bij 5 Notitie Beleid supermarkten centrum Bergen.pdf

Rho adviseurs BV vestiging Rotterdam

4101265.20200061

30

Toetsing aan de Dienstenrichtlijn

De enige manier om deze specifieke winkelstructuur en daarmee de specifieke identiteit van het centrum van Bergen te beschermen is door het aantal locaties waar supermarkten zich kunnen vestigen te reguleren. Hiermee kunnen de supermarkten worden geconcentreerd op 2 locaties aan de rand van het centrum, waardoor in de kern van het centrumgebied een specifiek winkelaanbod van speciaalzaken dominant blijft. Door deze locaties zodanig te situeren dat ze aan de rand van het centrumgebied liggen en de logische parkeerplek vormen bij een bezoek aan het centrum ondersteund dit ook het mobiliteitsbeleid dat de dominantie van de auto in het centrumgebied probeert te beperken, het vervoer te voet en per fiets probeert te stimuleren en de kwaliteit van de openbare ruimte ondersteund. De ruimtelijke kwaliteit van het verblijfsgebied, is belangrijk voor het in Bergen aanwezige grote aanbod horeca en winkels in de branchegroep mode en luxeartikelen. b.

Wordt de maatregel coherent en systematisch toegepast?

Doelstelling van de maatregel is om in het centrum van Bergen de bij de identiteit van de kern passende en gewenste ruimtelijke functionele structuur te realiseren, zodat het winkelaanbod optimaal kan functioneren. Hiermee moet de vitaliteit van het centrum worden bevorderd en leegstand voorkomen. Het centrumgebied van Bergen is het enige centrumgebied binnen de gemeente Bergen waar een compleet én specifiek winkel- en horeca aanbod aanwezig is. De samenstelling van dit aanbod past bij de identiteit van de kern Bergen. Het beschermen en versterken van deze identiteit is ook vastgelegd in het provinciale en regionale detailhandelsbeleid (zie paragraaf 3.4). De maatregel is bedoeld om juist dit te beschermen. Door de maatregel - het uitsluiten van supermarkten op alle locaties waar deze niet gewenst zijn - uitsluitend in het centrum van Bergen toe te passen, wordt de maatregel coherent en systematisch toegepast.

c.

Gaat de maatregel niet verder dan nodig is om het doel te bereiken c.q. kan het doel niet met minder ver gaande beperkingen bereikt worden?

Het uitsluiten van supermarkten binnen de bestemming waarbinnen detailhandel mogelijk is, is de enige effectieve manier waarop de vestigingsmogelijkheden van supermarkten binnen centrum/winkelgebieden kunnen worden gestuurd. Supermarkten zijn immers kapitaalkrachtige organisaties die locaties ook fysiek geschikt kunnen maken door hier fors in te investeren. Supermarkten zijn structuurbepalend voor centrumgebieden in kleine en middelgrote kernen. Supermarkten zijn overal in Nederland op zoek naar locaties om zich te vestigen en hun marktaandeel te vergroten. Daarom zijn er ook allerlei beperkende maatregelen voor het vestigen van supermarkten op onder andere perifere locaties. Door hun financiële draagkracht en autonome aantrekkingskracht kunnen zij locaties ontwikkelen en de structuur bepalen. Gebleken is dat het beperken van de locaties waar supermarkten zich kunnen vestigen de enige manier is om de verdere groei in dominantie van supermarkten te beperken. Dit proces heeft overal in Nederland plaatsgevonden. Het centrum van Bergen vormt hier echter een uitzondering op en ontleend hieraan mede haar identiteit. Hierdoor zijn er geen andere maatregelen denkbaar om te voorkomen dat supermarkten zich vestigen op ongewenste locaties. De maatregel gaat daarom niet verder dan noodzakelijk.

4101265.20200061

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam