definitieve locatiestudie BRO 5 december 2023.pdf

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem Egmond aan den Hoef Definitief

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

1

colofon

projectnaam Locatiestudie Kindcentrum De Kiem datum 5 december 2023 projectnummer P06972 opdrachtgever De BUCH BRO projectleider PZu projectteam EZa bron kaft BRO

Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam +31 (0)20 506 19 99 info@bro.nl www.bro.nl

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

2

Inhoudsopgave 1

Inleiding

4

1.1 1.2

4 5

Aanleiding Leeswijzer

2

Beoogde ontwikkeling

6

3

Mogelijke locaties

8

3.1 3.2

8 10

4

Vigerend bestemmingsplan

12

4.1

Bestemmingsplan ‘Kernen Egmond’

12

4.1.1 4.1.2

Algemeen Locatie specifiek

12 13

Overige bestemmingsplannen

13

4.2

5

Locatie A: Sint-Jozefschoollocatie Locatie B: Boswaidlocatie

Beleidskaders

14

5.1

Rijksbeleid

14

5.1.1 5.1.2

14 14

5.2

Provinciaal beleid 5.2.1

5.3

6

Nationale omgevingsvisie (NOVI) Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Omgevingsvisie NH2050

5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5

14 15 15 16 16

Programma van eisen

17

6.1 6.2 6.3

17 17 18

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

19

7.1

Locatie A: Sint-Jozefschoollocatie

19

7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5

19 19 20 20 21

7.2

8

Thema Verkeer Thema Parkeren Thema Ligging Thema Ruimtelijke inpassing Thema Haalbaarheid

Locatie B: Boswaidlocatie

21

7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5

21 21 22 22 23

Thema Verkeer Thema Parkeren Thema Ligging Thema Ruimtelijke inpassing Thema Haalbaarheid

Samenvatting

24

14

14

Wensen vanuit de gemeente Toetsingscriteria Toelichting

Multicriteria analyse

14

Gemeentelijk beleid Structuurvisie Egmond aan den Hoef Fietsbeleidsplan Gemeente Bergen - Pak de Fiets Parkeerbeleid 2021 Actieplan Voorschoolse voorzieningen Groenbeleidsplan - Gemeente Bergen 2021 - 2031

7

3

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

Schoolbestuur Blosse heeft het initiatief genomen om een nieuw schoolgebouw te realiseren voor fusieschool De Kiem in Egmond aan den Hoef. In 2020 zijn de Sint-Jozefschool en OBS De Boswaid met Blosse kinderopvang gefuseerd en verder gegaan onder de naam Kindcentrum De Kiem. Hiervoor is op termijn een volwaardig nieuw schoolgebouw nodig waar kinderen veilig en met plezier naar school kunnen gaan. Naast de basisschool zal het gebouw ook een kinderopvang huisvesten. Het kindcentrum is na de samenvoeging de enige school in het dorp. Twee locaties zijn aangewezen als potentiële locaties voor het nieuwe kindcentrum. Dit betreft de locatie van voormalige Sint-Jozefschool aan de westzijde van het dorp en de Boswaidlocatie aan de oostzijde. Figuur 1.1 toont de ligging van beide locaties in het dorp. Het blauwe vlak duidt de ligging van de gymzaal in dorpshuis Hanswijk aan. De BUCH1 heeft BRO verzocht een locatiestudie uit te voeren waarin de sterkten en zwaktes van deze twee locaties in kaart worden gebracht. Dit wordt gedaan door middel van een multicriteria-analyse. Aan de hand van verschillende criteria worden de kenmerken van iedere locatie op een rij gezet. De criteria zijn deels door de gemeente aangeleverd en vervolgens nader door BRO aangevuld. De analyse is beschrijvend zonder wegingsfactoren mee te nemen.

De afweging en de uiteindelijke keuze zal door de gemeente in samenspraak met bewoners en overige belanghebbenden worden gedaan. Deze locatiestudie dient daarbij als een hulpmiddel om uiteindelijk een weloverwogen keuze te kunnen ma-

Figuur 1.1: Mogelijke locaties voor nieuw schoolgebouw Kindcentrum de Kiem (in geel) en de gymzaal (in blauw).

ken.

1

Organisatie die werkt voor 4 gemeenten: Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

4

1.2 Leeswijzer Allereerst wordt beknopt het beoogde plan voor het nieuwe schoolgebouw besproken. Hoofdstuk 3 beschrijft een overzicht van de twee potentiële locaties. Aan de hand van enkele foto’s wordt een impressie van de locaties weergegeven. In hoofdstuk 4 wordt het vigerend bestemmingsplan en worden de overige relevante planologische kaders besproken. In hoofdstuk 5 worden de beleidskaders op verschillende schaalniveaus toegelicht. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 het programma van eisen en de daaruit voortvloeiende toetsingscriteria, die ten grondslag liggen aan de locatiestudie, behandeld. De multicriteria-analyse is in hoofdstuk 7 beschreven. Tot slot zijn in hoofdstuk 8 de bevindingen samengevat.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

5

2

Beoogde ontwikkeling

Kindcentrum De Kiem is een kindcentrum met kinderopvang (kinderdagverblijf 0-4, voorschoolse educatie, buitenschoolse opvang) en basisonderwijs in Egmond aan den Hoef. Het kindcentrum is op dit moment gevestigd op locatie A, in het schoolgebouw van de voormalige Sint-Jozefschool aan de Prinses Marijkelaan 1 in Egmond aan den Hoef. Het kindcentrum is na de samenvoeging de enige school in de kern. Het huidig schoolgebouw is gerealiseerd in 1962 en voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen voor kwalitatief goede huisvesting en komt in aanmerking voor nieuwbouw. Door de gemeente is een beschikking afgegeven voor de bouw van een school voor 235 leerlingen. De bedoeling is echter om een kindcentrum te realiseren waarin opvang, onderwijs en partners nauw samenwerken in de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 0 tot 13 jaar. Figuur 2.1 biedt een schematische weergave van de eenheden die terug zullen komen in de nieuwe huisvesting. Binnenruimte Volgens het Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen (2023) heeft de nieuwbouw een beoogde omvang van: •

Ca. 1.382 m² ruimte voor onderwijs – gebaseerd op een prognose van 235 leerlingen;

•

Ca. 470 m² ruimte voor kinderopvang – gebaseerd op een omvang van 4 groepen kinderopvang.

De totale omvang van de binnenruimte bedraagt hiermee ca. 1.852 m² BVO. Deze omvang mag over twee verdiepingen worden verdeeld. Vanuit de school zelf bestaat de wens dat er in het ruimtelijk programma ten behoeve van Stichting Techniek voor Kinderen ‘de Egmonden’ (STvK) ruimte wordt opgenomen voor een techniekatelier. Figuur 2.1: Schematische weergave van het gebouwconcept; betreft geen plattegrond (Bron: ICS BV)

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

6

Buitenruimte De buitenruimte zal integraal deel uitmaken van de speel- en leeromgeving van kinderen. Vooralsnog is het uitgangspunt dat (een gedeelte van) de buitenruimte publiek toegankelijk is na reguliere openingstijden van het kindcentrum. Als norm wordt voor de buitenruimte een minimum van 3 m² per kind

Tabel 2.1: Omvang buitenruimte (Bron: Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen nieuwbouw KC De Kiem, ICS BV)

Programma buitenruimte

m²

Speelruimte 0-4

3m² per kind

Speelruimte

168

Buitenberging

10

aangehouden. Dit is een norm die geldt als minimum voor de speelruimte binnen de kinderopvang. Hoewel dit niet is vastgelegd in wet- en

opmerking

direct aan stamgroepruimten, voorzien van omheining, schaduwplekken, natuurlijk spelen, blote voeten tegelpad, waterpunt

regelgeving voor onderwijs, wordt deze omvang ook overgenomen als

Speelruimte 4-12

mimimum voor de speelomgeving voor het onderwijs. Op basis van

Natuurlijk spelen 4-12

255

tiny forest, wilgenhaag, zandbak, grasheuvel, natuurlijk klimobject, voorzien van waterpunt

deze norm is berekend dat ca. 893 m² aan buitenruimte benodigd is.

