Bijlage 5 - Akoestisch onderzoek Pleingebouw.pdf

van M+P | Onderdeel Müller-BBM groep

Mensen met oplossingen

Rapport

Herontwikkeling Dorpsplein Project II te Bergen, geluidsonderzoek

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

Colofon Opdrachtnemer

M+P raadgevende ingenieurs BV

Opdrachtgever

Bot Bouw Postbus 15 1700 AA HEERHUGOWAARD

Opdrachtnummer

-

Titel

Herontwikkeling Dorpsplein Project II te Bergen, geluidsonderzoek

Rapportnummer

M+P.MEES.21.11.2

Revisie

2

Datum

30 augustus 2021

Aantal pagina‘s

20

Auteurs

Rosan Nusselder, Msc. ing. Hoi-Suen Batenburg

Contactpersoon

Rosan Nusselder, Msc.| 0297-320651 | aalsmeer@mp.nl

M+P

Visserstraat 50 | 1431 GJ Aalsmeer Wolfskamerweg 47 | 5262 ES Vught www.mp.nl | onderdeel van de Müller-BBM groep | Lid NLingenieurs | ISO 9001 gecertificeerd

Copyright

2

© M+P raadgevende ingenieurs BV | Niets van deze rapportage mag worden gebruikt voor andere doeleinden dan is overeengekomen tussen de opdrachtgever en M+P (DNR 2011 Artikel 46).

M+P.MEES.21.11.2

Inhoud 1

Inleiding

4

2 2.1 2.2 2.3

Uitgangspunten Bouwplan Wegverkeer Commerciële plint

5 5 5 6

3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2

Wettelijk kader Inleiding Wegverkeer Bedrijvigheid Milieuzonering Activiteitenbesluit

8 8 8 9 9 9

4

Resultaten wegverkeer

11

5

Conclusie

12

6

Literatuur

13

Figuren

14

Rekenresultaten

17

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

1

Inleiding In opdracht van Bot Bouw heeft M+P een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de herontwikkeling van Dorpsplein te Bergen. Bot Bouw is voornemens een deel van het Dorpsplein te herontwikkelen met woningbouw. In het plan wordt ook commerciële plint (retail en /of horeca) voorzien. Om deze functies op deze locatie mogelijk te maken is een omgevingsvergunning nodig. Het akoestisch onderzoek dient ter ondersteuning van de aanvraag. De herontwikkeling bestaat uit twee projecten; in deze rapportage wordt Project II beschouwd. De nieuwe woningen zijn mogelijk geluidsbelast door wegverkeerslawaai van de omliggende 30 km/u wegen. De woningen liggen niet binnen de zone van een gezoneerde weg. Wegverkeerslawaai wordt daarom alleen beoordeeld in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Daarnaast wordt de inpassing van horeca en retail in de commerciële plint onderzocht met het oog op hinder bij bestaande en nieuwe (bovengelegen) woningen. Ook worden bestaande inrichtingen in de nabijheid van het plan beschouwd in het kader van een eventuele geluidsbelasting bij de nieuwe woningen. In figuur 1 is een knip uit het vigerende bestemmingsplan weergegeven.

figuur 1

4

Knip uit het vigerende bestemmingsplan. Hp is een horeca pension-functie, Hb een bar, D een detailhandel

M+P.MEES.21.11.2

2

Uitgangspunten

2.1

Bouwplan Het initiatief Dorpsplein Bergen omvat twee projecten. In dit akoestisch rapport wordt Project II beschouwd, zie figuur 2 blauw gearceerd. Dit project ligt aan de wegen Breelaan/Plein en Jan Oldenburglaan. Het betreft Project Pleinblok met commerciële ruimte in de plint en appartementen verdeeld over drie verdiepingen.

figuur 2

Bovenaanzicht bouwplan Project II (blauwe arcering)

