Presentatie Locatiestudie fusieschool Bergen 4 april 2024.pdf
Tekst van het document
Locatiestudie fusieschool Bergen
Presentatie resultaten locatieonderzoek
Opdrachtgever
Datum
Gemeente Bergen
4 april 2024
Referentienummer
Samenstelling
2230342
Yanthe Boom
Peter Jan Bakker
Inhoud ▪
Aanpak
▪
Toelichting rapportage ▪
Kaders en uitgangspunten
▪
Omgevingswaarden
▪
Functionele waarden
▪
Technische waarden + financiën
▪
Afwegingskader
▪
Conclusie
ICSadviseurs
450
Projecten per jaar
4
4
Expertisevelden
Locaties
Maatschappelijke organisatie en huisvesting
130 Collega’s
Initiatief- en nazorgfase
Aanpak
28 maart 2024
Aanpak
1
2 3 4
4
Voorbereiden, verzamelen van kaders
Startgesprek + inventarisatie informatie
Kaders en afwegingskader vaststellen
Bijeenkomst stakeholders
Ruimtelijk Functionele en technische analyse + schouw
Inzicht in de scenario’s
Integrale scenario’s in beeld + financiële vertaling
Valideren met stakeholders & Afronden rapportage
Scenario’s in de context
Rapportage, valideren en presenteren
Aanpak 2x bijeenkomst met stakeholders: ▪
Schoolbestuur ISOB;
▪
Schoolbestuur Saks;
▪
Directie Lucebertschool;
▪
Directie Van Reenenschool;
▪
Directie Matthieu Wiegmanschool;
▪
Opvangpartij Van Reenenschool, Alles Kits;
▪
Opvangpartij Lucebert, Forte;
▪
MR Van Reenenschool;
▪
MR Lucebertschool;
▪
Stichting behoud Van Reenenschool;
▪
Bewonersvereniging (BBC).
Technische schouw: beide scholen, 19 december 2023
28 maart 2024
Toelichting rapportage kaders en uitgangspunten
28 maart 2024
Kaders en uitgangspunten: OBB (fusieschool) Fusieschool: Openbare Basisschool Bergen
•
Toekomstbestendige basis voor duurzame wereld
•
Basisvakken in jaargroepen, thematische vakken groepsdoorbroken
•
Intensieve samenwerking met opvang en andere maatschappelijk partners
Dit betekend voor de huisvesting: • Stamgroepen • Ruimte voor thematisch en praktijk onderwijs • Goede verbinding met de opvang • Een duurzaam gebouw
28 maart 2024
Kaders en uitgangspunten: leerlingenprognoses (dec. 2023) Leerlingenprognoses fusieschool OBB HISTORIE
PROGNOSE
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
211
224
159
151
145
147
151
148
139
138
141
141
141
143
145
147
148
150
152
152
Het werkelijke (voor groep 1 is een aanname gedaan) aantal inschrijvingen voor de fusieschool in augustus 2024 is: 153 leerlingen. Er is geen rekening gehouden met leerlingen die niet mee gaan naar de fusieschool, waardoor in de praktijk een lager leerlingenaantal mogelijk is.
Leerlingenprognoses Matthieu Wiegmanschool HISTORIE
PROGNOSE
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
144
153
158
159
157
150
150
147
138
137
141
140
140
142
144
146
148
149
151
152
28 maart 2024
Kaders en uitgangspunten: ruimtebehoefte Conform de verordening onderwijshuisvesting van de gemeente Bergen Ruimtebehoefte fusieschool
leerlingen
m² / leerling
m² bvo
Ruimtebehoefte per leerling
152
5,03
765
Vaste voet
200
Totale ruimtebehoefte onderwijs
965
Ruimtebehoefte Matthieu Wiegmanschool even groot i.v.m. zelfde leerlingaantal
28 maart 2024
Kaders en uitgangspunten: aantal lokalen ISOB streeft naar een gemiddelde groepsgrootte van 23 leerlingen. Dat ligt onder de landelijk gemiddelde groepsgrootte in het primair onderwijs van 26 leerlingen. Bij 6 lokalen zitten er in 2024 gemiddeld 25 á 26 leerlingen in een groep. Rond 2030 zitten er gemiddeld 23 á 24 leerlingen in een groep. De eerste periode is de groepsgrootte hoger dan het streven van ISOB, maar nog steeds onder het landelijk gemiddelde. Rond 2030 sluit de groepsgrootte aan bij het streven van ISOB. Bij 7 lokalen zou het gemiddelde aantal leerlingen per groep in 2024 en rond 2030 lager uitkomen dan het streven van ISOB. Voor de ruimtebehoefte van de fusieschool kan daarom uitgegaan worden van 6 lokalen.
