijen hebben reeds een intentieovereenkomst besproken en opgesteld. Partijen zijn zich ervan bewust dat de haalbaarheid van het initiatief (lees: om hotel Nassau te realiseren als opvanglocatie) is gestoeld op de in de intentieovereenkomst omschreven, algemene uitgangspunten. Een nadere uitwerking van de intentieovereenkomst volgt, na een raadsbesluit, in de huurovereenkomst. Partijen zullen zich inspannen om een huurovereenkomst zo spoedig mogelijk doch uiterlijk op 1 november 2023 te sluiten. Huurkosten De overeengekomen prijs voor huur betreft 35 euro per bed per dag, voor een capaciteit voor maximaal 90 Oekraïense ontheemden. Dit huurbedrag is inclusief bestaande (basis)inventaris en inclusief ‘regulier’ verbruik van gas, water en licht. De gemeente huurt het gehele object voor het gebruik als GOO voor opvang van Oekraïners voor minimaal 3 jaar, met optie voor verlenging met twee jaar. Extra verbruik van gas, water en licht wordt door gemeente apart vergoed.

Het huurbedrag is tevens inclusief de benodigde basisinventaris in de kamers en de algemene ruimtes. Eventuele aanvulling op de basisinventaris dient nog nader te worden bepaald. Daarvoor is in dit voorstel een raming meegenomen. Diensten voor schoonmaak, beveiliging, locatiemanagement en locatiebeheer zullen separaat ingekocht worden door de gemeente en zijn in de exploitatieprognose meegenomen.

Pagina 2 van 6

Transitiekosten Eenmalig dient het pand geschikt te worden gemaakt voor het beoogde doel. De aanpassingen zitten voornamelijk in het uitbreiden van de keuken en enkele andere algemene ruimtes zoals de ruimte voor het wassen van kleding et cetera. De transitiekosten worden ten tijde van ondertekening van deze overeenkomst geraamd op €90.000. Hiermee zal de accommodatie voorts beschikken over twee keukenruimtes. Om in aanmerking te komen voor de vergoeding van het Rijk is een marktonderzoek verricht en zijn de kosten gespecificeerd. Alle transitiekosten worden vergoed vanuit het Rijk. De plannen voor transformatie worden vooraf ingediend bij het Ministerie van JZ. De transitiekosten worden vergoed door het Rijk, nadat de opvangplekken gerealiseerd zijn. Exploitatiekosten De exploitatiekosten zijn op worden jaarlijkse basis geraamd. -

Beveiliging en locatiemanagement Gas, water, licht, internet Tolkdiensten en dagbesteding (nog nader te bepalen) Leefgeld

De projectkosten worden gedekt vanuit de bestuursopdracht. Deze zijn daarom niet begroot in de exploitatiekosten. Extra diensten (bijvoorbeeld) locatiemanagement/locatiebeheer, kan mogelijk door eigenaar worden aangeboden tegen nader overeen te komen tarief. Klein, dagelijks onderhoud is tevens voor de rekening van de eigenaar. Volgordelijkheid van opvang De huidige werkwijze omtrent plaatsing zal als leidraad worden gebruikt. Deze plaatsing komt neer op het zoeken naar de meest geschikte plek. Uitgangspunt blijft dat Hotel Nassau zal worden benut voor de opvang van ontheemde Oekraïners. Indien een aantal opvangplekken leeg blijft, wordt de opvang van andere doelgroepen niet uitgesloten. Indien de opvang van ontheemde Oekraïners niet meer noodzakelijk wordt geacht, ontstaat er voor de gemeente ruimte om invulling te geven aan het huisvesten van andere doelgroepen. Voor deze andere bijzondere doelgroepen is separate bekostiging wanneer van toepassing dan noodzakelijk. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Er waren geen alternatieve opties beschikbaar. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Binnen de veiligheidsregio Noord-Holland Noord wordt samengewerkt om de opgave voor opvanglocaties voor Oekraïners te realiseren. Binnen de BUCH is het Projectteam opvanglocaties opgericht om op onderdelen efficiënt te werken.

Zowel ons college als de raad is bevoegd om keuzes te maken over de opvanglocaties binnen Bergen. RISICO’S De volgende risico’s worden onderkend. In cursief staan de beheersmaatregelen bij deze risico’s: 1. Er is nog veel onzekerheid over de toestroom van Oekraïners en de duur van de opvang. Door de horizon op drie jaar te zetten kan tijdig geanticipeerd worden op veranderingen. Mocht er vroegtijdig woonruimte vrijkomen dan kan deze benut worden voor andere doelgroepen met separate kostendekking. Dat verkleint de financiële risico’s. Pagina 3 van 6

2. De financiële vergoedingen vanuit het rijk zijn onzeker. Bekostiging van opvang Oekraïense ontheemden loopt tot eind 2023. De berichtgeving vanuit het Rijk wordt nauwgezet gevolgd. Het normbedrag van €83,- is voor 2024 nog niet vastgesteld. De verwachting is dat dit normbedrag verlengd wordt, echter is er geen concreet zicht op hoe hoog dit normbedrag gaat zijn. Mogelijk wordt het normbedrag lager. Er is gerekend met de nu bekende gegevens. Zie beheersmaatregel bij 1. Mocht de vergoeding van het Rijk lager worden, dan dienen de kosten op een nader te bepalen wijze gedekt te worden. 3. Het mogelijk beperkte draagvlak ten aanzien van opvang in Hotel Nassau binnen de gemeenschap van Bergen aan Zee. In verband met de fluctuerende prijzen op de markt voor bouwmaterialen zijn de genoemde bedragen indicatief, ofwel met een maximale afwijking van 10%. De bedragen in de exploitatietabel dienen als zodanig geïnterpreteerd te worden. FINANCIËN Uitgangspunt voor de opvang van Oekraïense ontheemden is dat het Rijk de kosten vergoedt die door gemeenten worden gemaakt. Dit is geregeld in de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO).

