Bij 2. Aangepast zienswijzen beantwoording ANONIEM.pdf

zienswijze 27.

Indiener geeft aan dat vanuit de vastgestelde RES (5 juli 2021) een generiek zoekgebied is aangeduid voor zonneparken rond de kernen. Daarmee zien ontwikkelaars de kans schoon om vooral in het buitengebied dergelijke parken tot ontwikkeling te brengen. Gevraagd wordt om in een aanvulling op het ontwerp van de visie aan te geven waar vanuit natuur - en landschappelijke waarden deze zonneparken niet gebouwd mogen worden.

Antwoord: De gemeente heeft het RES document niet opgenomen in het ontwerp van deze visie omdat dit nog niet klaar was op het moment van uitwerking van het ontwerp. Het RES document is breed opgesteld waarbij alle relevante aspecten die ook een rol spelen bij de integrale aanpak vanuit de omgevingswet zijn behandeld. Daarmee is het stuk zelfstandig te lezen, maar zal het in een herziening van de omgevingsvisie worden opgenomen. Bij de behandeling van initiatieven op het gebied van zonneparken zullen de beschreven waarden worden gehanteerd en zal een initiatief ook onderbouwd moeten worden op die aspecten.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA KLIDU

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 27.1 Op 5 juli jl. is de RES 1.0 vastgesteld . Uw gemeente heeft in uw RES-bod In de huidige zoekgebieden is reeds rekening gehouden met provinciale een respectabele bijdrage geleverd aan de invulling van deze opgave. Er is beschermingsregimes. Een volgende stap is het concretiseren van de met betrekking tot uw bod wel reden tot zorg. In uw gemeente is een zoekgebieden om nader te bekijken waar de ontwikkeling van zonneparken het generiek zoekgebied voor zonneparken rond de kernen opgenomen . meest geschikt en wenselijk is. Hier is een start mee gemaakt. Daarnaast zal altijd Investeerders in deze parken zien nu hun kans schoon om overal in het per project bekeken worden of er aan de voorwaarden wordt voldaan met buitengebied dergelijke parken tot ontwikkeling te brengen. Wij vragen u betrekking tot zaken zoals ruimtelijke inpassing en participatie. Het generieke middels een aanvulling op de huidige Ontwerp Omgevingsvisie aan te zoekgebied is opgenomen om initiatieven zoals zonneweides mogelijk te maken. geven waar vanwege natuur- en landschappelijke waarden deze Uiteindelijk is het aan de raad om deze zaken tegen elkaar op te wegen om zo een zonneparken niét gesitueerd mogen worden.

Als u dat niet doet zullen beslissing te kunnen maken over het bestemmingsplan voordat een vergunning ook de mooiste delen van het buitengebied zeer ingrijpend aan waarden afgegeven kan worden. gaan inboeten . Waarden die u in uw Omgevingsvisie juist aangeeft te willen koesteren.

KLIDU

27.2

Graag zouden wij meer nadrukkelijk de kansen benoemd zien van het De omgevingsvisie gaat onder klimaatadaptatie in hoofdlijnen in op dit onderwerp benutten en vasthouden van grotere hoeveelheden water die door de waarbij de trits vasthouden, bergen en afvoeren wordt gehanteerd. Verder wordt klimaatverandering op ons afkomen. Specifiek zien wij kansen om de waarde van het kwelwater beschreven voor natuur(ontwikkeling) in de natuurontwikkeling in de binnenduinrand te koppelen aan de uitdaging op binnenduinrand. piekmomenten overvloedig water, veelal vanuit de duinen, op te vangen en de bufferen. Voor de natuur is dit schone (kwel) water een zegen terwijl het voor andere sectoren, waar onder wonen, vaak een kwelling is. Deze kansen van deze combinatiemogelijkheid mag nadrukkelijker worden verwoord in de visie.

Natuur, landschap en landbouw

27.2

Indiener vraagt om de implicaties van stikstof prominenter in beeld te brengen.

27

Indiener verwijst naar het thema stikstof zoals benoemd in de bijlage van Antwoord: De Omgevingsvisie ziet in algemene en globale zin op het beschermen de Omgevingsvisie. Indiener is van mening dat de (ruimtelijke) implicaties van de fysieke leefomgeving waarbij wordt aangehaakt aan de vier van stikstof prominenter in beeld moeten worden gebracht en daarbij ook milieubeginselen zoals deze voor gemeenten gelden. De vier beginselen in de Omgevingsvisie. beschrijven de wijze waarop we zorg dragen voor ons milieu en zien daarbij op alle mogelijke thema's zoals bijvoorbeeld ook stikstof. Omdat het gaat om een visie op hoofdlijnen voert het te ver om alle mogelijke milieuaspecten in de visie op te nemen.

NLL

28.1

Indieners wijzen er op dat de positie van de agrariër onder druk staat en dat een koerswijziging en interventies nodig zijn om agrarische bedrijven te behouden. Het ruimtebeslag dat samenhangt met de ambities in de omgevingsvisie zal ten koste gaan van ruimte voor agrariers. Indiener vraagt om de landbouw een eerlijke en kansrijke positie te geven en niet het sluitstuk te laten zijn van ruimtelijke processen.

NLL

28.2

samengevoegd met 28.1

NLL

28.3

Indiener is van mening dat de omgevingsvisie moet voor sorteren op compensatielocaties voor bollenteelt.

NLL

28.4

Indiener pleit ervoor om in gebieden waarbinnen functiewijzigingen zijn voorzien gebiedsontwikkelingstrajecten met aandacht voor structuurversterking van het agrarisch areaal.

NLL

28.5

Milieu

De gemeente kan hierover geen macro uitspraken doen. De problematiek word onderkend. Dit dossier is nog volop in beweging. De invulling van de problematiek is redelijk causuistisch en zal per geval binnen het geheel moeten worden bezien.

zienswijze 28. Reactie: In onze optiek onderschrijft de omgevingsvisie het belang van de agrarische sector in de gemeente en biedt ruimte voor verbreding en ontwikkeling. Hierbij zoeken wij wel de balans met maatschappelijke opgaven die er liggen.

Reactie: In navolging van de provinciale omgevingsverordening zien wij alleen ruimte voor compensatie binnen zgn. permanente bollengebieden.

Reactie: Wij delen de mening dat gebiedsontwikkelingstrajecten een bijdrage kunnen leveren aan een vitale landbouw. Naast het agrarisch belang zullen bij dergelijke processen tevens andere belangen in het landelijk gebied betrokken moeten worden. Indiener verzoekt de gemeente proactief te handelen en de agrarische Reactie: Gebiedsprocessen kenmerken zich door een dialoog tussen de betrokken sector een prominente rol te geven in processen. Verder wordt de gebiedspartijen. De agrarische sector is hierbij een speler van belang, maar niet gemeente verzocht de regie te houden in gebiedsontwikkelingsprocessen. de enige speler. Voor grote gebiedsprocessen zien wij geen rol als regisseur, maar blijven wel zorg dragen voor een integrale benadering van de opgaven waarbij een ieder is aangesloten.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 28.1 Indiener spreekt waardering uit voor heldere opbouw van de visie en Antwoord: De gemeente maakt in deze visie nog geen keuze voor de inzet van juicht toe dat een beeld wordt geschetst dat de polders ook in de een geschikt instrument om de beleidsdoelen te bereiken. Een verdere toekomst grotendeels door agrarische ondernemers wordt onderhouden verkenning van de problematiek dient eerst plaats te vinden. De agrarische sector en dat ondernemen toekomstgericht en lonend dient te zijn en dat is in een proces een heel belangrijke deelnemer. Zie ook onder antwoord zittende bedrijven moeten kunnen blijven boeren. Daarnaast wordt zienswijze 28.2 proces geconstateerd dat de gemeentelijke en provinciale ambities hoog zijn voor het buitengebied. En dat geanticipeerd moet worden op de ruimtelijke effecten van de ontwikkelingen. De agrarische sector mag niet het kind van de rekening worden. Indiener verzoekt om de leidende partijen, gemeente en provincie, om proactief te handelen en indiener een prominente rol in de processen. Hierbij wordt gevraagd nadrukkelijk aandacht te schenken aan de agrarische structuur en hiervoor een of meerdere gebiedsprocessen te starten en hiermee de agrarische structuur toekomst bestendigd te maken. De gemeente dient de regie te houden in de gebiedsprocessen.

Natuur, landschap en landbouw

28.6

Indiener pleit voor een realistisch ontwikkelingstempo in de richting van kringloop, circulair en natuurinclusieve landbouw.

Reactie: Voor de agrarische sector zelf is een belangrijke rol weggelegd in deze transitie.

proces

28.2

Indiener constateert dat voor de agrarische sector een toekomstbeeld wordt geschetst waarbij de nadruk ligt op een ontwikkeling van de sector in de richting van kringloop, circulair, en natuur inclusieve landbouw. Indiener en haar leden erkennen en ondersteunen deze gewenste ontwikkeling vanuit hun verantwoordelijkheid en als onderdeel van de maatschappij. Wel benadrukt indiener dat deze ontwikkelingsrichting en het ontwikkelingstempo realistisch dienen te zijn. Indiener pleit voor een inclusief-speelveld, waarbij voor elke professionele agrarische ondernemer die past binnen het open agrarische landschap ruimte moet zijn.

De gemeente onderkent de problematiek bij de sector, maar constateert ook dat oplossingen vooral door de rijksoverheid dienen te worden aangedragen. De uitwerking van deze problematiek is nog onderwerp van discussie en zal onderdeel zijn van de formatie onderhandelingen. De gemeentelijke handelingsruimte op dit dossier is beperkt.

NLL

28.7

De transitie in de landbouw vraag wat indiener betreft een integrale en maatschappij brede aanpak en kan niet slechts worden opgelost door de bedrijfsvoering van agrarische bedrijven om te gooien.

Reactie: Wij onderschrijven dit.

proces

28.3

In de omgevingsvisie wordt verder gesproken over programma’s, De gemeente maakt vooralsnog geen keuze voor een bepaald instrument. Eerst waardoor het bij omgevings- processen mogelijk is om een financiële dient een verkenning plaats te vinden. Overigens in de context van het gestelde in bijdrage te vragen als er een functionele samenhang is tussen de activiteit de tekst is een koppeling gemaakt met kostenverhaal. en het doel waarvoor een financiële bijdrage wordt gevraagd. LTO Noord pleit ervoor om dit instrument in te zetten om gewenste ontwikkelingen op agrarische bedrijven te ondersteunen en te stimuleren.

proces

29.1

Het is onduidelijk waarom deze visie er uiterlijk in 2021 moet zijn en Antwoord: In het plan van aanpak is deze termijn afgesproken, wat overeenkwam waarom daar zoveel zaken worden bijgehaald die nog helemaal niet met de inwerkingtreding van de omgevingsvisie. Het proces is hierop ingericht. voldoende inhoudelijk doorgesproken konden worden in deze coronatijd. Het proces kent twee vormen, voor de corona zijn fysieke bijeenkomsten gehouden. Na de corona is doorgeschakeld naar digitale bijeenkomsten en enquêtes om een zo groot mogelijke groep van geïnteresseerden te bereiken.

proces

29.2

Goedkeuren van deze ontwerp omgevingsvisie houdt in dat een zeer groot gedeelte van (met name RO) beleid voor komende gemeenteraden en inwoners vast ligt en alleen met heel veel moeite veranderd worden terwijl al bij het in werking treden van de omgevingswet dit RO beleid al toegepast moet worden. Zo vlak voor de verkiezingen is dit misschien wel een anti democratische aanpak. Daarnaast is er na vaststelling van de omgevingsvisie geen enkele beroepsmogelijkheid.

zienswijze 29.

Antwoord: De omgevingsvisie integreert al het beleid voor de fysieke leefomgeving. Dit gaat verder dan een structuurvisie dat het ruimtelijk beleid bundelt. De omgevingsvisie bindt alleen de gemeente. De gemeente kan hier van afwijken maar dient dit te motiveren en daarvoor dient dus een afweging plaats te vinden. Dit is niet anders dan bij de structuurvisie. De omgevingswet stelt dat de gemeente over een omgevingsvisie dient te beschikken. Zie antwoord onder zienswijze 29.4 proces.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29.3 … een digitale enquête in te vullen. Echter ik heb getracht om dit te doen Antwoord: De digitale enquête is in drie fasen van de ontwikkeling van de maar voortijdig gestopt. Nadat ik de ontwerp omgevingsvisie had omgevingsvisie ingezet. Het karakter van de enquêtes is verschillend geweest. doorgelezen kon ik niet anders concluderen dat de vragen niet exact Enerzijds is het ingezet om op te halen, door bijvoorbeeld de open – maar ook genoeg gesteld werden, zeker niet éénduidig waren en zo globaal dat het gesloten vragen en anderzijds is het middel in de tweede fase ingezet om te onmogelijk zou zijn voor de gemeente om daar het label "participatie" aan toetsen. In de laatste fase is de enquête gebruikt naast het indienen van een te geven. inzienswijze. In de verschillende fasen hebben veel belangstellenden de enquêtes ingevuld. Daarmee kan gesproken worden van een brede participatie. Een inbreng en meningen die de gemeente relevant acht in het proces. Het finale oordeel over de verwerking van de input van de inwoners kon worden gegeven bij formele ter inzage legging van het ontwerp van de omgevingsvisie. De mening omtrent de omgevingsvisie kon in een zienswijze worden ingediend. Gedurende de periode van ter inzage legging zijn 37 zienswijzen ingediend en daarnaast zijn 490 digitale enquêtes ingevuld.

Via advertenties, social media, de gemeentepagina en de website zijn belangstellenden op de hoogte gesteld van de mogelijkheden in de verschillende fasen.

proces

29.4

proces

29.A

proces

29.5

Daarnaast is de belangrijkste vraag waarom deze ontwerp omgevingsvisie Antwoord: Beleid is nooit gekoppeld aan een raadsperiode. Het moet voor met zulke verstrekkende beleidsveranderingen moet worden inwoners op ieder moment duidelijk zijn waar de gemeente voor staat. doorgevoerd in deze gemeenteraadsperiode waarmee de raad over zijn eigen termijn regeert. Status en juridische consequenties van het goedkeuren van de ontwerp Antwoord: Naar verwachting treedt de omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. In omgevingsvisie. a. De Omgevingswet gaat iig niet eerder dan 1jul i 2022 principe treedt de omgevingsvisie in de plaats voor de huidige structuurvisies. in werking, b. Om nu de ontwerp omgevingsvisie juridisch nu in te voeren Echter de huidige structuurvisies blijven gelden als deelomgevingsvisie bij de ( en dus niet per in werking treden van de omgevingswet) moeten dus de omgevingsvisie dat wordt bij de vaststelling besloten. De omgevingsvisie kent een huidige structuurvisies en bestemmingsplannen onderdeel uitmaken van hoger abstractieniveau dan de vaak gedetailleerde structuurvisies. De deze omgevingsvisie. c. De omgevingsvisie die voorligt, overschrijft op het bestemmingsplannen maken geen deel van een structuurvisie. De omgevingsvisie moment van in werking treden van de omgevingswet, of al bij instemming bindt alleen de gemeente.

Bij besluiten dient de gemeente rekening te houden van de gemeenteraad, de bestaande structuurvisies en met de inhoud van de visie. Bij een mogelijke afwijking dient dit gemotiveerd te bestemmingsplannen op alle strijdige punten. d. Alle bestaande afspraken worden. Deze motivatie is onderdeel van het besluit tot afwijking van bijvoorbeeld die wel met meer of mindere mate van inspraak en participatie tot stand een vergunning en is daarmee vatbaar voor bezwaar, beroep en hoger beroep. zijn gekomen worden dan overschreven door de kernzaken die in deze Afwijkingen bieden dus een traject van rechtsbescherming. (Bouw) rechten ontwerp-omgevingsvisie worden ingebracht. e. De gemeente dient zich worden toegekend in een bestemmingsplan en niet in een omgevingsvisie, dat aan deze visie te houden en alle ontwikkelingen worden dan aan die visie over de hoofdlijnen van het integrale beleid gaat. Komende raden zullen moeten getoetst. Als er dus niet in staat dat er geen extra recreatieparken of meer waken over de actualiteit van de visie. Daarom volgt de inhoud een proces hotels, recreatie appartementen mogen komen maar gestreefd moet gekoppeld aan de beleidscyclus.

worden naar huisvesting voor woningzoekenden, dan kunnen de volgende gemeenteraden hier maar heel weinig aan doen en direct na in werking treden van de omgevingswet zal dit een vrijbrief zijn voor projectontwikkelaars om versneld hun winstmachines te verwezenlijken, ten koste van de belangen van inwoners.

Er wordt vooral een beleid ingevoerd die alle ruimte geeft aan projectontwikkelaars en ondernemers en die juist de leefbaarheid van de kernen onder druk zal zetten. Dit kan niet de bedoeling zijn en ik vraag dan ook helder te maken waarom in tijd en capaciteit dit niet kon worden getemporiseerd? Is daar ook over in de gemeenteraad iets besloten en welke gronden zijn daar aangevoerd?

Antwoord: De gemeente ziet geen reden te veronderstellen dat de visie “alle ruimte geeft” aan ontwikkelaars, omdat in de visie een duidelijk waarde kader wordt geschetst waaraan mogelijke plannen worden getoetst. Deze waarden worden zeer breed gedragen door de inwoners. Zie antwoord onder zienswijze 29.1 proces voor Plan van Aanpak.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) 29.B Vraag is wanneer de omgevingsvisie daadwerkelijk rechtskracht krijgt en of het klopt dat zaken waar nu nog midden in de vergunningverlening of aanloop naar een project zitten dat er dan geen bezwaargrond meer is voor zaken die in de huidige structuurvisies en bestemmingsplannen wel mogelijk zijn? Wordt met deze wijze van invoeren van de omgevingsvisie de mogelijkheden om nog bezwaar te maken niet ernstig beperkt? Indien nodig zal ik daar voorbeelden van noemen. Enkele situaties worden al aangehaald verder in deze zienswijze.

BEANTWOORDING Antwoord: In bezwaar dient het bestuursorgaan het eigen besluit in heroverweging te nemen. Daarbij moet het bestuursorgaan alle feiten en omstandigheden betrekken. Ook de feiten en omstandigheden die zich hebben voorgedaan na het indienen van het bezwaarschrift, dus tot aan het moment waarop de beslissing op bezwaar wordt genomen. Dit wordt de ex nunc toetsing genoemd. In (hoger) beroep moet de bestuursrechter het bestreden besluit toetsen aan de hand van de gronden die in bezwaar en beroep zijn ingediend. Nieuwe feiten of omstandigheden, die dateren van na de beslissing op bezwaar, tellen niet mee. Dat wordt de ex tunc toetsing genoemd. Bovendien concentreert de bestuursrechter zich op de vraag of het besluit rechtmatig is.

proces

29.6

a. Het woord participatie wordt nogal ruim gebruikt, b. Er zijn enquêtes Antwoord: De enquêtes zijn een onderdeel geweest van de participatie waarbij gehouden die niet meer kunnen doen dan reageren op onduidelijke inwoners hun betrokkenheid bij de inhoud van de visie hebben kunnen tonen. Het stellingen waaraan geen consequenties zijn verbonden . De vragen zijn karakter van de enquêtes is verschillende geweest. Zie onder zienswijze 29.3 niet éénduidig gesteld en kunnen ruim geïnterpreteerd worden. c. Er proces. De bijeenkomsten zijn beperkt bezocht. Er is breed kennis van gegeven via worden fysieke en digitale bijeenkomsten aangehaald waarbij er slechts de media. De inbreng op de bijeenkomsten heeft de gemeente verder gebracht in enkelen aan mee hebben gedaan. Is er genoeg moeite gedaan om in het proces. Samen met de enquêtes is een beeld gevormd voor de volgende coronatijd veel meer inwoners te bereiken? Als er een deelnemer was fasen. Op de bijeenkomsten is zeker ruimte geweest en genomen voor toelichting geweest was het dan ook goede participatie geweest? Voor gewone en gesprek op bijvoorbeeld de “geeltjes” op de borden. Dit is ook steeds mensen kunnen deze aantallen niet beschouwd worden als geslaagde nadrukkelijk gevraagd door de begeleiders. Op de avonden is een breed scala van participatie. Waarom vindt de gemeente van wel? Waar ligt de onderwerpen behandeld.

Uit de bijeenkomsten en de enquête is naar voren ondergrens?, d. Bij die bijeenkomsten waren discussies vrijwel onmogelijk gekomen dat toerisme ook minpunten heeft. In de visie wordt hier ook op vanwege de vele sheets die moesten worden doorgewerkt. Er was niet ingegaan, zoals verkeer, rust in woonwijken en druk op natuur, etc. meer ruimte dan te reageren op een stelling of ideeën toevoegen. e. Waarover 10 speerpunten ( zie figuur hieronder) voor Bergen 2040 werden ingebracht en waar de belangrijkste kernzaken die nu aangevoerd worden in de ontwerp omgevingsvisie niet zijn opgevoerd. Bijvoorbeeld de toenemende toeristische druk. (Er is alleen toenemende druk wanneer je dit wil creëren. Dat is in dit proces niet besproken maar als uitgangspunt gekozen).

proces

29.7

De belangrijkste ontwikkelingen voor het beïnvloeden van de eigen leefomgeving, zoals bedoeld is met de omgevingswet, wordt nu met gemankeerde participatie en te snelle besluitvorming over de ontwerp omgevingsvisie juist het tegenovergestelde bereikt. Het onvoldoende goed en helder meenemen van de kansen en bedreigingen met bijhorende consequenties in de participatie maar ook in de behandeling binnen de gemeenteraad dreigen de zorgvuldige procedures (structuurvisies en bestemmingsplannen) die tot nu toe zijn gevolgd en waar de inwoners in meerderheid mee instemmen, voor onbepaalde tijd op belangrijke punten overschreven te worden.

Antwoord: De omgevingsvisie komt als integraal document in de plaats van de structuurvisies. De omgevingswet eist dat de omgevingsvisie een integraal karakter heeft waardoor het voor inwoners kenbaar is waar de gemeente voor staat op alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. Het beschrijft daarvoor de hoofdlijnen van het beleid. De structuurvisies zoals in de gemeente zijn vastgesteld krijgen de status van deelomgevingsvisie als onderdeel van de omgevingsvisie.

proces

29.C

Mocht het al nodig zijn dat er op korte termijn onder deze vreemde omstandigheden van de corona pandemie een omgevingsvisie moet liggen (wat volgens mij juridisch helemaal niet het geval is) dan zou een omgevingsvisie met de huidige structuurvisies en bestemmingsplannen het beleid moeten zijn en daarbij toegevoegd kunnen worden welke externe ontwikkelingen men op zich af ziet komen en waar dan later bij revisies van de omgevingsvisie met voldoende participatie mogelijk ander beleid mogelijk zijn. Nu wordt er op zeer onzorgvuldige wijze niet overzienbare consequenties in het beleid gerommeld en een tot nu toe zorgvuldig proces geweld aan gedaan.

Antwoord: In de omgevingsvisie zijn de huidige structuurvisies aan de visie gekoppeld. In bestemmingsplannen is geen beleid opgenomen, maar is beleid vertaald naar juridische regels. Externe ontwikkelingen in de vorm van trends en ontwikkelingen zijn in de visie meegenomen om daarop te kunnen anticiperen en doelen te kunnen stellen.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) 29.D Het instrument van de omgevingsvisie wordt door de gemeente gebruikt om bestaand beleid dat door structuurvisies en bestemmingsplannen zorgvuldig is vastgelegd met veelal nieuw beleid, dat geen onderdeel vormt van de participatie en inspraak, door te voeren. Hoe gaat de gemeente ervoor zorgen dat de ingeslopen beleidswijzigingen niet de beroepsmogelijkheden die bij de structuurvisies en bestemmingsplannen vernietigen op onmogelijk maken? Indien dat niet gegarandeerd kan worden dan mag dit ontwerp omgevingsplan niet geaccordeerd worden.

BEANTWOORDING Antwoord: In proces wordt gebouwd op onder andere vastgestelde beleidstukken. Het karakter van de omgevingsvisie brengt met zich mee dat vanuit deze stukken tot een integrale visie wordt gekomen, waarin de hoofdlijnen van het beleid zijn vastgelegd. De wetgever heeft geen beroepsmogelijkheid vastgelegd voor de omgevingsvisie. Bij doorwerking bijvoorbeeld bestemmingsplannen staat deze mogelijkheid wel open.

proces

29.8

Hoewel dit project er niets aan kan doen dat er een lock down is geweest Antwoord: De gemeente heeft niet gewerkt met en vanuit belangen. Het staat wordt hier het woord participatie wel erg gemakkelijk gebruikt. Er zijn daarnaast een ieder vrij iets te vinden van onderwerpen die in de verschillende enquêtes geweest die rijp en groen behoorlijk ambigue vragen stelden en fasen speelden en dit aan de gemeente kenbaar te maken. waar iedereen zonder consequenties voor zichzelf of anderen meningen konden geven. Sommigen hebben bij de open vragen hele specifieke zaken benoemd, maar het is volkomen onbekend vanuit welke achtergrond en met welk belang er gesproken is.

proces

29.9

Daarnaast zijn er digitale avonden geweest en geen van die Zie antwoord proces zienswijzen 29.6. en 29.8. bijeenkomsten is ruim bezocht. Dus er is geen enkele statistische waarde te halen uit de antwoorden. Er is ook, vanwege gekozen aanpak en corona restricties, geen ruimte voor discussie en uitwisselen van standpunten geweest. Dit had moeten leiden tot terughoudendheid van de gemeente bij het opstellen van de ontwerp omgevingsvisie. Nu is er cherry-picking gedaan door de samenstellers met mogelijke belanghebbenden ) .

proces

29.10 De gehouden bijeenkomsten zijn redelijk bezocht. In Bergen hebben Zie antwoord onder zienswijze 29.6 proces. totaal circa 25 personen en in Schoorl circa 45 personen de bijeenkomst bezocht. ( opmerkingen bij dit onderdeel. Voor de kern Bergen waren slechts 6 a 7 deelnemers die niet verbonden waren met de gemeente en organisatie. Bij de fysieke bijeenkomst in de Ruïnekerk waren dat er niet meer dan 12. Onduidelijk is wie daarvan inwoners zijn en wie ondernemer of wie belangenorganisaties vertegenwoordigd).

proces

29.11 Aan de digitale enquête hebben meer dan 560 inwoners deelgenomen. Zie antwoord onder zienswijze 29.3 proces. Verder wordt opgemerkt dat ook de (opmerking bij dit onderwerp. Dit is best mooi aantal, maar dit was niet enquête in de tweede fase ruimte heeft geboden voor opmerkingen bij de een enquête over de omgevingsvisie maar een inventarisatie van stellingen. meningen over vooraf door de gemeente gekozen items. Dit kan als input dienen voor participatiebijeenkomsten maar wordt nu uitgelegd als participatie. Als je iemand vraagt of hij wil aangeven wat zijn of haar droomvakantie zou zijn dan krijg je een wensenlijstje. Wanneer zou vragen wat ze daarvoor zouden willen opgeven, dan krijg je andere antwoorden. Dus wel ophalen van ideeën, maar geen participatie in de bedoeling van de omgevingswet.) Z

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29.12 De flitspeiling onder de jeugd is door ongeveer 170 jongeren ingevuld. Antwoord: Het is een feit dat veel mensen meegedaan hebben door een enquête Van de experts zijn ongeveer 20 reacties terug ontvangen (Opmerking bij in te vullen. Een ieder is de mogelijkheid geboden om een bijdrage te leveren aan dit onderdeel. Er zijn er 60 gevraagd en er hebben maar 20 personen het proces en de inhoud. Het staat een ieder vrij hier gebruik van te maken. geantwoord. Voornamelijk met inhoudelijke reacties over de gemeente Vooral aan de expert is gevraagd om een reactie op BUCH niveau te geven met Castricum). In totaal hebben meer dan 800 personen een bijdrage daarnaast een inzoomen op de individuele gemeente als dit specifiek anders was. geleverd aan deze fase van het proces. Met deze participatieUitgangspunt bij het gelijktijdig gevoerde proces voor drie omgevingsvisies instrumenten is een grote groep inwoners bereikt. Dit heeft veel (Bergen, Castricum en Heiloo) dat wordt gekeken naar mogelijkheden tot het informatie opgeleverd . Dit materiaal krijgt een plaats in het vervolg van ontwikkelen van gemeenschappelijk beleid. Zie tevens antwoord onder zienswijze het proces waarbij een ontwerp visie wordt opgesteld. Alle uitkomsten 29.3 proces. zijn anoniem gemaakt. (Opmerking bij dit onderwerp.

Er wordt geschermd met grote aantallen terwijl aan inhoudelijke bijeenkomsten maar zeer weinig mensen had bereikt. Daarbij komt ook dat het grote aantal bij de eerste enquête hoogstens als input gezien worden voor inhoudelijke participatie)

proces

29.13 Uit Beleidsanalyse Bergen Omgevingsvisie dat bij de participatiebijeenkomst werd gedeeld (achteraf, dus niet vooraf te lezen) het onderdeel Notitie analyse gemeente Bergen; helemaal Bergen. Er wordt in de notitie gesproken over bestaand beleid. Het is aanvechtbaar dat de zaken in de notitie allemaal bestaand beleid is. Veel zaken gaan tegen de structuurvisie en bestemmingsplannen in en zijn dus geen bestaand beleid maar ad hoc ingevulde oplossingen. Tevens ontbreekt de informatie waar bepaald beleid vandaan komt. Bijvoorbeeld het onderwerp toerisme dat via de regio Alkmaar ontwikkeld is maar zonder enige participatie van inwoners en vooral ingegeven door de belangenvertegenwoordiging van de Recron en toeristische sector. Kortom lobby input en geen democratisch en gedragen document. Maar er staat wel als uitgangspunt bij trends en ontwikkelingen.

Antwoord: De eerste fase is gericht geweest op het in beeld brengen van onderwerpen die belangrijk zijn voor de omgevingsvisie, onderdeel daarvan is het bestaande beleid. Daarnaast is bij de inwoners geïnventariseerd waar de visie over moet gaan, welke waarden/kwaliteiten worden onderkend en welke trends en ontwikkelingen worden gezien in zowel bijeenkomsten als een enquête. Het stuk geeft daarmee een helder beeld wie we nú zijn als gemeente, waar we nu op inzetten met ons beleid en welke uitdagingen we kunnen verwachten in de toekomst. Dit document is in het proces beschikbaar gesteld op de website. Het beleid en de handelingsruimte is in het stuk beschreven. Bij ieder thema is aangegeven waar het beleid vandaan komt onder de benaming: gemeentelijk/lokaal, regionaal, provinciaal en rijk. Zie verder antwoord onder zienswijze 29.39 proces.

proces

29.14 Dus de volgende conclusie is te trekken: Toeristische druk. Komt voort uit een initiatief binnen de ontwikkelingsbedrijf Noord Holland Noord waarin de kansen worden ingebracht om overloopgebied uit de toeristenstroom van Amsterdam te kunnen worden. Prima natuurlijk gezien vanuit recreatie ondernemers en bedrijven vanuit de toeristenindustrie . Echter dit rapport wordt nu ingebracht als een van de kern omgevingsfactoren. Echter dit zou misschien een kans zijn voor de omgevingsvisie maar geen uitgangspunt. Het wordt nu gebracht dat vanuit de druk van het toerisme er van alles mogelijk zou moeten worden in onze gemeente. De vraag die gesteld had moeten worden in een uitgebreid participatieproces, is of de inwoners van de gemeente Bergen NH erop zitten te wachten om meer toeristen tegemoet te zien. Dit is niet gebeurd en hoewel het rapport wel besproken is in de gemeenteraad is daar op geen enkele manier participatie van de inwoners bij betrokken. Het algemeen belang wordt hier dus niet besproken en is ook weggelaten uit de participatiebijeenkomsten en ver weg van de vele inwoners.

