Presentatie Strandbeleid 8 mei 2025.pdf

Strandbeleid RIA 8 mei 2025

Inhoud • Introductie • Op weg naar strandbeleid – schets van het proces • Relevante beleidskaders van hogere overheden • Beleidsvoornemens per thema

Introductie • Vervolg op evaluatie en startnotitie (maart 2025) • Bestuurlijk verantwoordelijk: Wethouder Marco Wiesehahn • Ambtelijk trekker: Isabel Gerritsen (RO) • Externe Procesbegeleiding: Reinder de Jong

Proces RIA 8 mei ARC 15 mei

Evaluatie / Analyse

Oordeel vormen / richting geven

2026

7 oktober

Eerste conceptrapport

Verdieping / participatie

Reactie op inspraak 3 december

Definitief programma strand

Proces (inhoudelijk) Evaluatie strandbeleid

Beleidsvoornemens

Wensen uit participatie

Nieuw strandbeleid Geldende beleidskaders hogere overheden

Wensen uit participatie Evaluatie / lobby

Beleidskaders • Rijksbeleid (Rijkswaterstaat) • Waterschap (Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier) • Provinciaal beleid (Provincie Noord-Holland • Lokaal beleid

Rijksbeleid (Rijkswaterstaat) • Strand is eigendom van de Staat • Onderhoud Basiskustlijn (BKL) vanuit oogpunt van waterveiligheid • Waterveiligheid is prioriteit, andere functies zijn hieraan ondergeschikt • Suppletiebehoefte is gekoppeld aan kustfundament • Bevoegd gezag uitgeven watervergunningen voor strandbebouwing voor maximaal 10 jaar

Hoogheemraadschap Hollandse Noorderkwartier • Eigenaar van en beheerder primaire waterkering • Achtergelegen land veilig houden • Strandbebouwing plaatsen voor de duinvoet • Zandige kust laten meegroeien met verwachte zeespiegelstijging • Strandbebouwing is ondergeschikt aan waterveiligheid

Provincie Noord-Holland • Strand is onderdeel van landelijk gebied • Kustconvenant: geen toename bebouwing • Strandzonering in Omgevingsverordening • Evaluatie kustconvenant 2025

Gemeentelijk beleid in relatie tot strand • Omgevingsvisie: onderscheid tussen badplaatsen aansluitend bij profiel + inzetten op verduurzaming • Omgevingsplannen: uniforme regels voor gehele gemeente • Onderscheid tussen typen strandbebouwing met maximale oppervlakte • Strandcabines tot bepaald maximum toegestaan in aangewezen zones • Strandhuisjes toegestaan in aangewezen zone

Gemeentelijk beleid i.r.t. strand • Mobiliteitsvisie: Bereikbaar en anders mobiel • Parkeerbeleid: Geen toename parkeerdruk • Duurzaamheidsbeleid: Stimuleren energie onafhankelijkheid • Handhavingsbeleid: Inzet op gastheerschap, handhaving als sluitstuk • Maatschappelijk: Iedereen moet kunnen meedoen • Economie / Toerisme: Spreiding van toerisme in tijd en ruimte

Thema’s • Toegankelijkheid • Ruimte voor ondernemen • Commercieel overnachten op het strand • Openbare voorzieningen en veiligheid • Regelgeving op het strand • Ruimte voor natuur • Financiën

Thema: Toegankelijkheid • Dilemma: Iedereen moet kunnen meedoen. Hoe toegankelijk is ons strand?

• Huidig: Diverse voorzieningen aanwezig (o.a. strandrolstoelen). Beleid ontbreekt

• Inzet: Meer doen om strand voor iedereen toegankelijk te maken

• Beleidsvoornemen: Kiezen voor optimaliseren van beperkt aantal overgangen voor integrale toegankelijkheid, in plaats van iedere overgang enigszins toegankelijk

Thema: Ruimte voor ondernemen • Dilemma: Welke ruimte krijgen ondernemers op het strand gelet op de dynamiek?