28 maart 2024
Scenario 1: Fusieschool op locatie Spaanschepad 1 Op beide locaties stabiliseert het leerlingenaantal rond de 150 leerlingen. Ten opzicht van het schooljaar 22-23 groeit het aantal leerlingen op het Spaanschepad van 128 naar 153. Een toename van 25 leerlingen*.
*Aandachtspunt: De prognoses gaan ervan uit dat álle leerlingen van de Lucebertschool meegaan met de fusie naar het Spaanschepad. Hoe dit in de praktijk uit pakt is moeilijk te voorspellen, maar over het algemeen heerst het gevoel dat het waarschijnlijker is dat minder leerlingen mee zullen gaan dan geprognosticeerd.
28 maart 2024
Scenario 2: Fusieschool op locatie Zakedijkje 38 Ten opzicht van het schooljaar 22-23 groeit het aantal leerlingen op het Zakedijkje van 96 leerlingen van de Lucebert en 153 leerlingen van M. Wiegman naar 152 (OBB) + 152 (M. Wiegman) = 304 leerlingen in 2039. Een toename van 55 leerlingen*.
leerlingen an eenen naar a edi e a edi e
S aansche ad geen leerlingen
lln
lln ieg an
*Aandachtspunt: De prognoses gaan ervan uit dat álle leerlingen van de Van Reenenschool meegaan met de fusie naar het Zakedijkje. Hoe dit in de praktijk uit pakt is moeilijk te voorspellen, maar over het algemeen heerst het gevoel dat het waarschijnlijker is dat minder leerlingen mee zullen gaan dan geprognosticeerd.
28 maart 2024
Toelichting rapportage omgevingswaarden (een paar onderdelen toegelicht)
28 maart 2024
Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Scenario 1: Spaanschepad 1 •
Goed bereikbaar
•
Voldoende ruimte voor fiets
•
Geen P medewerkers
•
Halen en brengen matig
scenario 1, inhuizen op het Spaanschepad, is gunstig voor langzaam verkeer, maar ongunstig voor de autoverkeer. De score is een gemiddelde van dit onderdeel en is daarom neutraal.
28 maart 2024
Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Scenario 2: Zakedijkje •
Redelijk bereikbaar
•
Goed ontworpen, maar gedrag weggebruikers kan beter
•
Te weinig ruimte voor fiets volgens norm
•
Voldoende P medewerkers aanwezig
•
Auto’s o fiets ad
scenario 2, inhuizen op het Zakedijkje, scoort op dit onderdeel neutraal.
28 maart 2024
Faciliteiten directe omgeving Scenario 1: Spaanschepad 1 •
Groene omgeving
•
Voldoende capaciteit gymzaal (ca. 18 klokuren van de 26)
scenario 1, inhuizen op het Spaanschepad, scoort op dit onderdeel gunstig
28 maart 2024
Faciliteiten directe omgeving Scenario 2: Zakedijkje •
Groene speelplaats naast de school
•
Capaciteit gymzaal niet voldoende, tenzij W. Alexanderschool in zijn geheel in gymzaal Hogervorst gaat gymmen.
Scenario 2, inhuizen op het Zakedijkje, scoort op dit onderdeel neutraal, omdat het niet bekend is of het mogelijk is om het bewegingsonderwijs van de Willem Alexanderschool onder te brengen in gymzaal Hogervorst.
28 maart 2024
IHP en scholen omgeving Scenario 1: Spaanschepad 1 • daling van 12% in leerlingenaantal voor de kern Bergen (incl ontwikkeling nieuwbouw in oost) • Verwachte daling in west groter dan in oost
• normatief ruimte-overschot van zo’n 500 2bvo ontstaan die voor andere (maatschappelijke) functies kunnen worden ingezet. De overcapaciteit blijft zodanig groot dat het niet de verwachting is dat deze kan worden gevuld met kostendekkende functies. De bijdrage aan het reduceren van onderwijs huisvestingscapaciteit van dit scenario scoort ongunstig.
