Bij 2. Bijlage bij kadernota Zaffier 2026.pdf

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

(1) Wetsvoorstel Par cipa ewet in balans (spoor 1)

1 januari 2025 (vermoedelijk 2026)

Meer vertrouwen, menselijke maat en vereenvoudiging. Mensen voelen zich ondersteund als het gaat om par cipa e en inkomen

Wijzigingen gericht op: Beperken inkomensonzekerheid bestaanszekerheid Bevorderen duurzame par cipa e bij burgers Versterken integraliteit in dienstverlening Handhavingsbepalingen (boete, maatregelen en terugvordering) nu en deels op termijn overhevelen naar generieke AMvB’s bestemd voor UWV, SVB en gemeenten gezamenlijk.

Vooralsnog niet bekend (zie ook (*) onder dit schema)

Cultuur verandering verder doorvoeren doordat “ken je klant en diens persoonlijke, sociale en financiële situa e” in de wet nog sterker verankerd wordt dan nu de prak jk is geworden bij gemeenten. Dit t.b.v. een nog meer “naar de bedoeling van de wet”uitvoering. Dit betekent investering in opbouw rela e met klant en daarmee regelma ger persoonlijk spreken van elke klant. Ergo: meer jdsinvestering per klant bij aanvraag en gedurende uitkeringsperiode.

De wet:  biedt een passend perspec ef op werk en par cipa e;  is begrijpelijk en goed na te leven;  biedt een doelma g vangnet en toereikend inkomen;  is zeker en voorspelbaar;  past bij de brede vormgeving van het sociaal domein en het inkomensstelsel.

1

Meer concreet betekent dit onder meer: Introduc e generieke par cipa eplicht en arbeidsplicht naar vermogen Meer ruimte voor mantelzorg Gi en tot € 1200 per jaar vrijgelaten Verkorte aanvraag binnen 12 maanden na beëindiging Bijstand met terugwerkende kracht Meer maatwerk zoekperiode jongeren Bufferbudget bij schommelingen in inkomen

Zowel implementa e traject als uitvoering hee veel personele impact, zowel kwan ta ef (benodigde capaciteit (versus krapte arbeidsmarkt)) als kwalita ef (kennis en vaardigheden van de consulent). Verdere aanpassing organisa ecultu ur. Maatwerk hee dus poten eel veel impact op de uitvoerings lasten. Ook risico op hogere verantwoording slasten.

Ook betekent dit volledigere rapportages om te voorkomen dat een burger zijn verhaal steeds weer moet doen. Beter en uitgebreider gemo veerde beschikkingen. Meer (in elk geval bij aanvang), breder en

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc Re-integra e verordening Verordening individuele inkomens toeslag Meer beleidsregels ivm verruiming evenredigheids beginsel

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

beter ingericht casuïs ek overleg. Meer investering in scholing.

(2) Wetsvoorstel Par cipa ewet in balans (spoor 3)

1 januari 2025 (vermoedelijk 2026)

Het wetsvoorstel omvat naast de wijziging van de Pw zelf (spoor 1) nog 2 sporen. Spoor 3 is hierbij voor Zaffier relevant.

Spoor 3 omvat ini a even om vakkundigheid in de uitvoering te versterken en de uitvoering voldoende handva en te geven om volgens de bedoeling van de nieuwe wet te werken en de beweging rich ng vertrouwen, eenvoud, menselijke maat en meer maatwerk te ondersteunen.

Zie bovenstaande

(Meer) Informa e overdracht aan inwoners en instan es Cultuur verandering en herijking vereisten voor func es Kennis van en uitvoering kunnen geven aan de Pw in balans, de discre onaire ruimte en het nemen van besluiten in samenhang met andere wetgeving. (Basis)houding en gedrag professional: Meer kennis werking brein: effect eigen handelen op gedrag inwoner en begrijpen van en handelen naar de situa e van mensen.

(3) Wetsvoorstel Handhaving Sociale Zekerheid (AMvB)

2

1 juli 2025 (vermoedelijk 2026)

Dit wetsvoorstel regelt een overkoepelend stelsel voor handhaving in de sociale zekerheid voor UWV, SVB en gemeenten.