Verhard spelen 4-12

450

ruimte voor een voetbalkooi met kunstgras, verhard basketbalveld en ruimte om te rijden met fietsjes/karren

Buitenberging

10

Totaal m²

893

Fietsparkeren Voor het fietsparkeren wordt aangesloten bij de normen die gelden vanuit de gemeente. In de berekening wordt voor kinderopvang dezelfde norm aangehouden voor medewerkers als voor onderwijs. Kinderen van 0-4 komen niet op de fiets. Voor de omvang van de fietsparkeerplekken

3m² per kind

Tabel 2.2: Omvang fietsparkeren

wordt voor de leerlingen uitgegaan van 1,25 m² per fiets en voor mede-

Fietsparkeren

Norm

Aantal plekken

Omvang m² per plek

Omvang m² totaal

werkers 1,5 m² per fiets. Uit de berekeningen blijkt dat voor leerlingen

Leerlingen

5,0 per 10 leerlingen

118

1,25

147,5

Medewerkers

0,7 per 10 leerlingen

20

1,5

30

ca. 148 fietsparkeerplekken benodigd zijn en voor medewerkers ca. 30 fietsparkeerplekken.

Totaal m²

177,5

Autoparkeren Voor parkeren wordt uitgegaan van de Nota Parkeernormen 2020 Ge-

Tabel 2.3: Aantal parkeerplekken

meente Bergen. Een parkeerplek heeft een omvang van ca. 25 m² inclu-

Autoparkeren

Norm

Aantal plekken benodigd

Kinderdagverblijf (crèche)

1,4 per 100 m² bvo

7

Basisonderwijs

0,8 per leslokaal

7

sief circulatieruimte. Voor het hele kindcentrum zijn 14 parkeerplekken benodigd. Nadere inpassing van de ontwikkeling op de beoogde locatie moet uit-

Totaal

14

wijzen hoeveel ruimte er beschikbaar is. Een eventueel overschot aan ruimte dient zoveel als mogelijk ten goede te komen aan de speel- en leeromgeving van de kinderen. De mogelijke locaties voor de ontwikkeling worden in het volgende hoofdstuk besproken.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

7

3

Mogelijke locaties

3.1

Locatie A: Sint-Jozefschoollocatie

Locatie A ligt aan de Prinses Marijkelaan 1 en heeft een oppervlakte van ca. 3.970 m². Het is gelegen in een gemengd gebied waar naast woningen enkele bedrijven gevestigd zijn. De fusieschool is momenteel gehuisvest in het bestaande gebouw op deze locatie. De locatie is voor auto’s uitsluitend via de Prinses Marijkelaan ontsloten die voor de school doodloopt in een keerlus. Per voet of fiets is het wel mogelijk om de school vanuit de Schoolstraat te bereiken. De Prinses Marijkelaan kruist ca. 100 m van de school met de Prinses Beatrixlaan. Vanuit de entree van de school ligt er een zebrapad richting het Slotpark. Om en nabij 14 parkeerplekken zijn gelegen aan de kant van het Slotpark. Een deel van deze parkeerplekken ligt tegenover de naastgelegen woningen. Het Slotpark tegenover de school biedt een prachtige groene omgeving. Daarnaast ligt aan de voorkant van de school een strook met groen waar volwassen bomen en heggen de school beschutten. Ten zuiden van de locatie liggen momenteel de schooltuintjes, waar kinderen op een speelse wijze over voedsel leren. Pagina 9 biedt een impressie van de locatie.

Figuur 3.1: Globale ligging locatie A

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

8

Impressie Locatie A

Huidige situatie

Zebrapad vanuit entree school naar Slotpark

Prinses Marijkelaan richting kruispunt met Prinses Beatrixlaan

Voorkant huidige gebouw met een strook aan groen

Prinses Marijkelaan richting doodlopende rotonde

Doodlopende rotonde waar gekeerd kan worden

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

9

3.2

Locatie B: Boswaidlocatie

Locatie B bevindt zich aan de Guyotte van IJsselsteinlaan 34 en heeft een oppervlakte van ca. 3400 m². Het is in een rustige woonwijk gelegen. Voorheen was hier de voormalige basisschool De Boswaid gevestigd. Het gebouw van de voormalige basisschool is per 1 augustus 2020 door Stichting ISOB overgedragen aan de gemeente. Kadastraal gezien is het gebouw nog eigendom van Stichting ISOB. De gemeente heeft het gebouw nu al wel in beheer en heeft zolang het nodig is leegstandsbeheer (anti-kraak) geregeld. Enkele ruimten in het gebouw worden tot en met 2024 verhuurd aan de techniekstichting, aan de kledingbank en aan de archeologische vereniging. De locatie is ontsloten door zowel de Guyotte van IJsselsteinlaan als de Anna van Burenlaan, die vervolgens weer aansluit op de Sabine van Beierenlaan. Rondom het plangebied zijn woonstraten gesitueerd waardoor er verspreid diverse parkeergelegenheden aanwezig zijn. Verder is de school omringd door struiken en bomen. Ten noordwesten van de school is direct grenzend aan de locatie een groen perk gesitueerd. Wat meer ten zuiden van de school, op ca. 200 m afstand, ligt een volwaardige speelplaats. Pagina 11 biedt een impressie van de locatie.

Figuur 2.2: Globale ligging locatie B

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

10

Impressie Locatie B

Huidige situatie

Speelplaats omringd door groene struiken

Grasvlak direct naast de school gelegen

Guyotte van IJsselsteinlaan richting Magdalena van Weerdenburglaan

Anna van Burenlaan

Anna van Burenlaan richting Sabine van Beierenlaan

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

11

4

Vigerend bestemmingsplan

Bouwregels Op bovengenoemde gronden mag worden gebouwd en gelden de vol-

3.) de breedte van de dakopbouw ten hoogste 70% van het dakvlak bedraagt;

gende regels voor gebouwen en overkappingen:

h.) de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 5 m.

a.) gebouwen en overkappingen worden binnen het bouwvlak gebouwd;

Dubbelbestemming Archeologie - 3

b.) ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' is per instelling is ten

Functie

Beide locaties zijn gelegen in Egmond aan den Hoef te gemeente Ber-

hoogste 1 bedrijfswoning toegestaan;

De voor 'Waarde - Archeologie - 3' aangewezen gronden zijn mede be-

gen. Ter plaatse van beide locaties geldt het bestemmingsplan ‘Kernen

c.) de inhoud van een bedrijfswoning mag ten hoogste 650 m³, inclusief

stemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische

Egmond’, vastgesteld op 27 juni 2013. Beide hebben de enkelbestem-

aan- en uitbouwen, bedragen;

waarden.

ming ‘Maatschappelijk’ met functieaanduiding ‘Onderwijs’. Daarnaast

d.) de totale oppervlakte van gebouwen en overkappingen bedraagt ter

geldt voor beide locaties de dubbelbestemming ‘Archeologie – 3’.

plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage' ten hoog-

Bouwregels

ste het aangegeven bebouwingspercentage van het aangeduide ge-

Op bovengenoemde gronden mag worden gebouwd en gelden de vol-

deelte van het bouwvlak; indien geen bebouwingspercentage is aange-

gende regels:

4.1 4.1.1

Bestemmingsplan ‘Kernen Egmond’ Algemeen

geven, geldt een bebouwingspercentage van 100% van het bouwvlak of

B

A

Figuur 2.1: Uitsnede bestemmingsplan met ligging beide locaties

het gedeelte van het bouwvlak waarvoor geen aanduiding is opgeno-

a.) op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 29.1 genoemde

men;

bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden

e.) de goot- en bouwhoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de met

gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 3 m;

de maatvoeringaanduiding aangegeven goot- en bouwhoogte;

b.) ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestem-

f.) de goothoogte van hoofdgebouwen mag worden overschreden door

ming(en) geldt dat ter plaatse van de bestemming Waarde - Archeologie

dakkapellen, indien:

- 3 uitsluitend bouwwerken zijn toegestaan:

1.) de afstand tot de dakvoet, de nok en de zijkanten van het dak-

1.) met een oppervlakte van ten hoogste 500 m²;

vlak ten minste 0,5 m bedraagt;

2.) met een oppervlakte van meer dan 500 m², waarvoor geen

2.) de bouwhoogte van de dakkapel, gemeten vanaf de voet van de

graafwerkzaamheden dieper dan 40 cm uitgevoerd hoeven te wor-

dakkapel, ten hoogste 1,5 m bedraagt;

den of waarvoor geen heiwerkzaamheden uitgevoerd hoeven te

3.) de breedte van dakkapellen aan de voor- of zijkant van het

worden;

hoofdgebouw ten hoogste 50% van het dakvlak bedraagt;

3.) met een oppervlakte meer dan 500 m², waarvoor graafwerk-

4.) de breedte van dakkapellen aan de achterkant van het hoofdge-

zaamheden of heiwerkzaamheden niet dieper reiken dan 6 m boven

bouw ten hoogste 70% van het dakvlak bedraagt;

NAP.

