Bij 9. Was-wordt lijst.pdf

Bijlage Was/wordt lijst verordeningen Algemeen (geldt voor alle verordeningen) - Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam Zaffier stelt voor i.p.v. het college - De Cliëntenadviesraad van Zaffier heeft advies uitgebracht i.p.v. de cliëntenraad van Halte Werk dan wel de Asd’s van de BUCH gemeenten - De volgorde van de artikelen is in een aantal verordeningen gewijzigd. Dit is niet als wijziging opgenomen. 1. Afstemmingsverordening Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening De verordening wijkt op een aantal punten af van de modelverordening van de VNG: 1. Beperking tot die artikelen waarbij sprake is van een verordenende bevoegdheid. Alle artikelen of leden die betrekking op eendere teksten in wetteksten of op procedurele afhandeling zijn uit de verordening verwijderd.; 2. Niet meer voor alle arbeidsverplichtingen ingeval van schending, wordt een maatregel opgelegd. Op basis van doelmatigheid zijn keuzes gemaakt bepaalde gedragingen inzake de nietgeüniformeerde arbeidsverplichtingen (artikel 7) te schrappen. Hierdoor is voorheen categorie 2 geheel komen te vervallen en zijn ook andere categorieën korter geworden. Daarnaast zijn de Pw en de IOAW/IOAZ nu in 1 artikel vervat. 3. In de artikelen 10 en 13 wordt een algemene omschrijving gegeven in plaats van een uitgebreide opsomming van situaties.

In deze verordening is ervoor gekozen meer de gemene deler te gaan beschrijven. Daarnaast is de aanvullende reden voor artikel 13 ook gelegen in het karakter van deze verplichtingen. Deze zijn zeer individueel bepaald en daarmee ook niet limitatief. Hiermee is dit voorstel tot een nieuwe verordening een stuk korter dan de huidige verordening. Overige wijzigingen 1. Duur maatregel bij de geüniformeerde verplichtingen (artikel 8) i.v.m. uitspraak CRvB Sinds 2021 mogen gemeenten op grond van jurisprudentie de duur van een verlaging van de uitkering (het aantal maanden) bij de geüniformeerde verplichtingen niet zelf meer bepalen, als een verplichting niet nagekomen wordt. In de verordening is nu geregeld dat de duur in alle gevallen (dus ongeacht de aard van de verplichting) 1 maand bedraagt.

2. Relatie tussen de Participatiewet en de Wet inburgering 2021 is verwerkt Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering 2021 in werking getreden. Hierin staan de plichten waar de inburgeringsplichtige zich aan moet houden. Doet hij dit niet, dan kan hij een boete krijgen. Er zijn ook situaties waarbij de uitkering kan worden verlaagd omdat de inburgeringsplichtige met een uitkering niet meewerkt aan zijn re-integratie. Dan spreken we over samenloop. Zaffier moet dan een keuze maken: óf een boete, óf de uitkering verlagen (artikel 15). Ook kan de inburgeringsplichtige met een bijstandsuitkering een verlaging van de uitkering krijgen als hij niet meewerkt aan de ontzorgplicht van de gemeenten (doorbetalen van de vaste lasten gedurende 6 maanden) als het ontzorgen naar het oordeel van Zaffier noodzakelijk is. in de verordening is de hoogte en de duur van de verlaging opgenomen (artikel 11) 3. De verrekening bestuurlijke boete Wet Inburgering 2021 is opgenomen in de verordening. In de Wet Inburgering is sprake van een omissie waardoor niet voorzien is van een mogelijkheid tot verrekening van een bestuurlijke boete Wet Inburgering 2021 met de uitkering.

De VNG heeft geadviseerd deze omissie te ondervangen door deze bevoegdheid alsnog op te nemen in het wettelijk voorschrift zijnde de verordening, waarmee alsnog wordt voldaan aan artikel 4:93 Algemene wet bestuursrecht (artikel 16). 4. De bevoegdheid inzake arbeidsverplichtingen tot verrekening/spreiding maatregel van 100% over meerder maanden alsnog opgenomen in verordening (artikel 6) 5. De inkeerregeling is benadruk in de toelichting Beoordeling na 3 maanden of beslissing moet worden herzien 6. Handhavingsartikelen waaronder omtrent aangifte OM zijn verplaatst naar Nalevingsverordening Castricum Conform de wens van Castricum zijn de bepalingen over de afstemming uit de oude verordening Sociaal Domein onverkort overgenomen. Grootste afwijking met de verordening van de overige Zaffier gemeenten is dat de hoogte van de verlaging voor verwijtbare gedragingen is vastgesteld op 50% i.p.v. 100%. Dit betreft bv: - Niet nakomen arbeidsverplichtingen - Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid (b.v. verwijtbaar geen recht op uitkering werknemersverzekering, Wel zijn er een aantal verplichte bepalingen opgenomen in verband met invoering Wet inburgering 2021.