Antwoord: In de tweede fase is in de enquête gesteld dat de grens van het toerisme is bereikt. Dit onderwerp is dus afgedekt in de enquête. Dit heeft ook geleid tot uitspraken in de visie zoals die zijn genoemd in de onderdelen Rust en Respect. Met name voor de regionale stukken geldt dat dit ook een uitwerking kan zijn van een opgave die door de provincie wordt geëist zoals de Regionale Visie verblijfsrecreatie. De provincie eist dit in de Omgevingsverordening. In de uitwerking van genoemde visie in het proces van initiatieven staat bezwaar en beroep open. Overigens wordt opgemerkt dat onder de nieuwe omgevingswet de voorafgaande participatie een vast onderdeel is bij afwijkingen van het bestemmingsplan/omgevingsplan.

proces

29.15 Het is onduidelijk waarom de omgevingsvisie in deze periode van corona lock down en met zeer weinig inwoners tot besluit moet komen.

Antwoord: zie onder zienswijze 29.1 proces.

proces

29.16 Hierboven al een voorbeeld genoemd van onzorgvuldige inbreng van kern Antwoord: de omgevingsvisie brengt het beleid van de fysieke leefomgeving omgevingsfactoren. Het gevaar van het nu vaststellen van deze op een samen. Dit beleid vormt het kader voor de visie. Ook zonder nieuwe aantal cruciale punten gemankeerde participatie zou ervoor zorgen dat na omgevingswet is dit beleid het vertrekpunt voor de gemeente. de ingangsdatum van de omgevingswet die punten leidend worden voor de gemeente terwijl de inwoners er niets meer tegen kunnen doen. Zie ook ontwerp omgevingsvisie 1.3.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

proces

RenT

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) 29.17 Graag zekerheid omtrent de noodzaak van het nu besluiten over de ontwerp omgevingsvisie en indien dit niet het geval is, dan is het dringende verzoek om echt inhoudelijke participatie alsnog te regelen en eerst de ingebrachte kern omgevingsfactoren te bediscussiëren en dan pas de mogelijke visie op de ontwikkeling van onze prachtige dorpen.

29.18 Er wordt gesproken over een beleidscyclus met betrekking tot de Antwoord: In de toelichting op de omgevingswet is een proces geschetst om de omgevingsvisie maar die is helemaal niet vastgelegd in de omgevingswet. omgevingsvisie actueel te houden, daarvoor kan worden aangesloten op de Dus nu via niet openbare lobby verkregen. beleidscyclus. Dit zijn momenten van evaluatie en monitoring, waardoor zicht ontstaat op het bereiken van de doelen en waarop mogelijk kan worden bijgestuurd. 29.1 Indiener geeft aan dat er gesproken wordt over groei van toerisme, maar Bewonersparticipatie met betrekking tot promotie van Bergen, is onder andere dat dit niet iets is waar inwoners om gevraagd hebben. uitgevoerd tijdens het opstellen van Economische visie gemeente bergen 20162030. De inzet is om de komende tijd steeds meer in te zetten op waardevol toerisme. Dit betekent niet meer toerisme maar een ander toerisme.

RenT

29.2

EZ

29.1

EZ

29.2

proces

proces

BEANTWOORDING Antwoord: zie onder zienswijze 29.1 proces.

Indiener vraagt zich af inzicht kan worden gegeven of toerisme en Van oudsher is recreatie- en toerisme een belangrijke economische factor voor recreatie inkomsten opleveren voor de gemeente, of dat het de gemeente zowel de gemeente, als voor ondernemer. Van de investeringen die de gemeente juist geld kost, waarbij een beperkt aantal bedrijven de inkomsten doet in wegen, voorzieningen en accommodaties profiteren zowel inwoners als ontvangen. recreanten en toeristen. Indiener geeft aan dat er met betrekking tot het winkelaanbod in Bergen De opkomst van internetwinkels heeft zeker zijn invloed op aard en omvang van en Egmond aan Zee voorbij wordt gegaan aan de huidige trend en aan het winkelbestand. In Bergen en Egmond aan Zee hebben de winkels ook internetwinkels. aantrekkingskracht op recreanten en toeristen, waardoor er een stevigere basis aanwezig is voor een divers winkelbestand.

Indiener vraagt zich af inzicht kan worden gegeven of toerisme en zie beantwoording 29.2 bij Ren T recreatie inkomsten opleveren voor de gemeente, of dat het de gemeente juist geld kost, waarbij een beperkt aantal bedrijven de inkomsten ontvangen. 29.19 Als dit de consequentie is van een omgevingsvisie, dan is het Antwoord: Zie onder zienswijze 29.6 proces onverantwoord om met zulk een matige, vrijwel niet echt gerealiseerde participatie, nu een besluit te nemen. 29.20 Ad 1.4. Er wordt verwezen dat deze omgevingsvisie via allerlei Antwoord: Zie onder zienswijzen 29.3 en 29.6 proces participatieregels van de gemeente tot stand zijn gekomen. Natuurlijk was ook door de behandelende wethouder en ambtenaren niet te voorzien dat de corona lock down er zou zijn. Maar er is geen enkele grond om nu te beweren dat er van reële participatie sprake is geweest. De participatiebijeenkomsten werden minimaal bezocht. En er is geen echte poging gedaan om meer deelnemers te bereiken. De digitale enquête kan op geen enkele manier iets bijdragen aan meningen over de omgevingsvisie . De vraagstelling is zo ambigu dat geen enkele wetenschapper hier enige conclusie aan kan verbinden. Kunt u aangeven dat de enquête op wetenschappelijke basis is uitgevoerd en dat de mogelijke antwoorden tot onderscheidende conclusies kan leiden voor de hele ontwerp omgevingsvisie?.

Idem met betrekking tot een flitspeiling onder de jongeren. Ook bij de 2e ronde participatie worden weer 800 personen genoemd. Zijn dat er totaal 1600? Wat mist is een onderbouwing van de groepen van participatie. Aangezien het gaat om de leefomgeving van alle inwoners van de Gemeente Bergen NH is het van belang om inzicht te hebben in hoeverre en door wie er geparticipeerd is. Zelf ben ik bij de Ruïnekerk sessie en 2 digitale sessies aangesloten geweest. Die beide digitale versies waren via een digitaal vergadersysteem vanwege corona georganiseerd en de ene keer waren er 6 mensen bij en de andere keer 9 mensen voor de hele kern Bergen, dus ook voor Bergen aan Zee. Ook in de Ruïnekerk waren er slecht ongeveer 10 personen (buiten die van de organisatie) waarvan onzeker is wie als inwoner of als ondernemer of vertegenwoordiger van belangenpartijen aanwezig was. De claim van goede participatie kan niet anders dan ongegrond verklaard worden.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA KLIDU

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29.1 Maatregelen vanwege klimaatveranderingen geven aan dat de gemeente Ook in de gemeente Bergen zijn grotere oppervlakten zoals parkeerpleinen en gewoon het overheidsbeleid blindelings volgt. Als er één gemeente in bredere wegen waar een groenere invulling en meer schaduw door bomen koelte Nederland is waar op enkele knelpunten in de afvoer van regenwater na moet gaan brengen tegen hittestress. De knelpunten voor hitte kunt u vinden op er geen grootstedelijke problemen zijn qua bestrating en hoge gebouwen klimaatatlas van het HHNK. De toename van bomen is een landelijke verplichting dan is dat de gemeente Bergen. Wanneer er in de gemeente in dit volgens de bossenstrategie om meer CO2 op te slaan, tegen klimaatverandering. beleidsstuk voor 20 jaar gesproken wordt dat er bomen geplant moeten Ook gemeentes moeten dit beleid uitvoeren. In gemeente Bergen zijn er worden om hittestress tegen te gaan begrijpt niet waar het over gaat. Ook meerdere locaties waar regenwater wordt geïnfiltreerd tegen droogte en is er in de gemeente Bergen geen enkele voorziening om water te bergen wateroverlast. Verruiming van die mogelijkheden wordt opgepakt bij voor droge tijden. Zou daar wel ruimte voor zijn? reconstructies van de bestaande omgeving, en bij nieuwbouw.

