Conceptadvies aan ISOB rondom fusie Bergen.pdf

Onderwerp: Advies (concept) op voor de Van Reenenschool en Lucebertschool Geachte leden van het schoolbestuur van ISOB, Op 12 december 2023 heeft u het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen gevraagd advies uit te brengen. Het advies gaat over de wenselijkheid van de fusie tussen de twee openbare basisscholen de Van Reenen- en Lucebertschool per 1 augustus 2024. Dit verzoek vormt een wettelijk verplichte stap van de fusieeffectrapportage. Het is onderdeel van het proces om goedkeurig te verkrijgen van de minister van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor de voorgenomen fusie tussen de twee basisscholen. Als openbare onderwijsorganisatie speelt ISOB een cruciale rol in het bieden van kwalitatief hoogstaand onderwijs aan de gemeenschap van Bergen. De beoogde fusie is zorgvuldig overwogen. In deze brief leest u onze reactie en advies in concept. Gezien de impact van de fusie op ouders, kinderen, leerkrachten en onderhuurders van beide scholen, is het besluit en advies op de fusie-effectrapportage breder geformuleerd dan alleen de vraag of de fusie wenselijk is. Naast de fusie zelf worden bijvoorbeeld ook het belang van voldoende goede kinderopvang in de kern Bergen en het duurzame gebruik van het monumentale Van Reenenschoolgebouw aan het Spaanschepad meegewogen in dit advies op het voorgenomen fusiebesluit.

Mede hierdoor en ook door de zorgen die door een aantal ouders en andere betrokkenen uit de kern van Bergen geuit zijn, is het advies na goedkeuring door ons college aan de raad ter kennisname voorgelegd. De raadsinformatieavond van 4 april 2024 wordt gebruikt voor het ophalen van informatie door een presentatie en het laten inspreken van belanghebbenden. De raad kan tijdens deze raadsinformatieavond vragen stellen. Tijdens de algemene raadscommissie van 11 april 2024 kan de raad zijn denkkader en richtinggevende uitspraken aan ons college meegegeven. De eventuele richtinggevende uitspraken die door een meerderheid gedeeld worden, verwerken wij in het definitieve advies Dit definitieve advies wordt later met u gedeeld. Uw stichting kan via de raadsgriffie spreekrecht aanvragen voor de raadsinformatieavond van 4 april 2024. Advies Het college heeft in principe besloten positief te adviseren over het door u voorgenomen besluit tot fusie. Het verzoek tot fusie komt voor het college van B en W niet als een verrassing. Uw schoolbestuur heeft al geruime tijd gewezen op de voortdurende afname van het aantal leerlingen in Bergen en omgeving, en het gebrek aan vooruitzicht op verbetering daarvan. Al in de vorige gemeentelijke bestuursperiode is hiervoor aandacht gevraagd door uw schoolbestuur.

De gemeente heeft toen een locatieonderzoek uitgevoerd, maar in tegendeel tot wat u aangeeft in de fusie-effectrapportage, is door het vorige college geen besluit genomen over deze fusie, noch de beoogde vestigingslocatie. De afname van leerlingen, zorgt er echter wel voor dat de fusie volgens ISOB nog steeds noodzakelijk blijkt. De prognoses voor het aantal leerlingen op de Van Reenenschool laten volgens het locatieonderzoek, dat reeds door de gemeente is uitgevoerd (zie bijlage), zien dat dit aantal naar verwachting zal dalen tot ongeveer 54 leerlingen. Hiermee zou de school onder de opheffingsnorm van 63 leerlingen komen te vallen. Ook het aantal leerlingen op de Lucebertschool, dat momenteel 83 is in plaats van 92, biedt naar mening van ISOB geen solide basis voor duurzaam hoogwaardig openbaar onderwijs. Dit maakt dat een fusie tussen deze twee scholen ook volgens het college noodzakelijk is.

Locatiekeuze aan het Zakedijkje Door de maatschappelijke impact en de zorgen die geuit zijn door belanghebbenden, heeft de gemeente Bergen een locatieonderzoek uitgevoerd. Er is nadrukkelijk werk gemaakt van de locatiekeuze (het Spaanschepad of het Zakedijkje). Op basis van de zakelijke overwegingen uit dit locatieonderzoek en andere overwegingen komt de voorkeur voor de vestiging van de fusieschool aan het Zakedijkje. De zakelijke overwegingen die de locatie aan het Zakedijkje betreffen:          

Spreiding en bereikbaarheid van voorzieningen: de fusie op locatie Zakedijkje geeft geen beperking met betrekking tot de wettelijke maximumafstand van school naar huis; Overwegingen voor wat betreft huisvesting scholen: huisvesting van de leerlingen van de huidige beide scholen op locatie Zakedijkje is volgens het locatieonderzoek (zie bijlage 2) goed mogelijk; Locatie Zakedijkje geeft geen beperkingen op de keuzemogelijkheid van ouders en leerlingen, er blijft openbaar onderwijs in de kern gefaciliteerd worden; Voldoende openbaar onderwijs in Bergen en andere voorzieningen, zoals de kinderopvang en BSO: Na de fusie op locatie Zakedijkje zal een goed- en veilig bereikbare nieuwe openbare basisschool gefaciliteerd worden; de planning voor het realiseren van de scholenfusie wijst uit dat de fusieschool op de locatie Zakedijkje volgens het Locatieonderzoek het snelst te verwezenlijken is; Ruimtegebruik: efficiënt gebruik van ruimte wordt bereikt wanneer de fusieschool haar intrek neemt in het gebouw aan het Zakedijkje, waardoor de beschikbare ruimte optimaal benut wordt; Financiën: volgens het locatieonderzoek dient voor huisvesting van de fusieschool aan het Zakedijkje het minst geïnvesteerd te worden; Beschikbare m2-ers: zowel de keuze voor het Spaanschepad als voor het Zakedijkje is voldoende ruimtecapaciteit beschikbaar; Verkeersveiligheidsafwegingen: is voor beide locaties

als neutraal gekenmerkt in het locatieonderzoek; Draagvlak: locatie Zakedijkje voldoet aan de wens van uw schoolbestuur.

Het college van B&W heeft uiteraard oog voor de immateriële discussie rondom het monumentale pand aan het Spaanschepad. De meerwaarde van het monumentale gebouw van de Van Reenenschool voor een inspirerende leeromgeving is lastig in cijfers uit te drukken. Toch meent het college in haar advies uit te moeten gaan van het voorkeursscenario, namelijk huisvesting van de nieuwe fusieschool aan het Zakedijkje. Het college komt hier op uit door de zakelijke argumenten die spreken voor deze locatie en de draagvlak inschatting vanuit het perspectief van de beide medezeggenschapsraden. Met deze bevindingen en overwegingen, alsmede de zorgvuldige afweging van alle betrokken aspecten, vertrouwen wij erop dat ons conceptadvies bijdraagt aan een weloverwogen besluitvorming omtrent de fusie van de Van Reenenschool en Lucebertschool. Mocht u verdere toelichting of aanvullende informatie wensen, staan wij uiteraard tot uw beschikking.