7 december 2022 WGR Regionale raadsbijeenkomst Regio Alkmaar RS.pdf
Tekst van het document
PRESENTATIE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN NHN 7 DECEMBER 2022
subsidieverstrekker
WIJZIGING WET GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN
Presentatie Raadsleden Regio Alkmaar PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
VANAVOND OP HET PROGRAMMA…
Gemeenschappelijke regelingen – hoe zat het ook alweer? Kort opfrissen van de opgave
De Regietafel NHN – initiatiefnemer van dit traject Doelstelling van de wetswijziging De wijzigingen in de Wgr
Klokken gelijkzetten op proces
Procesvoorstel NHN tot en met 2024 (4 fasen) Waar staan we nu en wat volgt
Ophalen eerste gedachten voor de volgende stap in het proces
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN: HOE ZAT HET OOK AL WEER? “Een gemeenschappelijke regeling is een publiekrechtelijke
regeling tussen deelnemers (gemeenten, en provincie) die bepaalde (wettelijke) onderdelen van het gemeentelijke beleid of gemeentelijke taken uitvoert.”
Denk aan de GGD, de Veiligheidsregio, de Omgevingsdienst, het regionaal archief, de recreatieschappen, Cocensus, de vuilverbrandingsinstallatie, Zaffier en de Werkorganisatie BUCH
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
HOE STUREN WE NU FORMEEL M.B.T. GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN ? Zienwijze op kadernota’s gemeenschappelijke regelingen (extra in NHN) 15 december aanleveren, indienen zienswijze voor 1 maart Zienwijze op begrotingen gemeenschappelijke regelingen 15 april aanleveren, indienen zienwijze voor 25 juni Zienswijze op jaarstukken gemeenschappelijke regelingen (extra in NHN) 15 april aanleveren, indienen zienwijze voor 25 juni AB-lid eigen gemeente bevragen of met een opdracht op pad sturen
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
WAT IS DE OPGAVE Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Op 1 juli 2024 moeten alle regelingen aangepast zijn.
DOELSTELLING VAN DE WETSWIJZIGING ‘Het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd. Dat gebeurt door meer ruimte te geven voor keuzes over de werking van een gemeenschappelijke regeling’. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
HOE PAKKEN WE DE OPGAVE AAN
Met een gezamenlijke aanpak voor alle gemeenten en alle gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord.
Samen met alle stakeholders is in 2022 een plan van aanpak opgesteld voor de implementatie van de wijzigingen tot en met 1 juli 2024 Dit plan ligt in december/januari ter besluitvorming voor in alle raden. Na akkoord: uitvoering plan
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
ROL VAN DE RADEN IN DIT PROCES 1. Opdrachtverlening door raden aan Regietafel voor gemeenschappelijke implementatie traject (via colleges) 2. Consultatie raadsleden via regionale raadsbijeenkomsten over de wijze van inzetten van de verschillende wijzigingen 3. Vaststellen in de raden van kaderstellend besluit (bevat alle wijzigingen) 4. Vaststellen dan wel via zienswijze + toestemmingsprocedure goedkeuren van alle gewijzigde gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt.
CONCEPT SR (WERKDOCUMENT) VERSIE 13 APRIL 2022
DE REGIETAFEL NOORDHOLLAND NOORD • Begin 2018 opgericht.
