A2 Brief van Prov.NH aanvulling kaderbrief financieel toezicht 2025.pdf

Provincie Noord-Holland POSTBUS 3007

Gedeputeerde

2001 DA HAARLEM

Aan de gemeenteraad

van Bergen NH

Postbus 175

Staten

Uw contactpersoon

GEMEENTEBERGEN INGEKOMEN

van den Ban Unit Toezicht

1860 AD Bergen

1 9 JUN2024

Telefoonnummer

023 514 4517

serge.van.den.ban@noord-ho|land.nl

Verzenddatum

Betreft: Aanvulling

kaderbrief

financieel

toezicht

18 juni

2025

2024

Kenmerk

Geachte raad,

2224787/2270380

hebben wij u door middel van de kaderbrief financieel Op 2 april toezicht 2025 geïnformeerd over de uitgangspunten voor de begroting 2025. Inmiddels zijn de Voorjaarsnota 2024 van het Rijk, de Meicirculaire 2024 en het Hoofdlijnenakkoord verschenen met daarin gevolgen voor de gemeenten. Met deze aanvulling op de kaderbrief financieel toezicht 2025 informeren wij u over ondenNerpen die hieruit voortkomen en die belangrijk zijn voor de (meerjaren)begroting 20252028. Daarnaast informeren wij u over de manier waarop wij deze ondenNerpen zullen beoordelen in de komende begroting en meerjarenraming. Dit document is dus een aanvulling op de informatie uit de kaderbrief financieel toezicht 2025. Eenmalige

korting

van E 675

milioen op het gemeentefonds

Uw kenmerk

in 2025

Op 15 april 2024 heeft het Rijk haar voorjaarsnota gepubliceerd. De van het Rijk kan worden gezien als de voorloper van de voorjaarsnota meicirculaire. ln deze voorjaarsnota geeft het Rijk aan dat de nieuwe financieringssystematiek voor gemeenten en provincies eerder wordt ingesteld. De nieuwe financieringssystematiek (op basis van het BBP in plaats van “trap op trap af systematiek") gaat al in per 1 januari 2024 in plaats van 1 januari 2027. Het nadeel compenseert het Rijk voor 2024 volledig, maar voor 2025 slechts voor de helft aan gemeenten. Dit betekent dat gemeenten in 2025 eenmalig E 675 miljoen minder algemene uitkering ontvangen dan was voorzien in de laatste circulaire. IPO) ln het BOFv van 10 april 2024 hebben het Rijk en de koepels afgesproken om met de financieel toezichthouders, en in afstemming met gedeputeerden verantwoordelijk voor financiële toezicht, een afspraak te maken. Het doel van deze afspraak is dat de eenmalige daling gemeentefonds in 2025 door toezichthouders in de 2025-2028 voor de jaarschijf 2025 als incidenteel meerjarenbegroting wordt gezien.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem 514 3143 Telefoon

Houtplein 33 2012 DE Haarlem

www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer

NL.0010.03.124.B.08

2

5

Gemeenten kunnen de eenmalige daling van het gemeentefonds van 675 miljoen in 2025 aanmerken als negatieve incidentele baat. Zij zijn hiertoe niet verplicht. Wanneer gemeenten hiervoor kiezen, moet in ieder geval rekening gehouden worden met de volgende punten: Neem de negatieve incidentele baat op in het overzicht van incidentele baten en lasten en licht deze post toe; o Baseer de hoogte van dit bedrag op basis van de meicirculaire 2024. Dit kun je bepalen door de E 675 miljoen te delen door het bedrag per uitkeringsfactor en dan te vermenigvuldigen met de uitkeringsbasis (exclusief de negatieve OZB-maatstaf). o

Voor het financieel toezicht gelden verder onverminderd de van het Gemeenschappelijk Toezichtkader. uitgangspunten