Enkelbestemming Maatschappij - Onderwijs

g.) de goothoogte van hoofdgebouwen mag aan de achterzijde bij niet-

Functie

vrijstaande woningen worden overschreven door dakopbouwen, indien:

Ter plaatse van 'Maatschappelijk' aangewezen gronden met de aandui-

1.) de afstand tot de dakvoet en de zijkanten van het dakvlak ten

ding 'Onderwijs' zijn uitsluitend bestemd voor onderwijs, kinderopvang

minste 0,5 m bedraagt;

en peuterspeelzalen.

2.) de bouwhoogte van de dakopbouw, gemeten vanaf de voet van de dakopbouw, ten hoogste 1,5 m bedraagt;

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

12

4.1.2

Locatie specifiek

4.2

Overige bestemmingsplannen

Hoewel beide locaties in grote lijnen dezelfde bouwregels hebben, zijn

Bestemmingsplan ‘Parkeren’

er nog enkele bepalingen die locatie specifiek zijn. Deze zijn hieronder

Dit bestemmingsplan verwijst naar de 'Notitie Ruimtelijk Parkeerbeleid

beknopt benoemd.

2009' en eventuele wijzigingen van deze nota gedurende de planperiode. Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid, wordt bepaald

Locatie A: Sint-Jozefschoollocatie

aan de hand van deze nota en de normen die daarin zijn opgenomen.

Voor de Sint-Jozefschoollocatie geldt dat de goot- en nokhoogte maxi-

Uitgangspunt is dat het parkeren op eigen terrein wordt opgelost.

maal 6 m mag bedragen. Daarnaast geldt voor het grootste gedeelte van het plangebied een maximale bebouwingspercentage van het ter-

Een omgevingsvergunning voor het (ver)bouwen van een bouwwerk

rein van 50%. In figuur 2.2 is het desbetreffende gedeelte aangeduid

wordt slechts verleend indien in, op of onder het bouwwerk, dan wel op

met de rode stippellijnen binnen het plangebied.

of onder het onbebouwde terrein dat bij het bouwwerk behoort, in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Of er sprake is van vol-

Locatie B: Boswaidlocatie Figuur 2.3 toont de ligging van de Boswaidlocatie binnen het bestem-

doende parkeergelegenheid, wordt bepaald aan de hand van het beFiguur 2.2: Uitsnede bestemmingsplan Locatie A

paalde in de 'Notitie Ruimtelijk Parkeerbeleid 2009'. Indien deze beleids-

mingsplan. Voor deze locatie geldt een maximale goot- en nokhoogte

regels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening ge-

van 4 m. Het bouwvlak is aangeduid met de rode stippellijnen en mag

houden met de gewijzigde regels.

volledig bebouwd worden.

Figuur 2.3: Uitsnede bestemmingsplan Locatie B

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

13

5

Beleidskaders

5.1

Rijksbeleid

5.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

In de Nationale omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie aan voor de toekomstige ontwikkelingen van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor urgente maatschappelijke opgaven die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal gelden zoals klimaatverandering, de energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een perspectief om voort te bouwen op bestaande landschappen en historische steden. In de NOVI zijn vier prioriteiten opgesteld: 

ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;



duurzaam economisch groeipotentieel;



sterke en gezonde steden en regio's;



toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Doorwerking plangebied In deze analyse zijn geen strijdigheden met de uitgangspunten uit de NOVI geconstateerd. Bij de realisatie van het voorliggende initiatief is sprake van een kleinschalige ontwikkeling, namelijk de realisatie van een kindcentrum. Het betreft een lokale ontwikkeling waar geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de nationale belangen zoals verwoord in de NOVI. 5.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is eind december 2011 in werking getreden. In het Barro zijn de nationale belangen, die juridische borging vereisen, opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke ruimtelijke

Doorwerking plangebied

peil houden van het voorzieningenniveau. Daarnaast is de bereikbaar-

Het Barro heeft geen gevolgen voor dit plan, aangezien er geen natio-

heid van de nieuwe locatie een belangrijke voorwaarde. De beoogde

nale belangen in het geding zijn en het initiatief zoals beschreven ook

ontwikkeling is in lijn met dit beleid.

niet bijdraagt aan een cruciale opgave vanuit het rijksbeleid.

5.2

5.3

Gemeentelijk beleid

5.3.1

Structuurvisie Egmond aan den Hoef

Provinciaal beleid

5.2.1

Omgevingsvisie NH2050

Structuurvisie Egmond aan den Hoef is op 15 december 2016 vastge-

De omgevingsvisie NH2050 ‘Balans tussen economische groei en leef-

steld. In de structuurvisie wordt op integrale wijze aangegeven hoe de

baarheid’ is vastgesteld op 19 november 2018. De provincie wil balans

kern Egmond aan den Hoef zich kan ontwikkelen in de komende twintig

tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekend dat in heel

jaar. Hierbij zijn een goede inpassing en groen landschapsbeeld, pas-

Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegaran-

send bij het karakter van het dorp, belangrijk. Het doel van deze struc-

deerd. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven

tuurvisie is het verder versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het

voor de ontwikkeling van de leefomgeving. 1. Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging

dorp Egmond aan den Hoef. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van

van Noord-Holland, te midden van water, leidend. 2. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metro-

van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid voor de periode

poolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. 3. Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van cen-

de lange termijn en biedt daarnaast een ruimtelijk ‘casco’ voor concrete

trumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden. 4. Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie. 5. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector

de voorgenomen ontwikkelingen voor de dorpskern en de hoofdzaken 2015-2035. Deze structuurvisie formuleert de ontwikkelingskoers voor projecten en plannen. Uit analyse is gebleken dat Egmond aan den Hoef verdeeld kan worden in diverse deelgebieden met elk eigen kenmerken, kwaliteiten en kansen. Per deelgebied wordt de visie op de toekomst van Egmond aan den Hoef beschreven: 

Deelgebied 1 – Dorpskern en Herenweg



Deelgebied 2 – Slotkwartier

Doorwerking plangebied



Deelgebied 3 – Dorpshart

De beweging ‘Sterke kernen, sterke regio’s’ beoogt handvatten te geven



Deelgebied 4 – De Weidjes

om de werkgelegenheid, het voorzieningenniveau en de bereikbaarheid



Deelgebied 5 – Rustige woonschil

op peil te houden. En om dorpen, steden en regio’s de krachtige identi-



Deelgebied 6 – Delversduin

teit die ze zo kenmerkt te laten behouden of te ontwikkelen. De ontwik-



Deelgebied 7 – Westelijke verbinding

keling van een nieuw volwaardig schoolgebouw draagt bij aan het op



Deelgebied 8 – Egmond aan den Hoef Oost

centraal.

plannen.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

14

De Boswaidlocatie valt in deelgebied 5 - rustige woonschil. De zuidelijke

Fietsveiligheid is in dit verband overigens niet het enige belang. De ge-

gedeelte van de woonschil grenst aan de zuidzijde van Egmond aan

meente Bergen wil het voor haar inwoners en bezoekers ook aantrekke-

den Hoef en ligt ingeklemd tussen het bedrijventerrein De Weidjes en de

lijk maken om de fiets te gebruiken. Vandaar dat bij ruimtelijke ontwikke-

winkelvoorzieningen aan de Nieuwe Egmonderstraatweg. Deze woon-

lingen niet alleen de fietsveiligheid moet worden meegewogen, maar bij-

schil is een rustige, groene en kwalitatief hoogwaardige woonomgeving

voorbeeld ook de aspecten aantrekkelijkheid, directheid en fietsstallings-

met groene wiggen en open gebieden en ook hier is behoud van de

mogelijkheden.

groene en open waarden het uitgangspunt voor de toekomst. Bestaande waarden worden behouden en onderhouden, zodat een prettig woon- en

Doorwerking plangebied

leefgebied behouden blijft. De beoogde ontwikkeling houdt niet alleen

De bereikbaarheid, verkeersdruk en benodigde ruimte voor een fietsen-

rekening met het omliggende groen, maar Kindcentrum De Kiem incor-

stalling zijn overwegingen die zullen worden opgenomen in de locatie-

poreert het juist in de plannen. Hierdoor zijn de eventuele plannen in lijn

studie dan wel de uiteindelijke keuze voor een locatie. De overwegingen

met de visie.

worden in de volgende hoofdstukken nader behandeld. Over deze aspecten wordt dus uitvoerig nagedacht. Hiermee wordt het fietsbeleid ge-

5.3.2

Fietsbeleidsplan Gemeente Bergen - Pak de Fiets

waarborgd binnen de plannen.

