Aanbiedingsbrief Colleges en Raden - Aanzet tot kaderstellend besluit (mei 2023).pdf

Aan: De presidia, gemeenteraden en colleges van de gemeenten 1 in Noord-Holland Noord Provinciale Staten en het college van gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland Ter kennisname: De leden van het Dagelijks Bestuur, Algemeen Bestuur en Directies van de Gemeenschappelijke Regelingen in Noord-Holland Noord De gemeenten buiten het werkgebied van de regietafel, die wel participeren in de GR die binnen ons gebied vallen, te weten: de gemeenten: Hillegom, Beverwijk, Haarlem, Haarlemmermeer, Oostzaan, Wormerland, Heemskerk, Zaanstad, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog. Datum: 24 mei 2023 Onderwerp:

Aanzet tot een Kaderstellend Besluit inzake wijzingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord voor een raadpleging van de raden

Bijlagen (3): 1. Aanzet tot een Kaderstellend Besluit inzake wijzingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland 2. Plan van Aanpak wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 3. Advies griffiers implementatie wijziging Wgr

Geachte colleges en leden van de gemeenteraden en provinciale staten in Noord-Holland Noord, Namens de Regietafel Gemeenschappelijke Regelingen Noord-Holland Noord ontvangt u een eerste aanzet voor een Kaderstellend besluit inzake de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in Noord-Holland Noord. Volgens het, in alle raden in Noord-Holland Noord, goedgekeurde Plan van Aanpak Implementatie nieuwe Wgr vindt ter voorbereiding van het Kaderstellend besluit eerst een raadpleging van de raden plaats. Dit gebeurt in de regionale raadsbijeenkomsten van mei/juni 2023, waarin de raden worden geïnformeerd over de wijzigingen en worden gevraagd om inbreng. 8 artikelen kunnen / moeten wijzigen Bijgevoegde aanzet voor het Kaderstellende besluit bevat voorstellen voor de volgende 8 artikelen die kunnen of moeten wijzigingen: Artikel 1 Zienswijzeprocedure aangaan / treffen / wijziging regeling Artikel 9 Opnemen voorwaarden uittreding en de gevolgen daarvan Artikel 10, lid 5 en 6 Facultatieve zienswijze Artikel 10 lid 7 Participatie van ingezetenen Artikel 11A Evaluatie Artikel 17 Actieve informatieplicht vanuit het bestuur Artikel 24A Mogelijkheid gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen Artikel 34, 34B en 35 Nieuwe uiterlijke termijnen kadernota & begroting Het document bevat per artikel een tekstvoorstel, een nadere toelichting en bij een aantal artikelen ook vragen.

Bij het opstellen van de tekstvoorstellen is gebruik gemaakt van het advies van de kring van griffiers (zie ook bijlage 3). Op basis van de inbreng van de raden voor de zomer in de regionale bijeenkomsten wordt een concept Kaderstellend besluit opgesteld. Dit wordt aan de raden wordt voorgelegd ter besluitvorming in september/oktober van dit jaar. Dit besluit is leidend bij de wijzigingen van alle gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord. De uiteindelijke wijzigingen moeten, volgens de nieuwe zienswijze 1 Dit betreft de volgende 17 gemeenten:

Kop van Noord-Holland: West-Friesland: Regio Alkmaar:

Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en Texel Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest

procedure, voor 1 juli 2024 zijn vastgesteld. Dit betekent dat gemeenteraden eerst zienswijzen indienen op de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen, en daarna instemmen met het voorgenomen besluit. De omvang en doorlooptijd betekent dat een strakke planning noodzakelijk is. Bij de bespreking vragen we in het bijzonder aandacht voor twee artikelen met grote impact. Het gaat dan om artikel 9 en artikel 10 lid 5 en 6. Deze artikelen lichten we hieronder alvast toe. In de bijlagen komen de andere artikelen ook aan bod. Opnemen voorwaarden uittreding (artikel 9) Het opnemen van een uittredingsbepaling is een verplicht onderdeel van de gemeenschappelijke regeling. Voor sommige gemeenschappelijke regelingen is de mogelijkheid van uittreden beperkt. De mogelijkheid is beperkt omdat het wettelijk zo is geregeld dat bepaalde wettelijke taken door een gemeenschappelijke regeling moeten worden uitgevoerd. Dit speelt bij de Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en de GGD. Voor het uitbesteden en terughalen van plustaken, taken waarvan wettelijk niet is vastgelegd wie deze moeten uitvoeren en die deels bij gemeenschappelijke regelingen zijn belegd, kunnen gemeenten wel uittreden. Aandachtspunten bij het opnemen van voorwaarden bij uittreding zijn de minimale termijn van deelname, de opzegtermijn en de uittreedsom. Hier gaan we graag over in overleg met de raadsleden.

Facultatieve zienswijze (artikel 10 lid 5 en 6) Met de nieuwe wet kunnen afspraken worden gemaakt over wanneer een zienswijze door de raden kan worden ingediend. Op het niveau van Noord-Holland Noord zijn al eerder afspraken gemaakt dat de kadernota wordt voorgelegd. Op dit moment worden ook zienswijzen gegeven over de jaarrekening. De jaarstukken zelf betreffen niets meer dan een vastlegging van financiële feiten, waarop een zienswijze feitelijk geen effect heeft. Voor de bestemming van het resultaat lijkt een zienswijze wel op zijn plaats. Ook over meerjarige beleidsplannen (als een gemeenschappelijke regeling beleid maakt) kan een zienswijze een goede invulling geven aan het doel van deze wijziging van de Wgr. Voor de verdere inhoudelijke uitleg en toelichting van de gewijzigde artikelen verwijzen we graag naar de bijlage waarin per artikel een voorstel wordt gedaan. In de regionale raadsbijeenkomsten lichten we dit graag toe en gaan we hierover graag met de raden in gesprek. Met vriendelijke groet, De Regietafel Noord-Holland Noord M. van Kampen Voorzitter Regietafel Noord-Holland Noord Burgemeester Schagen

Regietafel Noord-Holland Noord Marjan van Kampen Lars Voskuil Eduard van Zuijlen Marit de Porto Afra Reus Rosanne Slootweg Astrid Huisman Arthur Rynja Annet Doesburg Quinten Foppe Edward John Paulina Krishna Taneja Henriëtte van den Heuvel

Burgemeester Schagen (voorzitter) Burgemeester Bergen Burgemeester Enkhuizen Griffier Texel Griffier Medemblik Griffier Castricum Gemeentesecretaris Stede Broec Directeur Hollands Kroon Gemeentesecretaris Dijk en Waard Directeur Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Directeur GGD Hollands Noorden Directeur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Secretaris Regietafel