De mogelijkheid tot herziening van het recht op uitkering met terugwerkende kracht wordt beperkt tot 5 jaar. Introduc e vergisrecht: een redelijke termijn om op eigen ini a ef een

In wetsvoorstel Pw in balans staat nu nog boete ar kel. Maatregelar kel is al wel geschrapt. Bij in werking treden Pw in

Afstemmings verordening Nalevingsver ordening

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren Bekend is dat wetsvoorstel dat in consulta e was gegaan inmiddels weer dras sch is gewijzigd. Wordt opnieuw voorgelegd aan RvS en nieuwe consulta eronde.

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Boetes en maatregelen staan niet meer in wet in formele zin (Pw) maar worden overgeheveld naar generieke AmvB.

vergissing te herstellen, zonder dat daar een straf op volgt. Er komen (meer) mogelijkheden voor eerst een waarschuwing. Meer mogelijkheden om verwacht effect mee te nemen in wegen wel/geen boete of maatregel. Geen doel dan boete of maatregel. De hoogte van de boete en de maatregel worden sterk verlaagd. Voor de maatregel komt er een kanbepaling. Evenwich g handhavingsstelsel: naast aandacht voor fouten, ook voldoende aandacht moet zijn voor daadwerkelijk misbruik.

Aanpassing Maatregelenbesluit Sociale Zekerheid Kamerbrief 24/9: Op dit moment is het maatregelenbeleid voor gemeenten geregeld in de betreffende materiewe en en in gemeentelijke verordeningen. In het

3

Zo worden de hoogte en duur van de maatregelen aangepast en komt de verplich ng om bij recidive een zwaardere maatregel op te leggen te vervallen. Ook krijgen uitvoerders en gemeenten meer ruimte om te beslissen of zij überhaupt een maatregel willen opleggen. Het resultaat

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e balans zonder gelijk jdige AMvB ontstaat hiaat in wetgeving. In werken treden AMvB leidt op zijn beurt weer tot moeten wijzigen Pw in balans op onderdeel boete.

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc Beleidsregel bestuurlijke boete

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

kader van meer uniformiteit in de handhaving van de sociale zekerheid, worden deze we en toegevoegd aan het Maatregelenbesluit socialezekerheidswe e n. Dit besluit geldt op dit moment al voor de werknemers- en de volksverzekeringen, die worden uitgevoerd door UWV en de SVB. Dit vooruitlopend op dit wetsvoorstel.

(4) Wetsvoorstel Maatwerk bij terugvordering Bekend is dat ini a ef wetsvoorstel (van CU) wordt ingetrokken maar het is nog niet bekend wat daarvoor in de plaats komt. Er is veel onzeker op dit onderwerp. Verwacht wordt dat nieuwe kabinet andere ideeën

4

Onbekend (vermoedelijk 2026)

Doel wetgeving

hiervan is dat bestuursorganen het maatregelenregime meer naar eigen inzicht kunnen inkleden en – binnen de gestelde kaders – maatwerk kunnen toepassen. Bij mensen die een kleine fout maken, zoals het vergeten van een afspraak, kan een maatregel achterwege blijven. Maar bij mensen die doelbewust de regels overtreden kan juist een zwaardere of langere maatregel opgelegd worden, om ervoor te zorgen dat zij hun verplich ngen gaan naleven. Deze wijzigingen dragen bij aan een meer evenredig maatregelenbeleid, dat beter aansluit bij de huidige uitvoeringsprak jk Dit wetsvoorstel regelt een overkoepelend stelsel voor terug- en invordering in de sociale zekerheid voor UWV, SVB en gemeenten. Volgens Kamerbrief 24/9 wordt terugvordering en kwijtschelding mogelijk toegevoegd in Wetsvoorstel handhaving sociale zekerheid ipv in afzonderlijke AMvB.

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Huidige wetsvoorstel:

Nee

Meer beslisruimte bij terugvordering.

UItvoeringstoet s VNG: meer personele capaciteit en andere exper se en vaardigheden nodig in de uitvoering met meer uitvoeringskoste n als gevolg

In wetsvoorstel Pw in balans staan nu nog terugvorderingsbepalin gen. Als deze AMvB in werking treedt zal Pw in balans gewijzigd moeten worden op onderdeel terugvordering.

