Beantwoording tech vrg CDA inzake Zuurvenspolder NNN.pdf

Beantwoording technische vragen CDA inzake NNN-begrenzing Zuurvenspolder, 25-9-2023: -

Vraag: Is er een afsprakenkader of overeenkomst met andere partijen waarmee wederzijdse verplichtingen worden geborgd? Antw.: Op dit moment ligt er nog geen overeenkomst tussen de verschillende partijen die grond in eigendom hebben in het gebied. Wanneer er zicht is op begrenzing van het gebied als NNN, wordt er een masterplan opgesteld, waarin naast inrichtings- en beheermaatregelen ook wordt ingegaan op toekomstig eigendom en de organisatie van het beheer. Dat vormt de basis voor het vastleggen van afspraken. Totdat er een besluit is genomen hierover blijft iedere partij (gemeente, provincie, hoogheemraadschap, Landschap Noord-Holland, enz.) verantwoordelijk voor het beheer van de eigen gronden.

-

Vraag: Hoe is het bewonersinitiatief geborgd als rechtsvorm? Antw.: De bewoners die het initiatief zijn gestart zijn, hebben zich verenigd in een stichting. Wanneer er zicht is op begrenzing van het gebied, wordt er een masterplan opgesteld, waarin naast inrichtings- en beheermaatregelen ook wordt ingegaan op toekomstig eigendom en de organisatie van het beheer.

-

Vraag: Kan het college aangeven hoe groot en bewonersinitiatief is qua omvang van mensen (adressen) en wijken/buurten van Bergen en daarbuiten? Antw.: De Stichting Zuurvenspolder laat over het bewonersinitiatief, de communicatie en de participatie die zij uitvoert het volgende weten:  Augustus 2020, start van de communicatie naar omwonenden met het verspreiden, oplage folder 1.000 stuks verspreid van deur tot deur.  Organisatie van een buurt bijeenkomst in de Mathieu-Wiegman School in september 2020 (vlak voor lockdown). Opkomst ongeveer 120 buurtbewoners en overige belangstellenden met alleen maar positieve reacties. Wij hebben de emailadressen van deze mensen voor het verspreiden van de nieuwsbrief, 150 actieve lezers.  Feb 2021, Bergens Nieuwsblad - pagina groot artikel 'een nieuwe toekomst voor een oude polder''.  16 maart 2021 - Groot artikel over ons initiatief in de Zuurvenspolder in het Noord Hollands Dagblad.  Maart 2021 -' Magazine Schakels' - project Zuurvenspolder > Wordt Zuurvenspolder natuurlandschap?  Juli 2022, 2 picknickbanken kado gekregen en in de Zuurvenspolder geplaatst van voormalige buurtvereniging van de Koninginneweg als compliment voor ons initiatief.  November 2022 Magazine landschap Noord Holland - Zuurvenspolder Natuurlandschap?  Nieuwsbrieven: > november 2022, december 2022, maart 2023.

 Website gestart: www.stichting-zuurvenspolder.nl, live sinds april 2023.  Contacten met o.a. de Amateur Tuindersvereniging Kogendijk, 80 leden, de omwonenden van de Zuurvenspolder en met boer (naam bekend) die ongeveer 8 ha grond pacht van eigenaar (naam bekend), en dus grootgebruiker is van gronden in de polder, en met familie (naam bekend) die woont in de Zuurvenspolder en ongeveer 8 ha

grond heeft en daar paarden op laat grazen. Verder is er veel contact geweest met mevr. (naam bekend). De fam. (naam bekend) heeft een agrarisch bedrijf net ten noorden van het gebied en heeft een weiland van de gemeente in kortdurende pacht. De gesprekken met de grondeigenaren en met de familie (naam bekend) zijn doorlopend gevoerd sinds 2019. De fam. (naam bekend) heeft inmiddels een contract om de gronden die Landschap Noord-Holland heeft aangekocht in de Zuurvenspolder te beheren. -