Het Fietsbeleidsplan Gemeente Bergen is vastgesteld op 28 januari

Figuur 4.1: Deelgebieden Egmond ad Hoef in structuurvisie

Doorwerking plangebied Locatie A De Sint-Jozefschoollocatie valt in deelgebied 1 - Dorpskern en Herenweg. De ontgroening en vergrijzing zullen op termijn effecten hebben op de scholen in de kern. Volgens de visie versterkt het behoud van een schoolvoorziening in de planperiode de leefbaarheid en vitaliteit. De vorm waarin dit gebeurt en de locatie dient volgens de visie nader te worden bepaald. Desalniettemin, de ontwikkeling van een nieuw schoolgebouw voor Kindcentrum De Kiem zal bijdragen aan de leefbaarheid van het dorp en strookt daarmee met de visie voor de dorpskern.

2016. De fiets is, naast de auto, het meest gebruikte vervoermiddel voor

5.3.3

Parkeerbeleid 2021

dagelijkse verplaatsingen. Vooral voor de korte afstanden speelt de fiets

Ruimte voor parkeren in de openbare ruimte wordt steeds schaarser en

een belangrijke rol. Daarnaast wordt de fiets in de gemeente Bergen

ook komt het de kwaliteit van de openbare ruimte niet ten goede. De

veel gebruikt voor recreatieve doeleinden. Ten opzichte van de auto

huidige parkeernormen sluiten aan bij het bestaande autogebruik en au-

heeft de fiets meerdere voordelen. De fiets neemt minder ruimte in be-

tobezit. Het is daarom noodzakelijk ter voorkoming van (toekomstige)

slag, is beter voor het milieu en levert minder gevaar op. Ook is het ge-

parkeerproblemen om bij ontwikkelingen ook de benodigde parkeer-

bruik van de fiets beter voor de volksgezondheid. De gemeente Bergen

ruimte te realiseren. Als het autobezit en autogebruik in de toekomst wij-

vindt het belangrijk dat de inwoners en bezoekers van deze gemeente

zigt, worden de parkeernormen herzien. Bij de realisatie van parkeer-

vaker voor de fiets kiezen in plaats van voor de auto.

plaatsen stimuleert de gemeente de aanleg te combineren met groen of waterberging. In gebieden met parkeerregulering kan hiervan worden af-

Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen in grote mate invloed hebben op mo-

geweken. De parkeerproblemen kunnen ook worden opgelost door be-

biliteit en dus verkeersveiligheid. Zo bepaalt de locatiekeuze van een

woners en andere gebruikers niet in aanmerking te laten komen voor

school in belangrijke mate langs welke routes schoolgaande kinderen

parkeervergunningen in de openbare ruimte. Dit kan een oplossing zijn

straks gaan fietsen en welke wegen ze daarbij moeten oversteken. Het

bij onder meer ontwikkelingen waarvan de gebruikers aangeven minder

is daarom belangrijk om al bij de planvorming van ruimtelijke ontwikke-

auto’s of geen auto te willen bezitten.

lingen na te denken over de mogelijke effecten op het gebied van de

In het facetbestemmingsplan ‘Parkeren’ van de gemeente Bergen is ge-

fietsveiligheid. Daarbij moet het effect op de fietsveiligheid worden mee-

regeld dat een bouwplan moet voorzien in voldoende parkeergelegen-

gewogen bij de besluitvorming.

Locatie B

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

15

heid. In dat bestemmingsplan wordt verwezen naar de nota “Parkeernor-

Het groenbeleidsplan bevat vijf pijlers:

men” waarvan de meest recente in 2020 is vastgesteld. Uitgangspunt



daarbij is dat de parkeerbehoefte binnen het bouwplan wordt opgelost.

den worden dat ze gezond kunnen groeien en oud worden. 

Doorwerking plangebied

Behouden en waarborgen van een groene gemeente: door voldoende aandacht aan het behoud van het groen te besteden, wordt

Het aspect parkeren wordt nader behandeld in de analyse van hoofdstuk 7. Aan de hand van de nota parkeernormen Bergen 2020 zijn de

Duurzaam bomenbeleid: dit houdt in dat bomen zodanig onderhou-

de identiteit en herkenbaarheid van de gemeente versterkt. 

benodigde parkeerplekken berekend.

Veel groen nodigt uit tot bewegen en zorgt voor een gezondere leefomgeving. Het groen heeft dus een positieve uitwerking op de gezondheid.

5.3.4

Actieplan Voorschoolse voorzieningen



Groen heeft een positief effect op alles wat groeit en bloeit: dit wordt

Actieplan Voorschoolse voorzieningen is vastgesteld op 30 oktober

bevorderd door o.a. aangepast maaibeheer (o.a. later maaien van

2016. De ambitie van het actieplan is om de kwaliteit van de voorzienin-

de grassen) en bloemrijke bijen- en vlinderlinten aan te brengen.

gen voor alle 0 tot 4 jarigen te verhogen. Verder dient de toegankelijk-



Vergroten van de oppervlakte van het groen waardoor er nog meer

heid van het peuteraanbod geborgen te blijven. Peuters die op het con-

profijt is van de schaduwwerking van bomen en de bufferwerking en

sultatiebureau komen en een potentiële ontwikkelingsachterstand heb-

infiltratie van regenwater. Hiermee wordt op de effecten van de kli-

ben moeten een aanbod van VVE ontvangen. Daarnaast is het van be-

maatverandering ingespeeld.

lang dat er een goede doorgaande ontwikkelingslijn naar het basisonderwijs is.

Doorwerking plangebied Een van de geformuleerde ambities is het stimuleren van vergroening

Doorwerking plangebied

van schoolpleinen. Geambieerd wordt om jaarlijks één schoolplein te

Het nieuwe schoolgebouw zal naast de basisschool ook een kinderop-

vergroenen. Vergroening van schoolpleinen is van belang om kinderen

vang huisvesten. Doordat het een integraal kind centrum is, biedt het

uit te nodigen om te spelen en om hun belevingswereld te vergroten. De

een goede doorgaande ontwikkelingslijn naar het basisonderwijs aan.

beoogde plannen voor het nieuwe schoolgebouw sluiten daar mooi bij

De beoogde ontwikkeling is daarom in lijn met de ambities.

aan. De omliggende groen van de gekozen locatie zal namelijk gebruikt kunnen worden in het ontwerp van het schoolgebouw. Bovendien is het

5.3.5

handhaven van het aanwezige groen een van de uitgangspunten.

Groenbeleidsplan - Gemeente Bergen 2021 - 2031

Het Groenbeleidsplan voor de periode 2021-2031 is vastgesteld op 11 november 2021. In het groenbeleidsplan wordt rekening gehouden met twee grote maatschappelijke vraagstukken namelijk klimaatverandering en biodiversiteit. Groen draagt bij aan leefbaarheid en CO2 reductie. Daarnaast maakt de gemeente zich ernstig zorgen over de afname van biodiversiteit, de forse terugval van het aantal soorten bijen is daar een exemplarisch voorbeeld van.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

16

6 6.1

Programma van eisen Wensen vanuit de gemeente

Draagvlak buurt / participatie

Fietsenstalling

Draagvlak is op zichzelf geen objectief ruimtelijk criterium. Dit neemt niet

Het is wenselijk om het gebruik van fietsen te blijven stimuleren. Dit is in

weg dat het van belang is om de bewoners te informeren. Op basis hier-

lijn met het Fietsbeleidsplan ‘Pak de Fiets’ van de Gemeente Bergen.

van kan een inschatting van het draagvlak worden gemaakt.

De ruimte om fietsen te kunnen stallen is daarvoor van belang. Ook hier dient rekening mee gehouden te kunnen worden.

Aan de start van het traject heeft de gemeenteraad een aantal wensen uitgesproken die meegenomen zullen worden in de selectie van een lo-

Financiën

catie. De te kiezen locatie voor het nieuwe schoolgebouw zal aan deze

Welke financiële aspecten spelen een rol.