2.2

Wegverkeer De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd voor het onderzoek:  De telgegevens zijn ontvangen van de werkorganisatie De BUCH (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) voor de wegvakken Breelaan (van de periode 5 mei 2020 – 7 juni 2020) en Jan Oldenburglaan (van de periode 5 mei 2017 – 7 juni 2017). Met die gegevens is de gemiddelde uurverdeling per voertuigcategorie per periode berekend. Er is gerekend met een groei van 1,5% per jaar (worst case scenario) tot aan het prognosejaar 2031. De wegen hebben een maximale rijsnelheid van 30 km/h en zijn daarmee niet zoneplichtig. Ze worden beschouwd in het kader van goede ruimtelijke ordening;  Er is gebruik gemaakt van de onderlegger ‘1907-3-20210401_VO CONCEPT’ met wijzigingsdatum 2 april 2021;  Voor de bebouwing van de omgeving is gebruik gemaakt van een recente versie van de BAG3D. Het gebouw van Breelaan 6 is aangepast naar 12 meter. De geluidsbelastingsberekeningen zijn, per weg, uitgevoerd volgens de standaard rekenmethode II van het Reken- en Meetvoorschrift Geluid 2012 [3]. Hierbij is gebruik gemaakt van het software pakket Geomilieu versie 2020.2.

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

Bij de berekeningen is uitgegaan van gegevens inzake:  de verkeersintensiteiten, onderverdeeld naar lichte, middelzware en zware motorvoertuigen;  de rijsnelheden;  het type wegdek;  de weghoogte en het wegprofiel. Voorts is rekening gehouden met:  de afstand tussen de weg en de nieuw te bouwen woning;  de aanwezigheid van groenstroken in verband met bodemdemping;  reflecties afkomstig van tegenoverliggende bebouwing;  afscherming vanwege tussenliggende bebouwing, schermen of wallen. In figuur 4 van Bijlage A is het model wegverkeerslawaai voor Dorpsplein te Bergen weergegeven. De waarneempunten op de appartementen zijn weergegeven in figuur 5.

2.3

Commerciële plint Onderdeel van het bouwplan is de mogelijkheid tot horeca en detailhandel in de plint, zie figuur 3. Conform de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering van de VNG [5] is door de menging van woningen en activiteiten in de dorpskern sprake van een gebied met functiemenging. De Handreiking biedt handvaten voor een beoordeling van de ruimtelijke inpassing van verschillende functies in een dergelijk gebied. Hiervoor zijn in de Staat van Bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging bedrijven ingedeeld in categorieën A, B of C. Categorie A bedrijven kunnen aanpandig aan woningen worden uitgevoerd. Categorie B bedrijven kunnen worden uitgeoefend echter dienen bouwkundig te worden gescheiden van de woningen. Categorie C activiteiten dienen bouwkundig te worden gescheiden en dienen daarnaast te worden ontsloten middels de hoofdinfrastructuur, vanwege van de verkeersaantrekkende werking. De beoogde activiteiten in de plint van de nieuwbouw worden omschreven als horeca en/of detailhandel. Detailhandel en restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons, café’s en bars vallen allen in Categorie A en kunnen dus worden uitgevoerd, in principe zonder verdere (bouwkundige) maatregelen. Wij concluderen dat horeca en retail van Categorie A op deze locatie mogelijk is.

Muziekcafé’s en discotheken vallen in Categorie B en kunnen volgens de Handreiking worden uitgevoerd indien woningen bouwkundig zijn gescheiden van de inrichtingen. Wij adviseren om een dergelijke voorwaarde op te nemen in de bestemmingsplanregels, indien Categorie B activiteiten op deze plek gewenst zijn. In alle gevallen adviseren wij om bij de bouw van het pand extra aandacht te besteden aan de interne geluidsisolatie, om eventuele overlast bij bovengelegen woningen te voorkomen.