2. Re-integratieverordening Inleiding In de verordening is een gevarieerd aanbod van veelal nieuwe werkvoorzieningen opgenomen, met in elk geval de in de wet vermelde soorten ondersteuningsvormen. Het uitgangspunt is maatwerk, afgestemd op de individuele behoefte en mogelijkheden van de werknemer met een arbeidsbeperking. Maatwerk is nodig omdat die behoeften en mogelijkheden van mensen met een beperking en van (aspirant) werkgevers sterk kunnen verschillen. Vigerende verordeningen in Alkmaar en Dijk en Waard en BUCH gemeenten De gemeenten Alkmaar en Dijk en Waard kennen ieder een re-integratieverordening en een verordening loonkostensubsidie. Bij de BUCH gemeenten zijn de artikelen in het kader van re-integratie en loonkostensubsidie opgenomen en verweven (door samenhang en verbinding met Wmo en jeugd) in de integrale verordening sociaal domein. De modelverordening re-integratie van de VNG ligt ten grondslag aan de nieuwe concept reintegratieverordening. Er zijn veel nieuwe werkvoorzieningen opgenomen vergeleken bij de huidige re-integratieverordeningen. Was-wordt lijst • •

•

De artikelen of voorzieningen die in de kern onveranderd zijn gebleven in de nieuwe conceptverordening t.o.v. de huidige verordening, worden niet vermeld in de was-wordt lijst. De onderwerpen/artikelen die terugkomen in de nieuwe verordening maar met een wijziging, zijn wél opgenomen in de was-wordt lijst. Dit geldt ook voor de onderwerpen/artikelen die zijn komen te vervallen op grond van de gewijzigde Participatiewet. De nieuwe voorzieningen zijn opgenomen in de “wordt” kolom.

Daarbij wordt in de “was” kolom niet het specifieke artikellid genoemd maar slechts het onderwerp omdat dit per gemeente een ander artikellid is, en er dan verschillende was-wordt lijsten moeten worden gemaakt. Omwille van de tijdsinvestering hebben wij hier niet voor gekozen, mede omdat de gemeenten (Alkmaar en Dijk en Waard en de BUCH gemeenten) niet zozeer inhoudelijk verschillen op de onderwerpen maar meer in de tekst van het artikel(lid) of de plaats van het artikel in de verordening. Het gaat om een vergelijk op hoofdlijnen. Was-wordt-tabel wijziging Re-integratieverordening Participatiewet

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 1. Begrippen

Artikel 1. Definities De volgende definities zijn toegevoegd: -interne werkbegeleiding: - jobcoaching: - overige voorzieningen: - persoonlijke ondersteuning bij werk: - praktijkroute: - voorziening: - werkgever: - werknemer: - Zaffier.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Voorzieningen

In hoofdstuk 3 Voorzieningen zijn in het kader van de invoering van Breed Offensief een aantal voorzieningen toegevoegd en/of gewijzigd: Nieuwe voorziening Artikel 4. Werkstage Bedoeld voor personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt met het doel om specifieke werkervaring op te doen en/of het leren werken in een arbeidsrelatie.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Sociale activering

Artikel 5. Sociale activering Toegevoegd lid 3: O. Zaffier biedt de activiteiten uitsluitend aan als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst Nieuwe voorziening: Artikel 6. Detacheringsbaan

Biedt de mogelijkheid om aan personen behorend tot de doelgroep een dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Scholing

Artikel 7. Scholing Toegevoegd lid 2: De scholing/opleiding wordt bij voorkeur ingezet als dit de kortste weg is naar werk.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Participatievoorziening beschut werk Artikel 9. Participatievoorziening beschut werk Het nieuwe artikel geeft meer duiding m.b.t. voorzieningen welke Zaffier aanbiedt om de beschutte werkzaamheden mogelijk te maken: Daarnaast wordt expliciet beschreven welke voorzieningen kunnen worden aangeboden tot het moment van aanvang van de dienstbetrekking beschut werk.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst Nieuwe voorziening: Artikel 10. Ondersteuning bij leer-werktraject Deze voorziening is inzetbaar voor jongeren van 16 of 17 jaar oud die driegen uit te vallen uit school maar middels deze voorziening alsnog een startkwalificatie kunnen behalen of ter voorkoming van schooluitval bij jongeren van 18 tot 27 jaar.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Verzuimpolis n.v.t.

