C1 Nieuwsbrief-van-het-college-10-juli-2024.pdf

Nieuwsbrief van het college

Nieuwsbrief 10 juli 2024 Nieuwbouw dierentehuis Met ingang van 1 januari 2022 hebben de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Heiloo, Dijk en Waard, Schagen en Hollands Kroon, middels een Europese aanbesteding, een dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten met de Dierenbescherming (DB). Deze overeenkomst betreft zowel de dierenopvang als het dierenvervoer. Opvang van dieren vindt plaats op de locatie van de DB gevestigd in Purmerend. Vanwege de staat van de panden was de opvang op de locaties in Tuitjenhorn en Alkmaar namelijk niet meer mogelijk. Deze locaties zijn gesloten. Nadat de DB de aanbesteding gegund had gekregen, is zij een locatieonderzoek gestart naar geschikte locaties voor de bouw van een nieuw dierenbeschermingscentrum binnen de betrokken gemeenten. De DB heeft namelijk al langere tijd een nieuwbouwwens in de provincie Noord-Holland. Deze wens bestond al voor het aangaan van de DVO in onze regio. De uitkomst van het uitgebreide onderzoek is dat enkel in gemeente Schagen een geschikte locatie is gevonden. Dit gaat om de voormalige locatie van stichting DierenOpvang DierenAmbulance (DODA) Schagen en Hollands Kroon aan de Ambachtsdijk 7 in Tuitjenhorn. Het perceel is reeds eigendom van de DB. Voor de bouw van een nieuw dierenbeschermingscentrum is het perceel echter te klein. Daarom heeft de DB het aangrenzende perceel aangekocht.

Daarmee is het kavel groot genoeg om een dierenbeschermingscentrum te bouwen. Conceptaanvraag omgevingsvergunning Om over te kunnen gaan tot de bouw van een dierenbeschermingscentrum heeft de DB een concept aanvraag omgevingsvergunning ingediend bij de gemeente Schagen. Door de gemeente Schagen is vanuit verschillende beleidsterreinen advies ingewonnen over de aanvraag. Ook de betrokken gemeenten zijn gevraagd om advies over de wenselijkheid van de komst van een dierenbeschermingscentrum. Vanuit de betrokken gemeenten is benadrukt dat de noodzakelijkheid van de nieuwbouw de bedrijfsvoering van de DB zelf betreft. De komst van een nieuw dierenbeschermingscentrum in de regio is echter wel wenselijk. De wenselijkheid van de nieuwbouw van een dierenbeschermingscentrum aan de Ambachtsdijk 7 in Tuitjenhorn staat dus niet ter discussie. De locatie aan de Ambachtsdijk heeft een mooie centrale en bereikbare ligging in de regio. Daarmee is de reisafstand naar Tuitjenhorn voor alle gemeenten gelijk aan of korter dan de reisafstand naar Purmerend. Een nieuwe opvang op deze locatie draagt dus bij aan het dierenwelzijn en minder belasting van het milieu. Het nieuwe dierenbeschermingscentrum zal gebouwd worden volgens de meest recente inzichten op het gebied van dierenwelzijn, hoogwaardige dierenhulp, veiligheid en hygiëne. Het gebouw zal aangepast worden aan de behoefte in de regio.

In het nieuwe dierenbeschermingscentrum vinden ook de Dierenambulance Noord-Holland Noord onderdak. De DB heeft inmiddels een eerste positieve reactie op de concept aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Om tot een verder vergunningstraject te komen, is verzocht om aanvullende stukken aan te leveren, zoals een stedenbouwkundig rapport. Deze stukken worden op dit moment opgesteld door de DB, waarna zij het vergunningstraject zullen vervolgen.

Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2024 – 2027 en Programma Uitvoering en Handhaving 2024 – 2025 Het is een wettelijke verplichting om een Uitvoerings- en Handhavingsstrategie met een Programma Uitvoering en Handhaving vast te stellen. Op 2 juli 2024 heeft ons college het Programma Uitvoering en Handhaving 2024 – 2025 vastgesteld. De Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2024 – 2027 is vastgesteld tot en met 31 december 2024. In deze nieuwsbrief lichten we de strategie en het programma met bijbehorend tijdspad toe. De Uitvoerings- en Handhavingsstrategie maakt duidelijk hoe de gemeente haar uitvoerings(vergunningen) en handhavingstaken (toezicht en handhaving) uitvoert. Voorheen werd dit het Vergunningen-, Toezichts- en Handhavingsbeleid genoemd. Het Programma Uitvoering en Handhaving, ook wel het uitvoeringsprogramma, is een gedetailleerde uitwerking van de gestelde prioriteiten. Deze zijn vertaald naar doelstellingen, activiteiten en de benodigde capaciteit en middelen. Dit programma wordt (twee)jaarlijks vastgesteld. De strategie gaat over de taken van de gemeente in het omgevingsrecht. Wat is de visie op de omgeving? Hoe wordt er getoetst? Hoe vindt het toezicht plaats? Hoe wordt er gehandhaafd? Bij de start van de nieuwe strategie is een omgevingsanalyse gemaakt.

