Aanv 6-4. 5. Raadsmemo Alternatievenstudie Bergerweg 125;.pdf

memo aan de raad

MEMO van het college aan de raad Memo aan de raad

Datum Zaaknummer Documentnummer Aan Van Onderwerp Portefeuillehouder(s) Inlichtingen bij

: : : : : : : :

6 april 2021 Gemeenteraad College Alternatievenstudie Bergerweg 125 Wethouder Valkering Plannen & Projecten

memo aan de raad Alternatievenstudie Bergerweg 125Memo aan de raad

Aanleiding  

De memo wordt opgesteld naar aanleiding van een aangenomen motie tijdens de gemeenteraadsvergadering op 28 januari 2021 Op initiatief van het college als onderdeel van de actieve informatieplicht

Kernboodschap Op 28 januari 2021 heeft uw raad tijdens de behandeling van het Ontwerpbestemmingsplan Bergerweg 125 een motie aangenomen. Die motie gaf ons college de opdracht om samen met de provincie Noord-Holland te komen tot een lijst met alternatieve locaties voor de Aldisupermarkt. De motie is ingediend nadat door het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland had aangekondigd een reactieve aanwijzing te overwegen bij volharding in de keuze voor de Bergerweg 125 als locatie voor de nieuwe supermarkt. Deze memo van het college aan de gemeenteraad voorziet in de uitwerking van die motie. Achtereenvolgens worden in deze memo de voorgeschiedenis, het proces van de alternatievenstudie en het vervolgproces geschetst. Voorgeschiedenis Op 30 juni 2020 heeft uw raad unaniem besloten tot vestiging van de Aldi supermarkt op de locatie Bergerweg 125 tot aankoop van deze locatie en tot gecoördineerde voorbereiding en besluitvorming voor de op deze locatie benodigde bestuursbesluiten. Vervolgens heeft ons college op 30 juli 2020 ter uitvoering van de wens van uw raad een ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. Bij brief van 8 september 2020 heeft het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland een schriftelijke zienswijze ingediend.

Voorafgaand aan en ook na indiening van de zienswijze door het college van GS hebben wij als college steeds een bestuurlijke oplossing nagestreefd. Dit streven heeft er niet toe weten te leiden dat de zienswijze door het college van GS werd ingetrokken. Op 10 december 2020 heeft vervolgens behandeling van het Ontwerpbestemmingsplan in de raad plaats gevonden. Na de tweede termijn heeft ons college uw raad voorgesteld de besluitvorming over het Ontwerpbestemmingsplan met een maand uit te stellen. Op die manier kon het college van GS in de gelegenheid worden gesteld inhoudelijk te reageren op de wijzigingen die naar aanleiding van zijn zienswijze in het Ontwerpbestemmingsplan waren doorgevoerd. Het college van GS had om die reactiemogelijkheid in een persbericht verzocht. Pagina 1 van 5

Op 16 december 2020 is een brief aan het college van GS gestuurd om de gelegenheid te geven inhoudelijk op het Ontwerpbestemmingsplan te reageren. In de brief van 16 december is daarvoor een termijn gegeven die afliep op 14 januari 2021. Op 22 januari 2021 heeft het college van GS het college van Bergen een brief gestuurd over het Ontwerpbestemmingsplan. In die brief wordt niet inhoudelijk ingegaan op de wijzigingen in het bestemmingsplan. Tijdens de vergadering van uw raad op 28 januari 2021 stond het Ontwerpbestemmingsplan opnieuw op de agenda. Door uw raad is besloten het agendapunt aan te houden en een motie in te dienen over een alternatievenstudie. De opdracht uit die motie luidt: “Draagt het college op: -

Per direct het gesprek op te starten met de provincie, leidend tot een aanpak om te komen tot een overzicht van locaties voor de supermarkt Aldi, rondom de kern Bergen maar niet in het centrum van Bergen. Een aanpak van alternatieve locaties af te stemmen met de provincie De mogelijke locaties inclusief aanbevelingen te delen in de raadsvergadering van 4 maart 2021 of anders voor het einde van het eerste kwartaal 2021”