Beleidsregels terug- en invordering Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz 2004, Tozo en invordering bestuurlijke boete Zaffier

Geen verplichte terugvordering bij schending inlich ngenplicht. Maatwerk wordt een mogelijkheid waar Zaffier onder bepaalde voorwaarden gebruik van moet maken. Periode waarover teruggevorderd kan worden, wordt kleiner Meer maatwerk op invordering

Bij niet gelijk jdig in werking treden met Pw in balans en/of wet Handhaving sociale zekerheid ontstaat

Beleidsregels terug- en invordering bedrijfskapitaal Tozo

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

gaat hebben over de inhoud van dit wetsvoorstel.

5

(5) Wetsvoorstel wijziging Awb inzake Versterking waarborgfunc e Awb

1 januari 2026 (vermoedelijke datum en in etappes)

Het is überhaupt nog niet bekend of het wetsvoorstel ongeschonden de eindstreep haalt met het nieuwe kabinet en welke onderdelen eventueel controversieel zijn. Bij gebreke van een uitgewerkt regeerakkoord is nu dus nog niet in te scha en waar precies de knelpunten gaan liggen.

Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen jds p, dat voor de verschillende ar kelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgeste ld. Data zijn nog niet bekend.

Dit wetsvoorstel past de Algemene wet bestuursrecht aan. Er zijn 2 hoofddoelen bij de aanpassing van deze hogere wetgeving: 1.Het verankeren van de menselijke maat in het besluitvormingsproces; 2. Het leidend maken van een realis sch mensbeeld (doenvermogen) bij besluitvorming- en rechtsbeschermingsprocedures. Het ziet daarmee toe op de verdere ontwikkeling naar een meer responsieve overheid en een meer informele benadering van de inwoner, zodat de machtsverhouding tussen overheidsorgaan en burger wordt verkleind.

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Kwijtscheldingsbepalingen worden verruimd.

Meer evenredigheids onderzoeken leiden tot toename verantwoording slasten uitvoering

schurende, dan botsende wetgeving

Bestuursorganen meer burgergericht te laten werken en meer rekening te laten houden met de belangen en zienswijzen van de burger door: verzwaring dienstbaarheidsbeginsel verruiming evenredigheidsbeginsel verplich ng begrijpelijker te mo veren de opdracht tot inzet op informele oplossing hoorplicht vooraf bij financiële beslissingen meer ruimte voor bezwaar als bezwaartermijn is overschreden posi e van de burger in procedures bestuursrechter wordt versterkt

Onbekend Uitvoeringstoet s VNG: wetsvoorstel vraagt meer maatwerk en andere kennis en vaardigheden. Dit kost jd en geld. Niet duidelijk is wie dit gaat betalen. Verhoogde administra eve lasten. Meer investeringen nodig in ICT. Op rechtsposi one el, organisatorisch, personeel en

(Meer) evenredigheidsonderzo eken vragen andere kennis en vaardigheden en meer gesprekken in persoon. Wijziging cultuur Van hoog tot laag afwegingen nodig tussen menselijke maat en uitvoering Training op en voortdurende toetsing en bijsturing uitvoering op maatwerk Gespannen voet met toename geautoma seerde aanvraagprocessen en MIJN…... Te veel vage en algemene normen (bijv. wat is/ hoe ver gaat dienstbaarheid/ onvoldoende a akening evenredigheidsbeginsel gebonden besluit?) dus probleem bij beleid en uitvoer.

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Visie en kader ontwikkelen met name rondom dienstbaarheid sbeginsel

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk financieel gebied kleven substan ële gevolgen voor gemeenten aan dit wetsvoorstel.

Implica es implementa e

Verregaande juridisering me gevolg voor uitvoering, (bijv. nieuwe contra legemtoetsing en het begrijpelijkheidvereiste) Vraagt (te) veel van de professionals bij uitvoeringsorganisa es. Kennis nodig van niet alleen de wet maar ook de wetsgeschiedenis en kunnen beoordelen of een individueel besluit in lijn is met wat de wetgever als een evenredige uitleg van de wet hee bedoeld.