Deze analyse bestaat uit een beschrijving van de vier gemeenten in gebiedsprofielen, een analyse van inzichten en een analyse van problemen. Daaruit zijn doelstellingen naar voren gekomen voor de komende beleidsperiode. Er zijn tien doelen vastgesteld. Deze doelen voor vergunningverlening en toezicht en handhaving zijn in de omgevingsanalyse nader uitgewerkt. Bijzonder voor deze beleidscyclus is dat de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen in werking zijn getreden. In het uitvoeringsprogramma zijn voor uitvoerings- en handhavingstaken prognoses gemaakt van de verwachte inzet. Er vinden nog ontwikkelingen plaats in de wet- en regelgeving die gevolgen kunnen hebben voor de inzet. Daarnaast moet de organisatie nog wennen aan de nieuwe regelgeving en het nieuwe zaaksysteem. Door monitoring wordt in kaart gebracht wat de effecten hiervan zijn. In het jaarverslag wordt uw raad hierover geïnformeerd. De BUCH-gemeenten stellen de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie gezamenlijk op om slagvaardiger en efficiënter te kunnen werken. Zowel de strategie als het uitvoeringsprogramma worden door de vier colleges vastgesteld. De strategie is vastgesteld tot en met 31 december 2024, omdat er in het tweede halfjaar van 2024 verdiepende bestuurlijke afstemming gaat plaatsvinden. Voor het einde van 2024 wordt een herziene strategie vastgesteld voor de periode 2025 – 2027.

Bestuurlijke jaarrapportage van de Functionaris Gegevensbescherming Onder de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), Wet politiegegevens en overige wet & regelgeving dienen organisaties, waaronder publieke organisaties zoals de gemeente, grip te hebben op de verwerkingen die zij met persoonsgegevens uitvoeren en betrokkenen (zoals inwoners en medewerkers) in staat te stellen de juistheid van de verwerking van hun gegevens te controleren en controle uit te oefenen over de omgang met hun persoonsgegevens. Adequate en juiste omgang met persoonsgegevens is een voortdurend proces en zal dan ook aandacht blijven vragen van zowel bestuur, management als medewerkers. De Functionaris Gegevensbescherming (FG) voert intern toezicht uit en rapporteert jaarlijks over de omgang met persoonsgegevens door de BUCH-gemeenten en - in het verlengde daarvan - de omgang met persoonsgegevens door Werkorganisatie BUCH. Het college heeft bij vergadering van 2 juli kennis genomen van de bestuurlijke jaarrapportage van de FG over 2023. In de bestuurlijke jaarrapportage wordt teruggekeken naar 2023: welke acties en maatregelen zijn in 2023 genomen om de doelstellingen en beginselen uit de AVG te behalen en te waarborgen. Ook worden aanbevelingen gedaan voor het jaar 2024. De samenvattende conclusie uit de jaarrapportage is dat bij de BUCH privacy in de basis goed is georganiseerd.

Er zijn actuele beleidstukken, aan awareness wordt voldoende aandacht besteed, de privacy officers en security officers werken nauw samen en onderwerpen als datalekken worden adequaat aangepakt. Aandachtspunten zijn dat helderheid in de organisatie nodig is wie waarvoor verantwoordelijk is en het tijdig betrekken van de privacy officers. Bijlage Bestuurlijke jaarrapportage FG 2023

Regionale woningprogrammering maart 2024 Normaliter ontvangt uw raad twee keer per jaar de regionale woningprogrammering. De regionale programmering is in oktober 2023 voor de hele regio niet gemaakt. Het updaten van de gegevens en het opstellen van de programmering kost veel tijd. De beperkte capaciteit is deels in het opzetten van een nieuw systeem gestoken. De regionale woningprogrammering wordt in het Focusoverleg Wonen afgestemd. Bijgaand treft u de nieuwe regionale woningprogrammering en de aanbiedingsbrief van de portefeuillehouders Wonen van Regio Alkmaar. De woningprogrammering van de gemeente Bergen kunt u vinden op de website www.plancapaciteit.nl. Hierin worden alle woningbouwplannen vanaf 12 woningen opgenomen. De gegevens zijn recent bijgewerkt en zijn openbaar. Plannen die nog in het begin stadium verkeren zijn niet zichtbaar in de monitor. Zodra er genoeg informatie is om het plan op te voeren en omwonenden op de hoogte zijn wordt het plan op Plancapaciteit weergegeven. Sinds dit jaar maken wij gebruik van een eigen woningbouwmonitor. Deze monitor is nog in ontwikkeling en is op dit moment nog niet openbaar toegankelijk. Hierover wordt u later dit jaar nader geïnformeerd. In de grafieken hieronder treft u alvast een voorproefje van onze nieuwe woningbouw monitor. Er staan in Bergen 1035 woningen in de programmering. Van 885 woningen is de programmering bekend.

Hiervan valt ruim 55 % in de sociale categorie (categorie 1 en 2).