KLIDU

29.2

zie 29.1

KLIDU

29.3

Over biodiversiteit lijkt het alleen van belang om te zorgen dat steeds Het college en de raad zullen een integrale afweging maken tussen de verdergaande volbouwen in meerdere lagen bij de kust en in de duinen beleidsvelden bij de besluitvorming over specifieke projecten. In de juist moet worden tegengegaan . Daarin wordt met het beleid ten gevolge omgevingsvisie worden de hoofdlijnen uiteengezet en wordt er niet ingegaan op van de aannames op gebied van recreatie en toerisme juist het specifieke locaties. Dit gebeurt wel in het omgevingsplan. Hier zullen de tegenovergestelde bereikt. Er wordt in deze ontwerp omgevingsvisie geen opdrachten van hogere overheden (o.a. het Klimaatakkoord, deltaplan ruimtelijke duidelijk link gelegd tussen deze twee elkaar negatief beïnvloedend adaptatie, programma Nederland circulair) zwaar wegen ten opzichte van beleidsuitgangspunten. Hoe gaat er afgewogen worden. Volgens het gemeentelijk beleid. eerder besproken plaatje waar de samenhang wordt getoond, lijkt dat toerisme en recreatie, het zelf gekozen beleid, voor te gaan op de andere beleidsregels. Kunt u dat ontzenuwen door exact aan te geven waar en hoe dat dan geregeld is?

proces

29.21 Ook de mate waarin kon worden gereageerd was gemankeerd en was Antwoord. Zie onder zienswijze 29.6 proces. voor iedereen ingewikkeld en weinig discussie mogelijk. 29.22 Concrete vragen over de 800 participanten. 1. Hoeveel unieke inwoners Antwoord: In de Notitie hoofdlijnen en opgaven uit de participatie wordt hebben de verschillende participatie bijeenkomsten bezocht?, 2.Hoeveel verklaring gegeven van het proces in de eerste fase van de ontwikkeling van de personen hebben per participatie bijeenkomst ingesproken?, 3.Hoeveel omgevingsvisie gemeente Bergen. De aantallen worden daarin geschetst. In totaal waren daar als vertegenwoordiging van een bedrijf, 4.Hoeveel waren daar hebben daaraan ongeveer 800 mensen deelgenomen. Iedere deelnemer is daarbij als vertegenwoordiging van een belangenvereniging. 5. Waaruit geteld. Er is niet bijgehouden wat de achtergrond van deelnemers was. Wel is bestonden de meer dan 800 participanten. Wie worden daar in breed uitgenodigd. Er zijn geen brieven ontvangen naar aanleiding van deze meegerekend, 6. Wie van die 800 participanten hebben rapporten of bijeenkomsten. In de enquête was ruimte om meningen weer te geven. Het brieven ingediend die als basis dienen voor de uitgangspunten van deze ontwerp heeft ter inzage gelegen en daarop kan iedereen weer reageren door het ontwerp omgevingsvisie. 7.

Welke van deze rapporten of brieven of indienen van een zienswijze. Zie verder antwoord onder 6. andere relevante inbreng zijn ook voorgelegd aan de inwoners van de gemeente Bergen? Is daarover participatie geweest?, 8. Waarom is de meeste van die inbreng niet ter discussie gesteld tijdens de participatiebijeenkomsten en waarom wordt daarover niet gediscussieerd?.

proces

EZ

29.3

proces

29.E

Indiener ziet een tegenstrijdigheid in de omgevingsvisie. Initiatieven van winkels en dergelijke worden ondersteund, maar ook bestaande panden omgebouwd naar woonfunctie.

Wij werken aan vitale en aantrekkelijke kernen, waarbij ruimte wordt gegeven aan publieksgerichte voorzieningen als winkels. Ook ondersteunen we de vitaliteit door bij iedere kern de toevoeging van permanente woonfuncties mogelijk te maken. Als voorbeeld gebruik ik dat hier voor Bergen aan Zee de term uit de Antwoord: Invulling van deze termen zal plaats vinden bij de vastlegging in structuurvisie wordt gebruikt; namelijk kleinschalige familiebadplaats. bestemmingsplannen. De omgevingsvisie is niet de plaats om tot juridificering van Echter er is geen enkele poging gedaan in deze visie om de duiden wat de termen over te gaan. Dit is ook niet gebeurd bij de vaststelling van de term "kleinschaligheid" betekend. Sterker nog, er is een burgerinitiatief structuurvisie Bergen aan Zee. De invulling van die termen vindt plaats binnen de vanuit inwoners uit Bergen aan Zee die wel invulling gaf aan deze term omschreven waarden van een gebied. maar waar tot nu toe betrokken RO wethouder nog steeds verzuimd heeft om het in de gemeenteraad te behandelen. …. De termen uit de structuurvisie vervallen bij in werking treden van de omgevingswet en dus blijft de term in de bijlage over.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

proces

Volkshuisv esting

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29.F Ook worden er uitspraken gedaan over de energieopwekking bij de Antwoord: Duurzaamheid en daaronder opwekking van duurzame energie is een agrarische sector. Het komt totaal vreemd over omdat dit niet besproken speerpunt van beleid. In het onderdeel buitengebied is aangeduid dat een deel is bij de participatie over de omgevingswet en dat de RES ook andere van de opgaven in het landelijke gebied plaats zal vinden. Agrariërs zijn in de beelden geeft. Nergens komt terug hetgeen wel is besproken in de RES en gebied actief waardoor het onderwerp aan hen is gekoppeld, voor in ieder geval dat er gestreefd moet worden naar zoveel mogelijk de gebouwen. Bij de uitwerking hiervan binnen het kader van RES zal meer eigendom/zeggenschap van de inwoners over de energieopwekking in de duidelijkheid ontstaan over de haalbaarheid van de diverse voornemens. De RES is gemeente. Waar deze omgevingsvisie dan vandaan komt is volkomen tijdens het proces van de visie vastgesteld in de raad en de hoofdlijnen daaruit onduidelijk en heeft een hoog gehalte van droombeelden. zullen bij een eerste herziening worden ingebouwd. 29.23 Er wordt hier aangegeven dat de gemeente wil dat in haar besluitvorming Antwoord: Participatie is in de komende omgevingswet geregeld. Aan de voorkant de samenleving eerder betrokken wordt.

Dat is ook voor deze ontwerp van een proces tot afwijking van een bestemmingsplan moet een initiatiefnemer omgevingsvisie het geval. Een simpele conclusie die hierboven al participatie regelen. De regels die daarvoor gaan gelden zijn nog in ontwikkeling getrokken is dat de participatie sterk onvoldoende is geweest, in ieder bij de gemeente. Daarnaast geldt in algemene zin dat in de gemeente een geval door corona maar ook de gemeente had de omgevingsvisie nu participatiebeleid is vastgesteld. Voor de omgevingsvisie geldt dat verklaring moet zonder andere beleidsregels kunnen schrijven. Door dat niet te doen worden gegeven van het gevolgde proces van participatie. Dit is ook opgenomen verplaatst deze ontwerp omgevingsvisie de in de omgevingswet bedoelde in de visie. vergaande participatie na de eigen bestuursperiode terwijl het beleid dat dus nu wordt geëntameerd dan leidend is geworden. Onzorgvuldig en verwerpelijk. En we gaan in de toekomst wel bij de initiatiefnemers erop aandringen om de participatie goed te regelen. Bedroevend beleidsvoorstel. Wat overigens wel expliciet in participatiebijeenkomsten over het participatiebeleid is ingebracht en expliciet besproken. Waarom vinden we dit aspect niet terug in de ontwerp omgevingsvisie? Zo ontstaat de indruk dat alleen de zaken die vanuit bepaalde belangen worden ingebracht wel worden meegenomen en andere juist niet.

Verder blinkt dit deel uit in zogenaamde "leuke dingen doen voor en met de buurt". Daar is de omgevingsvisie niet voor nodig.

