20210325 - reactienota beeldvormende avond participatienota.pdf

Reactienota beeldvormende avond nota participatie (oktober 2020) Gemeente Bergen N-H Datum: 25 maart 2021 Opmerking

(A) Staat in de nota

Dit stuk komt over als een inventarisatie. Er is niet gekozen om een heldere definitie van participatie erin te zetten. Waarom is hier niet voor gekozen?

X, zie 1. Context, blz. 9

Er mist een stip op de horizon in het document. Geef concreet aan op welke treden van de participatie inwoners komen te staan.

X, zie 2. Visie

Hoor inwoners vroegtijdig. Geef inwoners de kans om mee te denken over hun leefomgeving. Als er participatieactiviteiten plaatsvinden, hoort er ruimte te zijn voor inspraak. Meerdere keren genoemd: laten we actiegericht met elkaar aan de slag gaan. De belangrijkste toets volgens professor Voermans is of bewoners vinden dat ze een betekenisvolle bijdrage kunnen leveren. Stel criteria vast voor het evalueren van participatie. Werk toe naar een verordening. Wees ruimhartig met het participatiebeleid in de zin dat de ruimste vorm van (inwoners)participatie mogelijk kan zijn. Stel doelen voor participatie.

X

Wat wil je ermee bereiken. Bijvoorbeeld aan de hand van de participatieladder. Wanneer ben je tevreden.

Participatie vraagt om maatwerk per traject. Participeren bij het tot stand komen van erfgoedbeleid is wezenlijk anders dan bij de herinrichting van een straat. Om het maatwerk te borgen is er een intern participatieloket opgericht dat vanaf de start betrokken is bij participatietrajecten in de gemeente Bergen N-H. Het loket bestaat uit experts met participatie- en communicatie-ervaring.

X X, zie 3. Beleid (met beleidsagenda), blz. 40.

X, zie 3. Beleid (met beleidsagenda), blz. 40 X, zie 3. Beleid (met beleidsagenda), blz. 40 X, zie 3. Beleid, blz. 32 X, zie 3. Beleid, blz. 26 Maatwerk per participatietraject. X, zie 3. Beleid, blz. 26 Maatwerk per participatietraject X, zie 2. Visie, blz. 17

(B) Voegen we toe aan de nota

(C) Voegen we niet toe aan de nota, omdat…

Hanteer de participatieladder op zijn kop.

Met gezamenlijk sterk fundament aan vertrouwen X, zie 2. Beleid, blz. 32

Initiatieven van externen zoals van een vastgoedontwikkelaars kennen een relatief hoge doorlooptijd, en ze hebben daar ook de mankrachten voor. Hoe verhoudt dit zich tot participatie met o.a. inwoners?

X, zie 2. Beleid, blz. 31

Participatie begint bij inspiratie. Start eens voordat er een ontwerp ligt. Vooral bij grote leefomgevingsvraagstukken. Uiteindelijke volgorde is inspireren - co-creëren meebeslissen - meedoen

X, zie 3. Beleid, blz. 40 en 41

Ontwikkelaars en inwoners kunnen elk een ander tempo hanteren. Externe initiatiefnemers zijn verantwoordelijk voor participatie over hun plannen. De gemeente kan verplicht stellen dat participatie plaatsvindt, maar niet hoe dat gebeurt. De Omgevingswet biedt daarbij een wettelijk kader. De gemeente blijft eindverantwoordelijk om te beoordelen of alle belangen in beeld zijn gebracht en afgewogen.

De gemeente houdt altijd de ogen open voor succesvolle voorbeelden die kunnen dienen als inspiratie. Ook lokale kennis en expertise dient als inspiratie. De gemeente zet er daarom op in om deze steeds vaker en gerichter vroegtijdig te benutten bij participatietrajecten.

Maak eens aan het begin een maatschappelijke kosten-en batenanalyse.

Meerdere keren genoemd: stel een taskforce in. Met burgers, raadsleden, ambtenaren en college.

X, de ladder is bekend en staat in de nota. Welke trede van toepassing is en wordt gehanteerd is aan het bestuursorgaan of afhankelijk van het initiatief.

X, dit is een instrument waarbij de meerwaarde afhankelijk is van het initiatief, de schaal en de alternatieven. Het instrument zelf is bekend en wordt al door de gemeente gebruikt. X, zie 2. visie en 3. beleid (met beleidsagenda), blz. 40.

In de beleidsagenda staat dat we een breder inwonerspanel willen oprichten. De personen die zich op 25 maart hebben gemeld, nodigen we hiervoor uit. Daarnaast staan we altijd open voor ongevraagd advies door inwoners. Eerst een omschrijving en doel van de taskforce.

X, zie 2. visie en 3. beleid (met beleidsagenda), blz. 40. Zie nadere toelichting van bovenstaande opmerking over de taskforce.

Maak een goede voorbeelden boek waarin het verloop van participatietrajecten in gemeente Bergen NH beschreven staat.