(6) Wetsvoorstel wijziging Wet SUWI ivm proactieve dienstverlening SZW

6

1 juli 2025

Bevorderen bestaanszekerheid door niet-gebruik van sociale voorzieningen tegen te gaan. Hiertoe verkrijgen UWV, SVB en gemeenten nu de we elijke grondslag om bij we elijke taken onderzoek te doen naar poten eel rechthebbenden op inkomensondersteuning, deze groep gericht te informeren en

Huidige wetgeving begint bij aanvraag van een regeling en is het zeer beperkt mogelijk om (vermoedelijk) rechthebbenden te a enderen op bepaalde uitkeringen en voorzieningen en het doen van een aanvraag te faciliteren. Dit wetsvoorstel biedt de benodigde ruimte om ini a even te ontplooien die het gebruik van uitkeringen en

Onbekend Aanpassing ICT op meer en andersoor g verwerken en uitwisselen van persoonsgegeve ns

Valkuil: valse verwach ngen bij burger omdat we ekst vaag is over concrete taak overheid. Verandering cultuur gericht op een meer responsieve houding. Het ac ef op zoek gaan naar vermoedelijk rechthebbenden (ook bedrijven) en het ongevraagd verstrekken van informa e gaat veel verder dan de wijze

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

te faciliteren bij het doen van een aanvraag.

sociale voorzieningen bevordert. Het wordt een we elijke taak.

waarop nu wordt gewerkt.

.

Proac eve dienstverlening is het voor portaal op (mogelijke) reguliere dienstverlening.

Out reachend werken brengt meer uitvoerings- en verantwoording slasten met zich mee.

Kenmerkend voor proac eve dienstverlening is dat het zich richt op één of meer iden ficeerbare personen. Dit is dus wezenlijk anders dan algemene voorlich ng, ongerichte communica e of andere informa eve handelingen die ‘voor de poort’ plaatsvinden.

De samenwerking zal nog meer moeten worden gezocht. Andere werkprocessen en meer/andere ICT. Meer informa egestuurd/ data gedreven werken om personen te bereiken. Privacy/AVG/opt outbepaling in wet Juridisch, technisch, ethisch Valkuil: valse verwach ngen (belo e/garan e) Gerichte informa e verschaffen zonder concrete toezeggingen te doen, vereist zeer zorgvuldige communica e. Voorzieningen zijn niet enkel voor natuurlijke personen, er bestaan ook (financieel) ondersteunde regelingen voor bedrijven, werkgevers

7

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

en andersoor ge organisa es. Poli ek a reukrisico bij uitvoering (7) Wetsvoorstel wijziging Wet SUWI ivm hervorming arbeidsmark nfrastruct uur

(8) Wetsvoorstel wijziging Par cipa ewet inzake Wijziging ar kel 56a inzake ontzorgen asielstatushouders (9) Wetsvoorstel Wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ ivm uniform

8

1 januari 2026

Verbetering gezamenlijke publieke en private dienstverlening voor werk en scholing aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers. Grotere vindbaarheid en toegankelijkheid. Meer samenwerking tussen par jen die op dit vlak diensten verlenen.

Actie op vier samenhangende maatregelen: 1. 2. 3. 4.

het creëren van één regionaal loket: het Werkcentrum het versterken van het vanwerk-naar-werk-stelsel het meer centraal zetten van de ondersteunings-behoefte het structureel borgen van een gezamenlijke publiekprivate governance

Er worden financiële middelen beschikbaar gesteld: bestaande en nieuwe structurele middelen en jdelijke middelen die aflopen tot 2034.

Zaffier moet nagaan of maatregelen in de sfeer van organisa e, ICT en voorlich ng nodig zijn om aan de verplich ngen van de wet te voldoen.

1 januari 2025

Meer maatwerk bij financieel ontzorgen statushouders.

In individuele gevallen is het mogelijk af te wijken van het verplicht ontzorgen

nee

Geen Doen we al

1 juli 2025 (vermoedelijk)

Met deze wijziging worden de maatregelen, zoals opgenomen in artikel 32, vijfde lid, van het wetsvoorstel Participatiewet in balans, uitgewerkt.

De maatregelen betreffen het invoeren van een uniforme wijze van het berekenen van het ne o-inkomen uit loondienst en het eenvoudiger verrekenen van de vakan ebijslag, de

nee

Dit is voor zowel de bijstandsgerechtigde als

VNG-Realisatie voert op dit

Om samenwerking tussen publieke en private organisa es te verankeren komt er één Landelijk Beraad en in iedere arbeidsmarktregio één Regionaal Beraad. Deze beraden leggen meerjarig arbeidsmarktbeleid vast in een meerjarenagenda. geen

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

verrekenen inkomsten naast uitkering (OIB)

moment een uitvoeringstoets uit.