29

Indiener vindt het gemeentelijke woonbeleid ongeloofwaardig en stelt dat Antwoord: De gemeente zet mogelijkheden in om te zorgen dat ontwikkelaars ook ontwikkelaars het primaat hebben en deze geen betaalbare woningen sociale woningen realiseren conform het gemeentelijk woonbeleid. Middels het willen bouwen. het bestemmingsplan/omgevingsplan en doelgroepenverordening heeft de gemeente hier sturing op. Als ontwikkelaars geen sociale/betaalbare woningen opnemen in hun plannen is de kans dat de gemeenteraad in stemt met een bestemmingsplan/omgevingsplan klein. In de woningprogrammering is een fors deel van de woningen (> 40%) sociaal en betaalbaar.

proces

29.24 Bij Trends en ontwikkeling wordt gepresenteerd dat er druk is vanuit toerisme en recreatie. Dit is een item wat wordt gesteld alsof het een autonoom gebeuren is. Dit is echter geenszins het geval. Dit is een beleid wat buiten het zichtveld van de inwoners is ontwikkeld en waar er zonder dit in enige participatie mee te nemen door de gemeenteraad is omarmt. Echter ook bij die presentatie is de druk uit het toerisme en recreatie voorgesteld als "natuurlijk" fenomeen. Dat is dus niet zo. Het is vanuit marketing gedachte ontwikkeld door de Ontwikkelingsmaatschappij Noord Holland Noord en is gesteund door de Recron en andere toeristische industrie naar voren geschoven om de betrokken gemeenten te laten inzetten op extra overnachtingsruimte zoals hotels, …

Antwoord: De aantrekkelijkheid van de gemeente is intrinsiek verbonden aan de kwaliteiten van het gebied. Ook zonder promotie is de druk hoog. In coronatijd hebben natuur- en terreinbeheerders maatregelen moeten nemen om de toestroom van bezoekers te dempen. In die tijd lag het toerisme stil. In de visie wordt uitgegaan van omvorming naar hoogwaardige accommodaties en niet naar meer maar een ander type toerist. De gemeente beslist zelf hoe zij invulling geeft aan het toeristisch beleid binnen bestaande kaders. Dit is niet aan andere partijen om dat te bepalen.

proces

29.25 Waarom leefbaarheid & bereikbaarheid niet als bovenste belang staat Antwoord: De onderwerpen bereikbaarheid en leefbaarheid zijn zeer gekoppeld weergeven maar samen met recreatie en toerisme is ook onduidelijk. Alle aan de druk vanuit toerisme en recreatie op onderwerpen als het wegenstelsel, andere zaken hebben een eigen dynamiek en zijn voor de gemeente niet openbare ruimte, parkeren, wonen, natuur. Zie antwoord onder 24. echt een keuze. Dat is toerisme en recreatie wel. Daarom hoort het niet thuis op deze plek in het schema. Vooral omdat deze uitgangspunten leiden tot de grootste ingrepen in de directe leefomgeving van de inwoners.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA VenV

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29 Indiener vraagt zich af of de aandacht voor de fiets en het openbaar Antwoord: De Omgevingsvisie is gericht op de langere termijn. Het inzetten op vervoer logisch is, terwijl inwoners en experts de auto de komende 20 jaar andere vervoerswijzen dan de individuele auto is noodzakelijk voor de als belangrijkste vervoersmiddel zien. Tevens wijst de indiener erop dat de bereikbaarheid en duurzaamheid. De door u genoemde uitbreiding van uitbreiding van autoparkeren in het verlengde van de Breelaan in Bergen parkeerplaatsen betreft compensatie van elders opgeheven parkeerplaatsen. ten koste van groen inconsequent is.

proces

29.26 Gezien de zeer slechte participatie door onder andere de coronapandemie Antwoord: in de visie wordt geen totaal nieuw beleid met betrekking tot recreatie maar verder door de keuzes van totaal nieuw beleid met betrekking tot en toerisme voor gesteld. Er is aandacht voor de effecten van recreatie en recreatie en toerisme en het effect op de ruimtelijke ordening en druk op toerisme en er wordt richting gegeven aan een accentverlegging naar onder mee de leefomgeving mag deze ontwerp omgevingsvisie niet aan de raad ter een andere type toerist. De wetgever heeft bepaald dat tegen een structuurvisie/ instemming voorgelegd worden. De verkeerde uitgangspunten zijn omgevingsvisie geen bezwaar en beroep open staat. Deze mogelijkheid bestaat gebruikt, het leidt tot een totaal ander beleid met betrekking tot wel bij bestemmingsplannen, vergunningen en vrijstellingen. bestaande structuurvisies en bestemmingsplannen en treedt anders in werking met de omgevingswet. Het huidige college en gemeenteraad zou met het instemmen over deze omgevingsvisie regeren over de verkiezingen heen en aangezien er geen beroepsmogelijkheden voor de inwoners zijn om dit gemankeerde beleid terug te draaien wordt een zeer onwenselijke situatie bereikt.

proces

29.27 Er wordt in deze ontwerp omgevingsvisie geen duidelijk link gelegd tussen Antwoord: In de omgevingsvisie is een afwegingskader opgenomen voor deze twee elkaar negatief beïnvloedend beleidsuitgangspunten. Hoe gaat initiatieven (hfst 6.2). De beschreven waarden, uitgeschreven keuzes en er afgewogen worden. Volgens het eerder besproken plaatje waar de speerpunten zijn voor een afweging belangrijk, naast de geldende wet- en samenhang wordt getoond, lijkt dat toerisme en recreatie, het zelf regelgeving. Zie verder antwoord onder zienswijze 29.13 proces. gekozen beleid, voor te gaan op de andere beleidsregels. Kunt u dat ontzenuwen door exact aan te geven waar en hoe dat dan geregeld is?

proces

29.G

proces

29.28 Er is ook geen aandacht bij de participatie geweest omtrent de parkeersituatie en meer ruimte voor terrassen. Nogmaals, inwoners hebben de lasten en de ondernemers de lusten. 29.29 Is al beleid en is ongeloofwaardig wanneer het nu voor de omgevingsvisie wordt gebruikt. Er wordt wanneer dit toegepast kan worden tot nu toe gewoon gemeentegrond verkocht voor het ontwikkelen van dure appartementen die ook nog geen extra eisen hebben gekregen voor duurzaamheid en energie. Dus het beleid werkt nu ook niet zo maar ook zodra de omgevingswet in werking treedt ligt het primaat voor RO ontwikkelingen bij projectontwikkelaars. Die hebben geen enkele behoefte om te bouwen voor de betaalbare woningen.

proces

proces

29.H

Interessant genoemd kan worden dat in het grijze kader op bladzijde 24 Antwoord: Dit onderwerp is opgenomen onder speerpunt: Leefbare kernen, speerpunten een "breed beeld" geven van de doelen. Meestal is een onder: Vitale en aantrekkelijke kernen. Waarin niet staat “meer toerisme”, maar speerpunt juist het tegenovergestelde, namelijk een scherpe punt. wel hoogwaardig toerisme. Opvallend mag zijn dat de ontwikkeling van meer en duurdere toerisme in geen van die drie speerpunten wordt genoemd. Terwijl het volgens de keuze van de opstellers zo belangrijk is. Het is in ieder geval een verstorend aspect op die drie speerpunten. Antwoord: Het ontwerp van de omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen en daarop kon worden gereageerd door het indienen van een zienswijze. Het onderdeel Reuring gaat over dit onderwerp. Antwoord: De gemeente stelt bestemmingsplannen vast op basis waarvan bijvoorbeeld woningen kunnen worden gebouwd. Het type woningen is vastgelegd in het volkshuisvestingsbeleid. In samenwerkingsovereenkomsten worden de types geborgd. De combinatie van verschillende types woningen is voor een ontwikkelaar aantrekkelijk. De gemeente bepaalt het aantal en het type woningen, waaronder sociale huur en sociale koop.

Ook wordt hier weer gesteld dat men met het ook op rust wil inzetten op Antwoord: Hier wordt een beleidsvoornemen genoemd dat verder uitgewerkt hoogwaardig toerisme, minder in getal en meer uitgeven. Geen enkele dient te worden. afweging waarop men dit wil beoordelen. Voorlopig komen er in Bergen aan Zee alleen maar meer hotelkamers en meer recreatieappartementen waarmee het kleinschalige familiebadplaats veranderd in een megalomaan elitepark en versterkt deze ontwerp omgevingsvisie dit effect.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) 29.30 Juist in tegenstelling tot de structuurvisie wordt hier gepleit voor mogelijke functieverandering naar permanente bewoning. Dit is een gevoelig punt.

