rv 07-07-2022 Statutenwijziging ISOB.pdf

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Datum B&W besluit

RAADSVOORSTEL 7 juli 2022 D343324 31 mei 2022 Antoine Tromp Arc 23 juni 2022 SL - Beleid Anke de Haan 14 juni 2022

Bijlagen: Onderwerp

:

Onderwerp Het betreft een verzoek van de ISOB tot wijziging van de statuten. Dit is noodzakelijk vanwege het inwerking treden van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (verder Wbtr) per 1 juli 2021.

Voorgesteld besluit - goedkeuring te verlenen aan de ISOB voor de statutenwijziging (zie bijlage Ontwerpakte statuten ISOB)) Geheimhouding Geheimhouding Ja X Nee

Pagina 1 van 6

RAADSVOORSTEL INLEIDING De Intergemeentelijke Stichting Openbaar Basisonderwijs (ISOB) is de openbare onderwijsorganisatie voor primair onderwijs in Noord- en Midden Kennemerland. De scholen van ISOB zijn gevestigd in vijf gemeenten, waaronder de BUCH-gemeenten en Alkmaar. De statutenwijziging is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraden van de gemeenten waar de ISOB-scholen zijn gevestigd. Het voorstel tot wijziging betreft de statuten van ISOB zoals deze laatst zijn vastgesteld op 31 december 2020. Het besluit tot statutenwijziging is goedgekeurd door de raad van toezicht van ISOB, overeenkomstig het bepaalde in artikel 14, eerste lid van de statuten van ISOB. In het onderstaande wijzigingsvoorstel wordt per artikel aangegeven welke wijzigingen worden voorgesteld. In de bijlage bij dit voorstel is de ontwerpakte statuten ISOB opgenomen met in het geel/groen gearceerd de artikelen waarnaar in het wijzigingsvoorstel wordt verwezen. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De voorgestelde wijzigingen volgen uit hogere wetgeving. Er is geen keuzeruimte. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Het wijzigen van de statuten van ISOB is noodzakelijk vanwege het inwerking treden van de Wbtr per 1 juli 2021. De Wbtr voorziet in maatregelen om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij verenigingen en stichtingen te verbeteren.

De voorgestelde wijzigingen die samenhangen met de invoering van de Wbtr betreffen artikel 6, negende lid, artikel 8, tweede lid en het nieuw in te voegen artikel 17 van de Statutenwijziging ISOB. In dit laatste artikel is een regeling over tegenstrijdig belang opgenomen, zowel voor het college van bestuur als de raad van toezicht. Het wijzigingsvoorstel bij artikel 11, twaalfde lid van de Statutenwijziging ISOB is gebaseerd op recente rechtspraak, waarin is gebleken dat een rechter geen leden van de raad van toezicht mag benoemen. Een rechter mag alleen bestuurders benoemen. De bepaling in de huidige statuten over het aanwijzen van een waarnemer voor de raad van toezicht door de voorzieningenrechter kan geen effect hebben en moet dus verwijderd worden. Het wijzigingsvoorstel bij artikel 12 is opgenomen op verzoek van ISOB : Uitgangspunt van ISOB hierbij is unanimiteit van stemmen met een quorum, waarmee is verzekerd dat geen besluiten kunnen worden genomen door een minderheid van de leden. Ook is elektronisch stemmen passend bij de huidige werkwijze en daarom ook gewenst en opgenomen.

Wijzigingsvoorstel Voorstel tot wijziging van de statuten van ISOB zoals laatstelijk vastgesteld d.d. 31 december 2020 Pagina 2 van 6

Artikel 6 College van bestuur; samenstelling, benoeming, schording en ontslag, belet en ontstentenis 1. Aan artikel 6, negende lid toe te voegen: ‘De GMR en de gemeente worden uitdrukkelijk als belanghebbende aangemerkt. Voor de gedurende deze periode verrichte bestuursdaden wordt de aangewezen persoon met een bestuurder gelijkgesteld.’ Artikel 7 College van bestuur; taken en bevoegdheden 2. Uit artikel 7, eerste lid te verwijderen: ‘en het belang van de samenleving.’ Artikel 8 College van bestuur; werkwijze 3. In artikel 8, tweede lid de zin: ‘Indien dan alsnog de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter’ te wijzigen in: ‘Indien dan alsnog de stemmen staken, is het voorstel verworpen’ 4. Aan artikel 8, zevende lid toe te voegen: ‘Bij een (mogelijk’) tegenstrijdig belang geldt het bepaalde in artikel 17 van deze statuten’ Artikel 11 Raad van toezicht 5. Uit artikel 11, twaalfde lid te verwijderen: ‘Gaan de gemeenteraden niet binnen twee weken nadat de gemeenteraden van de gemelde situatie op de hoogte zijn gesteld tot een zodanige aanwijzing over dan wordt de raad van toezicht waargenomen door de persoon die daartoe door de voorzieningenrechter van de rechtbank van het arrondissement waar de stichting statutair is gevestigd, op verzoek van één of meer belanghebbende(n) is of wordt aangewezen.’ 6.