Doel wetgeving

De functionaliteit draagt bij aan een juiste en tijdige inkomstenverrekening en daarmee aan bestaanszekerheid en aan vermindering van vorderingen ontstaan als gevolg van niet, niet tijdige of onjuiste melding inkomsten. 1. Zaffier kan de inkomsten volgens het Inlichtingenbureau vergelijken met gegevens in de eigen applicaties. 2. De data van het Inlichtingenbureau maken nieuwe gegevens beschikbaar. Als de inwoner geen gegevens of verkeerde gegevens doorgeeft, worden toch tijdig de juiste gegevens ontvangen zodat de inwoner in een vroeg stadium kan worden gewezen op het verschil.

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

eindejaarsuitkering (eju) en het keuzebudget (kb).

de uitvoerder een vereenvoudiging.

Door onder andere het berekenen van het ne o-inkomen te uniformeren, wordt het ook mogelijk gemaakt om (automa sch) te verrekenen op basis van gegevens uit de Polisadministra e van het UWV.

Nadelen aan dit systeem, welke mogelijk toch tot arbeidsintensievere werkwijze leidt dan bedoeld:

Overige loondelen zoals IKB en vakantiegeld worden pas verrekend als de inwoner hier ook daadwerkelijk over kan beschikken t.b.v. bestaanszekerheid.

Lijstwerk bestaat uit 50 kolommen en is daardoor niet gebruikersvriendelijk. In regeling nog geen regels over wisselende inkomsten en 4 weken inkomsten. WGA verschilt per sector waardoor wisselende uitkomsten met soms euro's benadeling voor inwoner. Hierdoor mogelijk toch nodig zelf herberekening te maken. Dan wel weer loonstrook nodig. Portal moet nog gebruikersklaar gemaakt worden door Centric en daarom voor

9

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Zaffier nog niet toegankelijk. Mogelijke impact op de werkwijze bij afdracht van beslag. (10) Wetsvoorstel wijziging Par cipa ewet inzake Wet jdelijke regeling alleenverdienersproblema ek

1 januari 2025 Wetsvoorstel ligt nu bij TK (september 2024) Advies RvS juli 2024: lost knelpunten niet op roept nieuwe juridische vragen op

Gemeenten de bevoegdheid geven tot het verstrekken van tegemoetkoming als jdelijke oplossing voor problema ek (huishoudens met alleenverdieners kunnen een lager inkomen hebben dan vergelijkbare huishoudens in de bijstand) Er wordt hiertoe een nieuw artikel 78gg Participatiewet toegevoegd. De hoogte van deze tegemoetkoming wordt jaarlijks vastgesteld bij ministeriële regeling. De tegemoetkoming is geen bijstand in de zin van de Participatiewet.

10

Ambtshalve en op aanvraag verstrekken van een vast bedrag aan tegemoetkoming aan huishoudens die op de lijst van het inlich ngen bureau staan (nu beoogd tot 2028). Voor de rechthebbende op deze lijst gebeurt dit automa sch. Andere mogelijk rechthebbenden moeten zelf een aanvraag indienen. Deze problema ek ingaande 2028 te ondervangen door een gerichte uitbetaling van de algemene heffingskor ng aan de minstverdienende partner te her introduceren.

Ja

Nieuwe werkwijze/processen/ Nu verstrekken we hiervoor individuele bijzondere bijstand Advies RvS: er staat nu discre onaire bevoegdheid in wet mbt verlenen toeslag maar ook beleidsruimte bestaat op het punt van de vermogenstoets en de wijze waarop de toetsing van het actuele inkomen moet plaatsvinden Ambtshalve lijst IB/BD dekt niet de lading wat rechthebbenden betre . Bij geschat 40-50% overcompensa e bij lijst IB/BD, maar inherent geacht.

geen

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e Geen mogelijkheid tot terugvordering. Informa e overdracht aan uitvoering

(11) Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverband en (Wgs)

1 januari 2025 en zo mogelijk eerder EK is in juni akkoord gegaan.

Deze wet maakt duidelijk onder welke strikte voorwaarden informa e kan worden verwerkt binnen 4 bestaande samenwerkingsverbanden in de strijd tegen georganiseerde criminaliteit, aanpak witwassen en crimineel vermogen.