28 maart 2024
IHP en scholen omgeving Scenario 2: Zakedijkje • Indien de fusieschool wordt gehuisvest in het Zakendijkje, wordt het gehele gebouw van de Van Reenenschool vrijgespeeld en de normatieve overcapaciteit binnen de kern Bergen vrijwel geheel weggenomen. • In het IHP stond de suggestie om de Van Reenen en Bosschool onder te brengen in het Spaanschepad, daarvoor was uitbreiding nodig. Spaanschepad 1 wellicht interessant voor Bosschool?
De bijdrage aan het reduceren van de overcapaciteit scoort in dit scenario gunstig.
28 maart 2024
Herkomst leerlingen Scenario 1: Spaanschepad 1
•
M. Wiegmanschool en Adriaan Roland Holstschool meer een regiofunctie (respectievelijk 46% en 50% van de leerlingen uit andere kernen).
•
In totaal kwamen in 2022 van de 960 leerlingen die in de kern Bergen naar school gingen 693 leerlingen uit de kern Bergen (72%): 332 leerlingen uit Bergen-West en 361 uit Bergen-Oost. Een groot deel van de leerlingen van buiten de kern Bergen vindt hun weg bij twee scholen in Bergen-Oost. Zoals eerder aangegeven is de verwachting dat het aantal leerlingen nog zal dalen en dat die daling zich sterker in Bergen-West dan in Bergen-Oost zal manifesteren.
•
Er zullen meer leerlingen vanuit Bergen-Oost naar Bergen-West moeten komen om voor drie (overwegend wijk-) scholen in Bergen-West voldoende leerlingen te genereren, of de scholen moeten een sterkere aantrekkingskracht op leerlingen van buiten de kern Bergen zien te genereren.
Ten aanzien van de herkomst van leerlingen in relatie tot het toekomstperspectief van de fusieschool ten opzichte van de andere scholen, scoort dit scenario ongunstig. 28 maart 2024
Herkomst leerlingen Scenario 2: Zakedijkje •
Er is de verwachting dat het aantal leerlingen nog zal dalen en dat die daling zich sterker in BergenWest dan in Bergen-Oost zal manifesteren.
•
Het huisvesten van de fusieschool in het schoolgebouw aan het Zakendijkje sluit beter aan bij de herkomst van leerlingen en bij de verwachte ontwikkeling in het leerlingaantal.
Op het vlak van herkomst van leerlingen in relatie tot het toekomstperspectief van de fusieschool scoort dit scenario derhalve gunstig.
28 maart 2024
Toelichting rapportage functionele waarden (een paar onderdelen toegelicht)
28 maart 2024
Capaciteit gebouw en terrein & functioneel Scenario 1: Spaanschepad 1 • Capaciteit gebouw heeft (normatieve) overmaat van ca. 361 m² Bvo Spaanschepad 1 Ruimtebehoefte fusieschool OBB Ruimtebehoefte opvang Overmaat Spaanschepad
m² bvo 1.429 965 103 361
200 + (152 x 5,03)
• Terrein voldoet ruimschoots aan ruimtebehoefte (terrein = bijna 2300 m², minimale ruimtebehoefte voor alleen spelen = 456 m²
scenario 1, inhuizen op het Spaanschepad, scoort op capaciteit ongunstig in verband met de overmaat. Functioneel is het gebouw geschikt voor de fusieschool, gunstig
School a 00
bvo
School a 2 5
ver vang
28 maart 2024
aat
bvo
ver
aat
Capaciteit gebouw en terrein & functioneel Scenario 2: Zakedijkje • Capaciteit gebouw heeft overmaat van ca. 100 m² m² bvo Bvo Zakedijkje 38 (alleen onderwijs)
2.030
Ruimtebehoefte fusieschool OBB
200 + (152 x 5,03)
965
Ruimtebehoefte M. Wiegman
200 + (152 x 5,03)
965
Overmaat
100
• Terrein voldoet nét voor alleen speelplein, ca. 910 m². Mits er geen fietsen op het speelplein staan. scenario 2, inhuizen op het Zakedijkje, scoort op dit onderdeel gunstig. Ruimtebehoefte sluit goed aan. Functioneel is het gebouw geschikt voor de fusieschool, gunstig
Figuur 12 - 2030 m² onderwijs, groen gearceerde gebieden 28 maart 2024
Consequenties voor het te verlaten gebouw Scenario 1: Spaanschepad 1 •
De overmaat, na vertrek Lucebert, is dus 1.065 m² bvo rekening houdend met de prognoses en het normatief kader onderwijshuisvesting.
