bij1 2021-06-01 Bestemmingsplan Supermarkten centrum Bergen.pdf
Tekst van het document
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
16%
32%
84%
68%
Bergen
gemiddeld in kernnen van 10-15.000 inw
supermarkten
Rho adviseurs BV vestiging Rotterdam
speciaalzaken
4101265.20200061
30
Toetsing aan de Dienstenrichtlijn
De enige manier om deze specifieke winkelstructuur en daarmee de specifieke identiteit van het centrum van Bergen te beschermen is door het aantal locaties waar supermarkten zich kunnen vestigen te reguleren. Hiermee kunnen de supermarkten worden geconcentreerd op 2 locaties aan de rand van het centrum, waardoor in de kern van het centrumgebied een specifiek winkelaanbod van speciaalzaken dominant blijft. Door deze locaties zodanig te situeren dat ze aan de rand van het centrumgebied liggen en de logische parkeerplek vormen bij een bezoek aan het centrum ondersteund dit ook het mobiliteitsbeleid dat de dominantie van de auto in het centrumgebied probeert te beperken, het vervoer te voet en per fiets probeert te stimuleren en de kwaliteit van de openbare ruimte ondersteund. De ruimtelijke kwaliteit van het verblijfsgebied, is belangrijk voor het in Bergen aanwezige grote aanbod horeca en winkels in de branchegroep mode en luxeartikelen.
b.
Wordt de maatregel coherent en systematisch toegepast?
Doelstelling van de maatregel is om in het centrum van Bergen de bij de identiteit van de kern passende en gewenste ruimtelijke–functionele structuur te realiseren, zodat het winkelaanbod optimaal kan functioneren. Hiermee moet de vitaliteit van het centrum worden bevorderd en leegstand voorkomen. Het centrumgebied van Bergen is het enige centrumgebied binnen de gemeente Bergen waar een compleet én specifiek winkel- en horeca aanbod aanwezig is. De samenstelling van dit aanbod past bij de identiteit van de kern Bergen. Het beschermen en versterken van deze identiteit is ook vastgelegd in het provinciale en regionale detailhandelsbeleid (zie paragraaf 3.4). De maatregel is bedoeld om juist dit te beschermen. Door de maatregel - het uitsluiten van supermarkten op alle locaties waar deze niet gewenst zijn - uitsluitend in het centrum van Bergen toe te passen, wordt de maatregel coherent en systematisch toegepast.
c.
Gaat de maatregel niet verder dan nodig is om het doel te bereiken c.q. kan het doel niet met minder ver gaande beperkingen bereikt worden?
Het uitsluiten van supermarkten binnen de bestemming waarbinnen detailhandel mogelijk is, is de enige effectieve manier waarop de vestigingsmogelijkheden van supermarkten binnen centrum/winkelgebieden kunnen worden gestuurd. Supermarkten zijn immers kapitaalkrachtige organisaties die locaties ook fysiek geschikt kunnen maken door hier fors in te investeren. Supermarkten zijn structuurbepalend voor centrumgebieden in kleine en middelgrote kernen. Supermarkten zijn overal in Nederland op zoek naar locaties om zich te vestigen en hun marktaandeel te vergroten. Daarom zijn er ook allerlei beperkende maatregelen voor het vestigen van supermarkten op onder andere perifere locaties. Door hun financiële draagkracht en autonome aantrekkingskracht kunnen zij locaties ontwikkelen en de structuur bepalen. Gebleken is dat het beperken van de locaties waar supermarkten zich kunnen vestigen de enige manier is om de verdere groei in dominantie van supermarkten te beperken. Dit proces heeft overal in Nederland plaatsgevonden. Het centrum van Bergen vormt hier echter een uitzondering op en ontleend hieraan mede haar identiteit. Hierdoor zijn er geen andere maatregelen denkbaar om te voorkomen dat supermarkten zich vestigen op ongewenste locaties. De maatregel gaat daarom niet verder dan noodzakelijk.