Bijlagen Aanbiedingsbrief Regio Alkmaar Regionale woningprogrammering maart 2024

Rapportage jaarcijfers 2023 jeugd - Wmo Als onderdeel van de reguliere P&C cyclus bieden wij u twee keer per jaar informatie aan omtrent kosten- en cliëntontwikkeling voor Jeugd en Wmo. De eerste keer is dat schriftelijk rond de periode van vaststellen van de jaarstukken in juli, de tweede keer via een presentatie rond de periode van vaststellen 2e firap en begroting in het laatste kwartaal. Onlangs is de jaarrekening 2023 vastgesteld. Een groot deel van de lasten van de gemeentelijke jaarrekening betreft de kosten voor jeugd en wmo. Graag bieden wij u, zoals afgesproken, inzicht in deze kosten en de ontwikkelingen daarin. Deze rapportage gaat over de kosten van geleverde zorg (oftewel zorg in natura (ZIN)) en verstrekte persoonsgebonden budgetten (pgb’s). Hierbij wordt inzicht gegeven in de realisatiecijfers 2023; onder andere in de kosten- en cliëntontwikkeling per soort zorg. Begin 2023 is aan u het rapport borging beheersmaatregelen toegestuurd, hierin is inzichtelijk gemaakt hoe de effecten van de maatregelen, trends en ontwikkelingen overvloeien in 5 kpi’s (kritische prestatie indicatoren). In het laatste kwartaal van 2023 is met u gesproken over het koppelen van een normering aan een kpi. De conclusie was dan ook dat de normering zelf aan u wordt overgelaten, maar dat wij u uiteraard wel voeden met een analyse van de uitkomsten van de kpi’s.

Daarmee laten we de beoordeling van de analyse bij u als gemeenteraad. Dit omdat de analyse bestuurlijke op meerdere manieren kan worden gelezen. Bijvoorbeeld een stijging van het aantal cliënten kan geïnterpreteerd worden als een negatief effect, maar dit kan ook positief zijn: inwoners weten de gemeenten tijdig te vinden etc. Met de kpi’s borgen we de sturing op de doelen van de beheersmaatregelen structureel binnen de reguliere P&C cyclus. In deze rapportage nemen wij u mee in deze kpi’s en de status van de uitwerking hiervan. We kijken in deze rapportage terug en niet vooruit. Het doel van de rapportage is om de cliënt- en kostenontwikkeling te volgen t/m het jaar 2023. Toch geven we wel alvast mee dat er met name een kostenstijging zichtbaar is vanaf eind 2023, die zich voortzet in het eerste kwartaal van 2024. In het laatste kwartaal van 2023 namen de gemiddelde kosten per cliënt met jeugdhulp toe (voornamelijk bij de 10 cliënten met hoogste zorguitgaven). We zien dat deze stijging zich ook in het eerste kwartaal van 2024 heeft voortgezet. Ook bij de Wmo begeleiding is in het laatste kwartaal van 2023 een stijging zichtbaar van de kosten, die zich voortzet in 2024, veroorzaakt door een stijging van het aantal cliënten. We blijven de cliënt- en kostenontwikkeling nauwgezet monitoren. Zoals in dit rapport ook duidelijk wordt, heeft de gemeente niet overal invloed op.

In 2024 wordt onderzocht in hoeverre de Hervormingsagenda Jeugd nog aanvullende maatregelen biedt, boven op de al ingezette beheersmaatregelen, die nog tot een besparing zou kunnen leiden. Bijlag Rapportage jaarcijfers 2023 jeugd - Wmo

Samenwerking Waterketen en Klimaatadaptatie regio Alkmaar uitgebreid met Heemskerk en Beverwijk We hebben in Nederland te maken met verschillende uitdagingen op het gebied van water en klimaatadaptatie. Daarbij is een duurzame samenwerking in de regio onontbeerlijk. In dit bericht geven we een korte uitleg over ons besluit van 9 juli 2024 om intensiever samen te gaan werken met Heemskerk en Beverwijk op de taakvelden waterketen en klimaatadaptatie. Aanleiding Na het verschijnen van het Bestuursakkoord Water (BAW) in 2011 is binnen Noorderkwartier (werkregio) een intensieve samenwerking tussen alle gemeenten, HHNK en PWN tot stand gekomen over stedelijk waterbeheer, drinkwater en ruimtelijke adaptatie. Noorderkwartier is het deelgebied van de provincie Noord-Holland boven het Noordzeekanaal. De samenwerking is opgedeeld in vijf deelregio’s. Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo werken samen met Alkmaar en Dijk en Waard en het hoogheemraadschap HHNK in regio Alkmaar. Heemskerk werkt samen met Beverwijk en het hoogheemraadschap in de deelregio NKZ (NoordKennemerland Zuid). Binnen de deelregio NKZ is echter geconstateerd dat het gebrek in omvang ervoor zorgt dat het onvoldoende lukt om dezelfde snelheid te ontwikkelen als de overige regio’s binnen Noorderkwartier.