Nb. Tijdens de raadsvergadering circuleerden verschillende versies van deze motie. Het verschil zat in die versies in het eerste dictum waarbij de laatst rond gestuurde versie sprak van ‘rondom de kern Bergen maar niet in de kern van Bergen’ maar de motie die uiteindelijk is geprint en ondertekend luidt ‘rondom de kern Bergen maar niet in het centrum van Bergen’. Alternatievenstudie Op basis van de door uw raad aangenomen motie heeft de verantwoordelijk portefeuillehouder uit ons college, de dag na de raadsvergadering contact gezocht met de portefeuillehouder uit het college van GS. Op 12 februari 2021 heeft vervolgens een bestuurlijk overleg plaatsgevonden. In dit overleg is besloten een Plan van Aanpak (PvA) op te stellen voor een alternatievenstudie. Dit PvA is ambtelijk afgestemd tussen de gemeente Bergen en de Provincie Noord-Holland. Op basis van het PvA is bureau TwynstraGudde gevraagd een alternatievenstudie uit te voeren waarbij de locatie Bergerweg 125 voor de gemeente de 0optie is. Hieronder is de vergelijkingstabel opgenomen. Voor een meer uitgebreide uiteenzetting wordt kortheidshalve verwezen naar de alternatievenstudie zelf.

Pagina 2 van 5

TwynstraGudde besluit haar studie met de volgende aanbeveling: “Op basis van onze globale analyse komen drie alternatieven naar voren. Dat wil niet zeggen dat één of meerdere alternatieven haalbaar zijn. Als de gemeente bereid is om de alternatieve locaties te overwegen, dan moeten deze nader worden onderzocht. Een belangrijk aandachtspunt is daarbij de beschikbaarheid. Ons is onbekend of de huidige grondeigenaar/ gebruiker bereid is om binnen afzienbare termijn (< 1 jaar) de locatie te verkopen aan de gemeente of Aldi. Ook zal er een antwoord moeten worden gegeven op de vraag of deze locaties draagvlak heeft onder de andere betrokken partijen, waaronder de provincie en de Aldi zelf.” Hieruit volgen verdiepingsvragen op het gebied van haalbaarheid, beschikbaarheid en draagvlak. Hieronder worden in de aanbeveling van het college die verdiepingsvragen beantwoord. Aanbeveling(en) In de motie van 28 januari 2021 heeft uw raad ons college gevraagd de alternatievenstudie te doen vergezellen van een aanbeveling.

Om die aanbeveling zo goed mogelijk te kunnen geven zijn de volgende acties ondernomen: 1) Aan bureau Rho is gevraagd de verkeerskundige gevolgen van de vestiging van een Aldi op enkele locaties in de Oudburgerpolder te beoordelen; 2) Van de drie locaties die door TwynstraGudde als alternatief worden gezien is de beschikbaarheid in kaart gebracht; 3) De wijkverenigingen / buurtcomités in de Oudburgerpolder zijn om een reactie gevraagd op de Alternatievenstudie en meer specifiek over de wenselijkheid van de vestiging van een Aldi in de Oudburgerpolder; 4) Bezien is in hoeverre de alternatieve locaties antwoorden aan de vraag uit de motie van de gemeenteraad op 28 januari 2021. 1. Beoordeling van de verkeerskundige gevolgen Bureau Rho die ook de (verkeerskundige) begeleiding van de Structuurvisie Oudburgerpolder (voorheen Bergen Oost) heeft gedaan is gevraagd een verkeerskundige beoordeling te geven van de drie locaties aangedragen door TwynstraGudde. Uit dit onderzoek concludeert ons Pagina 3 van 5

college dat vestiging van een Aldi op de locaties TC Bergen en Eurotom maar ook de locatie Uitvaartcentrum verkeerskundig hoogst ongewenst is. 2. De beschikbaarheid van de locaties Over de beschikbaarheid van de locaties schrijft TwynstraGudde: “Beschikbaarheid Van Bergerweg 125 is bekend dat de locatie beschikbaar is en scoort daarom als enige van de vier locaties groen. De overige drie locaties hebben de score oranje gekregen omdat niet bekend is of de locaties beschikbaar zijn. Bepalend zal zijn of de tennisverenigingen bereid zijn om de locatie huidige locatie te verkopen en zo ja, op welke termijn.” Hieronder wordt voor ieder van de drie locaties aangegeven of zij beschikbaar zijn. TC Bergen De locatie is op dit moment nog volop in gebruik door tennisvereniging TC Bergen. Hoewel al enige tijd gesprekken lopen over verplaatsing van die tennisvereniging is nog absoluut niet zeker of dit ook gaat lukken. Naast dat nog geen financiële overeenstemming bestaat met de tennisvereniging is ook de ruimtelijke procedure nog niet gestart. Wanneer de ruimtelijke procedure uiteindelijk zou worden opgestart duurt deze drie jaar. Daarna zal nog zeker twee jaar bouwtijd nodig zijn. Daarmee is deze locatie op korte termijn dus niet beschikbaar. Eurotom Van Eurotom is al geruime tijd bekend dat zij niet voornemens zijn om de locatie te verlaten. De opstallen zijn ook recentelijk vernieuwd.