4101265.20200061
Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam
Regels
41
Hoofdstuk 1
Artikel 1
Inleidende regels
Begrippen
1.1 plan het bestemmingsplan supermarkten met identificatienummer NL.IMRO.0373.BPSupermarkten-C001 van de gemeente Bergen (NH.); 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 bruto vloeroppervlak (bvo) de totale vloeroppervlakte van een kantoor, winkel of bedrijf met inbegrip van de daartoe behorende magazijnen en overige dienstruimten; 1.4 supermarkt een zelfbedieningswinkel waar hoofdzakelijk voedingsmiddelen, waaronder verse groente, brood en vlees (zijnde dagelijkse goederen) en soms enige niet dagelijkse goederen (zoals huishoudelijke artikelen) worden verkocht, met een bruto vloeroppervlak van ten minste 400 m².
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
42
Artikel 2
Wijze van meten
Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 vloeroppervlakte de gebruiksoppervlakte volgens NEN2580.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
43
Artikel 3
Van toepassingsverklaring
De in dit bestemmingsplan opgenomen regels zijn van toepassing op de bestemmingen, waarin de functie detailhandel is toegestaan, op grond van de navolgende bestemmingsplannen. Het bepaalde in navolgende bestemmingsplannen blijft van toepassing, met dien verstande dat in geval van strijdigheid van bepalingen, de bepalingen van dit bestemmingsplan voorgaan op de regels die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn. Naam bestemmingsplan Bergen Centrum Bergen Centrum - Beschermd dorpsgezicht
Rho adviseurs voor leefruimte
identificatienummer
datum vaststelling c.q. onherroepelijk NL.IMRO.03730000BPBergenCentrum21-06-1977 NL.IMRO.0373.BPG03000bergbeschd-GC01 21-08-2013
20191292
44
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
45
Hoofdstuk 2
Artikel 4
Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
46
Artikel 5
Algemene gebruiksregels
5.1 Verbod gebruik supermarkten a. Voor zover krachtens de bestemmingsplannen zoals genoemd in Artikel 3, het gebruik van gronden en of bouwwerken ten behoeve van detailhandel is toegestaan, zijn supermarkten hiervan uitgesloten, met uitzondering van supermarkten ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt'; b. in aanvulling op het bepaalde onder a geldt dat het gebruik van een andere dan de begane grondvloer als een voor het publiek toegankelijke verkoopruimte niet is toegestaan.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
47
Artikel 6
Algemene wijzigingsregels
6.1 Wijzigingsbevoegdheid voor verwijderen aanduiding supermarkt Burgemeester en wethouders kunnen vanaf een jaar na vaststelling van dit bestemmingsplan, de aanduiding 'supermarkt', als bedoeld in lid 5.1 onder a, geheel of gedeeltelijk verwijderen wanneer de exploitatie van een supermarkt voor een periode van een maand is beëindigd.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
48
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
49
Hoofdstuk 3
Artikel 7
Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht
7.1 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%; c. het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 7.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b.
het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
50
Artikel 8
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan 'supermarkten' van de gemeente Bergen (NH.)'.