6

M+P.MEES.21.11.2

figuur 3

Horeca- en retailfuncties op de begane grond

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

3

Wettelijk kader

3.1

Inleiding Het wettelijk kader rondom de geluidsbelasting vanwege wegverkeer en industrielawaai wordt geregeld in de Wet geluidhinder [1]. Activiteiten zoals horeca worden geregeld in het Activiteitenbesluit [4]. De geluidsbelasting voor wegverkeer wordt uitgedrukt in Lden [dB]. Dit is een dosismaat voor het gewogen gemiddelde geluidsniveau per etmaal. De dosismaat Lden [dB] voor woningen wordt bepaald door het energetisch gemiddelde van de volgende waarden:  het equivalente geluidsniveau LAeq over de dagperiode (07.00 - 19.00 uur);  het equivalente geluidsniveau LAeq over de avondperiode (19.00 - 23.00 uur) vermeerderd met 5 dB;  het equivalente geluidsniveau LAeq over de nachtperiode (23.00 - 07.00 uur) vermeerderd met 10 dB. De geluidsbelasting voor industrielawaai (activiteiten) wordt uitgedrukt in etmaalwaarde Letm in [dB(A)]. De dosismaat etmaalwaarde voor woningen wordt bepaald door de hoogste van de volgende drie waarden:  het equivalente geluidsniveau LAeq over de dagperiode ( 07.00-19.00 uur);  het equivalente geluidsniveau LAeq over de avondperiode (19.00-23.00 uur)vermeerderd met 5 dB(A);  het equivalente geluidsniveau LAeq over de nachtperiode (23.00 - 07.00 uur) vermeerderd met 10 dB(A).

3.2

Wegverkeer De regelgeving voor wegverkeerslawaai, is vastgelegd in de Wet geluidhinder [1]. In artikel 74 van de Wgh is bepaald dat een weg een zone heeft die zich uitstrekt vanaf de as van de weg tot de volgende breedte aan weerszijden van de weg: a. in stedelijk gebied: 1°. voor een weg, bestaande uit een of twee rijstroken: 200 meter; 2°. voor een weg, bestaande uit drie of meer rijstroken: 350 meter; Voor de onderstaande wegen is een uitzondering gemaakt. Deze wegen hebben geen geluidzone, het betreft dan een weg: a. die gelegen is binnen een als woonerf aangeduid gebied, of b. waarvoor een maximum snelheid van 30 km per uur geldt. Binnen de geluidzone dient de geluidsbelasting te worden getoetst aan de voorkeursgrenswaarde. De geluidsbelasting wordt uitgedrukt in Lden [dB]. Dit is een dosismaat voor het gewogen gemiddelde geluidniveau per etmaal. De voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai bij nieuw te bouwen woningen bedraagt Lden = 48 dB.

8

M+P.MEES.21.11.2

Toetsing aan de voorkeursgrenswaarde vindt plaats per weg. Alvorens de berekende geluidsbelasting wordt getoetst aan de voorkeursgrenswaarde mag, conform artikel art. 110g Wgh, een correctie worden toegepast. De hoogte van deze aftrek is aangegeven in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 [3]. De aftrek is afhankelijk van de ter plaatse als representatief te beschouwen snelheid van de lichte motorvoertuigen: Voor rijsnelheden v < 70 km/uur geldt een aftrek van 5 dB. Indien de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden kan in veel gevallen door Burgemeester en Wethouders een hogere grenswaarde worden vastgesteld. Het verlenen van een hogere waarde moet nader gemotiveerd worden. De ontheffingsgronden zijn in principe vastgesteld in het gemeentelijke geluidbeleid. De maximale grenswaarde die kan worden verleend is afhankelijk van de situatie en is in beginsel voor stedelijke situaties maximaal 63 dB. Indien de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden zal onder andere onderzoek moeten plaatsvinden naar de geluidwering van de betreffende woningen. De eisen met betrekking tot de minimale geluidwering van de gevel zijn opgenomen in het Bouwbesluit 2012 [2].

