rv GR Zaffier JR en Begroting.pdf

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL 22 juni 2023 D628501 28 april 2023 Marco Wiesehahn Algemene raadscommissie 15 juni 2023 Ter advisering Zienswijze Begroting 2024 Zaffier DenS - Beleid Marijn Korver 9 mei 2023 4. Zienswijze op jaarrekening 2022 WNK en begroting 2024 Zaffier.

Voorgesteld besluit De raad besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarrekening 2022 van WNK; 2. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2024 van Zaffier; 3. deze zienswijzen door bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van Zaffier kenbaar te maken. Geheimhouding Geheimhouding Ja Geheimhouding Nee

Pagina 1 van 5

RAADSVOORSTEL INLEIDING In dit voorstel ligt een concept zienswijze aan uw raad voor ten aanzien van de jaarrekening 2022 van WNK en de begroting 2024 van Zaffier. Eén en ander conform het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen 2019 (FUGR). Eerder dit jaar heeft uw raad een positieve zienswijze kunnen afgeven op de kadernota van Zaffier. Deze extra zienswijzeprocedure is voortgekomen uit de begin 2018 door uw raad vastgestelde notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ en heeft tot doel de raden vroegtijdig in de gelegenheid te stellen te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten van Zaffier. De input van de deelnemende gemeenteraden is op die wijze verwerkt in de nu voorliggende begroting 2024. Dit voorstel draagt bij aan het raadsakkoord en specifiek aan de inzet op een breed armoedebeleid. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. Daarnaast is de werkwijze vastgelegd in diverse bovenregionale regelingen, te weten de Gemeenschappelijke Regeling zelf, de door de raden in Noord-Holland Noord vastgestelde Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) en de bovengenoemde notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’.

Conform artikel 34b van de Wgr sturen de gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 15 april de jaarstukken en de begroting naar de deelnemende gemeenten. De raden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze op de ontwerp begroting naar voren te brengen (artikel 35 derde lid). In artikel 4 van de FUGR is geregeld dat de raden hun zienswijze tot en met 25 juni kenbaar kunnen maken aan de gemeenschappelijke regelingen. Eveneens regelt de FUGR in aanvulling op de Wgr dat eenzelfde procedure geldt ten aanzien van de jaarstukken. Dit voorstel heeft betrekking op de volgende wet- en regelgeving: 

Participatiewet (PW);



Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004);



Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW);



Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);



Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs);



Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI);



Wet inburgering 2021



Wet Sociale Werkvoorziening



Armoedebeleid

Pagina 2 van 5

Taken Zaffier, effecten voor inwoners De raad heeft het besluit genomen tot oprichting van de gemeenschappelijke regeling Zaffier. De gemeenschappelijke regeling Zaffier neemt, met de fusie van een deel van de BUCH-werkorganisatie, Halte Werk en WNK Personeelsdiensten, een centrale plek in bij de regionale uitvoering van de Participatiewet en aanpalende regelgeving voor alle deelnemende gemeenten. Concreet voert Zaffier taken uit op het terrein van:        

Re-integratie: bemiddelen, detacheren, begeleiden en ontwikkelen van mensen naar werk. Participatie: het bemiddelen, begeleiden en ontwikkelen naar een activerende plek in de samenleving van mensen die zover van de arbeidsmarkt afstaan dat betaald werk op korte termijn geen perspectief is. Intern werk: het organiseren en begeleiden van een beschermde werkplek voor mensen die loonvormend werk kunnen verrichten. Werken op locatie: het organiseren en begeleiden van passend werk op de locatie van een externe partij. Inkomen: het ondersteunen met inkomen van mensen die daar recht op hebben, inclusief de handhaving daarvan. Schuldhulpverlening: het ondersteunen van mensen met een problematische schuld. Beleid & innovatie: het ontwikkelen van beleid en het organiseren van innovaties in instrumenten en processen ten behoeve van de primaire werkprocessen. Inburgering: het ondersteunen van nieuwe inwoners van Nederland, die inburgeringsplichtig zijn, in het creëren van een plek in de samenleving.