Aan artikel 11, twaalfde lid toe te voegen: ‘Degene die bij ontstentenis of belet van alle leden van de raad van toezicht de taken van de raad van toezicht vervult, wordt voor het vervullen van die taken met een lid van de raad van toezicht gelijk gesteld.’ 7. Uit artikel 11, dertiende lid te verwijderen: ‘en het belang van de samenleving.’ Artikel 12 Raad van toezicht werkwijze

Pagina 3 van 6

8. In artikel 12, eerste lid de zin ‘Alle besluiten worden genomen met volstrekte meerderheid van de uitgebrachte stemmen, Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen.’ te vervangen door 1.a ‘De raad van toezicht kan in een vergadering alleen besluiten nemen indien de meerderheid van de in functie zijnde leden aanwezig of vertegenwoordigd is. In de vergaderingen van de raad van toezicht heeft ieder lid één stem. Alle besluiten worden genomen met unanimiteit van de uitgebrachte stemmen. 1.b . Als een of meer leden zich van de stemming onthouden, terwijl de overige leden voor het voorstel stemmen, dan is dat besluit toch met unanimiteit genomen. Daarbij is dan wel vereist dat minimaal de helft van de in functie zijnde leden van de raad van toezicht voor het voorstel stemmen. Stemt een lid tegen of blanco, dan is een besluit niet met unanimiteit genomen. 9. In artikel 12, tweede lid zin: ‘De raad van toezicht kan ook op andere wijze dan in een vergadering besluiten nemen, mits alle leden in de gelegenheid worden gesteld hun stem uit te brengen en geen van hen zich tegen deze wijze van besluitvorming verzet. Een besluit is alsdan genomen, indien alle leden die hun stem uitbrengen zich vóór het voorstel hebben.

Van elk buiten vergadering genomen besluit wordt mededeling gedaan in de eerstvolgende vergadering, welke mededeling in de notulen van die vergadering wordt vermeld, te vervangen door: De raad van toezicht kan ook op andere wijze dan in een vergadering besluiten nemen, mits alle leden in de gelegenheid worden gesteld hun stem uit te brengen en geen van hen zich tegen deze wijze van besluitvorming verzet. Een besluit is alsdan genomen, indien alle leden die hun stem uitbrengen zich vóór het voorstel hebben verklaard. Ook hierbij geldt het onder lid 1.b. bepaalde. Van elk buiten vergadering genomen besluit wordt mededeling gedaan in de eerstvolgende vergadering, welke mededeling in de notulen van die vergadering wordt vermeld. 10

Een extra lid, lid 11 is toegevoegd: Een lid van de raad van toezicht kan zijn stemrecht uitoefenen door middel van elektronische communicatie. Daartoe is wel vereist dat: - het lid via het elektronische communicatiemiddel kan worden geïdentificeerd; - het lid rechtstreeks kan kennisnemen van de verhandelingen ter vergadering en het stemrecht kan uitoefenen; - het lid via het elektronisch communicatiemiddel kan deelnemen aan de beraadslaging. iemand die door middel van elektronische communicatie deelneemt aan de vergadering is aanwezig ter vergadering als bedoeld in lid 1 van dit artikel.

Toegevoegd artikel: Artikel 17 (Tegenstrijdige) belangen

Pagina 4 van 6

1. Elk lid van het college van bestuur en de raad van toezicht laat het belang van de stichting prevaleren boven eigen belangen. Zij onthouden zich van persoonlijke bevoordeling van henzelf of hun naasten. Een tegenstrijdig belang moet voorkomen worden. 2. Van een tegenstrijdig belang is sprake als de betreffende persoon een direct of indirect persoonlijk belang heeft dat strijdig is met het belang van de stichting, haar organisatie of scholen. 3. Elk lid van het college van bestuur en de raad van toezicht is verplicht om (het gevaar van) een tegenstrijdig belang zo vroeg mogelijk te signaleren en te vermijden. Elk tegenstrijdig belang, en gevaar daarvan, moet gemeld worden bij de raad van toezicht. 4. Ook het aangaan van een relatie waarbij een tegenstrijdig belang (kan) spelen, moet gemeld worden aan de raad van toezicht. 5. Elke melding bevat alle relevante informatie die de raad van toezicht nodig heeft om een besluit te kunnen nemen en om passende maatregelen te kunnen treffen. 6. Een lid van het college van bestuur dat een tegenstrijdig belang heeft, neemt niet deel aan de beraadslaging, besluitvorming en uitvoering over dat besluit. Wanneer daardoor geen besluiten kunnen worden genomen, wordt het besluit genomen door de raad van toezicht. De raad van toezicht legt dan schriftelijk de overwegingen vast die aan het besluit ten grondslag liggen.

Kan het besluit vanwege het tegenstrijdig belang niet worden uitgevoerd? Dan wijst het college van bestuur na goedkeuring van de raad van toezicht iemand aan die het besluit uitvoert. 7. Een lid van de raad van toezicht dat een tegenstrijdig belang heeft, neemt niet deel aan de beraadslaging en de besluitvorming over dat besluit. Wanneer daardoor geen besluiten kunnen worden genomen, kan de raad van toezicht desondanks toch een besluit nemen. De raad van toezicht legt dan schriftelijk de overwegingen vast die aan het besluit ten grondslag liggen. Ook vermeldt de raad van toezicht dan welke andere mogelijkheden er waren om het gewenste resultaat te bereiken en waarom die mogelijkheden niet werden gekozen. 8. Het college van bestuur en de raad van toezicht gaan transparant en zorgvuldig met eventuele tegenstrijdige belangen om. Zij geven hierover openheid binnen de stichting en naar externe belanghebbenden.’

DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Er zijn geen alternatieven.

Pagina 5 van 6

REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Bij voorliggend voorstel is er ambtelijk nauw samengewerkt tussen de Werkorganisatie BUCH en de gemeente Alkmaar. Er zijn geen specifieke lokale aspecten te benoemen in dit voorstel. RISICO’S Deze wijziging van de statuten van de ISOB houdt geen risico in voor de positie van de gemeenteraad. FINANCIËN N.v.t. DUURZAAMHEID N.v.t. PARTICIPATIE N.v.t. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Nadat de raad heeft besloten wordt de ISOB geïnformeerd over het besluit. BIJLAGEN Verzoek ISOB statutenwijziging Huidige statuten 2020 Ontwerpakte statuten ISOB 2022 ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN N.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 6 van 6