•
GGD heeft nu 1 ruimte in gebruik. Op het moment wordt onderzocht of er alternatieven zijn, nog geen zekerheid of GGD in Zakedijkje blijft.
•
Om dit scenario haalbaar te maken moet er gezocht worden naar een extra invulling van de overmaat.
Scenario 2: Zakedijkje •
Pand Spaanschepad 1 komt leeg te staan. Gezocht kan worden naar een nieuwe functie, liefst maatschappelijk/onderwijs i.v.m. de cultuurhistorische waarde
•
Onzekerheid voor andere gebruikers Spaanschepad bij vertrek school
28 maart 2024
Toelichting rapportage technische waarden en financiën (een paar onderdelen toegelicht)
28 maart 2024
Technische waarden Bij beide gebouwen heeft een schouw plaatsgevonden Er is gekeken naar huidige staat en wat er nodig is voor toekomstbestendige huisvesting voor de komende 40 jaar. Spaanschepad 1: casco renovatie Zakedijkje 38: verbeteren binnenklimaat, gasloos, isolatie verhogen
28 maart 2024
Spaanschepad Om de levensduur van de gebouwen te verlengen met 40 jaar dienen globaal de volgende maatregelen uitgevoerd te worden. De lijst is niet uitputtend. In een latere fase zal aan de hand van de BENG berekening de definitieve maatregelen bepaald kunnen worden:
Spaanschepad ▪
Toepassen van voorzetgevelkozijnen inclusief beglazing en zonwering.
▪
Isoleren van de gesloten geveldelen.
▪
Isoleren zadeldaken.
▪
Vervangen alle armaturen TL door LED.
▪
Toepassen luchtbehandelingskaste, kanaalwerk, CO2-sturing, na-regelen temperatuur per lokaal.
▪
Isoleren begane grond vloer via kelder.
▪
Plaatsen PV-panelen op het zadeldak. De dakconstructie wordt vervangen en hierop aangepast.
▪
Verbeteren van kierdichtingen (qv10) in vloeren, gevels en daken.
▪
Warmteopwekking door middel van warmtepomp. Gezien beschikbaarheid terrein keuze voor water-water warmtepomp (bodembronnen). Ook te gebruiken ter actieve koeling; NB gasgestookte ketel vervalt.
▪
Vervangen van de warmte distributie > LTV.
▪
Vervangen van warmteafgifte > LTV (convectoren of vloerverwarming).
▪
Vervangen van alle vloerafwerkingen en plafonds, nieuw schilderwerk en wandafwerkingen, renoveren toiletten.
▪
Trappenhuizen handhaven.
▪
Toepassen personenlift, locatie nader te bepalen.
28 maart 2024
Zakedijkje Om de levensduur van de gebouwen te verlengen met 40 jaar dienen globaal de volgende maatregelen uitgevoerd te worden. De lijst is niet uitputtend. In een latere fase zal aan de hand van de BENG berekening de definitieve maatregelen bepaald kunnen worden: Het Zakedijkje ▪
Vervangen van de beglazing en zonwering.
▪
Isoleren van de gesloten geveldelen. Buitengevelisolatie aanpassen/vervangen.
▪
Isoleren platte daken, extra isolatie toevoegen.
▪
Vervangen alle armaturen TL door LED.
▪
Handhaven van de luchtbehandelingskasten, uitbreiden capaciteit en nieuw kanaalwerk, CO2-sturing, na-regelen temperatuur per lokaal.
▪
Extra isoleren begane grond vloer, noodzaak vraagt nadere berekening.