Daarmee is deze locatie op korte termijn dus niet beschikbaar. Daar komt bij dat het programma (een supermarkt van 1.500m2 bvo, de woningen en voldoende parkeergelegenheid) niet op deze locatie past. De locatie is daarvoor te klein. Uitvaartcentrum Op dit moment is de locatie in gebruik bij het COA voor de opvang van statushouders. De locatie is daarnaast onderdeel van bestemmingsplan Parck de Beeck. In dit nieuwe bestemmingsplan zijn woningen voorzien op deze locatie hierover zijn ook vergaande afspraken gemaakt met de ontwikkelaar. De locatie is daarmee niet op korte termijn beschikbaar. Daar komt bij dat het programma (een supermarkt van 1.500m2 bvo, de woningen en voldoende parkeergelegenheid) niet op deze locaties past. De locatie is daarvoor te klein. 3. De peiling onder de wijkverenigingen Om een representatief beeld te krijgen van het draagvlak voor een Aldi supermarkt van 1500m2 met een extra verkeersbelasting van 2.000 mvt/etmaal is de mening van de wijk gepeild via de wijkverenigingen en buurtcomités. In het onderzoek van TwynstraGudde wordt draagvlak namelijk als ‘cruciaal’ gezien voor de ontwikkeling van een Aldi in deze omgeving. Dit draagvlak bleek, in grote mate, afwezig. 4. Beantwoord van de motie In de motie zoals aangenomen in de gemeenteraad van 28 januari 2021 wordt gevraagd om een overzicht van locaties rondom de kern Bergen.

De taalkundig en grammaticale uitleg van die opdracht laat geen ruimte voor een andere interpretatie dan dat hiermee alle locaties in de kern worden uitgesloten. Die uitleg vindt ook steun in de recent ingediende schriftelijke vragen

Pagina 4 van 5

door de fractie van de VVD. Daarmee antwoorden alle drie de alternatieve locaties niet aan de opdracht uit de motie. Slotconclusie: In de Alternatievenstudie Bergerweg 125 zijn 16 locaties onderzocht. Van die locaties vielen er 13 direct af. De overgebleven locaties zijn verkeerskundig hoogst ongewenst, voldoen niet aan de opdracht van de gemeenteraad, zijn niet beschikbaar en kunnen ook niet op draagvlak onder onze inwoners rekenen. Het onderzoek en deze verdere verdieping laten daarmee geen ruimte voor een andere conclusie dan dat de locatie Bergerweg 125 voor de vestiging van de Aldi de beste keuze is. Daarom bevelen wij de gemeenteraad aan het Ontwerpbestemmingsplan Bergerweg 125 ongewijzigd vast te stellen. Vervolgprocedure Wij hebben op 30 maart besloten de alternatievenstudie voor besluitvorming aan uw raad aan te bieden. Die besluitvorming staat gepland voor 8 april 2021. Wanneer uw gemeenteraad het Ontwerpbestemmingsplan vaststelt wordt, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 vierde lid van de Wet ruimtelijke ordening, het raadsbesluit onverwijld langs elektronische weg toegezonden aan het college van GS. Het college van GS heeft vervolgens tot zes weken na het raadsbesluit om een reactieve aanwijzing te geven. Vervolgens wordt het bestemmingsplan met het eventuele aanwijzingsbesluit gepubliceerd waarna de beroepstermijn/procedure aanvangt.

De procedure rond het Ontwerpbestemmingsplan is door ons college onder de Crisis- en herstelwet gebracht. Dit maakt dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in principe binnen een half jaar na eindigen van de beroepstermijn uitspraak behoort te doen. Bijlagen 1. Motie 'Motie proces verplaatsing Aldi' d.d. 28 januari 2021. 2. Alternatievenstudie Bergerweg 125 - TwynstraGudde d.d. 29 maart 2021; 3. Uitgangspunten procesvoorstel verplaatsing Aldi Bergen d.d. 11 maart 2021; 4. Advies verkeerseffecten vestiging supermarkt op locatie TC Bergen - Rho d.d. 1 april 2021; 5. Beantwoording schriftelijke vragen fractie VVD d.d. 6 april 2021; 6. Reacties Aldi in de Oudburgerpolder d.d. 5 april 2021.

Pagina 5 van 5