Naast parkeerplekken voor bezoekers, hebben docenten behoefte aan

eisen moeten voldoen. Het is daarom van belang dat per locatie goed wordt beschreven in welke mate aan deze eisen wordt voldaan. De criteria liggen ten grondslag aan de locatiestudie. Het betreft de volgende aspecten: Bereikbaarheid / centrale ligging De school moet goed bereikbaar zijn voor het hele dorp. Aandachtspunt is ook de afstand tot de gymzaal in dorpshuis Hanswijk. Verkeersveiligheid De directe omgeving moet veilig zijn voor fietsers en voetgangers, in het bijzonder voor schoolgaande kinderen. Inspirerende leeromgeving Het is wenselijk dat de omgeving inspirerend is en aansluit op het onderwijsconcept van de school. Uitbreidingsmogelijkheden in toekomst Op basis van de leerlingprognose wordt nagegaan of een toename van het aantal leerlingen te verwachten is en of hiervoor in de toekomst wellicht extra ruimte nodig is. De locatie moet hiervoor groot genoeg zijn. Juridisch planologisch haalbaarheid Nagegaan wordt wat de bestaande bebouwingsmogelijkheden zijn en of hier indien nodig van afgeweken kan worden.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

Parkeerplekken docenten

6.2

Toetsingscriteria

parkeerruimte. De parkeerbehoefte van docenten moet in de plannen goed overwogen worden.

Op basis van eerdere locatiestudies en de ervaringen van BRO zijn enkele criteria hieraan toegevoegd. Dat resulteert in de volgende toet-

Thema Ligging

singscriteria die zijn gebruikt voor de analyse:

Bereikbaarheid De school moet goed bereikbaar zijn voor het hele dorp. Het is van be-

Thema Verkeer

lang dat de locatie per fiets en te voet goed toegankelijk is.

Opvang verkeersdruk Hierin wordt beschreven hoe de ontsluiting is vormgegeven en wat de

Afstand tot sportzaal

capaciteit van de wegen is. De grootste verkeersdruk bij basisscholen

Gemeten wordt de afstand tot dorpshuis Hanswijk, de sportzaal waar de

ontstaat door het halen en brengen van kinderen. Belangrijk is dat even-

kinderen gym hebben. Deze afstand dient binnen de norm te zijn als-

tuele toename in verkeersdruk in toereikende mate wordt opgevangen.

mede overbrugbaar te zijn. De ervaren afstand is evenzo belangrijk.

Verkeersveiligheid

Uitbreidingsmogelijkheden

De directe omgeving moet veilig zijn voor fietsers en voetgangers, in het

Op basis van de leerlingprognose wordt nagegaan of een toename van

bijzonder voor schoolgaande kinderen. Gelet wordt bijvoorbeeld op het

het aantal leerlingen te verwachten is en of hiervoor in de toekomst wel-

type weg dat in de omgeving ligt en hoe het verkeer geregeld is (o.a.

licht extra ruimte nodig is. De locatie moet hiervoor groot genoeg zijn.

stoplichten en zebrapaden). Kwaliteit openbare ruimte en groen Thema Parkeren

De kwaliteit van bestaande openbare ruimte heeft vaak te maken

Kort parkeren

met enerzijds de toegankelijkheid van het gebied en daarnaast de

Een kiss & ride plaats kan als wenselijk worden beschouwd. Feitelijk be-

volwassenheid van het groen. Bestaande (groen)structuren hebben

tekent ‘kiss & ride’ parkeren kort parkeren. Vele ouders hebben be-

zich door de tijd heen ontwikkeld en zijn hierdoor erg waardevol voor

hoefte aan een plek waar ze kort hun auto kunnen neerzetten en de kin-

de beleving van de openbare ruimte. Bovendien sluit deze voorwaarde

deren kunnen uitzwaaien. Dit neemt de nodige ruimte in beslag. De be-

goed aan met de ambitie van het Groenbeleidsplan 2021-2031 betref-

rekeningen hiervoor zijn gebaseerd op CROW-publicatie 182 (2008).

fende het behoud en uitbreiding van groen.

17

Thema Ruimtelijke inpassing

Thema Haalbaarheid

Milieunormen en afstandscriteria

Juridisch planologische haalbaarheid

Een school ofwel een kindcentrum is een geluidsgevoelig object, ander-

Nagegaan wordt wat de bestaande bebouwingsmogelijkheden zijn en of

zijds is het ook een functie die geluid produceert. Er ontstaat bijvoor-

hier indien nodig van afgeweken kan worden.

beeld lawaai op schoolpleinen vanwege spelende kinderen. Scholen kunnen niet meer zomaar naast een gevoelige functie, zoals een wo-

Financiële haalbaarheid

ning, gerealiseerd worden. Zonering, afstand houden, is een belangrijk

Ten slotte wordt er een indicatie gegeven van de mogelijke financiële

middel om te voorkomen dat er hinder ontstaat, maar ook om te voorko-

aspecten die een rol zullen spelen. Dit is puur indicatief, aangezien dit

men dat er teveel last is van hinderbronnen in de omgeving. Dit moet

nog een verkennende locatiestudie betreft. De ontwikkeling van het

echter wel mogelijk zijn. Een belangrijk hulpmiddel hierbij is de Handrei-

kindcentrum op een gekozen locatie betekent dat er grond vrijkomt voor

king bedrijven en milieuzonering van de VNG. De handreiking geeft

de ontwikkeling van nieuwe functies op de andere locatie. Derhalve zijn

richtlijnafstanden die per milieucategorie verschillend zijn. Een basis-

er potentiële inkomsten verbonden aan de vrijkomende locatie.

school valt onder milieucategorie 2. De richtafstand van een basisschool tot een rustige woonwijk bedraagt 30 m en de richtafstand tot een gemengd gebied 10 m.

6.3

Toelichting

De draagvlak van de buurt is niet opgenomen in de toetsingscriteria. Dit Inspirerende leeromgeving

wordt gepeild tijdens een of enkele participatiebijeenkomst(en). De parti-

Het is wenselijk dat de omgeving inspirerend is en aansluit op het onder-

cipatiebijeenkomsten worden door communicatiebureau De Wijde Blik

wijsconcept van de school. Daarnaast is het van belang dat de omge-

begeleid. Tijdens de bijeenkomst zal de locatiestudie met de onder-

ving niet te veel afleidt, en ruimte en rust biedt aan de kinderen. Over-

zochte toetsingscriteria worden gepresenteerd. Op basis van de locatie-

wogen moet worden in hoeverre de directe omgeving aansluit bij de be-

studie zal het gesprek met belanghebbenden worden gevoerd.

hoeftes van de school. De twee locaties zijn getoetst aan de hand van de bovengenoemde criSport & spel

teria. De voor- en nadelen van de vestiging van het kindcentrum op

Binnen de directe omgeving van de school, zijnde het schoolplein, moet

beide locaties zijn vervolgens in een multicriteria-analyse per kern met

er voldoende beweegruimte zijn voor de kinderen om te kunnen spelen

elkaar vergeleken. De bevindingen zijn in het volgende hoofdstuk uit-

en bewegen. Bovendien kan het schoolplein buiten schooltijden weer

eengezet.

benut worden door kinderen woonachtig in de buurt. Op deze wijze vervult het schoolplein ook een publieke functie. Derhalve moet er voldoende ruimte beschikbaar zijn voor een aantrekkelijk en speelvriendelijk schoolplein.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

18

7

Multicriteria analyse

Aan de hand van de gestelde eisen en wensen is een multicriteria-analyse uitgevoerd. De eerder besproken uitgangspunten bestaan uit 5 hoofdthema’s die vervolgens zijn onderverdeeld in totaal 14 subthema’s.

7.1

den. Naast de Prinses Marijkelaan kunnen fietsers vanuit de Schoolstraat en/of de Slotweg de school bereiken. Dit biedt een alternatieve route waar autoverkeersdrukte vermeden kan worden. Tevens is de

% Met de auto

Norm

Aantal kiss&ride plekken

zebrapad gesitueerd, waar kinderen veilig kunnen oversteken naar het

Groep 1 t/m 3

100 - 120

30%

0,113 per kind

11,3 – 13,56

park.

