rv 03-03-2022 recreatieve verhuur woningen en terrasflat.pdf

RAADSVOORSTEL Gemeenteraad Raadsvergadering Zaaknummer Voorstelnummer Commissie Commissiebehandeling Soort agendering Agendapunt Team Opsteller(s) Telefoonnummer Bijlagen:

: : : : : : : : : : : :

Bergen 28 oktober 2021 BB21.00461 RAAD210142 Algemene raadscommissie 14 oktober 2021 Ter bespreking Beleid en Vastgoed Maikel Wonder 072 888 00 00

Raadsvoorstel Onderwerp:

Recreatieve verhuur woningen BaZ en terrasflat EaZ

Voorgesteld besluit De aangepaste nota beleid recreatieve verhuur woningen Bergen aan Zee en terrasflat Egmond aan Zee vast te stellen Geheimhouding

Nee

Ja

Pagina 1 van 5



RAADSVOORSTEL INLEIDING Het voorliggende besluit is geen gemakkelijk besluit. Het vraagt een ingrijpen in het eigendomsrecht en een ingrijpen op het toeristische aanbod binnen onze gemeente. Daar tegenover dienen dan ook zwaarwegende argumenten te staan. Die argumenten zijn er. In de gemeente Bergen is een enorm tekort aan woningen. Ongeveer 5 procent van de woningen wordt op dit moment permanent recreatief verhuurd, terwijl dit eigenlijk niet toegestaan is. Deze permanente recreatieve verhuur zorgt ook soms voor overlast voor omwonenden. Het reguleren van de recreatieve verhuur kan bijdragen aan de oplossing voor woningschaarste. Er komen op die manier woningen beschikbaar voor duurzame/permanente bewoning en de leefbaarheid voor de buurt verbetert. Omdat de verhuur toch ook bij het DNA van de dorpen hoort kunnen woningeigenaren straks voor een periode van 63 nachten hun woning recreatief verhuren. De aanleiding voor dit voorstel is de motie ‘’Tijdlijn Terrasflat n.a.v. Beleid recreatieve verhuur en uitgevoerde motie’’, ingediend tijdens de raadsvergadering van 17 juni 2021. Uw raad constateert hierin dat aan de uitvoering van de motie ‘’Bestemming en gebruik woning (functie tweede woning) Bergen aan Zee en Egmond aan Zee’’ van 30 januari 2020 niet geheel is voldaan.

In de motie verzoekt uw raad aan het college om een tijdlijn op te stellen betreffende de bestemmingsplannen en andere relevante documenten gerelateerd aan de terrasflat om te verduidelijken welke rechten- en plichten er gelden, het voorstel daar op aan te passen en na de zomer opnieuw aan te bieden aan de raad. Ons college heeft in de nieuwsbrief aan de raad kenbaar gemaakt hoe het daarnaast de reacties van de besturen van de VVE’s afwacht en hoe de resultaten van de enquête beter geduid zullen worden. De aanpassingen zijn doorgevoerd en daarom ligt het aangepaste voorstel van 11 mei 2021 nu voor uw raad. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De raad is vrij te kiezen hoe dit beleid vormgegeven moet worden. Wanneer gekozen wordt voor een verruiming van de mogelijkheden in Bergen aan Zee en de Terrasflat in Egmond aan Zee ontstaat geen ‘status aparte’ of uitzondering op de regels uit de Huisvestingsverordening Gemeente Bergen 2019. Het planologisch regime voor deze gebieden moet in dat geval aangepast worden zodat de verruiming mogelijk wordt. Het vorm te geven beleid raakt met de Huisvestingsverordening gemeente Bergen 2019. In de rest van de gemeente is het niet toegestaan om woningen langer recreatief te verhuren dan 63 nachten per kalenderjaar.

TOELICHTING OP HET VOORSTEL Oude voorstel In het oude voorstel werd uitvoering gegeven aan de motie ‘Bestemming en gebruik (functie tweede woning) Bergen aan Zee en Egmond aan Zee’. In de motie droeg uw raad het college op om: - In samenspraak met belanghebbenden een traject op te starten waarbij gekomen wordt tot beleid dat de recreatieve verhuur in Bergen aan Zee regelt. - met de VVE's van de terrasflat in Egmond aan Zee in overleg te gaan.