In de BooO is enerzijds geregeld dat de werkelijke transitiekosten (de kosten die gemeenten maken voor het geschikt maken of realiseren van gebouwen voor de opvang van ontheemden) worden vergoed op basis van werkelijk door de gemeente gemaakte kosten. De overige kosten voor bijvoorbeeld de ambtelijke inzet, huur, beveiliging, verstrekkingen et cetera. is verwerkt in een normbedrag, vastgesteld op €83,per dag per gerealiseerde opvangplek. Voor 2024 is het normbedrag nog niet vastgesteld, de verwachting is dat het bedrag mogelijk waarschijnlijk lager wordt. Dit is dan ook genoteerd als risico 2 in paragraaf 3.3. Een belangrijk punt hierbij is dat de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) tot 31 december 2023 loopt. Er is nog geen zekerheid over hoe deze regeling er na deze periode uit zal komen te zien. Er is wel de verwachting dat de Bekostigingsregeling in ieder geval verlengd zal worden tot 4 maart 2024 omdat tot deze periode de beschermingsregeling loopt. Deze beschermingsregeling is de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB). De RTB geeft ontheemden uit Oekraïne in Nederland recht op opvang en medische zorg, maar ook het recht om te werken. In een bijlage staat deze regeling vermeld.

Hierin staat gemeld dat het uitgangspunt blijft dat gemeenten een reële compensatie krijgen voor de kosten die worden gemaakt voor het realiseren van een gemeentelijke opvang ontheemden uit Oekraïne. Desondanks is de onzekerheid omtrent de vergoeding voor het normbedrag en de transitiekosten een risico vanwege de beoogde termijn voor huren van drie jaar. Wij hanteren als uitgangspunt wel dat het Rijk de lasten in de jaren 2023 tot en met 2026 vergoedt (zie ook de bijgevoegde begrotingswijziging). Mocht de bekostigingsregeling voor het einde van de huurperiode van 3 jaar eindigen zullen huuren andere exploitatiekosten op een andere wijze dienen te worden gedekt. Uitgangspunt dan is het opvangen van andere (bijzondere) doelgroepen. De ramingen zullen niet openbaar gepubliceerd worden. Dit om de positie van de gemeente niet te benadelen. Er is dan ook besloten om een uitvoerig gespecificeerde exploitatie- en transitiekosten tabel niet toe te voegen. Dit is toegestaan volgens artikel 5.1 lid 2b van de Wet Open Overheid. De nu geraamde kosten zijn onder meer op basis van overeenstemming met de eigenaar en vallen binnen de kaders van de bekostigingsregeling. Het huurbedrag is het maximaal haalbare bedrag en mag daarom niet tussentijds stijgen.

Pagina 4 van 6

Gekeken naar het kostenplaatje valt het benodigde bedrag per bed per nacht lager uit dan 83 euro per bed per nacht die het Rijk vergoedt. Met een dergelijke vergoeding vanuit het Rijk worden dus alle kosten gedekt, en is er sprake van een sluitende business case. Kosten Verbouwing Huur Overige exploitatiekoste n

2023 mnd)

(2 2024 mnd)

(12 2025 mnd)

(12 2026 mnd)

(10 Totalen

€ 90.000 € 191.756 € 172.503

€ 1.202.894 € 1.058.304

€ 1.229.959 € 1.082.115

€ 1.048.028 € 922.053

€ 3.672.637 € 3.234.974

Subtotaal

€ 454.259

€ 2.261.198

€ 2.312.075

€ 1.970.080

€ 6.907.612

Baten Bijdrage Rijk Subtotaal

€ 454.259 -

€ 2.261.198 -

€ 2.312.075-

€ 1.970.080-

€ 6.907.612-

0

* Huur van de inventaris en klein onderhoud (locatiebeheer) zijn niet meegenomen in de exploitatiekosten. De huur van de inventaris is inbegrepen in de huurprijs en kosten voor klein onderhoud zijn voor de rekening van de eigenaar. * Huur is gebaseerd op €35 euro per bed/per nacht (incl. inventaris en klein onderhoud)

DUURZAAMHEID N.v.t., want het betreft een tijdelijk proces. PARTICIPATIE Afgestemd met: gebiedsregisseur en communicatieadviseur. Met de Dorpsraad van Bergen aan Zee is nauw contact. Bewoners en ondernemers uit Bergen aan Zee werden per brief geïnformeerd en de pers middels een persbericht (zie bijlagen). Voor bewoners en ondernemers wordt er een inloopavond georganiseerd.

Pagina 5 van 6

UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na het raadsbesluit geven wij de opdracht om Hotel Nassau aan te passen. Verder voorzien wij de navolgende stappen in uitvoering, inclusief de verwachte planning tot aan de realisatie van het project: Fase Besluitvorming Verstrekken opdracht Start aanpassingen in gebouw Doorlooptijd werkzaamheden Definitieve inrichting Ingebruikname

Periode College: 12 juni Raad: 6 juli 2023 Juli 2023 Oktober 2023 Oktober 2023 Oktober 2023 1 november 2023

BIJLAGEN - Begrotingswijziging - Verkeerskundig advies - Brief voor omwonenden - Intentieovereenkomst (GEHEIM, vanaf 5 juli ter inzage bij de griffie) ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN N.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen {{esl:Signer1:Capture:size(200,70)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,70)}}

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 6 van 6