2024-03-21 Bijlage 7 DIGITALE NIEUWSBRIEF AAN DE RAAD.pdf

DIGITALE NIEUWSBRIEF AAN DE RAAD Onderwerp Advies op fusie-effectrapportage van ISOB en locatiestudie huisvesting van de ISOB fusieschool Kernboodschap Ons college heeft besloten positief te adviseren over de voorgestelde fusie van de Luceberten Van Reenenschool. Hiermee worden beide scholen samengevoegd tot een nieuwe fusieschool met als beoogde locatie het Zakedijkje. Dit advies brengen wij aan de medezeggenschapsraden van de Lucebert- en Van Reenenschool, evenals het schoolbestuur ISOB. Dit besluit om positief te adviseren over de fusie en de locatie van de nieuwe school is het resultaat van een langdurig en intensief proces. Bij dit proces waren vertegenwoordigers van alle belanghebbenden betrokken, met mede als doel het waarborgen van kwalitatief hoogstaand openbaar onderwijs in de kern Bergen. Naast het advies over de fusie en de locatie, hebben wij in ons besluit ook aangegeven dat er voldoende kinderopvangfaciliteiten moeten blijven bestaan. Zowel in het centrum van het dorp als in het oostelijke deel. Tot slot adviseert ons college een afzonderlijk proces voor de invulling van het monumentale pand van de Van Reenenschool. Aanleiding De wens van het ISOB schoolbestuur om de Lucebert- en Van Reenenschool te laten fuseren is al enige jaren bij de gemeente bekend.

Ook in de vorige gemeentelijke bestuursperiode is hierover op bestuurlijk niveau over gesproken en is er onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van het vestigen van de nieuwe openbare fusieschool aan het Zakedijkje. Hier zijn door het vorige college echter geen besluiten over genomen. In juni 2023 heeft ISOB ons college formeel op de hoogte gesteld over de voorgenomen fusie tussen de Lucebertschool en de Van Reenenschool. In december 2023 heeft ISOB ons om een advies gevraagd over de fusie-effectrapportage. In deze digitale nieuwsbrief informeren wij u over het voornemen van ISOB om een fusie tussen beide scholen aan te gaan en het advies dat ons college heeft geformuleerd op de fusie-effectrapportage. Scenario’s ISOB heeft in het kader van de fusieplannen een fusie-effectrapportage (FER) opgesteld. Het schoolbestuur heeft conform de verplichte toetsingsprocedure voor fusies in het onderwijs ons college om advies gevraagd over de FER. Wij hebben hierop een advies geformuleerd. Dit advies is tot stand gekomen door het uitvoeren van een locatieonderzoek en verschillende aspecten uit de leidraad van de VNG (zie bijlage 1) te overwegen.

Bij aanvang van het advies zijn drie scenario’s denkbaar: - Voorkeursscenario 1: positief fusie advies, fusieschool huisvesten in de Lucebertschool (Zakedijkje) - Scenario 2: negatief advies, locaties blijven gehandhaafd - Scenario 3: positief advies, fusieschool huisvesten in de Van Reenenschool (Spaanschepad) Deze scenario’s zijn hieronder toegelicht.

Advies De noodzaak tot fuseren is volgens ons college evident. Het aantal kinderen op beide openbare scholen neemt al jaren af. Leerling prognoses laten zien dat het aantal leerlingen op de Van Reenenschool in de huidige context waarschijnlijk daalt tot ongeveer 54 leerlingen. Hiermee komt de Van Reenenschool onder de opheffingsnorm van 63 leerlingen te vallen. Ook het aantal leerlingen op de Lucebertschool neemt af (was 92 en is op dit moment 83). Hiermee wordt een schoolgrootte bereikt die professioneel en betaalbaar onderwijs voor ISOB met twee afzonderlijke instellingen niet meer te organiseren maakt. Daarom is een fusie van beide scholen volgens ons college niet alleen wenselijk, maar vooral noodzakelijk. Dit maakt dat scenario 2 niet geadviseerd wordt. Locatiekeuze aan het Zakedijkje In ons advies aan het schoolbestuur en de medezeggenschapsraden is nadrukkelijk werk gemaakt van de locatiekeuze. Alhoewel ons college primair op basis van zakelijke overwegingen in het advies uitkomt op een voorkeur voor de vestiging van de fusieschool aan het Zakedijkje, speelt ook een belangrijke immateriële discussie rondom het monumentale pand aan het Spaanschepad een rol in ons voorgenomen advies.