Groep 4 t/m 8

125 - 150

5%

0,011 per kind

1,38 – 1,65

Locatie A: Sint-Jozefschoollocatie Thema Parkeren

Thema Verkeer Kort parkeren

Opvang verkeersdruk

‘Kiss & ride’ parkeren betekent feitelijk kort parkeren. Een dergelijke par-

Momenteel is Kindcentrum de Kiem op deze locatie gevestigd. Indien

keerplaats biedt ouders de ruimte om de kinderen vlot te kunnen uit-

deze locatie gekozen wordt voor de nieuwbouw, leidt het in vergelijking

zwaaien en vervolgens weer te kunnen ophalen. Een eventuele kiss &

tot de huidige situatie niet tot veel extra waarneembaar verkeer. Het per-

ride plek neemt de nodige ruimte in beslag. Voor een kiss & ride be-

ceel is matig ontsloten. Aan de entreezijde van het perceel loopt de

staan normen waarmee het aantal benodigde plekken uitgerekend kan

Prinses Marijkelaan dood. Langs de weg is enerzijds een voetgan-

worden. Het is gebaseerd op de volgende formule: ‘parkeerbehoefte =

gerspad gesitueerd en anderzijds een parkeerstrook. De relatief nauwe

het aantal leerlingen x het % leerlingen dat met de auto wordt gebracht

rechtlopende weg is niet ideaal voor haal- en brengverkeer. Op deze

x reductiefactor voor de parkeerduur x reductiefactor voor het aantal kin-

weg wordt zowel het autoverkeer als het fietsverkeer geregeld. Tijdens

deren per auto’. Uitgegaan is van de ondergrens van bezoekers die met

de drukste uren, zijnde de ochtenden en middagen, is er weinig bewe-

de auto komen. De resultaten met het aantal benodigde kiss & ride plek-

gingsruimte aanwezig. De verkeersbewegingen kunnen matig worden

ken zijn in tabel 7.1 verwerkt.

opgevangen. Tegelijkertijd kan de drukte ouders afschrikken om hun kinderen met de auto te komen brengen. Daardoor kunnen ouders ver-

Als van het laagste aantal leerlingen wordt uitgegaan, bedraagt het mini-

leid worden om met de fiets te komen. Dit kan weer een verkeersredu-

maal benodigde parkeerplekken 13 plaatsen. Voor de BSO geldt dat er

cerende werking hebben.

voldoende kiss & ride plekken aanwezig zijn om de benodigde 3 parkeerplekken (24 kinderen × 0,094) op te vangen. Kinderen van de BSO

Verkeersveiligheid

worden namelijk op een ander tijdstip dan de reguliere haal- en breng-

Verkeersveilige wegen bestaan niet. Het gedrag van de verkeersdeelne-

momenten opgehaald en gebracht. Daarnaast is de veronderstelling dat

mers speelt namelijk bijna altijd een rol. Desalniettemin is het, gezien de

kinderen van de leeftijdsgroep 0-4 eveneens op andere tijdstippen wor-

locatie zich aan het einde van de Prinses Marijkelaan bevindt, een rus-

den weggebracht. Een parkeerplek heeft een omvang van ca. 25 m² in-

tige straat. Tijdens de haal- en brengmomenten is het wel druk. Echter

clusief circulatieruimte. Dat betekent dat voor een kiss & ride parkeer-

door de grote drukte worden de auto’s gedwongen om stapsgewijs te rij-

plaats een omvang van ca. 325 m² ingecalculeerd moet worden.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

Aantal kinderen

school via het Slotpark te bereiken. Voor de entree van de school is een

7.1.2 7.1.1

Tabel 7.1: Aantal kiss & ride plekken

Totaal

12,68 – 15,21

Fietsenstalling De benodigde omvang van de fietsparkeerplekken kan tevens worden berekend. Voor het fietsparkeren wordt aangesloten bij de normen die gelden vanuit de gemeente. Uit de berekeningen blijkt dat voor de leerlingen ca. 147,5 m² ruimte benodigd is aan fietsplekken, en voor medewerkers ca. 30 m². De fietsenstalling voor leerlingen is onoverdekt en wordt gerealiseerd in de vorm van fietsennietjes. Vigerende bouwregels zijn hiervoor niet van toepassing. De fietsenstalling voor medewerkers is daarentegen idealiter overdekt en afsluitbaar. Voor dergelijke bouwwerken dienen de bouwregels in acht genomen te worden (zie thema haalbaarheid). Parkeerplekken docenten Voor autoparkeren wordt uitgegaan van de parkeernormen van de gemeente Bergen. Berekend is dat er voor het nieuwe schoolgebouw ca. 14 parkeerplekken in totaal benodigd zijn. Op de locatie zijn reeds 14 parkeerplekken aanwezig. Dit is inclusief de parkeerplekken die tegenover de aanwezige woningen gesitueerd zijn. Desondanks mag er vanuit worden gegaan dat in de ochtenden en middagen deze plekken grotendeels onbezet zullen zijn. Doorgaans zullen omwonenden namelijk overdag naar werk gaan. Derhalve zijn de huidige aanwezige parkeerplekken voldoende voor de docenten, mits er een kiss & ride plekken worden gerealiseerd.

19

7.1.3

Thema Ligging

Kwaliteit openbare ruimte en groen Bestaande (groen)structuren zijn erg waardevol voor de beleving van de

Bereikbaarheid

openbare ruimte. Rondom het perceel zijn verspreid bomen aanwezig.

De locatie valt in deelgebied 1 – ‘Dorpskern en Herenweg’ van de struc-

Dit zijn volwassen bomen die eventueel in het ontwerp van het nieuwe

tuurvisie (2016). Het ligt voor voetgangers en fietsers binnen de af-

schoolgebouw opgenomen kunnen worden. Figuur 7.1 toont een van

standsnormen. Lopend is de locatie vanuit nagenoeg de gehele dorps-

deze bomen. Bovendien is het perceel beschut met heggen, wat bevor-

kern te bereiken. En op de fiets ook het buitengebied. De Kiem is mo-

derlijk is voor zowel het zicht als de privacy. Tegenover de locatie treft

menteel al gevestigd op deze locatie. Dit levert in de nieuwe situatie

men het Slotpark aan, een prachtig groen park dat voor leerzame en re-

geen extra verkeer/verkeersbewegingen op. De ligging is derhalve

creatieve doeleinden benut kan worden. Hierbij moet wel gelet worden

goed.

op het open water zonder afrastering. Ten opzichte van het ontwerp is het mogelijk om het bestaande groen te verwerken in de structuur van

Afstand tot sportzaal

het nieuwe schoolgebouw.

Dorpshuis Hanswijk is een multifunctioneel centrum waar kinderen van Kindcentrum de Kiem gebruik maken van de gymzaal. Van belang is dat

7.1.4

Thema Ruimtelijke inpassing

de afstand tot het dorpshuis overbrugbaar is. De afstand tot de sportzaal is van deze locatie slechts 240 m. Deze afstand is lopend in 3 minuten

Milieunormen en afstandscriteria

afgelegd. Per fiets is de sportzaal binnen een minuut te bereiken.

De locatie valt in deelgebied ‘Dorpskern en Herenweg’ en is in een gemengd woongebied gelegen. Naast woningen is er in de directe omge-

Uitbreidingsmogelijkheden

ving enkele bedrijvigheid te vinden. De ontgroening en vergrijzing zullen

Buro Planning Verband Groningen B.V. heeft in opdracht van de ge-

op termijn effecten hebben op de kern. Volgens de structuurvisie ver-

meente een leerlingenprognose opgesteld voor het basis- en voortgezet

sterkt het behoud van een schoolvoorziening in de kern de leefbaarheid

onderwijs in gemeente Bergen voor de periode 2023-2041. Uit de resul-

en vitaliteit van het dorp. Een school in het dorpskern wordt daarom als

taten blijkt dat op termijn het aantal leerlingen van Kindcentrum de Kiem

wenselijk beschouwd.

zeer licht zal toenemen. In 2021 waren er 218 kinderen die naar de Kiem op school gingen. Na een daling van enkele jaren wordt voor 2040

Het perceel ligt redelijk dicht op de omliggende woningen. Ten westen

een leerlingenaantal verwacht van 222. Dit is een toename van slechts

staat een woning op ca. 17 m afstand van de school. Een basisschool is

4 kinderen. Gezien door de gemeente een beschikking is afgegeven

een categorie 2 activiteit. De richtafstand uit de Handreiking bedrijven en

voor de bouw van een school voor 235 leerlingen, zal de verwachte

milieuzonering tot een gemengd gebied van 10 m wordt hiermee geres-

groei met de komst van het nieuwe schoolgebouw opgevangen kunnen

pecteerd. Tevens is momenteel reeds een school aanwezig. Men kan Figuur 7.1: Volwassen boom op locatie A

worden.

ervan uitgaan dat de buurtbewoners inmiddels gewend zijn geraakt aan de geluiden afkomstig van de school. Een grote weerstand vanuit omwonenden voor de nieuwe school wordt niet verwacht. Ten oosten grenst het perceel aan het Slotpark. Aan die zijde zal geen overlast veroorzaakt worden.