▪
Plaatsen PV-panelen op plat dak atrium. Kosten voor het eventueel verstevigen van de dakvloer zijn niet ingeschat.
▪
Verbeteren van kierdichtingen (qv10) in vloeren, gevels en daken.
▪
Warmteopwekking door middel van warmtepomp. Gezien beschikbaarheid terrein keuze voor water-water warmtepomp (bodembronnen). Ook te gebruiken ter actieve koeling. NB gasgestookte ketel vervalt.
▪
Vervangen van de warmte distributie > LTV.
▪
Vervangen van warmteafgifte > LTV (convectoren of vloerverwarming).
28 maart 2024
Financiën – investeringskosten Scenario 1 - Spaanschepad 1
Scenario 2 - Zakedijkje 38
Investeringkostenraming - 40 jaar
Investeringkostenraming - 40 jaar
Totaal exclusief btw
Totaal inclusief btw
Spaanschepad
Totaal inclusief btw
Het Zakedijkje
Grondkosten Bouwkosten
Totaal exclusief btw
€ 5 500 €2
5 000
€ 9 400
Grondkosten
€0
00
Bouwkosten
€ 2 25 000
€
€0 €2
0 000
Losse inrichting
€0
€0
Losse inrichting
€0
€0
Directiekosten
€ 4 5 000
€ 52 250
Directiekosten
€
5 000
€ 4 0 000
Bijkomende kosten
€ 90 000
€ 9 200
Bijkomende kosten
€ 5 000
€ 90 000
Onvoorzien
€ 20 000
€
Onvoorzien
€ 2 0 000
€ 40 000
Financieringskosten
9 50
€0
€0
€ 3. 37. 00
€ 4. 7 .300
€ 2.476
€ 2.990
Investeringkostenraming - 40 jaar
Totaal exclusief btw
Totaal inclusief btw
Vernieuwbouwen Spaansepad
€
540 000
€ 4 2 0 000
Vernieuwbouwen Het Zakedijkje
€
0 0 000
€
Totaal
€ 6.6 0.000
€ 7.980.000
€ 1.430
€ 1.724
Totaal onderwijsdeel Invest eringskost en per m2 bvo
Invest eringskost en per m2 bvo
Financieringskosten Totaal onderwijsdeel Invest eringskost en per m2 bvo
€0
€0
€ 3.07 .000
€ 3.7 0.000
€ 961
€ 1.159
Let op dit is voor het hele gebouw (onderwijs én opvang)
0 000
Investeringen door Kennemer Wonen in Zakedijkje zullen uiteindelijk in de huurprijs zichtbaar worden
Beide gebouwen* moeten in stand gehouden worden.
*aandachtspunt: Het is niet noodzakelijk en ook niet de verwachting is dat het gebouw Het Zakedijkje al op korte termijn zo ingrijpend zal worden verduurzaamd. 28 maart 2024
Afwegingskader en conclusies
28 maart 2024
gunstig
neutraal
ongunstig
Afwegingskader locatieonderzoek
Onderdeel
Scenario 1
Scenario 2
Scenario 3
Fusieschool op locatie Spaanschepad 1
Fusieschool op locatie Zakedijkje 38
Beide gebouwen in stand houden
Omgevingswaarde (o.a. cultuurhistorisch en leefbaarheid) Symbolische waarde scenario voor wijk en dorp Cultuurhistorische en/of maatschappelijke waarde Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Faciliteiten directe omgeving IHP en scholen in omgeving Herkomst leerlingen Draagvlak schoolbestuur Functionele waarden (o.a. pedagogisch en samenwerking) Capaciteit gebouw en terrein Functionele eisen Impact op andere gebruikers gebouw Opvang en bso Consequenties voor het te verlaten gebouw
n.v.t.