Rho adviseurs voor leefruimte
20191292
Verbeelding
50
laa
n 48
-5
22
26
18A 4A -4 44
46
3L
32
34
28
59
27
40
55
53
2
51
18S
3
49
27S
25
3S
38
A4
Br ee
7H
1/TRAF
g enwe
3S
45
-4
Russ
30
n
eg Russenw
42S
46-46S
36
9B
24S
24
22
32
18
pad
28
10 rla
an
21-21A 19-19A 17-17A15-15A 13-13A
11
11
14
7
5-5A 3-3A 1-1A
4A
Smallepad
Prinsesselaan
7
va
n
16A-16B
Pe
38
ltl a
an 5
21
23-23B
25-27
10-10A12-12A
2-6C
29
42
14
71-79
9
18
1/ -1
Smallepad
Kerks traat
Oude Prin sweg
1
10-1012 A
Kerkstraat
t
sstr
6
5
6A
4
8A
9
11S Do rp ss tr aa tD orp 10-10A
11A 6-6A 8-8A
5-5A
15S
13A
14
16-16
15
2A
17
t
34 A 5-5 A6
14-15
32
38
8A 9-9
40
42
12
A 44
3S/2
46
46
40-4
0A
10S/1
42
21
46
25
1
27
38S 2
26-26
/WIN
32
19
23-2
3/Ho
t
te
1
weg
sstraa
t
36S
ntoniu
40
27
42
46
29
1-1A
48-48
A
50
31
52-52 A
20
mer sdam
8S
11
laan
15
8
5
7
13
11
15
Plangebied
merlaan Maesdam
Kru
A
Ruïnelaan
19
36
3S
5
4A
7
21
29S
29
24
4S
11
8
33
4
10
8S S 22
6
12S 8S
13
6
6S
Loudelsw
eg
11 5
8
12
10
7
13
3
1
2-2B
15
17
8
36
33
10
38
14
vastgesteld
16
A2
schaal
1:1500
41
ontwerp
kaart
1/1
43
43S
Loudelsw eg
19
40
39
42
56 K. Heijmeriks
18S
31
33
55
53
5
11-11S/2
26S
15-1
--------------17
20
22
58 NL.IMRO.0373.BPSupermarkten-C001
51
7
5/wink 21-04-2020
18
concept 49
9-9S
11
11S/1
voorontwerp
45 47
13S
12-12S 14S
35 37
N
Sint Adelbertuslaan
9
formaat
56S
13
33S
20191292
idn
12
14
16
31S
31
project
6-6H
8
28
38S
getekend
5
9
26
14
31
2
29-29S
30
22S
12
38
9
20
16
24
22
1-1S
34
32
bestemmingsplan
22
10
4
g iswe
11 9-
laan
34
tus
an
40S
36
/S
Supermarkten
lber
1-7A
Ade
-19 17 19
3
ala min hel Wil
38
GEMEENTE BERGEN
13S
44
42
40
23
26
20
27
25
25 27
15
6
46
27
28
13
16
25
4
S
23
2
1
7-7
11
56
weg
Kruis
29
27A
Sint
32
6
35
33
23
11S
an
3
5
4S
1
22
6/164 56/141-
19
aan
21
Jan Jacobla
Burgemeester Lovinklaan
8
S 24-24
6/13 6/114-
43
41
6
2
17 19
7A 37-3
17
4
supermarkt
(su)
9
14
9
20Z
4S
Burgemeester Lovinklaan
7
Functieaanduidingen
Mole
17S
krochtl
2
10
19
30
2
20
n
htlaa nkroc
Molen
Plangrens 18
aat oniusstr
10S
3
66
15
12
Beemsterlaan
4
64
13
8
16
28
t
37S
5-5A
3
Sint Ant
3
7
aa
13
S
24 17
11
-19
9 17S1
17-
62
str
11S
9
7
23 21
5
54S
9S
9
rps
60
Stroomerlaan
Mae
3
19S
Do
50A
10
17S
58
5
15 3-3A
37
/WPT
22
33
54
5A-5
22
18-18S
16
14
12
6-6A
4
25
38
38S
7
4
5 Hoop
3
10
15
9
7
21
straa
Molenstraat 8
56
17
Dorps
2
6
aan
50S
34
3
4
tel
56S
28
11A
13A-13H
Gro
15
11
20
de
54
36
4
el
52
46S
40S
Spaanschepad
6
50
2S
