Rv 2021-06-03 participatieverordening.pdf

Gemeenteraad Raadsvergadering Zaaknummer Voorstelnummer Commissie Commissiebehandeling Soort agendering Agendapunt Team Opsteller(s) Telefoonnummer Bijlagen:

: Bergen : 17 juni 2021 : BB21.00244 : RAAD210073 : Algemene raadscommissie : 3 juni 2021 : Ter bespreking : : Communicatie : Pim Meijer : 072 888 0000 : Participatieverordening 2021 RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel Onderwerp:



Participatieverordening vaststellen

Voorgesteld besluit De Participatieverordening 2021 vast te stellen. Geheimhouding

Nee

Ja

Pagina 1 van 3

RAADSVOORSTEL INLEIDING Het voorstel betreft het vaststellen van een participatieverordening voor de gemeente Bergen NH, die de huidige inspraakverordening vanaf dat moment vervangt. Het vaststellen van een participatieverordening is zowel een verwachte wettelijke verplichting als een van de opgaven die ons college en uw raad zichzelf hebben gesteld in het recent opgestelde participatiebeleid. Met de verordening versterken we participatie tussen inwoners en gemeente, en bieden we duidelijkheid over ruimte, kaders en voorwaarden. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE Uw raad heeft de ruimte om specifieke artikelen (of een lid van een artikel) in de participatieverordening te wijzigen, toe te voegen of te verwijderen. Totdat de landelijke wetsvoorstellen zijn bekrachtigd, kan de participatieverordening niet lokaal worden vastgesteld en in werking treden. Dit biedt uw raad ook nog ruimte om hierover na te denken. Het advies is bijgaande participatieverordening vast te stellen op basis van het geldende artikel 150 van de Gemeentewet waarin wordt aangegeven dat de raad een verordening vaststelt waarin regels worden gesteld met betrekking tot de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijke beleid worden betrokken. De bestaande inspraakverordening komt daarmee te vervallen.

TOELICHTING OP HET VOORSTEL De participatieverordening is zo veel mogelijk in lijn met het recent opgestelde participatiebeleid voor de gemeente Bergen NH. We hanteren dezelfde definities en beogen met deze verordening ruimte te bieden binnen de benoemde kaders. Vanuit zowel inwoners als college, gemeenteraad en ambtelijke organisatie hebben we de afgelopen maanden de behoefte gevoeld aan een aantal ontwikkelingen op het gebied van participatie. Het opstellen van een verordening was één van deze behoeften. De verordening helpt ons om gestructureerd en op duidelijke wijze te bouwen aan een basis voor goede participatie. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Ons college loopt met het opstellen van een concept participatieverordening vooruit op de verwachte landelijke wetswijzigingen. De participatieverordening is niet alleen belangrijk voor de voorgestelde wijziging van artikel 150 van de Gemeentewet, maar is ook belangrijk voor de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet. Omdat deze landelijke, wettelijke veranderingen ons verplichten een participatieverordening op te stellen, is hiervoor geen alternatief overwogen.

REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE De participatieverordening is opgesteld met als basis een conceptverordening van de VNG, een aantal voorbeelden van participatie- en inspraakverordeningen van andere gemeenten en de uitgangspunten die zijn benoemd in het recent opgestelde participatiebeleid voor de gemeente Bergen NH. Deze verordening wordt op korte termijn gedeeld met de andere BUCH-gemeenten, zodat zij een stevige basis hebben om een eigen couleur locale aan de verordening te kunnen geven. RISICO’S Het belangrijkste risico is dat we niet weten wanneer de voorgenomen wetswijziging wet participatie op decentraal niveau bekrachtigd wordt. Tot dat moment is de wettelijke grond voor deze verordening het bestaande artikel 150 van de Gemeentewet. Er is al een Raad van State advies over de landelijke wetswijziging, maar nog geen zicht op een datum waarin het wordt bekrachtigd. Pagina 2 van 3

FINANCIËN Niet van toepassing, geen financiële consequenties. DUURZAAMHEID Niet van toepassing. PARTICIPATIE De verordening is tot stand gekomen met input van gebiedsregisseurs, de strategisch adviseur communicatie, het juridisch loket, twee collega’s van samenleving, de kwartiermaker participatie en de portefeuillehouder participatie. Het stuk is gebaseerd op het bestaande lokale beleid en op model- en voorbeeldverordeningen uit den lande. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Voor de uitvoering en planning van het nieuwe wetsartikel zijn we voorlopig afhankelijk van de landelijke politiek. Zie eerdere paragrafen voor toelichting. Zodra de verordening op basis van dat artikel kan worden vastgesteld, stellen we een eerste evaluatie voor na één of twee jaar. BIJLAGEN - Participatieverordening 2021 ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN N.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

dr. J.P. (Peter) Rehwinkel burgemeester

Pagina 3 van 3