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

20

7.2.2

Thema Parkeren

Inspirerende leeromgeving

Financiële haalbaarheid

Zoals eerder benoemd ligt ten oosten van het perceel het Slotpark. Dit

Momenteel is Kindcentrum de Kiem op deze locatie gevestigd. Een be-

biedt een mooi groene en rustgevende blikveld voor de kinderen. Daar-

langrijke kostenoverweging is de tijdelijke huisvesting, de daarbij ho-

Kort parkeren

naast ligt het perceel door het omliggende groen vrij beschut van de

rende verhuizingen en alles wat daarbij komt kijken indien voor deze lo-

‘Kiss & ride’ betekent feitelijk parkeren kort parkeren. Een dergelijke par-

naastliggende woningen. De locatie biedt een inspirerende alsmede een

catie gekozen wordt. Naar schatting worden de kosten geraamd tussen

keerplaats biedt ouders de ruimte om de kinderen vlot te kunnen uit-

privacy waarborgende leeromgeving.

€ 500.000 en € 700.000, afhankelijk van hoelang er noodlokalen moeten

zwaaien en vervolgens weer te kunnen ophalen. Een eventuele kiss &

worden gehuurd. Dat is een flinke kostenpost wat weloverwogen dient te

ride plek neemt de nodige ruimte in beslag. Voor een kiss & ride be-

Sport & Spel

worden. Daar tegenover staan de potentiële inkomsten vanuit de vrijko-

staan normen waarmee het aantal benodigde plekken uitgerekend kan

Ruimte ten behoeve van sport en spel is essentieel voor een kindcen-

mende locatie, zijnde locatie B. Het is echter nog niet vastgesteld wat er

worden. Het is gebaseerd op de volgende formule: ‘parkeerbehoefte =

trum. Momenteel is er een schoolplein met verschillende speelvoorzie-

op de vrijkomende locatie gerealiseerd zal worden.

het aantal leerlingen x het % leerlingen dat met de auto wordt gebracht

ningen gesitueerd. Onder meer een speelhuisje met een glijbaan en een

x reductiefactor voor de parkeerduur x reductiefactor voor het aantal kin-

zandbak voorzien het plein van speelplezier.

deren per auto’. Uitgegaan is van de ondergrens van bezoekers die met

7.1.5

7.2

Locatie B: Boswaidlocatie

de auto komen.

7.2.1

Thema Verkeer

Als van het laagste aantal leerlingen wordt uitgegaan, bedraagt het mini-

Thema Haalbaarheid maal benodigde parkeerplekken 13 plaatsen (zie figuur 7,2). Voor de

Juridisch planologische haalbaarheid Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Kernen Egmond’, vastgesteld

Opvang verkeersdruk

BSO geldt dat er dan voldoende kiss & ride plekken aanwezig zijn om

op 27 juni 2013. Het perceel heeft enkelbestemming ‘Maatschappelijk’

Locatie B is geheel rondom het perceel ontsloten door de Guyotte van

de benodigde 3 parkeerplekken (24 kinderen × 0,094) op te vangen.

met functieaanduiding ‘Onderwijs’ toegewezen gekregen. Dit betekent

IJsselsteinlaan alsmede de Anna van Burenlaan. Vanuit verschillende

Kinderen van de BSO worden namelijk op een ander tijdstip dan de re-

dat binnen de kaders van het bestemmingsplan een nieuwe school op

wegen, onder meer de Sabine van Beierenlaan en de Prinses Beatrix-

guliere haal- en brengmomenten opgehaald en gebracht. Daarnaast is

de locatie mogelijk is.

laan, is het gebied te bereiken. Deze wegen zijn zowel per voet, fiets als

de veronderstelling dat kinderen van de leeftijdsgroep 0-4 eveneens op

auto toegankelijk. Dit maakt dat de verkeersdruk goed verspreid kan

andere tijdstippen worden weggebracht. Een parkeerplek heeft een om-

Ten aanzien van de bouwregels geldt ter plaatse dat de goothoogte

worden over de verschillende routes, echter de wegen zijn niet heel

vang van ca. 25 m² inclusief circulatieruimte. Dat betekent dat voor een

maximaal 6 m mag bedragen. Binnen de kaders is een tweelaagse

breed. De verkeersbewegingen kunnen voldoende worden opgevangen,

kiss & ride parkeerplaats een omvang van 325 m² ingecalculeerd moet

school uitgesloten, gezien hiervoor ca. 8 m benodigd is. Bovendien geldt

maar bij grote drukte kunnen problemen ontstaan.

worden.

centage van maximaal 50% mogelijk is. Bebouwing wordt gedefinieerd als ‘een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde’.

Verkeersveiligheid

Tabel 7.2: Aantal kiss & ride

Onder meer de fietsenstalling voor medewerkers valt daaronder, gezien

lende plekken ontsloten is, maakt het dat uit verschillende richtingen

deze overdekt en afsluitbaar zal zijn.

verkeer kan komen. Dit betekent dat er goed opgelet dient te worden,

Het is derhalve aannemelijk dat van het vigerend planologisch regime

kras zullen aankomen rijden. Wel is locatie B in een rustige woonwijk

afgeweken zal moeten worden. Dit zal middels een procedure moeten

gelegen. De type wegen stimuleren automobilisten om langzamer te rij-

worden geregeld.

den.

voor het grootste gedeelte van het plangebied dat een bebouwingsper-

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

Verkeersveilige wegen bestaan niet. Doordat het gebied vanuit verschil-

met name tijdens de drukste haal- en brengmomenten waar auto’s kris-

Aantal kinderen

% Met de auto

Norm

Aantal kiss&ride plekken

Groep 1 t/m 3

100 - 120

30%

0,113 per kind

11,3 – 13,56

Groep 4 t/m 8

125 - 150

5%

0,011 per kind

1,38 – 1,65

Totaal

12,68 – 15,21

21

Fietsenstalling

Afstand tot sportzaal

waarden dienen te worden behouden en onderhouden, zodat een prettig

De benodigde omvang van de fietsparkeerplekken kan tevens worden

Dorpshuis Hanswijk is een multifunctioneel centrum waar kinderen van

woon- en leefgebied behouden blijft. Gezien in het verleden op de loca-

berekend. Voor het fietsparkeren wordt aangesloten bij de normen die

Kindcentrum de Kiem gebruik maken van de gymzaal. Van belang is dat

tie reeds een school gevestigd was, blijven de waarden van het woon-

gelden vanuit de gemeente. Uit de berekeningen blijkt dat voor de leer-

de afstand tot het dorpshuis overbrugbaar is. De afstand van deze loca-

gebied gehonoreerd.

lingen 147,5 m² ruimte benodigd is aan fietsplekken, en voor medewer-

tie tot de sportzaal bedraagt 800-900 m, afhankelijk van de route die

kers 30 m². De fietsenstalling voor leerlingen is onoverdekt en wordt ge-

wordt gekozen. Dit ligt binnen de grens van 1000 m. Via het Slotpark is

Het perceel ligt redelijk dicht op de omliggende woningen. Ten zuiden

realiseerd in de vorm van fietsennietjes. De fietsenstalling voor mede-

de sportzaal in ca. 11 minuten lopend te bereiken. Per fiets is de afstand

staat een woning op ca. 14,5 m afstand van de school. Een basisschool

werkers is daarentegen bij voorkeur overdekt en afsluitbaar.

tot de sportzaal binnen 3 minuten afgelegd.

is een categorie 2 activiteit. De richtafstand tot een rustige woonwijk van 30 m uit de Handreiking bedrijven en milieuzonering wordt hiermee niet

Parkeerplekken docenten

Uitbreidingsmogelijkheden

gerespecteerd. Aanvullende maatregelen zullen voor de nieuwbouw ge-

Rondom de locatie zijn verschillende parkeerplekken verspreid aanwe-

Buro Planning Verband Groningen B.V. heeft in opdracht van de ge-

troffen moeten worden om de lawaai te beperken.

zig. Gezien de plekken in een rustige woonwijk gesitueerd zijn, kan men

meente een leerlingenprognose opgesteld voor het basis- en voortgezet

verwachten dat overdag vele plekken onbezet zullen zijn. Dit biedt mo-

onderwijs in gemeente Bergen voor de periode 2023-2041. Uit de resul-

Inspirerende leeromgeving

gelijkheden voor de parkeerplekken van de docenten. In vroege ochtend

taten blijkt dat op termijn het aantal leerlingen van Kindcentrum de Kiem

Het perceel ligt midden in een woonwijk. Hoewel het niet de meest sti-

en late middag kan evenwel sprake zijn van een tekort aan voldoende

zeer licht zal toenemen. In 2021 waren er 218 kinderen die naar de

mulerende omgeving is, strookt een school wel degelijk met de rustige

parkeerplekken.