Vraag: Waarom komt het college nu met dit voorstel? Welke deadline ligt hieraan vast? Of is op een later moment geen begrenzing van NNN meer mogelijk? Antw.: De Stichting Zuurvenspolder heeft het initiatief genomen om partijen bij elkaar te brengen en te enthousiasmeren voor het idee om van de Zuurvenspolder een natuur/landschapspark te maken. Om gebruik te kunnen maken van subsidieregelingen voor inrichting en beheer van natuur is begrenzing als Natuurnetwerk Nederland nodig (NNN). De provincie is gestart met een nieuwe ronde NNN-begrenzingen. Het definitieve besluit daarover wordt door provinciale Staten genomen in juli 2024. Om mee te kunnen doen met deze begrenzingsronde diende de gemeente haar eigen gronden rond 1 september gronden aan te melden bij de provincie voor begrenzing. Het college heeft op 18 juli 2023 het besluit genomen om, na goedkeuring van de raad, de gronden in de Zuurvenspolder voor begrenzing aan te melden. Wanneer de gronden nu niet worden meegenomen in de begrenzingsronde, betekent dit een vertraging van een jaar. Verder heeft de provincie aangegeven alleen haar eigen gronden die nog niet zijn begrensd in te brengen voor begrenzing wanneer de gemeente dat ook met haar gronden doet. Zo’n twintig hectare in het gebied heeft al een NNN-status.

-

Vraag: Bij overwogen alternatieven staat in het raadsvoorstel geen alternatief maar juist een steunbetuiging. Antw.: Wanneer er geen begrenzing als NNN plaatsvindt, betekent dit dat er geen subsidiemogelijkheden ontstaan voor inrichting en beheer. Met name subsidie voor het beheer als natuur is een voorwaarde om het bewonersinitiatief haalbaar te maken.

-

Vraag: Had een intentieovereenkomst met partijen niet een beter alternatief geweest op dit moment? Antw.: Er is eerst meer zicht nodig op een haalbaar project nodig voordat partijen met elkaar tot nadere afspraken kunnen komen. De begrenzing als NNN is hierbij belangrijk. Wanneer de gemeente haar gronden voor begrenzing aanmeldt, is dit voor de provincie voldoende aanleiding om ook haar eigen nog niet begrensde gronden te begrenzen en vervolgens mede te investeren in de planvorming voor het gebied. Dat de provincie enthousiast is over het project blijkt uit de opname in haar eigen beleid. De Zuurvenspolder staat in de Startnotitie Provinciaal Programma Landelijk Gebied genoemd als voorbeeld van een proces waarbij bewoners het initiatief hebben genomen: “Initiatieven van gebiedspartijen waarin passende vormen van recreatie, natuurontwikkeling en landschapsbeleving samenkomen, moedigen we aan. Een mooi voorbeeld hiervan is het initiatief in de Zuurvense Polder” (hfst. 7.3, blz. 66).

Op 20 oktober 2020 is er een presentatie geweest over het project Zuurvenspolder in het Overleg Landelijk Gebied Bergen (OLGB). De voortgang van het project is daarna een paar keer kort teruggekomen in het overleg, waaronder tijdens het OLGB-overleg van januari 2022. -

Vraag: Bij risico’s staat niet vermeld dat eventuele ontgrenzing van NNN zeer moeilijk is, dan dient er compenserende grond te worden aangedragen bij de provincie. Mocht het masterplan niet doorgaan, dan is er geen terugvalscenario. Wie draagt dan de financiële consequenties? Antw.: Er zijn geen financiële consequenties wanneer het masterplan niet doorgaat. Het gebied blijft dan aangewezen als NNN; de vigerende bestemming blijft bestaan (dus op dit moment agrarisch). De begrenzing vindt plaats met de intentie tot een natuur/landschapspark te komen in de Zuurvenspolder. Wanneer er geen samenwerking/masterplan tot stand komt, blijft het natuurdoel op de gronden liggen, maar iedere eigenaar/beheerder zal dan voor zichzelf inrichting en beheer af moeten stemmen op ontwikkeling en beheer van natuurdoelen. Van ontgrenzing is dan geen sprake. Pas wanneer er bijvoorbeeld een woningbouwplan wordt gesitueerd in de Zuurvenspolder, zal ontgrenzing aan de orde zijn. Op dit moment zijn daar voor de korte of lange termijn geen plannen voor.