Extra middelen voor indexatie Wmo

ln de voorjaarsnota het Rijk een bedrag van E 75 miljoen in reserveert 2026 oplopend naar 300 miljoen in 2029 voor de kostenontwikkeling en demografie/vergrijzing Wmo. Deze middelen zijn op een aanvullende en nog niet verwerkt in het gemeentefonds. Ons post gereserveerd kader blijft dat gemeenten de algemene uitkering op basis van minimaal de meicirculaire moeten ramen. Zolang deze middelen nog niet verwerkt zijn in de circulaire van het gemeentefonds kunnen deze dus niet ramen. gemeenten Verlengen

richtlijn

extra

middelen ieuqdzorq

voor 2025-2028

Op basis van de financiële reeks, zoals opgenomen in de uitspraak van de Commissie van Wijzen zijn in eerdere Meicirculaires voor de jaren 2022, 2023, 2024 en 2025 aanvullende, incidentele middelen toegevoegd aan het gemeentefonds. De beschikbaarstelling van deze middelen voor de jaren 2026 en verder vindt plaats na het advies van de deskundigencommissie en de besluitvorming daarover. Naast de besparingsopgave

die volgt uit de uitspraak van de CvW heeft het kabinet besloten tot het realiseren van een aanvullende besparing van structureel Sil miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen en hij het budgettaire risico draagt ingeval (een deel van) deze maatregelen geen of niet tijdig doorgang vinden. Zo is in de meicirculaire 2024 de korting voor 2025 van 6 500 miljoen ongedaan gemaakt. Dit betekent dat als u vorig jaar een stelpost voor 2025 had opgenomen deze moet komen te vervallen. Per saldo is het effect dus budgettair neutraal. De reeks van E 511 miljoen vanaf 2026 is nog wel opgenomen in de gemeentefondsbegroting. Het nieuw te vormen Kabinet heeft het voornemen om deze korting vanaf 2026 te schrappen. Besluitvorming over de toevoeging aan het gemeentefonds voor 2026 en latere jaren heeft nog niet plaatsgevonden en is nog niet verwerkt in een circulaire gemeentefonds.

2224787/2270380

3

De provincies als financieel toezichthouder erkennen de noodzaak om op deze ontwikkelingen en brengen daarom een te anticiperen actualisatie van de gezamenlijke richtlijn uit:

mogen in de jaarschijven 2026, 2027 en 2028 de middelen zoals die in de Hervormingsagenda zijn afgesproken als structurele en reële raming meenemen in hun meerjarenraming. Concreet gaat het om respectievelijk 6 284 miljoen, 6 211 miljoen en E 250 miljoen (zie tabel). Gemeenten

o

Daarnaast mogen gemeenten in hun begroting rekening houden met een besparing op de uitgaven van E 500 miljoen in 2026 en vanaf 2027 511 miljoen (structureel) als gevolg van maatregelen die het Rijk zal uitwerken (zie tabel).

De vertaling van de genoemde bedragen naar gemeentelijk niveau is aan de gemeenten zelf (eventueel in overleg met de toezichthouder), bijvoorbeeld op basis van het aandeel in het clusterjeugd van de Algemene Uitkering. Macro bedragen in miljoenen

2025

2026

2027

2028

Tekort CvW reeks

1.828

1.828

1.828

1.828

Maatregelen

HA

374

961

1.017

1.017

Maatregelen coalitieakkoord

0

500

51 1

51 1

1.454

367

300

300

9

9

9

9

86

74

80

41

284

211

250

Aanvullende

middelen

Uitvoeringskosten

HA

Centrale investeringen

vanuit CvW

Totaal naar gemeentefonds Overgeheveld

1.359

bij Voorjaarsnota's

Nog over te hevelen na het advies van commissie van deskundigen (vanuit de aanvullende post)

Meenemen

in begroting

bovenop

circulaire: Lager te ramen uitgaven

0

500

511

511

Hoger te ramen middelen

0

284

211

250

NB: de richtlijn verschilt ten opzichte van vorig jaar doordat 2025 gewijzigd is (stelpost komt door het vervallen van de korting ook te vervallen, effect is budgettair neutraal) en 2028 is er nieuw bijgekomen.