3.3

Bedrijvigheid

3.3.1

Milieuzonering Voor een bestemmingsplanwijziging dient te worden voldaan aan het stappenplan Geluid (Bijlage B5.3) uit de Handreiking bedrijven en milieuzonering [5]. Dit komt neer op het volgende, uitgaande van een gebiedstype gemengd gebied:  Stap 1: indien de richtafstand voor geluid niet wordt overschreden kan verdere toetsing voor geluid in principe achterwege blijven.  Stap 2 (indien stap 1 niet toereikend is): bij een geluidbelasting op woningen tot 50 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, 70 dB(A) voor de piekgeluiden en 50 dB(A) ten gevolge van de verkeersaantrekkende werking is inpassing in een bestemmingsplan mogelijk. Akoestisch onderzoek is noodzakelijk.  Stap 3 (indien stap 2 niet toereikend is): bij een geluidbelasting op woningen tot 55 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, 70 dB(A) voor de piekgeluiden en 65 dB(A) ten gevolge van de verkeersaantrekkende werking is inpassing in een bestemmingsplan mogelijk Akoestisch onderzoek is noodzakelijk. Het bevoegd gezag dient te motiveren waarom het de geluidsbelasting in deze concrete situatie acceptabel acht, waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidsbelasting moet worden betrokken.

 Stap 4: indien het bevoegd gezag een hogere geluidsbelasting dan aangegeven in stap 3 wil inpassen, dient het dit grondig te onderzoeken, onderbouwen en motiveren, waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidsbelasting moet worden betrokken.

3.3.2

Activiteitenbesluit Inrichtingen zoals horeca en winkels moeten voldoen aan de standaardgeluidsvoorwaarden uit het Activiteitenbesluit [4]. In het Activiteitenbesluit zijn onder andere de onderstaande grenswaarden gegeven:

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

tabel I

10

grenswaarden uit tabel 2.17a van het Activiteitenbesluit 07:00–19:00 uur

19:00–23:00 uur

23:00–07:00 uur

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

35 dB(A)

30 dB(A)

25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen

70 dB(A)

65 dB(A)

60 dB(A)

LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

M+P.MEES.21.11.2

4

Resultaten wegverkeer Een grafisch overzicht en een volledig overzicht van de berekende geluidsbelastingen zijn te vinden in Bijlage B. Uit de berekeningen blijkt dat de maximale geluidsbelasting vanwege de Breelaan/Plein op de woningen 63 dB bedraagt incl. aftrek 110g Wgh [1] en vanwege de Jan Oldenburglaan op de woningen 55 dB bedraagt incl. aftrek 110g Wgh [1]. Aangezien de wegen niet gezoneerd zijn, behoeft geen toetsing plaats te vinden aan de Wet geluidhinder en zijn ook geen hogere grenswaarden nodig om woningbouw mogelijk te maken. Wel beoordelen wij de geluidsniveaus in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Ten opzichte van de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is een geluidsniveau van 63 dB vanwege de Breelaan hoog, het is gelijk aan de maximale ontheffingswaarde. Het berekende geluidsniveau van 55 dB vanwege Jan Oldenburglaan kan worden beschouwd als een verhoogde geluidsbelasting. Wij adviseren om zorg te dragen voor een goed woonklimaat door voor wat betreft de geluidwering aan te sluiten op de eisen uit het Bouwbesluit 2012 [2] en een binnenniveau van 33 dB voor het wegverkeersgeluid van de Breelaan te realiseren. Deze werkwijze sluit ook aan op de Omgevingswet, welke volgend jaar van kracht wordt. Onder de Omgevingswet worden ook 30 km/u meegenomen in de wettelijke toets.

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

5

Conclusie In opdracht van Bot Bouw is akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de herontwikkeling van Dorpsplein Project II te Bergen. Het betreft herontwikkeling met woningbouw. In het plan wordt ook een commerciële plint voorzien (retail en /of horeca). De dorpskern en het nieuwbouwplan kan conform de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering van de VNG [5] worden gekenmerkt als een gebied met functiemenging. Conform de Handreiking kunnen detailhandel en restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons, café’s en bars in de plint worden uitgevoerd, in principe zonder verdere (bouwkundige) maatregelen. Muziekcafé’s en discotheken kunnen volgens de Handreiking worden uitgevoerd indien woningen bouwkundig zijn gescheiden van de inrichtingen. Wij adviseren om dit laatste als voorwaarde op te nemen in de bestemmingsplanregels, indien deze activiteiten in de plint gewenst zijn. In alle gevallen adviseren wij om bij de bouw van het pand extra aandacht te besteden aan de interne geluidsisolatie, om overlast bij bovengelegen woningen te voorkomen. In de nabijheid van de nieuwbouwwoningen liggen enkele horecazaken en een supermarkt. In alle gevallen wordt aan de richtafstand voldaan. Daarnaast is er gekeken naar de geluidsbelasting vanwege wegverkeer op het Dorpsplein te Bergen. Dit in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De wegen zijn niet gezoneerd.