Daarom zijn gesprekken gestart tussen regio Alkmaar en NKZ over een robuustere samenwerking, en ook omdat Heemskerk en Beverwijk deels vergelijkbare grootte en vergelijkbare geografische kenmerken vertonen als regio Alkmaar, en met name vergelijking tonen met de BUCH-gemeentes. Inmiddels heeft dat geleid tot een vruchtbare ambtelijke samenwerking. 3 K’s De intensievere samenwerking die ontstaan is als gevolg van het Bestuursakkoord Water (BAW) in 2011 (zie inleiding) was bedoeld om de Kosten te verminderen, de Kennis te vergroten en de Kwetsbaarheid te verminderen. Alle drie deze doelen worden versterkt met deze uitbreiding van de samenwerking. Met dit collegebesluit wordt besloten tot het samenvoegen van de beide samenwerkingsregio’s op de gebieden waterketen en klimaatadaptatie. Het is een collegebevoegdheid om uitvoering te geven aan het Programma Water en Riolering en het Klimaatadaptatiebeleid. Het vernieuwen van de samenwerking in de regio helpt Bergen, Uitgeest, Castricum, Heiloo en de andere gemeentes in het werken aan de ambities die in beide beleidsplannen staan beschreven. We gaan samenwerken onder de naam 'Noord Kennemerland’. Verankeren klimaatadaptief denken In 2018 is het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (klimaatadaptatie) vastgesteld door het Rijk.

Vanaf dat moment ligt er ook een formele opdracht om als gemeente aan de slag te gaan met het maken van plannen om klimaatrobuust te worden. Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo zijn we al in veel opzichten toekomstbestendig aan het werk met water en klimaatadaptatie. Deels hebben we hierbij gebruik gemaakt van de regionale samenwerking. In 2021 hebben we een regionale klimaatadaptatiestrategie en uitvoeringsagenda vastgesteld, met activiteiten die we momenteel in samenwerking uitvoeren. Denk hierbij aan de klimaatbestendige uitgangspunten bij nieuwbouw, aan de huidige gemeentelijke subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen maar ook aan de eerder binnengehaalde subsidies bij herinrichtingen van De Koog en Oosterzijweg. Waterkwaliteit het nieuwe stikstofdossier? Een goede waterkwaliteit is belangrijk voor mensen, dieren en planten. Maar op veel plekken is water vervuild. Bijvoorbeeld met meststoffen, resten van medicijnen en gewasbeschermingsmiddelen. Om dit voor elkaar te krijgen, zijn er verschillende afspraken gemaakt. Zowel nationaal als internationaal. De belangrijkste is de Kaderrichtlijn Water (KRW). In 2027 moet de kwaliteit en hoeveelheid van oppervlakte- en grondwater voldoen aan de gestelde eisen. In de regio werken we samen aan het verbeteren van de waterkwaliteit.

Denk hierbij aan illegale industriële lozingen op het riool (www.hhnk.nl/pilot-indirecte-lozingen), maar ook aan ongezuiverde lozingen in het buitengebied direct op het oppervlaktewater. In Heemskerk wordt onderzoek gedaan naar bestrijdingsmiddelen en ook in Bergen wordt erover nagedacht om dit op te starten. Met name op het gebied van waterkwaliteit wordt veel samengewerkt met HHNK. Complexiteit neemt toe De complexheid van ons werk neemt toe. Zie bijvoorbeeld het bovenstaande thema waterkwaliteit. Maar ook bij het op orde brengen van onze dataset voor het stedelijk water en de riolering. Daarin wordt er steeds meer van een gemeente verwacht. Aan de ene kant de technische staat, maar aan de andere kant ook de financiën. In de regio hebben we hier specifiek mensen voor ingehuurd om deze thema’s te verbeteren. Door de samenwerking hebben we meer mogelijkheden voor het inhuren van deze specialisten. Consequenties van de informatie uit het college Uitbreiding van de huidige samenwerking in de regio Alkmaar naar Beverwijk en Heemskerk betekent dat de huidige samenwerkingskosten voor de waterketen over meer partijen verdeeld gaan worden. De samenwerking in de waterketen wordt betaald uit het rioolbudget. De kosten gaan naar betaling van de voorzitter en de coördinatie en uitvoering van projecten, deels door ingehuurde medewerkers.

Door uitbreiding van de samenwerking met Beverwijk en Heemskerk gaan de kosten per gemeente ongeveer 20% naar beneden. Het vervolgtraject Tijdens een gezamenlijke bestuurlijke bijeenkomst op 16 juli 2024 van de regio NKZ en Alkmaar wordt de nieuwe samenwerking beklonken. Formeel wordt het convenant samenwerking waterketen regio Alkmaar 2021-2030 beëindigd en de nieuwe ’Overeenkomst Samenwerking Waterketen Noord Kennemerland 2024-2030’ ondertekend.

Vaststelling VTH Uitvoeringsprogramma 2024 Omgevingsdienst NHN Ons college heeft op 9 juli het Uitvoeringsprogramma VTH 2024 en Jaarverslag VTH 2023 Omgevingsdienst NHN (OD NHN) vastgesteld. Aanleiding Jaarlijks stelt de OD NHN een Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)uitvoeringsprogramma voor de deelnemers op. In het uitvoeringsprogramma wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in welke taken de OD NHN met de beschikbaar gestelde middelen van de deelnemer(s) uit wil gaan voeren. Daarnaast heeft de OD NHN een jaarverslag opgesteld waarin de uitvoering van het VTHuitvoeringsprogramma 2023 voor Bergen is beschreven en verantwoord. VTH-uitvoeringsprogramma 2024 De eerder dit jaar door ons college vastgestelde regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2024-2027 van gemeenten en provincie vormt het uitgangspunt voor de taken die in dit VTH-uitvoeringsprogramma zijn beschreven. Daarnaast is dit verbonden aan de eind 2023 per deelnemer geactualiseerde dienstverleningsovereenkomst. Dit alles geheel aangepast aan de Omgevingswet. Het document bestaat uit twee delen en is een compleet uitvoeringsprogramma op operationeel niveau voor alle taken die aan de OD NHN zijn overgedragen. Deel 1 geldt voor alle deelnemers en deel 2 geldt specifiek voor Bergen. De OD NHN is verplicht dit uitvoeringsplan op te stellen en ter vaststelling aan de deelnemers aan te bieden.

