C5b Bijlage Memo_motie_VVD_Dorpsplein 4 juli 2024.pdf

Ambtelijke technische memo aan de raad datum

:

4 juli 2024

aan

:

Fractie VVD

van

:

Team Plannen & Projecten

onderwerp

:

Motie VVD – Zienswijzen Besluiten Dorpsplein

cc portefeuillehouder : Ernest Briët Geachte fractie, In verband met de publicatie van de ontwerp vervangende omgevingsvergunningen en ontwerpVVGB’s voor het Dorpsplein heeft de fractie van de VVD een motie voorbereid. In dit memo wordt een reactie hierop gegeven. In de voorgestelde motie d.d. 4 juli 2024 wordt het college het volgende verzocht: verzoekt het college: -

om de tekst van de bekendmaking te corrigeren in lijn met het gestelde bij het 3e aandachtsstreepje en opnieuw te publiceren in de gemeentekrant;

-

om ambtelijke ondersteuning ter beschikking te stellen aan de werkgroep van de gemeenteraad, mocht deze door de raad worden ingesteld.

Reactie Het is gebruikelijk dat het college beslissingen van de raad voorbereidt en uitvoert. Deze bevoegdheid van het college is wettelijk vastgelegd in artikel 160 lid 1b Gemeentewet:

In de publicatie d.d. 28 juni 2024 worden alle ontwerpbesluiten afzonderlijk benoemd en vermeld wordt dat ten aanzien van deze ontwerpbesluiten een zienswijze kan worden ingediend. Deze zienswijzen dienen te worden gericht aan (verstuurd naar) het college. Het college is bevoegd om op de aanvraag omgevingsvergunning te beslissen. Het afgeven van een VVGB is een bevoegdheid van de raad, maar op grond van artikel 160 lid 1b is het college dus bevoegd om dit besluit voor te bereiden. Dit betekent dat het college ter voorbereiding de ingekomen zienswijzen verzamelt en in een Nota Van Beantwoording Zienswijzen van een reactie voorziet. De Nota Van Beantwoording Zienswijzen wordt vervolgens ter vaststelling aan de raad voorgelegd, waarbij de raad besluit om de VVGB wel of niet af te geven. Deze werkwijze is in lijn met artikel 160 lid 1b Gemeentewet. Ook door de Raad van State is bevestigd dat het college de VVGB mag voorbereiden, waarna het ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd (zie ECLI:NL:RVS:2020:2205). In dit verband oordeelt de Raad van State als volgt: “12.1. De verklaring van geen bedenkingen is weliswaar voorbereid door het college, maar de raad heeft zowel zelfstandig het besluit genomen om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven als het definitieve besluit daartoe.

Dit is niet in strijd met de wet.” Het is vanuit een duidelijke communicatie en een efficiënte procedure ook wenselijk om slechts 1 bestuursorgaan (het college) in de publicatie te benoemen aan wie de zienswijze kan worden gericht. Dit is om verwarring te voorkomen en ook om te voorkomen dat de zienswijzen verspreid in de ambtelijke organisatie en bij de griffie belanden.

-2-

De publicatie d.d. 28 juni 2024 is gezien het voorgaande juridisch correct en er is dan ook geen aanleiding om de publicatie opnieuw te publiceren. De motie wordt ten aanzien van het 1e aandachtspunt ontraden. Ten aanzien van het 2e aandachtspunt wordt opgemerkt dat nu het gebruikelijk en juridisch correct is dat het college de VVGB voorbereidt en ter besluitvorming voorlegt aan de raad, het niet in de rede ligt om een raadswerkgroep in te stellen die de zienswijzen gaat beantwoorden. Zowel de ingekomen zienswijzen als de Nota Van Beantwoording Zienswijzen worden aan de raad voorgelegd. Hiermee kan de raad als bevoegd orgaan, na de voorbereiding door het college, volledig een eigen oordeel hierover vormen en een weloverwogen besluit nemen.

-3-