Formalisering gegevensuitwisseling met ZVH’s en RIEC’s. Samenwerking met RIEC kan weer vormgegeven gaan worden.

nee

(12) Wetsvoorstel IOAW

1 januari 2025 (vermoedelijk 2026)

IOAW in lijn brengen met aanpassingen in Pw in balans (homogene wetgeving)

Wijzigingen in we eksten en omschrijvingen begrippen in Pw in balans worden ook doorgevoerd in IOAW

nee

Informa e overdracht wijzigingen aan uitvoering en inwoners

(13) Wetsvoorstel IOAZ

1 januari 2025 (vermoedelijk 2026)

IOAZ in lijn brengen met aanpassingen in Pw in balans (homogene wetgeving)

Wijzigingen in we eksten en omschrijvingen begrippen in Pw in balans worden ook doorgevoerd in IOAZ

nee

Informa e overdracht wijzigingen aan uitvoering en inwoners

(14) Wet wijziging Awb inzake modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv)

1 januari 2026 (defini ef bepaald door MinBZK)

Dit wetsvoorstel past de Algemene wet bestuursrecht aan. Meer aandacht voor efficiënt en betrouwbaar digitaal contact met de overheid.

Deze wet schrijft voor dat inwoners en ondernemers van gemeenten de mogelijkheid moeten krijgen om officiële berichten digitaal te versturen. Ook worden de rechten en plichten van inwoners en ondernemers die gebruikmaken van de digitale route, onder deze wet geborgd.

nee

Arbeidsintensiever en meer eisen aan systemen.

Europese wetgeving is hierbij aandachtspunt

11

Zorgplicht deel is per 1 januari 2024 inwerking getreden.

De Wmebv bestaat uit 3 onderdelen:

Gelijk jdige implementa e van de Wmebv met aantal andere we en gericht op dienstverlening.

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Convenant Zorg- en Veiligheidshuiz en (ZVH) en Convenant RIEC (Regionaal Informa e- en Exper secentru m) gaan mogelijk worden aangepast. Zaffier is alleen deelnemer.

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

h ps://vng.nl/projecte n/single-digital-gateway

De verplich ng om een no fica e te versturen bij het plaatsen van een bericht in een ‘berichtenbox’ of MijnOmgeving (Art. 2:10 lid 2) treedt per 1 januari 2027 in werking.

1. verzenden 2. ontvangen 3. invulling geven aan de zorgplicht

Belangrijkste wijzigingen

    

Verplichte ontvangstbevestiging Overzicht van ingevoerde gegevens Alleen vragen naar zaken die écht nodig zijn Correct omgaan met storingen Betere notificaties bij gebruik van de berichtenbox

Digitale kanalen aanwijzen, deze gebruiksvriendelijker maken en laten voldoen aan de eisen van de Wmebv. Systeem inrichten op altijd sturen van ontvangst bevestiging. Bij plaatsen bericht in een ‘berichtenbox’ of MijnOmgeving een notificatie versturen incl. einddatumtermijn waarbinnen gereageerd moet worden. Inspanningsverplichting dit op andere wijze te doen als digitaal niet mogelijk. Bieden van ondersteuning bij dienstverlening aan digitaal minder vaardige inwoners of bij niet voldoende beheersen Nederlands

12

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e Omvangrijkheid en diversiteit kunnen leiden tot uitvoeringsverkramping . Knelpunten: Capaciteit (geen aanvullende middelen => organisa es in een squeeze. Bij bestuurders speelt dit onderwerp beperkt => niet meegenomen in bestuurlijke keuzes en ambtelijke organisa e krijgt harde keuze gesteld; waar wordt capaciteit op ingezet en weinig urgen ebesef Geen harde bestuurlijke of juridische consequen es bij niet voldoen aan de vereisten => maakt creëren urgen e las ger =>kleinere kans op jdig voldoen aan vereisten. Knelpunt verkennende fase: vnl organisatorisch: tekort aan capaciteit. Knelpunt implementa efase:

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Technische aard. Veel verschillende applica es om dienstverlening mogelijk te maken. Hierbij a ankelijkheid andere organisa es (leveranciers etc) Knelpunten in de eisen na de ontvangst van berichten en bij uitgaande berichten. (15) Wetsvoorstel tot wijziging Archiefwet

1 januari 2026 (vermoedelijk), verwachte datum 1 juli 2026 Sinds april 2024 in TK

13

Dit wetsvoorstel strekt tot vervanging van de Archiefwet 1995 voor een betere aanslui ng bij de prak jk van het digitale informa ebeheer.