TOELICHTING OP HET VOORSTEL De Begroting 2024 draagt bij aan de volgende doelstellingen van Zaffier: 1. Passende dienstverlening We bieden ondersteuning die nodig is, vaak even en soms structureel; 2. Toeleiding naar meedoen Inclusiviteit: iedereen doet mee, elk talent telt en krijgt de ruimte om te ontwikkelen ; 3. Preventie en vroegsignalering Werken vanuit een integrale aanpak, gezien vanuit de unieke inwoner; 4. Continue lerende organisatie Wat simpel kan, simpel organiseren en financieren. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Er zijn geen alternatieven door het college overwogen, de begroting 2024 van Zaffier past bij de ambities van de gemeente Bergen en bij het raadsbesluit dat ten grondslag ligt aan de oprichting van Zaffier. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Zaffier is werkzaam voor de 6 gemeenten binnen de regio Alkmaar. De voorgestelde zienswijze is afgestemd met de gemeenten binnen de regio Alkmaar.

Pagina 3 van 5

Tijdens de regionale raadsinformatieavond op 31 mei 2023 van de Regio Alkmaar bent u in de gelegenheid gesteld in gesprek te gaan met de vertegenwoordigers van de diverse gemeenschappelijke regelingen en onderling uw zienswijzen af te stemmen met de raden in de Regio Alkmaar. Eveneens zijn de concept zienswijzen van de raden in de regio met u gedeeld. RISICO’S 1. Extra taken of specifieke bestuurlijke wensen Indien er extra taken en/of specifieke invulling van bestuurlijke wensen worden verlangd van Zaffier zal er afstemming gezocht moeten worden over de extra uitvoeringskosten die deze uitvoeringstaken met zich meebrengen en op welke wijze die per gemeente worden toegerekend. Dat geldt met name wanneer niet elke gemeente kan of wil deelnemen aan de uitvoering van de extra taken. Het afgelopen jaar zijn er extra uitvoeringstaken bij Zaffier neergelegd, zoals de begeleiding van slachtoffers van de kinderopvang toeslag affaire en het verstrekken van energietoeslag aan inwoners met inkomen tot 120%. Indien er in het aankomende jaar opnieuw extra taken worden belegd bij Zaffier zal het betekenen dat er naar verwachting ook extra uitvoeringsbudget moet worden toegekend. Als basis voor de kadernota zijn de financiële uitgangspunten gebruikt die vastgelegd zijn in de GR. Ontwikkelingen op het gebeid van beleid en wet- en regelgeving staan niet stil.

In de begroting zijn deze ontwikkelingen voor zo ver mogelijk opgenomen. Zaffier zal hiermee aan de slag moeten. 2. Indexatie FUGR Er is rekening gehouden met de indexatie zoals in de FUGR is opgenomen. Tussen 15 april en 25 juni 2023 is de conceptbegroting Zaffier 2024 bij de gemeenteraden voor zienswijze. In deze periode wordt door het Rijk ook de meicirculaire 2023 gepubliceerd en kan er worden vastgesteld in hoeverre de gemeenten worden gecompenseerd voor de loon- en prijsstijgingen. In de conceptbegroting 2024 blijft het uitgangspunt indexering conform de FUGR en voor de vaststelling van de begroting 2024 op 6 juli 2023 door het AB zal worden beoordeeld welke loon- prijsontwikkeling beschikbaar wordt gesteld door het Rijk aan de gemeenten voor 2024. Met de inzichten en kennis van nu voldoet de kadernota aan de bestuurlijke, financiële -en uitvoeringsafspraken die gemaakt zijn. .

Pagina 4 van 5

FINANCIËN Uitgangspunt bij het opstellen van de begroting 2024 is dat de uitvoeringskosten niet hoger mogen zijn dan de huidige kosten bij de zes gemeenten. Deze uitvoeringskosten zijn verhoogd met het indexatiepercentage dat gezamenlijk is vastgesteld. Hiermee voldoet Zaffier aan de uitgangspunten die vastgesteld zijn in het Raadsbesluit dat ten grondslag ligt aan de oprichting van Zaffier. De voorgestelde indexaties voor 2024 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijk regelingen Noord-Holland-Noord in de herziene indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na besluitvorming wordt het DB van Zaffier geïnformeerd over de vastgestelde zienswijze. BIJLAGEN 1. Raadsbesluit Zienswijze Begroting 2024 Zaffier 2. Zienswijze Begroting 2024 Zaffier 3. Begroting 2024 Zaffier 4. Jaarrekening WNK 2022 ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Eindrapport “Bouwen aan SORA”. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen {{esl:Signer1:Capture:size(200,70)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,70)}}

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

-

Pagina 5 van 5