De OD NHN geeft met het uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen inzicht in welke taken zij met de beschikbaar gestelde middelen van de deelnemer(s) uit wil gaan voeren. Het gaat hierbij voornamelijk om de wettelijk overgedragen taken en geeft meer inzicht in soort en aantal werkzaamheden die uitgevoerd gaan worden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen regulier werk en eenmalige of periodieke projecten. De aangegeven aantallen zijn gebaseerd op meerjarige ervaringscijfers waarbij een zo goed mogelijke inschatting is gemaakt van de gewijzigde taakuitvoering onder de Omgevingswet. De jaren 2024 en 2025 worden gezien als jaren waarin hier ervaring mee wordt opgebouwd. Naast het voldoen aan de wettelijke eis en de afgesproken kwaliteitscriteria, wordt met het vaststellen van het VTH-uitvoeringsprogramma op transparante wijze inzage gegeven in de taakuitvoering versus het beschikbare budget per deelnemer. Jaarverslag VTH-uitvoeringsprogramma 2023 Dit is de vierde rapportage over 2023 en daarmee tevens het jaarverslag voor Bergen. Het beschrijft de periode januari t/m december 2023. Naast de realisatie van de algemene doelstellingen is een overzicht van de productie (per afdeling) vermeld. Beide zijn gebaseerd op het VTH-Uitvoeringsprogramma 2022-2023. Specifiek voor Bergen wordt aangegeven dat de tijdsbesteding 82% was ten opzichte van de jaarprognose.

Dit beeld komt overeen met de inzet van minder uren over het geheel van de deelnemers van 93%. Dit heeft voor een positief resultaat in de jaarrekening 2023 gezorgd waarvan uw raad onlangs kennis heeft genomen. Het positieve resultaat wordt in hoofdzaak veroorzaakt door krapte op de arbeidsmarkt waardoor vacatures niet of later zijn ingevuld en minder externe inhuur beschikbaar was. Dit in combinatie met een relatief hoog ziekteverzuim en lager dan verwachte aantallen in vergunningaanvragen, meldingen en adviesaanvragen(vraag-gestuurd) waardoor ook minder inzet nodig was. Mogelijk kwam dit door de afname van bouwactiviteiten in afwachting van de duidelijkheid over de doorwerking van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging op aanvragen. De rapportage geeft op afdoende wijze inzicht in de uitgevoerde werkzaamheden. Hierbij is een vergelijking gemaakt met de planning/prognose en met het beschikbare budget/inzet. De realisaties geven een goed beeld van de voortgang en uitvoering. De afwijkingen zijn voor de verschillende taakvelden toegelicht. Naast de afwijkingen zijn bij de toezichts- en handhavingstaken, waar relevant, ook toelichtingen gegeven op de ontwikkelingen binnen de taken, afdeling of vakgebied.

Consequenties van de informatie uit het college Het VTH-jaarverslag 2023 moet nog op grond van het in 2024 niet meer geldende Besluit omgevingsrecht vastgesteld worden door ons college en ter kennisname naar de gemeenteraad en provincie worden gestuurd. Het VTH-uitvoeringsprogramma 2024 moet op grond van het per 2024 geldende Omgevingsbesluit vastgesteld worden door ons college en ter kennisname naar de gemeenteraad en provincie worden gestuurd. Bijlage Uitvoeringsprogramma 2024 Deel 1 Uitvoeringsprogramma 2024 Deel 2 Jaarverslag 2023

Ontwikkelperspectief Noord-Holland Noord De Provincie Noord-Holland, de gemeenten in Noord-Holland Noord en het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier gaan gezamenlijk het Ontwikkelperspectief Noord-Holland Noord (hierna: NHN) opstellen. Met het Ontwikkelperspectief wordt een integrale, bovenregionale ruimtelijke visie voor NHN opgesteld. Deze is essentieel om alle grote nationale en bovenregionale ruimtelijke opgaven af te wegen en de juiste keuzes te maken welke ontwikkelingen waar kunnen plaatsvinden en op welke wijze daarbij een beroep kan worden gedaan op het Rijk.. NHN bestaat voor een groot deel uit landelijk gebied, waarin grote veranderingen worden voorzien op het gebied van landbouw, natuur, water en energie. Daarnaast zijn er ook opgaven ten aanzien van leefbare steden en regio’s, met de noodzaak om tot 2030 40.000 woningen te bouwen en de steden en dorpen bereikbaar te houden, de inwoners voldoende recreatiemogelijkheden te bieden, te zorgen voor voldoende werkgelegenheid en inzet op het behouden en verbeteren van de brede welvaart. Nu al is duidelijk dat niet alles overal kan; de vraag naar ruimte is groter dan de beschikbare ruimte. Dit maakt het noodzakelijk dat we de juiste afwegingen en weloverwogen keuzes maken over de ruimtelijke toekomst van NHN en de daarbij behorende investeringen, wet- en regelgeving en instrumentarium.