Het wetsvoorstel bevat een aantal belangrijke inhoudelijke wijzigingen, maar ook wijzigingen van meer technische en prak sche aard. De belangrijkste wijzigingen in het wetsvoorstel zijn: (1) een wijziging van de indeling en terminologie van de wet; (2) het expliciet benoemen van het belang van archivering; (3) toevoeging risicobenadering voor beheer van documenten; (4) het mogelijk maken van een flexibelere selec eprocedure; (5) verkor ng van overbrengingstermijn van 20 naar 10 jaar; (6) toevoeging van de mogelijkheid, ontheffing van de overbrengingsverplich ng te verkrijgen; (7) een herziening van het openbaarheidsregime; (8) een herziening van de inrich ng van het rijksarchief;

nee

Verordening?

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

(16)

Datum in werking treden

1 januari 2026

Wetsvoorstel van school naar duurzaam werk

(17) Wetsvoorstel Wet Aanpak Meervoudige Problema ek in het Sociaal Domein (WAMS) (18) Wetsvoorstel wijziging Wet gemeentelijke

14

Is op 06-09-2023 Controversieel verklaard. Nieuwe TK bepaalt of en zo ja wanneer dit wetsvoorstel gaat worden behandeld. ?

Doel wetgeving

Het doel van het wetsvoorstel is om voor jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt een soepele overgang te creëren van school naar duurzaam werk en het bevorderen van de economische zelfstandigheid.

Belangrijkste wijzigingen

(9) het doen vervallen van de diplomaeis voor archivarissen; (10) het verplicht stellen van de benoeming van een archivaris; en (11) een uitbreiding van het toezicht naar overgebracht archief. 1. Aanvullende loopbaanbegeleiding tot een jaar na diplomering of het verlaten van de school in het beroepsonderwijs, prak jkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs 2. De maximumlee ijd van de doelgroep van de Doorstroompuntfunc e (voorheen RMC-func e) wordt verhoogd van 23 naar 27 jaar. 3. Gemeenten krijgen in de Par cipa ewet een meer preven eve rol bij het ondersteunen van jongeren naar werk. 4. Het wetsvoorstel s muleert de samenwerking tussen onderwijs, Doorstroompunten en gemeenten op casusniveau en bij een regionaal programma.

Dit wetsvoorstel regelt dat gemeenten de We elijke mogelijkheid krijgen om tot een gecoördineerde aanpak te komen voor mensen of gezinnen met meerdere problemen.

Hulp goed op elkaar afstemmen.

Doel is door gegevensdeling mogelijk maken dat gemeenten sneller in staat zijn huishoudens

Aanpassing van de Tijdelijke regeling betalingsachterstanden.

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

Het budget staat structureel op de begro ng van OCW en SZW.

Nauwere samenwerking doorstroompunten en (centrum)gemeenten om jongeren ondersteuning te bieden bij de overstap van school naar werk.

In het kader van de wet zullen er naar aanleiding van een regionale analyse, gezamenlijke regionale programma’s worden opgesteld. Het huidige vsvprogramma en de aanpak jeugdwerkloosheid worden hiermee structureel. Kadernota’s en convenanten aanpassen waar van toepassing.

Gemeenten krijgen een meer preven eve rol bij het ondersteunen van jongeren naar werk.

??

We elijke basis creëren voor uitwisseling persoonsgegevens tussen gemeenten en betrokken organisa es en binnengemeentelijk.

nee

Vooralsnog niet Het betre een proef de komende jaren voor

Nieuwe wetgeving 2025 en volgende jaren

Datum in werking treden

Doel wetgeving

schuldhulpverlening inzake wijziging van Tijdelijke regeling signaal betalingsachterstanden vanwege experiment

Op 20/9 In consulta e

met dreigende (problema sche) schulden te signaleren en te voorkomen dat mensen flink in de problemen komen. Het gaat in dit experiment om betaalproblemen bij de Belas ngdienst en Dienst Toeslagen.

Belangrijkste wijzigingen

Financiële tegemoetkoming Rijk

Implica es implementa e

Te wijzigen beleidsregel, verordening, convenant etc

8 grote en middelgrote gemeenten. Zij kunnen een signaal krijgen van de Belastingdienst of Dienst Toeslagen dat mensen langere tijd met een betalingsachterstand kampen. De gemeenten die meedoen, zullen mensen met zo'n betalingsachterstand een hulpaanbod doen. Gemeenten kunnen vervolgens via zogenaamde vroegsignalering deze inwoners helpen met hun geldzorgen.