Kiem op school gingen. Na een daling van enkele jaren wordt voor 2040

buurt. De omliggende groene struiken en bomen beschutten de school

een leerlingenaantal verwacht van 222. Dit is een toename van 4 kin-

op enige wijze. Andersom verrijkt een nieuw schoolgebouw met een vol-

Een andere mogelijkheid die overwogen kan worden is om de parkeer-

deren. Gezien door de gemeente een beschikking is afgegeven voor de

waardige schoolplein wel de woonwijk. Het schoolplein kan buiten

plekken naast de Slotweg, op ca. 400 m en 5 min. loopafstand van de

bouw van een school voor 235 leerlingen, zal de verwachte groei met de

schooltijden om als een publieke voorziening benut worden.

school, te reserveren voor de docenten. Echter liggen de plekken ver-

komst van het nieuwe schoolgebouw opgevangen kunnen worden. Sport & spel

houdingsgewijs ver van de school af. Het is daardoor alsnog verleidelijk om op een andere plek nabij de school te parkeren. Dit gedrag wordt

Kwaliteit openbare ruimte en groen

In de huidige situatie zijn het aantal speelvoorzieningen op het school-

versterkt bij weinig tijd (vooral in de ochtend) en bij slecht weer. Geadvi-

Er is rondom de locatie enige groen aanwezig. Het perceel wordt om-

plein karig. Het schoolplein bestaat voornamelijk uit verharding, maar

seerd wordt om de docenten dichter bij de school te laten parkeren.

ringd door een rij aan bomen. Daarnaast wordt de locatie omgeven door

biedt daardoor wel veel mogelijkheden voor verschillende spelvormen..

groene struiken. Ten westen van de school is direct aan de locatie een

Daarnaast vallen er koppelkansen te creëren. Direct ten westen aan het

groene grasperk gesitueerd.

perceel ligt een groene grasperk. Hoewel er in de huidige situatie een

7.2.3

Thema Ligging

duidelijke scheidingslijn ligt tussen het perceel en het groen, zou in de 7.2.4

Bereikbaarheid

Thema Ruimtelijke inpassing

De locatie valt in deelgebied ‘rustige woonschil’ van de structuurvisie

toekomstige situatie het grasperk verweven kunnen worden in het ontwerp van het nieuwe schoolgebouw. Op deze manier wordt het groen

(2016). In de omliggende woningen zullen een groot deel van de kin-

Milieunormen en afstandscriteria

behouden en functioneel benut, maar wordt ook de speelruimte van de

deren wonen die naar de Kiem op school gaan. Het ligt gezien de loca-

De locatie is in een woongebied gelegen. Volgens de structuurvisie

kinderen vergroot.

tie voor voetgangers en fietsers binnen de afstandsnormen. Lopend is

(2016) is deze woonschil een rustige, groene en kwalitatief hoogwaar-

de locatie vanuit nagenoeg de gehele dorpskern te bereiken. En op de

dige woonomgeving met groene wiggen en open gebieden. Het uit-

fiets ook het buitengebied. De bereikbaarheid is derhalve goed.

gangspunt is het behoud van de groene en open waarden. Bestaande

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

22

dat binnen de kaders van het bestemmingsplan een nieuwe school op de locatie mogelijk is. Ten aanzien van de bouwregels geldt dat ter plaatse de goothoogte maximaal 4 m mag bedragen. Binnen de huidige kaders is een tweelaagse school niet mogelijk, terwijl dit wel wenselijk is. Derhalve zal van het vigerend planologisch regime afgeweken moeten worden. Dit zou dan middels een procedure geregeld moeten worden. Financiële haalbaarheid Indien ten behoeve van de nieuwbouw voor locatie B gekozen wordt, wordt locatie A beschikbaar gesteld voor andere ontwikkelingen zoals wellicht woningbouw. De ontwikkeling van locatie A zal dan inkomsten kunnen genereren, wat weer bevorderlijk is voor de gemeente. Het is echter nog niet vastgesteld hoe de vrijkomende locatie ontwikkeld zal worden. Figuur 7.2: Speelplaats op 200 m afstand van locatie B

Verder is op ca. 200 m afstand een volwaardige speelplaats te vinden. Deze afstand is binnen 3 minuten lopend af te leggen. De route ernaartoe is via een voetgangerspad. De speelplaats is omsloten door rijen woningen. Het betreft een groot groen grasveld waar een rij met bomen gesitueerd is. Verschillende speelvoorzieningen, onder meer een glijbaan en een houten balanceerbrug, zijn over het veld verspreid. De speelplaats zou benut kunnen worden als een uitbreiding van het schoolplein. Figuur 7.2 geeft een impressie van de speelplaats. 7.2.5

Thema Haalbaarheid

Juridisch planologische haalbaarheid Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Kernen Egmond’, vastgesteld op 27 juni 2013. Het perceel heeft enkelbestemming ‘Maatschappelijk’ met functieaanduiding ‘Onderwijs’ toegewezen gekregen. Dit betekent

Locatiestudie Kindcentrum De Kiem

23

8

Samenvatting

den dat er een bebouwingspercentage van 50% geldt en dat de maximale goothoogte 6 m is. Het is aannemelijk dat voor het plan van het planologische regime afgeweken dient te worden middels een afwij-

Schoolbestuur Blosse heeft het initiatief genomen om een nieuw schoolgebouw te realiseren voor fusieschool Kindcentrum De Kiem in Egmond aan den Hoef. Twee locaties zijn aangewezen als potentiële locaties voor het nieuwe kindcentrum. Dit betreft de locatie van voormalige SintJozefschool aan de westzijde van het dorp en de locatie van voormalige school De Boswaid aan de oostzijde. Het kindcentrum is momenteel gehuisvest in het pand van voormalig Sint-Jozefschool. De BUCH heeft BRO verzocht een locatiestudie uit te voeren waarin de sterkten en zwaktes van deze twee locaties in kaart worden gebracht. Dit is gedaan middels een multicriteria-analyse. Aan de hand van verschillende criteria zijn de kenmerken van iedere locatie op een rij gezet. De criteria waren deels door de gemeente aangeleverd en vervolgens nader door BRO aangevuld. De analyse is beschrijvend gedaan zonder daarin wegingsfactoren mee te nemen. Per locatie worden hieronder de sterkten en zwaktes nogmaals kort uiteengezet. Locatie A, de Sint-Jozefschoollocatie, ligt centraal. De gymzaal van dorpshuis Hanswijk is met een afstand van ca. 240 m zeer nabij gelegen. Tegenover het perceel ligt het Slotpark, wat door de kinderen ook recreatief benut zou kunnen worden. Hierbij moet wel gelet worden op het open water zonder afrastering. Bovendien wordt de locatie beschut door volwassen bomen en heggen.

De kwaliteit van omliggende groen is derhalve hoog. De omvang van locatie A is enigszins groter dan van

kingsprocedure. Locatie B, de Boswaidlocatie, ligt in een rustige woonwijk. Jarenlang, tot aan de fusering in 2020, heeft de voormalige basisschool De Boswaid op deze locatie gezeten. De locatie is rondom ontsloten en is daardoor toegankelijk voor auto’s alsmede fietsers. Rondom de locatie zijn verspreid parkeerplekken aanwezig. De vijfhoekige vorm van de locatie biedt uiteenlopende stedenbouwkundige mogelijkheden. Daarnaast bieden zich verschillende koppelkansen aan. Het naastgelegen grasperk kan onder meer meegenomen worden in het ontwerp van het schoolplein. Op 3 minuten loopafstand is een volwaardig speelplaats gelegen. Daarentegen is de gymzaal van dorpshuis Hanswijk verder gelegen, namelijk op ca. 800 m afstand. Hoewel de school omringd is door struiken en volwassen bomen, zijn deze kwalitatief minder dan op locatie A. Bovendien geldt voor locatie B een maximale goothoogte van 4 m. Binnen deze kaders is een tweede verdieping niet mogelijk. Middels een afwijkingsprocedure zou een benodigde vergunning verleend kunnen worden. Op de volgende pagina is een overzicht van de belangrijkste punten per locatie weergegeven. Zoals eerder benoemd is de analyse beschrijvend zonder wegingsfactoren gedaan. De afweging en de uiteindelijke keuze zal door de gemeente in samenspraak met bewoners en overige belanghebbenden worden gedaan. De locatiestudie kan hierbij als een hulpmiddel dienen.