Belevingswaarden Ruimtelijke kwaliteit Cultuurhistorische waarde
Technische waarden Technische staat Verduurzaming Binnenklimaat
De technische waarden worden niet beoordeeld, we gaan er immers vanuit dat na renovatie beide gebouwen weer voor 40 jaar toekomstbestendig en geschikt zijn voor onderwijs. De benodigde technische ingrepen vertalen zich in de kosten. Financiën en proces
Investering Subsidiemogelijkheden Planning
€ 4 2 0 000 + €
0 000 inclusief btw
€
0 000 inclusief btw
€ 4 2 0 000 + €
0 000 inclusief btw
Conclusie – afwegingskader De scenario’s onderscheiden zich
et na e o de onderdelen:
• herkomst leerlingen • capaciteit primair onderwijs in Bergen • omvang renovatie en planning Daarnaast is er een aantal onderdelen dat nu niet optimaal scoort, maar waar wel mogelijkheden voor verbetering of oplossingen denkbaar zijn: • capaciteit opvang en bso • capaciteit en spreiding bewegingsonderwijs • verkeerssituatie
• samenwerking scholen Zakedijkje
Conclusie – afwegingskader Scenario 1 en 3 :
• Gunstig: symbolische waarde en ruimtelijke kwaliteit • Ongunstig: herkomst leerlingen, capaciteit primair onderwijs in Bergen en planning • Geen draagvlak bij het schoolbestuur
Scenario 2 : • Gunstig: herkomst, capaciteit en planning • Ongunstig: • Een aandachtspunt bij dit scenario is dat bij een aantal partijen het gevoel heerst dat er druk komt te staan op de capaciteit van het gebouw aan het Zakendijkje. Op basis van normatieve ruimteberekening wordt dat gevoel echter niet onderbouwd.
28 maart 2024
Conclusie – financiën In alle scenario’s zal het o enig o ent noodza eli zi n o te investeren in de gebouwen Het gebouw aan het Spaanschepad vraagt eerder en meer uitgebreid om een investering. Een investering in het gebouw aan het Zakendijkje kan later in de tijd aan de orde zijn en de beslissing daarover dient vooral vanuit de eigenaar te worden gemaakt.
Investeringkostenraming - 40 jaar
Totaal exclusief btw
Investeringkostenraming - 40 jaar
Totaal inclusief btw
Spaanschepad Grondkosten Bouwkosten
Totaal exclusief btw
Het Zakedijkje
€ 5 500 €2
5 000
€ 9 400
Grondkosten
€0
00
Bouwkosten
€ 2 25 000
€
Losse inrichting
€0
€0
Losse inrichting
Directiekosten
€ 4 5 000
€ 52 250
Directiekosten
€
Bijkomende kosten
€ 90 000
€ 9 200
Onvoorzien
€ 20 000
€
Financieringskosten Totaal onderwijsdeel Invest eringskost en per m2 bvo
28 maart 2024
Totaal inclusief btw
9 50
€0
€0
€ 3. 37. 00
€ 4. 7 .300
€ 2.476
€ 2.990
€0 €2
0 000
€0
€0
5 000
€ 4 0 000
Bijkomende kosten
€ 5 000
€ 90 000
Onvoorzien
€ 2 0 000
€ 40 000
€0
€0
€ 3.07 .000
€ 3.7 0.000
€ 961
€ 1.159
Financieringskosten Totaal onderwijsdeel Invest eringskost en per m2 bvo
Aanbevelingen ▪
Indien wordt uitgegaan van het scenario waarin de fusieschool inhuist op locatie Spaanschepad, wordt geadviseerd de volgende punten nader te verkennen: ─ invulling overmaat voor zowel het Spaanschepad 1 als het Zakedijkje 38; ─ verruimen aanbod opvang voor het creëren van een doorlopende leerlijn van 0-12; ─ tijdelijke huisvesting tijdens renovatie, bijvoorbeeld in het Zakedijkje 38.
▪
Indien wordt uitgegaan van het scenario waarin de fusieschool inhuist op locatie Zakedijkje, wordt geadviseerd de volgende punten nader te verkennen: ─ behoefte en benodigde capaciteit fietsparkeren; ─ verkeersveiligheid (straatprofiel, capaciteit weg, gedragsafspraken) rondom het halen en brengen van leerlingen; ─ verbeteren samenwerking en afspraken over ruimtegebruik scholen;
─ verruimen aanbod bso door medegebruik ruimten onderwijs; ─ capaciteit en spreiding bewegingsonderwijs kern Bergen; ─ alternatieve bestemming voor het Spaanschepad 1, mogelijk in relatie tot andere projecten die voortkomen uit het IHP. 28 maart 2024
Bedankt!