28S
1
8
Kar
48
10S/2
4
17
A26A 26 28 28A30 -30A
48
S
36 38
10
A 11
13-13
34
12
29
A 8-
28
24-24
2
10
1
36
44
24 -
20-22
1
25
4-4
1S
A
18-18A
6
16-18 A
1S
32
23-2
26
28S
13-13
16
1
24
19
18-18 A 18A 20-20A
A
18
12S
8
22
19-20
3
raa
7-7A
14
13
4 20
19S
12-12A
2A
10
18
13
10-10A
11
16
24 A
12-12 A
7A
an
5-5A
sst
-2
3-3/R BO
otela
e
22
-14/W IN
Dorp
7
1
Ruïnelaan
18
6
13A
11-
23
A1010
21
30
9-
21
30
-6A 7-7
7
9A
13A13
-12A14
aat
16
straa
11
4-4B
5-5A
28
ef
21
17
NK WI
ein
n
6
5
/ -5
Kl
aa ofl
3
-3
15
de Gr
10
1A 4K
13
14
1
H 4-4 4J
11
Karel
1-3
1-1A 3-3B
Dorps
6-6B
7
2-4A
9-9S
19
n
2-2A
5-5/WIN
6
8
7
48
aa
10
6-6A 8-8A
/3
27A
17
ltl
1-1C
A 2-2
2
22-
9S-9S
Dre
3-3 A
Raadhuisstraat
4
1
7S
2-2C
2
24 S
36
15
Pe
pad
S
26 S
1
Kerk e
20
1
(su)
46
13
n
29
27-27A
24
va
25
2
1
31/ GAR
38
O
7
f elho
3363
eg rinsw ude P
5-5A
22
44
K
BA
r
23-23A
11
Plein
2A
4-34
9
2
12
40
67
16
3-3A
21
3
e kt
15
2
10
8
6
4
Do
laan
n erke
14
er
2
1
26
17
Kerkepad
20
kt
11 13 15
Breelaan
19S
H
9
17
3B-3J
14
2/TRAF
Do
7
2
19-19S
10
12-12A 10-10A
5
11-11A
Mer
8-8A
n
9 7L-7M 7G-7J 7-7C 7K 7D-7F
1/NST
16
6-6S
18
1-13A
5-5F
13
18
4-4C
14-14K
16
11
1
8
23
19
17
13
20
20
10
2-2B
6-6B
13-13A
6
12
B
5-11
1
4
6 4S-
8
10
9-9A
20
Prins Hendriklaan
17-17B
8
1
5-5A 7-7A
29
21-27B
13-19
15
3
Jan Oldenburglaan
9A
4 3
3
11
13S/1-13S/2
laa
10
22
36 22S
sau
3
12
1
31
(su)
19A
30 24
Na s
1
14
15A
Breelaan
5-5A
4
23-25
12
8-8A
2/TRAF
12
9S
34
35
12A
15-15A
5B
32
28
aan aul
9
6
37B 37A- 37
33
2B
1
S
30
23A-23B
Stationsstraat
3
34-34 32
1/TRAF
10-10B
5
28
20-
41
(su)
Breelaan
10 8-8A 6-6A 4-4A 2-2A
A
11
21-21A
18-18B
Van Reenenpark
36S 36
26
23S
A
20-20
2
4
23
22-22A
18
nhof Binne
14
16
40S
s Nas
selaan Prinses
7
25-
14
44
43
1
16-16H
2 25/W
24
12
50
e Vijv
26
1A
38
9
7
1
2-8A
40
5
8
31A 3129A 29K WIN 27/ 27
e Small
8
48
2
33
30
4
4 14-1
45
6 an
a erl Vijv
9
A 16
3
4
n elaa Bre
7 5-3 1-15 3
11
6 8A 1 18-1
5-5A
10
8A
rglaan ldenbu
20
13
47
3S
4
2
2
6
1
2
34 17
2S
8 50
Jan O
-3
39
n
Prinsesselaan
S
ei Russenpl
36 38
49
an
26S
41
40
42
6
8S
la sau
44
6S
Na s
43
4
51S
18S
10
12
14
16
4
2
48
46
44
42
26
14
12
10
8
6
Sint A
44S
40
20 18
22
20
18
38
22
28
24
3 1
28
5D
36
24
32
laa
34
17
n
47
15
nburglaa
T
34
Jan Olde
1
49
32
Elkshove
npad
A-
11
Midde
49
21-23
19
30
28
26
9
7-7S
3
g we
34S
51
57
5
20S
e inn ing Kon
53
30
20
18
nweg
ee
Russ e
Br
24 26
15-04-2020
19S
w www.rho.nl e info@rho.nl
71S
19
21
57A 61
23 73