Pagina 2 van 5

Deze motie werd uitgevoerd door een peiling te houden onder de leden van de dorpsraad Bergen aan Zee en door overleg met de besturen van de VVE’s van de terrasflat. Deze informatie werd in het licht gehouden van het algemeen belang van Bergen zoals opgenomen in de nota beleid recreatieve verhuur woningen Bergen aan Zee en terrasflat Egmond aan Zee. Nieuwe voorstel In het nieuwe voorstel is de gevraagde actie in de motie ‘’Tijdlijn Terrasflat n.a.v. Beleid recreatieve verhuur en uitgevoerde motie’ uitgevoerd en toegevoegd aan de beleidsnota. Daarnaast zijn de reacties van de besturen van de VVE’s meegenomen en zijn de resultaten van de enquête beter geduid. Tijdlijn terrasflat De tijdlijn van rechten en plichten van de terrasflat is opgenomen in de aangepaste beleidsnota. De korte conclusie die uit de tijdslijn volgt is dat recreatieve verhuur van tweede woningen niet mag en niet heeft gemogen. Reacties van de besturen van de VVE’s Zowel het bestuur van Zuid I als Zuid II heeft kenbaar gemaakt niet met een collectief standpunt naar buiten te komen. De besturen geven daarbij aan dat het aan de eigenaren zelf is om eventueel actie te ondernemen. Het college heeft echter aangegeven de reacties van de besturen van de VVE’s af te wachten en gesprekken met derde partijen niet te openen.

Duiding resultaten peiling Bergen aan Zee Onder de leden van de dorpsvereniging van Bergen aan Zee is een peiling uitgezet. Hierin is aan de leden gevraagd de belangrijkste voordelen- en nadelen te noemen voor de volgende twee opties: Optie 1 In Bergen aan Zee gelden de afspraken uit de huisvestingsverordening. Dit betekent een registratie- en meldplicht en dat woningen gedurende maximaal 63 nachten per jaar recreatief mogen worden verhuurd. Optie 2 Voor Bergen aan Zee is het, in tegenstelling tot wat er in de huisvestingsverordening staat, mogelijk om gedurende het hele jaar (tweede) woningen recreatief te verhuren. De genoemde voor- en nadelen van de opties zijn gecategoriseerd en geteld. De genoemde voordelen op de ene optie zijn veelal de nadelen op de andere optie, maar staan niet 1 op 1 tegenover elkaar. Er is daarom voor gekozen het overzicht op te delen in 4 delen, namelijk per stelling de voordelen en de nadelen. De resultaten van de peiling zijn te vinden in de bijlage. In totaal hebben 199 leden een reactie achtergelaten. Sommige respondenten hebben op plekken geen antwoord ingevuld of meerdere argumenten bij 1 stelling genoemd. Het deeltotaal komt daardoor niet telkens uit op 199, maar is daarom verschillend. Onder de respondenten zitten onder meer inwoners en huiseigenaren van buiten de gemeente. In totaal wonen er 335 mensen in Bergen aan Zee (2020).

De huiseigenaren van buitenaf vallen daar niet onder, maar desondanks kan gesteld worden dat de response gemiddeld gezien ten opzichte van ander onderzoek behoorlijk hoog is. Er is echter voor gekozen om niet het aantal voorstanders tegenover het aantal tegenstanders van de beide stellingen te bepalen. Hoewel veel belanghebbenden benaderd zijn, is er in Pagina 3 van 5

wetenschappelijke zin geen sprake van een willekeurige, representatieve steekproef van belanghebbenden. Dat maakt een telling van voor- en tegenstanders niet eerlijk. Daarom is gekozen om te kijken welke argumenten het meest genoemd zijn en deze zijn naast het algemeen belang gehouden. Impact aanpassingen op het oude advies Met de aanpassingen in ogenschouw genomen verandert het dictum niet ten opzichte van het oude voorstel. De tijdlijn, de reactie van de VVE’s en de duiding van de enquête geven geen aanleiding om een ander besluit voor te stellen dan in het oude voorstel. Het voorgestelde besluit blijft om de aangepaste beleidsnota vast te stellen en daarmee de recreatieve verhuur van woningen in Bergen aan Zee en de terrasflat te reguleren conform de Huisvestingsverordening Gemeente Bergen 2019. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN n.v.t. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE n.v.t. RISICO’S n.v.t. FINANCIËN n.v.t. DUURZAAMHEID n.v.t. PARTICIPATIE Aanvullend op het oude voorstel is vanuit de gemeente schriftelijk gevraagd om een reactie van de besturen van de VVE’s van de terrasflat. In de aanloop naar dit advies zijn bij de portefeuillehouder wonen, het college en uw raad brieven en e-mails binnengekomen over dit onderwerp. Wij hebben een antwoordbrief gestuurd naar alle indieners. (zij bijlage) UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE

BIJLAGEN 1. Oude raadsvoorstel 2. Aangepaste nota beleid recreatieve verhuur woningen Bergen aan Zee en terrasflat Egmond aan Zee 3. Aangepaste resultaten peiling Bergen aan Zee 4. Motie ‘Tijdlijn Terrasflat n.a.v. Beleid recreatieve verhuur en uitgevoerde motie’ 5. Motie ‘Bestemming en gebruik woning (functie tweede woning) Bergen aan Zee en Egmond aan Zee 6. Nieuwsbrief aan de raad 7. Antwoordbrief

Pagina 4 van 5

ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen

mr. M.N. (Martijn) Schroor secretaris

L.Hj. (Lars) Voskuil burgemeester

Pagina 5 van 5