De noodzaak van een bovenregionale ruimtelijke visie voor NHN kwam duidelijker naar voren naar aanleiding van de vraag van het Rijk aan de provincies om tot een Ruimtelijk Voorstel te komen. Dit ter voorbereiding op de Nota Ruimte waar het Rijk aan werkt. In het Ruimtelijk Voorstel geven de provincies aan hoe de nationale opgaven in het fysieke domein een plek kunnen krijgen. Het opstellen van het Ruimtelijk Voorstel is een cyclisch proces, waarbij het Ruimtelijk Voorstel periodiek wordt herzien. In het eerste Ruimtelijk Voorstel van provincie Noord-Holland zijn de grote ruimtelijke vraagstukken geagendeerd waar de provincie de komende jaren gezamenlijk aan wil werken. Het concept Ruimtelijk Voorstel Noord-Holland met het Analysedocument NHN kunt u inzien op de webpagina: www.noord-holland.nl/Onderwerpen/Ruimtelijke_inrichting/Projecten/Ruimtelijk_voorstel. Gezamenlijke aanpak Waar het Ruimtelijk Voorstel een product is van de provincie, wordt met het Ontwikkelperspectief NHN vanuit gezamenlijk opdrachtgeverschap opgesteld door de provincie, de 17 gemeenten in NHN en het hoogheemraadschap. Vanuit de gedachte dat de samenhang tussen de ruimtelijke opgaven groot is en dat deze opgaven de grenzen van gemeenten en deelregio’s overstijgen.

Daarbij zijn provincie, gemeenten en het hoogheemraadschap zich ervan bewust dat handelen vanuit ieders eigen bevoegdheden onvoldoende is om oplossingen te vinden voor de opgaven. Tot slot is dit traject van groot belang voor de positionering van de regio en de afstemming met het Rijk over te maken keuzes. Het Rijk heeft toegezegd waar mogelijk medewerking te verlenen en kennis in te brengen (kamerbrief 173 van 23 juni 2023). Gewenst resultaat Het Ontwikkelperspectief NHN zal een wenkend toekomstperspectief bieden, dat een gezamenlijk beeld geeft van de ambities, hoofdopgaven, samenhangende keuzes en consequenties in de fysieke leefomgeving. Het geeft daarbij zoveel mogelijk richting geven aan de hiervoor benodigde transities in NHN. Ook biedt het een integraal, overkoepelend verhaal voor NHN, op basis waarbij Rijk, provincie, gemeenten en hoogheemraadschap keuzes en afspraken maken over oplossingsrichtingen en maatregelen in het ruimtelijk domein. Bij het Ontwikkelperspectief NHN komt een regionale uitvoerings- en investeringsagenda, waarin gezamenlijke afspraken worden gemaakt. Vervolgstappen Het opstellen van het Ontwikkelperspectief NHN en de daarbij behorende investerings- en uitvoeringsagenda loopt van september 2024 tot december 2026. Deze periode is verdeeld in vier fasen, waarin (deel)producten worden opgeleverd.

In onderstaand schema is deze fasering uitgewerkt en is de betrokkenheid van de colleges (DB) en de gemeenteraden (AB) aangegeven.

Financiën De provincie, de drie deelregio’s en het hoogheemraadschap dragen allemaal bij in de kosten voor het opstellen van het Ontwikkelperspectief. Het voorstel is dat de partijen in totaal € 1.000.000 beschikbaar stellen. Het betreft incidentele kosten voor de periode 2025-2026. De kostenposten bestaan uit de benodigde inhuur van externe deskundigheid, communicatie en participatie en onvoorzien. De provincie neemt 50% (= € 500.000) van de kosten op zich en de deelregio's en het hoogheemraadschap de andere 50%, waarbij de deelregio's ieder 2/7 hiervan dragen en het hoogheemraadschap 1/7. Dit komt dan neer op € 142.850 per deelregio voor twee jaar. In dit bedrag zijn niet de kosten voor een inhoudelijk projectleider voor de 3 deelregio’s opgenomen. Deze kosten zijn naar verwachting € 72.000 voor twee jaar per deelregio. Op basis van de bestaande verdeelsleutel binnen Regio Alkmaar, leidt dat tot de volgende verdeling.

Ons college heeft op 9 juli kennisgenomen van het plan van aanpak en vraagt de stuurgroep de governance te verbeteren door het uitwerken van een werkwijze waarmee recht wordt gedaan aan de vroegtijdige betrokkenheid van de colleges en deze een rol te geven in het besluitvormingsproces bij dit hele traject.