De berekende geluidsbelasting vanwege de Jan Oldenburglaan is 7 dB hoger dan de voorkeursgrenswaarde maar lager dan de maximale ontheffingswaarde. Geluid van de Breelaan/Plein leidt tot maximaal 63 dB incl. aftrek 110g Wgh, welke gelijk is aan de maximale ontheffingswaarde. Dit kan worden beschouwd als een hoge geluidsbelasting ten opzichte van de voorkeursgrenswaarde. Wij adviseren om een comfortabel woonklimaat te garanderen door voor wat betreft de geluidswering aan te sluiten op het Bouwbesluit 2012 [2].

12

M+P.MEES.21.11.2

6

Literatuur [1]

Wet geluidhinder, Staatsblad 99 van 16 februari 1979 tot en met de wijziging Staatsblad 131 2017 van 17 maart 2017;

[2]

Bouwbesluit 2012, Staatsblad 416 van 29 augustus 2011 tot en met de wijziging Staatsblad 425 van 12 november 2015;

[3]

Reken- en meetvoorschrift geluid 2012, nr. IENM/BSK-2012/37333, Staatscourant 11810 van 12 juni 2012 tot en met de wijziging van 17 juni 2015, Staatscourant 2015,16753;

[4]

Activiteitenbesluit milieubeheer (Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer), Staatsblad 415 van 19 oktober 2007, inclusief de wijzigingen tot en met Staatsblad 387 van 13 oktober 2015;

[5]

Handreiking Bedrijven en Milieuzonering, 2009, VNG;

[6]

Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting: beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer (Schrikkelcirculaire), Ministerie van VROM, 1996.

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

Bijlage A

Figuren

14

M+P.MEES.21.11.2

figuur 4

wegverkeerslawaaimodel 2031

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

figuur 5

16

waarneempunten Dorpsplein te Bergen

M+P.MEES.21.11.2

Bijlage B

Rekenresultaten

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

figuur 6

18

geluidsbelasting excl. aftrek vanwege Breelaan

M+P.MEES.21.11.2

figuur 7

geluidsbelasting excl. aftrek vanwege Jan Oldenburglaan

M+P.MEES.21.11.2 | 30 augustus 2021

MEES.21.11 - Rekenresultaten L den [dB], na L den [dB], na aftrek, aftrek, binnenstedelijk binnenstedelijk

wnp 1.01_A 1.01_B 1.01_C 1.02_A 1.02_B 1.02_C 1.03_A 1.03_B 1.03_C 1.04_A 1.04_B 1.04_C 1.05_A 1.05_B 1.05_C 1.06_A 1.06_B 1.06_C 1.07_A 1.07_B 1.07_C 1.08_A 1.08_B 1.08_C 1.09_A 1.09_B 1.09_C 1.10_A 1.10_B 1.10_C 1.11_A 1.11_B 1.11_C 1.12_A 1.12_B 1.12_C

20

hoogte [m] 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00 6,00 9,00 12,00

Breelaan, 30 km/h 60 60 59 58 58 58 55 55 55 50 50 50 48 48 48 55 55 55 56 56 56 58 58 57 62 62 62 63 62 62 63 62 62 63 63 62

Jan van Oldenburglaan, 30 km/h 43 43 43 49 49 49 55 54 53 55 54 53 55 54 53 49 48 47 47 46 46 44 44 44 -

M+P.MEES.21.11.2