rv gedragscode integriteit raad en college.pdf

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit Bijlagen: Onderwerp

:

RAADSVOORSTEL D566411 17 november 2022

BV - Advies Peter Hink

Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers, burgemeester en wethouders en procesafspraken handhaving integriteit

Voorgesteld besluit De raad besluit: I de Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Bergen 2022; II de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Bergen 2022; III de Procesafspraken handhaving integriteit van het gemeentebestuur van de gemeente Bergen 2022 vast te stellen. Geheimhouding Geheimhouding Ja x Nee RAADSVOORSTEL INLEIDING In de raadsvergadering van 8 maart 2022 heeft de fractie GroenLinks een motie ingediend, waarbij het college is opgedragen de verouderde ‘Gedragscode voor raadsleden, commissieleden niet zijnde raadslid, wethouders en de burgemeester’, vastgesteld op 29 maart 2005, te actualiseren (kennelijk wordt bedoeld de – eveneens verouderde – Gedragscode Bestuurders Gemeente Bergen 2007, vastgesteld op 13 februari 2007). De Gedragscode dient – bondig samengevat – de gemeenschappelijk waarden en normen te benoemen die de basis vormen voor de omgang tussen enerzijds inwoners en raad en college, en anderzijds tussen raads- en collegeleden onderling. Zo werken de gemeenteraad en college aan het vergroten van het vertrouwen van de inwoners in het openbaar bestuur en het vertrouwen onderling. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE In de Gemeentewet is vastgelegd dat de gemeenteraad een gedragscode vaststelt voor zijn leden (artikel 15, derde lid), voor het college (artikel 41c, tweede lid) en voor de burgemeester (artikel 69, tweede lid).

Pagina 1 van 3

TOELICHTING OP HET VOORSTEL De gedragscode is richtsnoer voor het handelen van individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. Kort samengevat regelt de gedragscode zaken met betrekking tot belangenverstrengeling, nevenfuncties, aannemen van geschenken, en intimidatie en bedreiging. In de Procesafspraken handhaving integriteit staan de regels hoe te handelen bij (vermoedens van) intimidatie en bedreiging. De raad wordt voorgesteld twee gedragscodes vast te stellen; een voor zichzelf en een voor de burgemeester en wethouders. De gedragscode voor (het ambt) de burgemeester en het college (lees: de wethouders) zijn samengevoegd, omdat de burgemeester anders met twee verschillende gedragscodes te maken zou hebben. Dat is onpraktisch en onwenselijk. Veel bepalingen voor de leden van de gemeenteraad, de burgemeester en de wethouders zijn gelijkluidend. De verschillen hebben te maken met de staatsrechtelijke posities en geldende wettelijke (integriteits)regels, alsmede de positie van de raad respectievelijk de burgemeester en wethouders. Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en concretisering van de wettelijke regels. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies.

Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Sprake is van zelfbinding. De (uitleg van) regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door raadsleden zelf. In dit licht moeten de regels in de gedragscode worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. De raadsleden kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te verantwoorden. Datzelfde geldt ook voor de burgemeester en de wethouders. Daarnaast wordt de raad voorgesteld de procesafspraken handhaving integriteit van het bestuur vast te stellen. Dit zijn procedurele afspraken over hoe te handelen bij (het vermoeden van) integriteitsschendingen van eigen handelen of die van de burgemeester, een raadslid of een wethouder. Ook procesafspraken ingeval de burgemeester, een raadslid of wethouder (een vermoeden van) integriteitsschendingen van de griffier of een ambtenaar signaleert zijn hierin vastgelegd. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN De VNG modellen zijn als basis gebruikt voor de Gedragscodes. Voor de procesafspraken handhaving integriteit van het gemeentebestuur is – met hun toestemming – gebruik gemaakt van de procesafspraken van de gemeente Eindhoven. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Gelijkluidende Gedragscodes en procesafspraken worden ook aan de gemeenteraad van Uitgeest, Castricum en Heiloo ter vaststelling voorgelegd.

RISICO’S Er zijn geen risico’s verbonden aan het voorstel.

Pagina 2 van 3

FINANCIËN Er zijn geen financiële middelen met voorstel gemoeid. DUURZAAMHEID Niet van toepassing. PARTICIPATIE Niet van toepassing. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Nadat de raad de gedragscodes en de procesafspraken heeft vastgesteld worden deze bekendgemaakt op overheid.nl. BIJLAGEN Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Bergen 2022 Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Bergen 2022 Procesafspraken handhaving integriteit van het gemeentebestuur van de gemeente Bergen 2022 VNG Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij provincies, gemeenten en waterschappen ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Gedragscode Bestuurders Gemeente Bergen 2007, vastgesteld op 13 februari 2007

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 3 van 3