Regionale Economische Agenda gericht op MKB, energie, water en agricultuur In Noord-Holland Noord (NHN) werken 17 gemeenten nauw samen. Ze zijn verenigd in drie deelregio’s: Regio Alkmaar, Kop van Noord-Holland en West-Friesland. Via het Bestuurlijk Overleg Economie NHN (hierna BOE NHN) wordt de bovenregionale afstemming tussen gemeenten, het georganiseerde bedrijfsleven en onderwijs vormgegeven. Het BOE NHN heeft opdracht gegeven om te komen tot een Economische Agenda NHN (hierna de Agenda). Dit om door verbeterde samenwerking tot versterking van het regionale vestigingsklimaat voor ondernemingen te komen. Voor deze Agenda hebben vertegenwoordigers van de overheid, het onderwijs en ondernemers samengewerkt. In diverse themasessies is per sector gevraagd om input te leveren. In een bestuurlijke synergiebijeenkomst hebben de betrokkenen gezamenlijk de drie speerpunten en gedeelde visie bepaald en definitief richting gegeven aan de visie en ambitie voor de economie in NHN in 2040. Op voorspraak van de gemeente Bergen is er een aanzienlijk grotere focus op het versterken van het Noord-Holland Noordse MKB in de Agenda opgenomen. NHN heeft een unieke geografische ligging, omgeven door zoet, zout én brak water. NHN is een gezonde regio met meer dan 630.000 inwoners.

Die werken, wonen en recreëren heel prettig in een gebied dat uitblinkt in (duurzame) energietoepassingen, een sterke maakindustrie, een uiterst aantrekkelijk toeristisch aanbod en een innovatieve en diverse agrisector. Noord-Holland Noord is niet alleen economisch vitaal maar scoort ook goed op de brede welvaartsmonitor. Het doel van de Agenda is om deze propositie vast te houden en uit te bouwen. Om deze duurzame toekomst te bereiken, wordt ingezet op 3 hoofdlijnen: Agri & Food, Water en Energie. Het onderdeel MKB van de economische agenda is essentieel voor de ondernemers van de gemeente Bergen. Zeker voor kleinere gemeenten geldt dat een goed ontwikkeld MKB zorgt dat inwoners kunne blijven beschikken over noodzakelijke basisvoorzieningen. In deze Agenda worden de kracht en het onderscheidende karakter van Noord-Holland Noord geschetst. Er is voor gekozen om focus aan te brengen op bovengenoemde drie hoofdlijnen, omdat alle betrokkenen elkaar daarin kunnen versterken. Met de Agenda wordt voortgebouwd op het eerder door de gemeenteraden in NHN vastgestelde Ambitiedocument Holland Boven Amsterdam 2040 en wordt naadloos aangesloten op de speerpunten uit het Ambitiedocument, namelijk agri, water en energie.

De focus van de Agenda is om met gebundelde krachten op Agri & Food, Water en Energie een groeisprong te realiseren en tegelijkertijd de belangrijkste transities (verduurzaming, arbeidsmarkt, innovatie) mede vorm te geven. Zo wordt in gezamenlijkheid de basis gelegd voor de welvaart in NHN; nu én de komende twintig jaar. Bijlage Economische agenda

Nieuw maatregelenpakket Geluidshinder Schiphol Op 24 juni 2022 heeft het kabinet een besluit genomen over de toekomst van Schiphol. Met dit besluit wilde het kabinet een nieuwe balans vinden tussen het belang van een internationale luchthaven voor de verbinding van Nederland met de rest van de wereld en de kwaliteit van de leefomgeving rondom de luchthaven. Heel concreet wilde het rijk 20 procent minder geluid overdag en 15 procent minder ’s nachts, te realiseren in 2024 onder andere door het opleggen van een capaciteitsbeperking van het aantal vliegtuigbewegingen om geluidshinder te verminderen. Dit leidde er toe dat, volgens internationale wetgeving, een Balanced Approach (BA) procedure moet worden gevolgd. De BA-procedure dient te worden doorlopen wanneer een EU-lidstaat een geluid gerelateerde exploitatiebeperking wil doorvoeren op een luchthaven met meer dan 50.000 vluchten per jaar; in juni 2022 was sprake van een exploitatiebeperking naar 440.000 vluchten ten opzichte van de 500.000 vluchten die in het ontwerp Luchthavenverkeersbesluit waren vastgelegd. In dat kader is op 1 september 2023 een maatregelenpakket ingediend bij de Europese Commissie. Door vragen van de Europese Commissie, ziet het rijk zich genoodzaakt dit maatregelenpakket aan te passen.

In dit collegebericht informeren wij u op hoofdlijnen over de inhoud en het waarom van de wijzigingen en de aanvullende raadpleging op dit maatregelenpakket. Op 9 oktober 2024 vindt een regionale raadsinformatiebijeenkomst plaats waarin u zich uitgebreid over de ontwikkelingen kunt laten informeren. De officiële uitnodiging daarvoor ontvangt u te zijner tijd via de griffie. Het op 1 september 2023 voorgestelde maatregelenpakket Het rijk wilde in 2024 de volgende maatregelen treffen om de geluidhinder te beperken: Minder gebruik van de start- en landingsbanen bij dichtbevolkte gebieden Stillere vliegtuigen in de nacht (tussen 23.00 – 07.00 uur); Minder vluchten in de nacht – maximaal 28.700 vluchten per jaar (t.o.v. huidige aantal van 32.000); Lager totaal aantal vluchten – maximaal 452.500 vluchten per jaar (t.o.v huidige aantal van 500.000 vluchten dat in het ontwerp Luchthavenverkeersbesluit van Schiphol is opgenomen). De reactie van de Europese commissie (EC) Het rijk was verplicht de genoemde maatregelen via een vastgestelde Balanced Approach (BA) procedure aan de EC voor te leggen. De EC maakt zich bovenal zorgen over of de bovenstaande maatregelen proportioneel zijn en ze binnen de geplande termijn uitgevoerd kunnen worden. De EC benadrukt ook dat er andere manieren moeten zijn om het geluidsdoel te bereiken, naast het verminderen van het aantal vluchten.