• Huidig: Bestaande overeenkomsten en kaders bieden onvoldoende zekerheid. Ondertussen rekening houden met beperkingen gelet op risico

• Inzet: Ruimte bieden om te ondernemen via collectieve afspraken met sector en versoepelen van regels

• Beleidsvoornemen: Ruimte bieden om te ondernemen, meer verantwoordelijkheid bij (gezamenlijke) ondernemers. Hierbij bewust zijn van risico’s samenhangend met ondernemen op strand

Thema: Ruimte voor ondernemen • Dit vertaalt zich in:

• Vergroten bebouwingsoppervlak enkel t.b.v. verduurzaming • Vergroten zandterrassen op drukkere stranden (i.r.t. terrassen in de kernen) • Alcohol schenken in sportpaviljoens voor ondergeschikte horeca • Ondersteunen zoektocht zekerheden paviljoenhouders • Stimuleren creatief ondernemerschap • Rijden op het strand (bevoorrading) • Beveiliging op het strand financieel ondersteunen • Meer jaarrond bebouwing op het strand in plaats van seizoensgebonden

Thema: Commercieel overnachten op strand • Dilemma: Druk op stranden is hoog. Alleen bij Egmond toegestaan in huisjes. Welke ruimte willen en kunnen we bieden?

• Huidig: Vanuit provinciale verordening mogelijk om overnachten in zomerseizoen toe te staan op recreatiestranden en beperkt op seizoen stranden, vanuit gemeentelijk beleid wordt dit niet ondersteund

• Inzet: Duidelijkheid creëren met betrekking tot commercieel overnachten op strand

• Beleidsvoornemen: Gelegenheid bieden voor overnachtingsmogelijkheden binnen de maximale bouwoppervlakte van paviljoen. Geen nieuwe bouwmogelijkheden

Thema: Openbare voorzieningen en veiligheid • Dilemma: Veranderend strandbezoek, veel meer jaarrond. Voor openbare voorzieningen wordt nu gerekend op ondernemers. Op welke wijze kan gemeente het strandbezoek faciliteren?

• Huidig: Huidig voorzieningenniveau sluit niet altijd aan op gebruikersgedrag

• Inzet: Voorzieningenniveau actualiseren op basis van ander strandgebruik. Hierbij balans vinden tussen zelfredzaamheid en verzorging

• Beleidsvoornemen: Gemeente faciliteert door bieden van financiële ruimte aan partijen

Thema: Openbare voorzieningen en veiligheid • Dit vertaalt zich in:

• Verruimen inzet van de reddingsbrigades • Stimuleren van openbare toiletten en douches • Stimuleren plaatsen van zonnebrandpalen

Thema: Regelgeving op het strand • Dilemma: Regels op strand worden als complex en onduidelijk ervaren. Overregulering ligt op de loer, handhavingscapaciteit is beperkt. Huidige regels handhaven of versoepelen?

• Huidig: Regels op het strand zijn opgenomen in de APV

• Inzet: Inzetten op deregulering en verduidelijking van regels op strand. Regelloos strandbezoek is niet realistisch, minder regels zorgen voor duidelijkheid en betere naleving

• Beleidsvoornemen: Minder regels op strand, maar vertrouwen op gezond verstand. Inspelen op behoeften uit evaluatie

Thema: Regelgeving op het strand • Dit vertaalt zich in:

• Loslaten activiteiten- en zonnestrand (i.r.t. communicatie) • Honden en paarden overal toestaan, wel tussen bepaalde tijden • Attributen op het strand toestaan onder voorwaarden • Maatwerk m.b.t. rijden op het strand • Geluidsoverlast minimaliseren • Striktere regels over fietsen in groepen en jetski’s

Thema: Ruimte voor natuur • Dilemma:

Dynamiek tussen natuur en economie kan botsen, beide zijn essentieel met oog op strandbeleving. Hoe houden (of brengen) we natuur en economie met elkaar in balans?

• Huidig: We erkennen dat natuur een rol speelt, maar zetten hier niet actief op in (m.u.v. Groene Strand Camperduin)

Inzet: Evenwicht tussen ondernemers en natuurbelangen creëren

• Beleidsvoornemen: We brengen natuur en economie met elkaar in evenwicht, daarom verscherpen we de regelgeving en/of communicatie over afval, hondenlosloopgebieden tijdens het broedseizoen, lichtvervuiling en stimuleren natuurinitiatieven financieel

Thema: Financieel • Dilemma: Inzet op veiligheid, strandschoonmaak en voorzieningen kost gemeente geld. Gemeente genereert directe en indirecte inkomsten uit strand. Wat mag het strand ons kosten?

• Huidig: Diverse taken worden door gemeente uitgevoerd en gefinancierd met oog op veiligheid en strandbeleving

• Inzet: We blijven ons inzetten voor een mooie strandbeleving door het borgen van de veiligheid en hygiëne van onze stranden

• Beleidsvoornemen: We blijven tijd en geld investeren vanwege het belang van het strand voor inwoners en ondernemers (lokale economie) en om toeristen en recreanten te trekken