• Afvaardiging van griffiers, burgemeesters, gemeentesecretarissen en directeuren GR. • Doel: Verbeteren samenwerking en grip op en begrip voor GR • Producten 2018-heden: – Brochure governance en spoorboekje – Format kadernota binnen vierjarig perspectief – Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR) – Checklist Begroting – Checklist Zienswijzen PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
VERTEGENWOORDIGING GEMEENTEN REGIO ALKMAAR IN DE REGIETAFEL NOORD-HOLLAND NOORD
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
3 SOORTEN WIJZIGINGEN 1. VERPLICHTE WIJZIGINGEN
voor alle GR-en
2. VERPLICHTE WIJZIGINGEN invulling
keuzeruimte in wijze van
3. OPTIONALE WIJZIGINGEN wel of niet te benutten
keuzeruimte om wijziging
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
VERPLICHT WIJZIGINGEN Zienswijzeprocedure bij treffen, wijzigen, toe- en uittreden regeling. Artikel 1 Recht van onderzoek. Artikel 155g Gemeentewet Mogelijkheid tot rekenkameronderzoek. Artikel 184 Gemeentewet Nieuwe uiterlijke termijnen kadernota & begroting. Artikel 34, 34B en 35
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
NIEUWE TERMIJNEN Termijn kadernota (informatief) verschuift van 15 naar 30 april Y-1 (nu in NHN 15/12 Y-2, met zienswijze). Zienswijzetermijn begroting gaat van 8 naar 12 weken (+ extra stap beantwoording zienswijzen). (nu in NHN 10 weken zienswijzetermijn) Datum indiening begroting bij Provincie verschuift van 1 augustus naar 15 september. (datum indienen jaarrekening blijft 15 juli) Tot1-7-2024 houden we ons aan het afgesproken Spoorboekje. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
VERPLICHTE WIJZIGINGEN – KEUZERUIMTE QUA INVULLING
Er moet besloten worden of, en zo ja hoe, we in een regeling een vorm van participatie van de inwoners willen opnemen. Kan per GR verschillend zijn. Hierover moet besloten worden door ALLE raden van alle deelnemers. Artikel 10, lid 7 Actieve informatieplicht vanuit het bestuur (AB-DB-voorzitter). Artikel 17 Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen. Vergelijkbaar met actieve informatie van college naar raad. Vervangt NIET de formele besluitvormings- en verantwoordingslijnen. Verplichting om afspraken te maken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Artikel 11A Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen. Geen evaluatie is ook mogelijk. Hierover moet dan wel een besluit worden genomen. Opnemen voorwaarden uittreding en de gevolgen daarvan. Artikel 9 Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
OPTIONELE WIJZIGINGEN Afspraken maken over besluiten bij een gemeenschappelijke regeling waarvoor een zienswijze van de raden gevraagd moet worden. Artikel 1 Mogelijkheid gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Artikel 24A Hier geldt dat alleen als ALLE raden van alle deelnemers hiertoe besluiten het AB verplicht deze commissie in te stellen. Deze adviescommissie kan het AB adviseren, en een voorbereidende/adviserende rol spelen bij de besluitvorming van de raden. De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
WAAR STAAN WE NU IN HET PROCES
Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Op 1 juli 2024 moeten alle regelingen aangepast zijn. De Regietafel Noord-Holland Noord (NHN) heeft initiatief genomen om dit proces effectief en efficiënt voor de raden in te richten. Mei 2022
Informatiebrief aan colleges en raadsleden over de invoering gewijzigde wet.
Juni/juli 2022
Informatieve presentaties (6 juli Regio Alkmaar)
Oktober 2022 Oplevering Plan van Aanpak Implementatie gewijzigde Wgr Nov. ‘22/jan 2023 Besluitvorming Plan van Aanpak door colleges en raden PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
PROCESVOORSTEL NHN T/M 2024
BELANGRIJKSTE OPGAVE: colleges en raden kunnen goed geïnformeerd beslissen over alle wijzigingen
Processtap 1 april – Juli 2022 Informatie
Beoogd resultaat: u bent geïnformeerd over de opgave die er op u afkomt en op welke wijze u tijdig in wordt gebracht om besluiten te nemen.
positie
Processtap 2 juli 2022-januari 2023 plan van aanpak voor het Wgr-traject Beoogd resultaat: door de raden vastgesteld plan van aanpak
Processtap 3 september 2022 - september 2023 Kaderstelling Beoogd resultaat: kaderstellende besluiten in de raden
Processtap 4 september 2023 – maart 2024 Besluitvorming Beoogd resultaat: alle regelingen zijn voor 1 juli 2024 conform wet gewijzigd
Processtap 5 maart 2024 – juli 2024 Implementatie Beoogd resultaat: overzicht inzet GR en gemeenten komende periode.
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
PLANNING REGIO ALKMAAR BESLUITVORMING STAP 2 Gemeente
Commissie
Raad
Alkmaar
17 januari 2023
26 januari 2023
Bergen
19 januari 2023
26 januari 2023
Castricum
8 december 2022
8 december 2022
Dijk en Waard
17 januari 2023
24 januari 2023
Heiloo
9 januari 2023
23 januari 2023
Uitgeest
19 januari 2023
26 januari 2023
+ besluitvorming in gemeenten Kop NH en WF7
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
VRAGEN, REACTIES
PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022
OPHALEN EERSTE GEDACHTEN
VOOR DE VOLGENDE STAP (3) IN HET PROCES Ophalen verlangens voor grip
“wat wilt u meer weten, meer kunnen, meer doen en bij welke GR” 1. Aanvullende zienswijzeprocedures 2. Gemeenschappelijke adviescommissies 3. Actieve informatieplicht Wat doen we met uw input van vanavond? Griffiers en ambtelijke organisaties van GR en gemeenten in NHN gaan de voors- en tegens van de diverse keuzemogelijkheden voor u uitwerken en van adviezen voorzien. In aanloop naar kaderstellende besluiten wordt deze uitwerking een volgende regionale raadsbijeenkomst in 2023