(*) Uitvoeringstoets VNG inzake Pw in Balans gee het volgende aan: Nader onderzoek naar de financiële impact is nodig. Deze uitvoeringstoets gee op hoofdlijnen inzicht in de financiële consequen es van het wetsvoorstel. Hier is op twee niveaus nader onderzoek gewenst: • Het wetsvoorstel brengt uitvoeringskosten met zich mee, bijvoorbeeld vanwege de personele impact (zie hierboven), maar ook de incidentele aanpassingen die gedaan moeten worden in bijvoorbeeld beleid, werkprocessen en systemen (zie onder). Deze kosten worden in deze rapportage in kwalita eve zijn benoemd, maar een vertaling hiervan naar concrete bedragen vraagt om een verdiepend onderzoek. Hiervoor zal een Ar kel 2-onderzoek uitgevoerd moeten worden. • Een aantal maatregelen uit het wetsvoorstel leidt tot een verhoging van de benodigde budge en voor de dienstverlening op basis van de Par cipa ewet: denk hierbij bijvoorbeeld aan het BUIG-budget en het re-integra ebudget. Aangezien dit geen uitvoeringskosten zijn, vallen deze buiten de scope van deze uitvoeringstoets. Het is echter wel van belang dat de impact van het wetsvoorstel op deze budge en in een afzonderlijk onderzoek in beeld gebracht wordt.

Implementa e van de maatregelen Voor de implementa e van het wetsvoorstel gee deze uitvoeringstoets enkele belangrijke aanbevelingen en randvoorwaarden: • Gemeenten zullen voor de implementa e van dit wetsvoorstel een afzonderlijk project opstarten, met een projec eam bestaande uit een projectleider, projectondersteuning en inhoudelijke exper se op de verschillende onderwerpen.

15

• Lokaal beleid en werkprocessen zullen per gemeenten herzien en aangepast moeten worden. Dit vraagt jd en ( jdelijk) extra capaciteit van (onder andere) beleidsmedewerkers. • Medewerkers die in de uitvoering met de wijzigingen te maken krijgen, moeten geïnstrueerd en getraind worden om op de nieuwe wijze te gaan werken. • Gemeentelijke applica es moeten aangepast worden. Hiervoor is de lagere regelgeving nodig, zodat op een concreet niveau duidelijk is welke aanpassingen nodig zijn. Bij de implementa e van het wetsvoorstel moet voldoende rekening gehouden worden met de doorloop jd die so wareleveranciers en gemeenten nodig hebben. • Landelijke voorzieningen moeten op onderdelen ook aangepast worden. Hierbij gaat het in ieder geval om Werk.nl. Het is belangrijk dat hierop centraal gestuurd wordt, zodat deze aanpassingen jdig gereed zijn. • Gemeenten moeten mogelijk nieuwe contracten afsluiten met (dezelfde of andere) aanbieders van bijvoorbeeld re-integra etrajecten. Hierbij moet rekening gehouden worden met een overgangsperiode in verband met lopende contractafspraken. • In de eerste fase na implementa e moeten gemeenten rekening houden met extra vragen van inwoners en een mogelijke toename in het aantal bezwaar en beroepzaken. Dit vraagt mogelijk om ( jdelijke) inzet van extra capaciteit. Aandachtspunten bij (een aantal van) deze wetsvoorstellen: -

16

meer bezwaar- en beroepszaken? Samenhang tussen Pw in balans, waarborgfunc e Awb en Pro ac eve dienstverlening op het gebied van toepassing maatwerk: zoek de overlappingen en zoek de verschillen Hoe verhouden de verwachte bezuinigingen vanaf 2026 zich tot deze uitvoeringsintensieve en lastenverhogende wetsvoorstellen zonder compensa e (zoals het er nu uitziet)? Juridisering processen versus ontbreken juridische afdeling bij Zaffier Andere kennis vaardigheden bij uitvoering versus bestaand personeelsbestand en op rela ef korte termijn implementa e Krappe jdspanne tussen duidelijkheid over defini eve inhoud wetgeving en implementa e gezien adviezen RvS en uitvoeringstoetsen VNG waaruit bij elk voorstel een rode lijn van las ge/complexe uitvoerbaarheid blijkt (ook binnen gegeven geen financiële compensa e) en voorstellen nog aanzienlijk op de inhoud gewijzigd zullen gaan worden.