Dit artikel is vervallen; uitvoering van de polis ligt bij UWV

Bestaande tekst

Nieuwe tekst Nieuw artikel: Artikel 14. Uitstroompremie Hier zijn door het DB Zaffier reeds beleidsregels voor vastgesteld.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Maatwerkvoorzieningen In dit artikel is opgenomen dat er naast de voorzieningen genoemd in de verordening, een maatwerkvoorziening kan worden aangeboden, die bijdraagt aan het mogelijk maken van regulier werk, als de individuele situatie daar om vraagt. In het kader van Breed offensief zijn er diverse voorzieningen toegevoegd gericht op persoonlijke ondersteuning/maatwerk.

Nieuwe voorzieningen: Artikel 14 Proefplaats O.g.v. de Participatiewet moet het college in een verordening aangeven onder welke voorwaarden het “toestemming verleent aan een persoon (…) om op een proefplaats gedurende 2 maanden met de mogelijkheid van verlenging, werkzaamheden te verrichten.

Dit artikel komt daarmee te vervallen. Verordening loonkostensubsidie Door middel van enkele wijzigingen in Participatiewet: ● vervalt de verordeningsplicht t.a.v. regels over de wijze van het bepalen van de doelgroep loonkostensubsidie en de wijze van loonwaardebepaling; ● moet in de verordening bedoeld in artikel vermeld worden welk administratief proces loonkostensubsidie de gemeente volgt; De verordening loonkostensubsidie/artikel uit de integrale verordening (BUCH) wordt ingetrokken.

Artikel 15. Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie Dit artikel is een uitwerking van de wettelijke verplichting van gemeenten om bij verordening te bepalen hoe get administratief proces m.b.t. het verstrekken van loonkostensubsidie is vormgegeven.

Artikel 16. Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Dit artikel schetst een aantal specifieke voorwaarden die verband houden met de aard van deze voorzieningen. Artikel 16a. Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Dit artikel regelt de aanvraagprocedure. Het college kan overigens ook zelf ambtshalve beoordelen wat nodig is, dus zonder aanvraag. Artikel 16b. Inhoud beschikking persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen In dit artikel is bepaald welke concrete informatie minimaal in een beschikking moet worden opgenomen. Artikel 17. Persoonlijke ondersteuning bij werk Persoonlijke ondersteuning behelst jobcoachting en interne werkbegeleiding; beide voorzieningen worden in dit artikel behandeld. Artikel 17a. Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk Hier zijn de specifieke voorwaarden in opgenomen zoals de termijn van aanvragen. Artikel 17b. Jobcoaching In de verordening dient te worden bepaald welke kwaliteitseisen het college stelt aan de jobcoach en hoe deze eisen worden gewaarborgd.

Artikel 17c. Jobcoaching in natura Dit artikel regelt hoe het college zorgt voor persoonlijke ondersteuning (jobcoaching) in natura

Artikel 17d. Subsidie voor het organiseren van jobcoaching Dit artikel voorziet er in op welke wijze het college zorgt voor persoonlijke ondersteuning d.m.v. subsidieverstrekking, waaronder jobcoaching.

Onkostenvergoedingen Dit artikel wordt geduid dat een vergoeding kan worden verstrekt voor de noodzakelijke kosten die worden gemaakt in het kader van arbeidsinschakeling en re-integratie. Dit artikel kan vervallen door de artikelen die de over persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen betreffen. En nog specifiek de nieuwe artikelen 18/19/19a/19b/19c.

Artikel 17e. Interne werkbegeleiding Dit artikel bepaalt op welke wijze het college zorgt draagt voor persoonlijke ondersteuning in de vorm van een interne werkbegeleiding d.m.v. subsidieverstrekking, warronder de Harrie training. Artikel 18 Reiskostenvergoeding Dit artikel wordt geduid dat een vergoeding kan worden verstrekt voor de noodzakelijke reiskosten die worden gemaakt in het kader van arbeidsinschakeling en re-integratie. Eerder was dit onderwerp in beleidsregels geregeld; deze zijn ingetrokken Artikel 19. Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening Dit artikel regelt de voorwaarden voor een vervoersvoorziening die ertoe strekt dat de persoon zijn werkplek, opleidingslocatie of proefplaats kan bereiken. Artikel 19a. Specifieke voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap Dit artikel regelt dat het college de, als gevolg van een geheel of gedeeltelijk ontbrekende visuele of motorische lichaamsfunctie, noodzakelijke voorzieningen verstrekt die nodig zijn ter vervanging of ondersteuning van de persoon. Artikel 19b. Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen

Het college draagt zorg voor de verstrekking van meeneembare voorzieningen voor de inrichting van de werkplek, opleidingslocatie of proefplaats en de bij het werk te gebruiken hulpmiddelen. Artikel 19c. Specifieke voorwaarden werkplekaanpassingen In dit artikel kunnen, anders dan meeneembare voorzieningen, werkplekaanpassingen nodig zijn voor de persoon om te kunnen werken.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst Nieuw artikel Artikel 21. Overgangsrecht Beapalingen over het behoud van het recht op voorzieningen welke zijn toegekend op basis van de “oude” verordening

3. Tegenprestatie Geen wijzigingen, inhoud is identiek aan de oude verordening.

4. Nalevingsverordening

Was

Wordt

Toelichting

Alkmaar en Dijk en Waard

Beleidskader

Verordening plus uitvoeringsplan

BUCH

Artikel 52: ‘bestrijding oneigenlijk gebruik, misbruik en nietgebruik’ van de integrale verordening sociaal domein.

Verordening plus uitvoeringsplan

De gemeenten hadden een beleidskader geldend tot 2018. Sindsdien is er geen nieuw kader vastgesteld. Het onderdeel handhaving is integraal opgenomen in de integrale verordening sociaal domein BUCH. De uitvoering van naleving en handhaving is vanaf 2023 bij Zaffier belegd.

5. Verordening individuele inkomenstoeslag -

-

Voor de BUCH gemeenten is de hoogte van de toeslag aangepast aan de hoogte van de gemeenten Alkmaar en Dijk en Waard. Door indexering zijn er in de loop der jaren afrondingsverschillen ontstaan De bedragen van Alkmaar en Dijk en Waard zijn iets gunstiger voor de inwoner. Daarom is ervoor gekozen deze bedragen op te nemen in de verordening. Het indexeringspercentage was wel identiek (consumentenprijsindex CBS). Huishoudtype

Alkmaar Dijk en Waard

BUCH

Zaffier 2023

Alleenstaande Alleenstaande ouder

417 euro 528 euro

412 euro 521 euro

458 euro 580 euro

gehuwden

587 euro

580 euro

644 euro

Wordt Verordening DijkenwaardPas

Toelichting Noodzakelijk ivm naamswijziging pas

Voor het overige zijn er geen wijzigingen

6. Verordening DijkenwaardPas Onderwerp Naam verordening

Was Verordening meedoenpas Dijk en Waard

Onderwerp Wisselende inkomsten

Was 6 maanden voorafgaand aanvraagdatum 1 maal per jaar recht op vervangende pas Ieder gezinslid vanaf 12 jaar

Wordt 3 maanden voorafgaand aanvraagdatum Kosten pas in rekening brengen Ieder gezinslid vanaf 4 jaar

Aanvraag datum lopend kalenderjaar

Voor 1 december

Voor 15 november

Beslistermijn aanvraag

6 weken

Niet meer opnemen

Verlies of diefstal Pashouders

Toelichting Praktischer voor uitvoering Eigen verantwoordelijkheid. Voorheen werd budget kind bijgeschreven op pas ouder. Ivm nieuw platform is dit praktischer Deadline voor aanleveren bestanden aan bureau dat zorgt voor bijschrijven tegoed Volgt uit Awb is 8 weken

7. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Geen wijzigingen, beslistermijn blijft 8 weken. Wel is het streven om de feitelijke beslistermijn voor de inwoner zo kort mogelijk te houden. Tijdens de 8 weken termijn wordt er veel aan gedaan om “rust op de mat” te creëren (aanschrijven schuldeisers, verwijzing naar ketenpartners, dossier op orde (thuisadministratie), beoordeling recht op (voorliggende) voorzieningen en toeslagen etc)

8. Verordening cliëntenparticipatie Geen wijzigingen. De verordening is samen met de cliëntenraad in oprichting opgesteld. Na installatie van de nieuwe cliëntenraad stellen de leden zelf een huishoudelijk reglement op. Hierin beschrijven zij hoe hij zijn taak en werkzaamheden gaat uitvoeren (o.a. organisatie vergaderingen, hoe worden contacten onderhouden met achterban) en leggen vast wie hen kan vertegenwoordigen. 9. Verordening cliëntenparticipatie Wsw Geen wijzigingen. Er zijn alleen een aantal bepalingen opgenomen in de nieuwe verordening die voorheen in de toelichting stonden.