Ze vroegen vervolgens om te onderzoeken of een stapsgewijze aanpak in de vermindering van geluidoverlast mogelijk is. Dit betekent dat het geluidsdoel niet in één keer, maar geleidelijk over meerdere jaren bereikt wordt. Het geluidsdoel blijft hetzelfde: 20 procent minder geluid overdag en 15 procent minder 's nachts. Nieuw maatregelenpakket 9 april 2024 meldt de minister dat de aanpak doorgaat en de BA-procedure verder afgerond wordt om zo snel mogelijk te komen tot een nieuw Luchthavenverkeersbesluit), maar met een aangepast pakket dat in fases wordt uitgevoerd om aan de vragen van de EC te voldoen. 2024: Stillere vliegtuigen in de nacht (tussen 23.00 en 07.00 uur) 2025: Gebruik van Schiphol voor lawaaiige vliegtuigen wordt duurder Weren van meest lawaaiige toestellen in de nacht Minder gebruik van de start- en landingsbanen bij dichtbevolkte gebieden Meer vliegtuigen vervangen door nieuwe toestellen Minder vluchten in de nacht – maximaal 27.000 vluchten per jaar Lager totaal aantal vluchten – maximaal tussen 460.000 en 470.000 vluchten per jaar 2026: Gedeeltelijke nachtsluiting op andere maatregelen in de nacht Voor de in 2026 in te voeren maatregel (gedeeltelijke nachtsluiting of andere maatregelen in de nacht) wordt op dit moment in opdracht van I&W een impactanalyse uitgevoerd en volgt een consultatieronde.

Wanneer meer informatie bekend is over de impactanalyse en de vervolgstappen richting een nachtsluiting, informeren wij u hierover. Aanvullende raadpleging op het nieuwe maatregelenpakket Via een aanvullende raadpleging is de mogelijkheid geboden om tot 21 juni 2024 te reageren op de nieuw voorgestelde maatregelen. De Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS) – een samenwerking tussen 56 gemeenten en 4 provincies rondom Schiphol hebben op 21 juni 2024 een (gezamenlijke) zienswijze ingediend op de nieuw voorgestelde maatregelen (ten opzichte van het pakket van 1 september 2023). Via onze regionale samenwerking van 9 gemeenten (Alkmaar-BUCH-IJmond-Haarlem) hebben wij input geleverd aan de BRS wat heeft geleid tot een door onze regio gesteunde zienswijze. Gemeente Bergen maakt geen onderdeel uit van BRS maar neemt wel deel aan het bestuurlijke regionale vooroverleg. Na het succesvol doorlopen van de BA-procedure is de vervolgstap het vastleggen (in 2025) van een Luchthavenverkeersbesluit (LVB) én de uitwerking van het nieuwe geluidstelsel met daarin geluidnormen voor vliegverkeer en daarmee individuele bescherming van inwoners. Gevolgen voor de regio De inwoners in onze regio kregen de afgelopen jaren duidelijk te maken met de toename van het vliegverkeer, en daarmee meer (geluid)overlast. We waren dan ook zeer verheugd met de maatregelen die het rijk in 2023 aankondigde.

Ook het nieuwe maatregelenpakket draagt bij aan het geluidsdoel. Het doel zal alleen minder snel worden gerealiseerd dan eerder de bedoeling was. Er is op dit moment nog niet duidelijk wat de effecten hiervan zijn voor onze regio; dit is ook afhankelijk van de uitwerking van de nachtsluiting variant en het definitieve aantal vliegtuigbewegingen. Vanuit onze regio blijven we aandacht vragen voor individuele bescherming van inwoners door het afronden van het nieuwe geluidstelsel met daarin geluidnormen voor vliegverkeer. Bestuurlijke regionale samenwerking In de Bestuurlijke agenda Vliegverkeer IJmond-Alkmaar 2019-2022 hebben we in regionaal verband onze belangrijkste prioriteiten om geluidshinder door Schiphol te verminderen. Prioriteiten die ook passen bij de inzet van de Bestuurlijke Regie Schiphol. Op dit moment stellen we een nieuwe Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer IJmond-Alkmaar (voor de regio Alkmaar-BUCH-IJmond-Haarlem) op met daarin een prioritering op basis van de ontwikkelingen binnen de interbestuurlijke samenwerking in de Schipholregio en landelijke ontwikkelingen. Deze wordt eind 2024 aan u aangeboden.

Deze e-mail is verstuurd aan {{email}}. Als u geen nieuwsbrief meer wilt ontvangen, kunt u zich hier afmelden. U kunt ook uw gegevens inzien en wijzigen. Voor een goede ontvangst voegt u webredactie@debuch.nl toe aan uw adresboek.