BEANTWOORDING Antwoord: Als speerpunt is onder Leefbare kernen, als reactie op het woningtekort, geformuleerd dat functieverandering naar permanent wonen of verdichting mogelijk is. Verder is er beleid ontwikkeld om weglekken van permanente woningen te voorkomen. In het proces van de structuurvisie Bergen aan Zee zijn over dit onderwerp geen harde uitspraken gedaan en slechts geconstateerd dat “het minder gunstig is omdat (tweede) woningen een deel van het jaar leeg staan.” 29.31 Tevens wordt hier en passant nog even vermeld dat alle beleid is Antwoord: De notitie analyse voor het bestaand beleid is een inventarisatie geanalyseerd is en samengebracht in de "Notitie analyse gemeente geweest van bestaande beleidstukken in de gemeente over (onderdelen) van de Bergen, versie 2021". Let wel die notitie maakt in eerdere ontwerpvorm fysieke leefomgeving. Dit is een noodzakelijke stap geweest om inzicht te krijgen wel onderdeel van de stukken maar deze versie is dus ook geen onderdeel op de onderdelen van de fysieke leefomgeving omdat de scope van een van de participatie geweest. Dat kon ook niet door het gekozen format en omgevingsvisie breder is dan een structuurvisie. hoe dat in de coronatijd is uitgepakt.

proces

29.I

In deze sectie wordt vermeld dat de structuurvisies gelden maar dat zaken Antwoord: De omgevingsvisie is het hoofddocument, waarin het beleid in die in deze ontwerp omgevingsvisie staan bij strijdigheid de hoofdlijnen is beschreven en de huidige structuurvisies worden aangemerkt als omgevingsvisie gemeente Bergen voor gaat. Dit houdt dus in dat de deelomgevingsvisies en behouden daarmee hun waarde voor het gebied structuurvisies die genoemd zijn als er ander beleid hier beschreven is en dat is in ieder geval bij de structuurvisie van Bergen aan Zee, dat bij goedkeuring, zonder intensief samenwerken met de inwoners van Bergen aan Zee, zoals dat bij de bestaande structuurvisie gebruikelijk was nu met de omgevingswet aan de kant wordt gezet.

proces

29.J

Dus per invoering van de omgevingswet gelden de bestemmingplannen Antwoord: Na invoering van de omgevingswet gaan alle bestemmingsplannen niet meer en worden die verder omgevormd binnen de beleidswijzigingen over in één omgevingsplan. De wet geeft dit aan. Bestemmingsplannen worden die in deze ontwerp omgevingsvisie zijn vastgelegd. Kortom de vraag is of periodiek herzien zoals gebruikelijk. Dit is voor het omgevingsplan niet anders. de Harmonielocatie, Nassau Bergen, de veegplannen, de voetballocatie etc. nog gemakkelijker door te drukken.

proces

29.32 Conclusie mag zijn dat er een vorm van participatie is geweest die op Antwoord: zie onder zienswijze 29.6 proces . onvoldoende wijze bijdraagt aan de participatie doelstellingen van de omgevingswet. Er is onvoldoende gedaan om in de coronatijd voldoende participatie te realiseren en nu lijkt het dat er voor de vorm gewerkt is. Maar het kan niet zo zijn dat zaken die in het verleden door uitgebreide betrokkenheid en beroepsmogelijkheden was gewaarborgd nu door onze gemeente wordt gebruikt om nieuw beleid, waar zeer veel weerstand tegen is, op een versluierde manier toch gemakkelijker realiseerbaar te maken.

proces

29.33 Bijlage 1. Bij het hoofdstuk leefbare kernen en opvolgende hoofdstukken Antwoord: De omgevingsvisie wekt nergens de suggestie dat thans ook de ontbreekt iedere definitie en worden allerlei zaken benoemd die participatie voor de bestemmingsplannen wordt gevoerd. Het huidige proces gaat allereerst via participatie traject moeten lopen. Deze ontwerp over de omgevingsvisie. Het bestemmingsplan kent een ander proces met andere omgevingsvisie lijkt te stellen dat die participatie met dit proces tot het waarborgen. De huidige bestemmingsplannen gaan in eerste instantie een-op-een ontwerp omgevingsplan nu al gebeurd is. Voorbeeld bij nummer 2, vitale over in één omgevingsplan voor de gehele gemeente bij de inwerkingtreding van en aantrekkelijke kernen; toewerken naar meer compacte centra door de de omgevingswet. De visie staat voor om de centra meer compact te maken. Dit gemeente te trekken. Allereerst de vraag of er meer compacte centra houdt in dat winkels e.d. in de periferie van een centrum omgevormd kunnen moeten komen of moeten de centra meer compact worden. Vervolgens worden naar andere bestemmingen dan detailhandel. De gemeente kan niet alle de vraag, wat verstaat men daar dan onder. In Bergen aan Zee wordt het beleidsdoelen zelf realiseren, daarvoor zijn meer partijen nodig.

De onderdelen centrum door het huidige en indien goedgekeurd, toekomstige beleid waarvoor de gemeente de meest aanwezige partij is om hier een start mee te alleen maar groter en vooral meer dichtbebouwd (op verkochte maken zijn benoemd als “ trekken”. gemeentegrond). En wat is trekken? Dit soort vragen kunnen bij vele items gesteld worden en daarmee wordt duidelijk dat de interpretatie door de gemeente geen enkel houvast biedt voor inwoners om invloed uit te oefenen op de eigen leefomgeving.

ZIENSWIJZE NUMMER

THEMA proces

NUMM ER ZIENSZWIJZE (ONDERDEEL) BEANTWOORDING 29.34 Nog een voorbeeld. Inzet op hoogwaardig toerisme. Mogelijk maken. Wat Antwoord: Ontwikkelingen kunnen plaats vinden binnen de kaders van de hier staat is dat de gemeente iedere projectontwikkelaar uitnodigt om omgevingsvisie. Dit afwegingskader is opgenomen onder hoofdstuk 6.2, waarbij grootse en meeslepende voorstellen te doen waarmee luxe en dure de waarden van de kern belangrijk zijn. De structuurvisie Bergen aan Zee blijft als voorzieningen worden gerealiseerd en de bewoners die met elkaar en de deelomgevingsvisie bestaan. Gemeente in het verleden hebben bepaald dat Bergen aan Zee een kleinschalige familiebadplaats moet blijven wordt, worden straks verwezen naar deze ontwerp omgevingsvisie want daar is het beleid afwijkend van de structuurvisie gedefinieerd en zijn alle beroepsmogelijkheden overruled. Dit lijkt het dictaat van een gemeentebestuur, college en Raad, dat al jaren laat zien dat projectontwikkelaars worden geholpen om tegen de wil van de inwoners in, hun leefomgeving te zien verruïneren. En met dit ontwerp omgevingsplan wordt dit ook opgelegd aan de volgende colleges en gemeenteraden. De consequentie is dat men over het eigen graf regeert. Is dat bewust of wordt dit nog aangepast in de ontwerp omgevingsvisie?.

proces

29.35 Bijlage 2. Trends en ontwikkelingen. Al eerder bij behandeling van de Antwoord: zie onder zienswijze 29.25 proces. samenhang van de zaken is dit al behandeld. Er wordt gesuggereerd dat er ontwikkelingen zijn die allemaal van buiten komen. Dat is niet het geval. Zeker de toeristische druk die opgevoerd wordt is geheel een resultaat van eigen inzet van de toenmalige wethouder Rasch en heeft in principe met de Recron en andere belanghebbenden in de toeristische industrie samen met projectontwikkelaars dit als trend ontwikkeld. Dit zou beschouwd kunnen worden als manipulatie van de gemeenteraad maar ook van de inwoners die in dit participatieproces wat moest leiden tot deze ontwerp omgevingsvisie natuurlijk nooit voldoende zijn ingewijd in de achtergronden. Dit is een politiek gemotiveerde manier van aanpak waar bepaalde belanghebbenden grote voordelen van zullen hebben.