2224787/2270380

2224787/2270380

Verlenqen

richtliin extra

middelen klimaat voor 2025-2028

Wij hebben u eerder geïnformeerd over de wijze waarop u de middelen voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid kunt ramen. Gemeenten spelen een belangrijke rol in de uitvoering van het klimaaten energiebeleid. Het Rijk ondersteunt gemeenten hierbij met geld voor de jaren 2023 tot en met 2025. ln de brief van ministerJetten (Klimaat en Energie) van 25 oktober 2022 aan gemeenten en provincies leest u hier meer over.

Voor de jaren 2023 tot en met 2030 is er in totaal 5,38 miljard beschikbaar voor de uitvoeringskosten voor gemeenten en provincies. Voor hetjaar 2023 verdeelt het Rijk ca. E 341 miljoen aan gemeenten. De verdeling van deze middelen over de gemeenten is zeker voor het jaar 2023. Voor de jaren 2024 en 2025 is meer geld beschikbaar dan wat gemeenten in totaal in 2023 hebben ontvangen. Of uw gemeente recht heeft op dit extra geld, hangt af van uw plannen. Dit heet daarom Elk plan krijgt een vast bedrag, afhankelijk van het planfinanciering. windpark, zonneweide of gebouw). De type plan (zero-emissiezone, precieze bedragen per plan zijn nog niet vastgesteld. Er is geen maximaal bedrag per aanvraag. ln totaal is hier voor 2024 6 90 miljoen en voor 2025 E 300 miljoen beschikbaar. Over het vervolg na 2026 zijn bestuurlijke afspraken gemaakt dat deze regeling wordt vastgelegd in een wet. Hoe clit verder vorm wordt gegeven is op dit moment nog niet duidelijk. Rijk, provincies en gemeenten overleggen over hoe vorm wordt gegeven aan de langjarige zekerheid na 2025. Gemeenten kunnen gezien het bovenstaande erop rekenen dat ze voor de jaren na 2023 in ieder geval hetzelfde bedrag ontvangen als in 2023 voor de basis financiering.

Gemeenten mogen het bedrag wat zij in 2023 ontvangen voor de klimaat- en energiegelden opnemen als structurele baat in de begroting 2025 voor de jaren 2025 tot en met 2028. Voor wat betreft de planfinanciering is nog veel onzeker. Gemeenten kunnen dit ramen op basis van de verkregen beschikking. We gaan er voor zowel de basis als de planfinanciering ervan uit dat een gelijk bedrag aan extra lasten opnemen voor de gemeenten klimaat- en energietaken. Raming

BTW Compensatiefonds

Gemeenten kunnen in de ramingen in hun begroting en rekening houden met de ruimte onder het plafond van meerjarenraming het BTW compensatiefonds Omdat de hoogte van deze ruimte erg onzeker is zijn in het verleden afspraken tussen de gezamenlijke toezichthouders en BZK gemaakt over wat een reële hoogte van deze ruimte is. Afgesproken is dat de laatst gerealiseerde ruimte onder het BCF-plafond de maximaal toegestane ruimte is die gemeenten mogen ramen in hun begroting en meerjarenraming. Deze gerealiseerde ruimte wordt bekendgemaakt in de meicirculaire. Voor de raming in de begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 wordt dus de definitieve afrekening van de ruimte onder het BCF-plafond gebruikt van hetjaar 2023.

SIS die de ruimte onder het BCF-plafond hoger ramen dan maximaal de meest recente, gerealiseerde ruimte onder het BCFplafond, merken wij het hogere bedrag aan als niet reëel en zal het structureel saldo in de begroting of meerjarenraming negatief bijgesteld worden. Bij gemeenten

Een afschrift van deze brief hebben wij ter kennisname gezonden het college van burgemeester en wethouders.

Mochten er nog vragen zijn dan kunt u contact opnemen die staat genoemd in het briefhoofd.

met de

contactpersoon

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen, sectormanager

Bestuur en Strategie,

Mollema Deze brief is digitaal

vastgesteld en daarom niet ondertekend.

aan

2224787/2270380