-

Vraag: Is overwogen dit proces mee te nemen in de omgevingsvisie van de gemeente Bergen waarmee een beter en breder beeld van dit initiatief kan komen van inwoners? Antw.: In het ontwerp van de Omgevingsvisie is bij Hoofddoel toekomstbestendig buitengebied (pg. 50) onder andere opgenomen: 1. Ontwikkelen met respect voor onze waarden: Versterken beleid en inzet op het gebied van natuur, landschap en cultuurhistorie in samenwerking met ketenpartners, ondernemers en bewoners.. Vanuit de bewoners en in samenwerking met andere partijen in het gebied wordt, met respect en ter versterking van lokale waarden, een ontwikkeling tot natuur/landschapspark gerealiseerd. Hiermee past het bewonersinitiatief binnen de uitgangspunten van de Omgevingsvisie.

-

Vraag: In welke mate beperkt de aanwijzing van de gronden tot NNN de toekomstige bouwontwikkelingen in de kern Bergen-Binnen? Zetten we ons middels deze aanwijzingen niet verder op slot aangaande NOx en CO2. Antw. Begrenzing als NNN heeft geen externe planologische werking. Bij aanwijzing als Natura 2000-gebied zou dat wel het geval zijn. Dat is hier niet aan de orde. Bij bouwplannen in Bergen gelden er geen beperkingen m.b.t. stikstof/CO2 bij een begrenzing van de Zuurvenspolder als NNN.

-

Vraag: Kan de toewijzing van de gronden tot NNN een compensatie / uitruil zijn van andere reeds bestemde NNN-gronden en/of BPL-gronden? Antw.: Wanneer de provincie gronden begrenst als NNN dient zij elders eenzelfde aantal hectare in de provincie te ontgrenzen. De gemeente heeft geen invloed op de locatie van de ontgrenzing.

Los hiervan bestaat wel de mogelijkheid om tot een ruiling van gronden te komen met de provincie. Bij de provincie ligt de opgaven om het Natuurnetwerk Nederland te realiseren. Hiertoe ruilt de provincie regelmatig gronden met andere partijen. Ook voor Bergen bestaat de mogelijkheid om gronden met een NNN-status te ruilen tegen gronden zonder NNN-status. In dat geval gaat het dus om de ruiling van het eigendom. -

Vraag: Hoe ziet de exploitatiekosten eruit na de aanwijzing van de gronden tot NNN? Momenteel zijn er huuropbrengsten en mogelijk na aanwijzing NNN beheerkosten die deels worden afgedekt middels een subsidie. Antw.: De aanwijzing als NNN op zich heeft geen effect op de huuropbrengsten van de gronden. Pas bij herinrichting, of aanpassing van het beheer kan een effect optreden op huuropbrengsten. Bij het opstellen van het masterplan zullen daarom ook de financiële consequenties in beeld gebracht worden. Wanneer het totaalplaatje van inrichting en beheer en eventuele wensen voor eigendomsoverdracht en subsidiemogelijkheden duidelijk is, kan daarover een besluit worden genomen. Als de gronden zijn aangewezen als NNN, kan de provincie Noord-Holland de inrichting van het gebied financieren. De uiteindelijke beheerder van het ingerichte gebied heeft de mogelijkheid om SNL subsidie voor inrichting bij de provincie aan te vragen. Doel van deze subsidie is om de beheerkosten in zijn geheel af te dekken.