De zakelijke overwegingen die de locatie aan het Zakedijkje betreffen: - Spreiding en bereikbaarheid van voorzieningen: de fusie op locatie Zakedijkje geeft geen beperking met betrekking tot de wettelijke maximumafstand van school naar huis; - Overwegingen voor wat betreft huisvesting scholen: huisvesting van de leerlingen van de huidige beide scholen op locatie Zakedijkje is volgens het locatieonderzoek (zie bijlage 2) goed mogelijk; - Locatie Zakedijkje geeft geen beperkingen op de keuzemogelijkheid van ouders en leerlingen, er blijft openbaar onderwijs in de kern gefaciliteerd worden; - Ruimtegebruik: efficiënt gebruik van ruimte wordt bereikt wanneer de fusieschool haar intrek neemt in het gebouw aan het Zakedijkje, waardoor de beschikbare ruimte optimaal benut wordt; - Voldoende openbaar onderwijs in Bergen en andere voorzieningen, zoals de kinderopvang en BSO: na de fusie op locatie Zakedijkje zal een goed en veilig bereikbare nieuwe openbare basisschool gefaciliteerd worden; - De planning voor het realiseren van de scholenfusie wijst uit dat de fusieschool op de locatie Zakedijkje volgens het locatieonderzoek het snelst te verwezenlijken is; - Financiën: volgens het locatieonderzoek dient voor huisvesting van de fusieschool aan het Zakedijkje het minst geïnvesteerd te worden; - Beschikbare m2-ers: zowel keuze voor het Spaanschepad als het Zakedijkje geeft geen

beperkingen op de ruimtecapaciteit; - Verkeersveiligheidsafwegingen: is voor beide locaties als neutraal gekenmerkt in het locatieonderzoek; - Locatie Zakedijkje voldoet aan de wens van het schoolbestuur.

Hieronder de afwegingen per scenario in een overzicht. Scenario 1 Fusieschool op locatie Zakedijkje 38

Onderdeel

Scenario 2 Beide gebouwen in stand houden

Scenario 3 Fusieschool op locatie Spaanschepad 1

Omgevingswaarde (o.a. cultuurhistorisch en leefbaarheid) Symbolische waarde scenario voor wijk en dorp Cultuurhistorische en/ of maatschappelijke waarde Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Faciliteiten directe omgeving IHP en scholen in omgeving Herkomst leerlingen Draagvlak schoolbestuur Functionele waarden (o.a. pedagogisch en samenwerking) Capaciteit gebouw en terrein Functionele eisen Impact op andere gebruikers gebouw Opvang en bso Consequenties voor het te verlaten gebouw

n.v.t. Belevingswaarden

Ruimtelijke kwaliteit Cultuurhistorische waarde Technische waarden Technische staat Verduurzaming Binnenklimaat

De technische waarden worden niet beoordeeld, we gaan er immers vanuit dat na renovatie beide gebouwen weer voor 40 jaar toekomstbestendig en geschikt zijn voor onderwijs. De benodigde technische ingrepen vertalen zich in de kosten.

Financiën en proces Investering Subsidiemogelijkheden Planning

€ 3.710.000 inclusief btw

€ 4.270.000 + € 3.710.000 inclusief btw

€ 4.270.000 inclusief btw

Van Reenengebouw De meerwaarde van het monumentale gebouw van de Van Reenenschool voor een inspirerende leeromgeving is lastig in cijfers uit te drukken. Die waarde is er ook in de beleving van ons college weldegelijk. Veel inwoners hebben in dit gebouw hun basisschooltijd doorgebracht en dus jeugdherinneringen opgebouwd. De lommerrijke omgeving en het architectonisch inspirerende pand spreekt ook bij nieuwe generaties Bergenaren tot de verbeelding. Toch menen wij in ons advies uit te moeten gaan van het voorkeursscenario, namelijk huisvesting van de nieuwe fusieschool aan het Zakedijkje. De zakelijke overwegingen spreken het meest voor deze locatie. Daarnaast is er draagvlak voor dit scenario bij het ISOB schoolbestuur en bij de medezeggenschapsraad van de Lucebertschool, de grootste van de twee medezeggenschapsraden. Wij adviseren een afzonderlijk proces op te starten om het toekomstig gebruik van het monumentale pand van de Van Reenenschool verder vorm te geven. Dit allemaal in nauwe samenspraak met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Het vervolgtraject Vanwege de maatschappelijke impact van de locatiekeuze voor de fusieschool, namelijk het gebouw aan het Zakedijkje waar de Lucebertschool gevestigd is, wordt het advies na vaststelling door ons college voorgelegd aan uw raad ter consultatie.

In overleg met uw agendacommissie is afgesproken de raadsinformatieavond van 4 april 2024 te gebruiken voor het ophalen van informatie door een presentatie en het laten inspreken van belanghebbenden. Uw raad kan tijdens deze raadsinformatieavond vragen te stellen. Ook is met uw agendacommissie afgesproken dat uw raad tijdens de algemene raadscommissie van 11 april 2024 zijn denkkader en richtinggevende uitspraken aan ons college mee kan geven. De eventuele richtinggevende uitspraken die door een meerderheid gedeeld worden, zullen wij in het definitieve advies verwerken. De gemeente heeft enkel een adviserende rol in dit proces. Nadat het advies is vastgesteld door ons college en ter kennisname naar uw raad is verstuurd, zal de definitieve versie van het advies uitgebracht worden aan het schoolbestuur van ISOB. Het is daarna aan ISOB om de verdere route uit te stippelen. Als dit tijdig lukt, kan naar verwachting de beoogde fusie tussen de Van Reenenschool en de Lucebertschool per 1 augustus 2024 doorgang vinden.

Bijlagen 1. Leidraad fusie gemeenten van de VNG 2. Locatieonderzoek ICS ZAAKNUMMER: Z24 161470