Participatie is geen politiek, maar gedrag. We moeten het met elkaar als raad doen. Met elkaar evalueren wat ging goed, en wat kan anders om samen tot een beter democratie te komen. Nota bevat te veel tekst. Kernvraag is niet beantwoord. Wat verwachten wij van onze gemeente?

X, evalueren wordt een standaard onderdeel van een participatietraject. Elk jaar kijken we naar de lessen die we kunnen trekken uit de participatietrajecten van dat jaar (zowel positief als negatief). X, zie 2. visie en 3. beleid (met beleidsagenda), blz. 40.

X, zie 2. Visie. Op basis van de gesprekken met diverse betrokkenen zoals inwoners, ambtenaren, raadsleden en ondernemers zijn we tot een visie gekomen waarin staat wat we van elkaar verwachten.

Politiek zal meer de straat op horen te gaan.

Zorg voor representativiteit bij participatie. Bijvoorbeeld toekomstige bewoners of de toekomstige generatie.

X, niet van toepassing op het beleid. Dit is een eigen reflectie van een raadslid. X, We voegen dit aandachtspunt expliciet tot aan de checklist voor overheidsbeleid (p. 26) en het nader op te stellen evaluatieformat.

Er bestaan conflicten soms tussen dat wat nodig is in de gemeente, en wat inwoners willen. Hier heeft de gemeenteraad een rol in. Voorstel om een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met inwoners en raad om participatie verder uit te werken.

X, 1. Context, zie blz. 15 Genoemd als participatiedilemma

Stel als raad een lijst samen met participatieonderwerpen.

X, 3. beleid (met beleidsagenda), blz. 40.

X toevoegen aan 3. Beleid. Nader toelichten bij de rol van de gemeenteraad. X, nemen we mee in de uitwerking van het inwonerpanel en de structurele betrokkenheid van inwoners bij participatietrajecten. Is een keuze van de raad om wel/niet te doen.

In de beleidsagenda staat dat er een participatiekalender komt om inzichtelijk te maken bij welke overheidsinitiatieven wanneer participatie plaatsvindt. Externe initiatiefnemers en inwoners krijgen de mogelijkheid om hier ook hun initiatieven aan te melden. Geeft de nota antwoord op de dilemma’s? Bijvoorbeeld hoe betrekken wij de zwijgende meerderheid?

Participatie gaat niet alleen over de omgevingswet. Zouden we dit niet breder moeten zien Is de rolbewustheid en de rolduidelijkheid aan de voorkant van participatie beperkend voor inspiratie?

Bij gemeente Schagen werkt(e) men met positieve ervaringen een WH van Geluk om bij elke beslissing te bekijken of inwoners hierbij gebaat zijn. Kan dit in het verlengde komen van dit stuk?

X De genoemde dilemma’s zijn niet volledig en hebben vaak een paradoxaal karakter. Ze zijn niet simpel oplosbaar, maar bedoeld om bewustwording te creëren over aspecten die participatie lastig kunnen maken. Aandacht voor dit soort aspecten is in elk traject van belang. X, zie 1. Context X, zie 3. Beleid. Integendeel. Rollen benoemen kan naar ons inziens ook de creativiteit bevorderen. In concreetste zin door inspirator als rol toe te voegen in een participatietraject. X, nemen we op ter inspiratie.

De signalen die we telkens van inwoners ontvangen dat er al veel (te veel) kaders zijn voordat er aan participatie begonnen wordt.

X, zie 3. Beleid (en beleidsagenda), blz. 40.

Zijn de kernwaarde niet ook samen te vatten in uitgangspunten?

X, zie 2. Visie.

Suggesties voor andere uitgangspunten zijn: een vitale meervoudige democratie, ruimte geven voor maatschappelijk initiatieven en maatwerk, ruimte voor zeggenschap en beïnvloeding door inwoners, duidelijk en transparant participatieproces, aandacht voor representativiteit en inclusiviteit.

De waarden zijn tevens uitgangspunten voor de manier waarop we (inwoners, ondernemers, overheid en anderen in de gemeente) participatie aanpakken. De suggesties voor uitgangspunten zijn verweven in de hele nota; van visie tot en met beleidsagenda.

Zet het participatieproces eerst in en daarna pas het projectproces. Dus eerst bestuurder participatie aan zet.

X, 3. Beleid (en beleidsagenda), blz. 26

De overheid is verantwoordelijk voor de rechtsgelijkheid en bescherming van burgers op andere vlakken. Zonder wet- en regelgeving, kaders en randvoorwaarden kan dat in het geding komen. Ook voor participatie zijn heldere afspraken en spelregels nodig. We proberen binnen deze spelregels de maximale ruimte te bieden. De Omgevingswet biedt een wettelijk kader om deze ruimte te vergroten. Kaders helpen ook om elkaar aan te kunnen spreken op gedrag, verantwoordelijkheden en verantwoording.

X, 3. beleid (en beleidsagenda), blz. 40 Toevoegen aan agenda: er is een intern participatieloket ingericht waar vanuit participatie voor projecten start.

Graag een procesbegeleider beschikbaar stellen.

X, 3. beleid (en beleidsagenda), blz. 40

Is de notitie randvoorwaarden en succesfactoren voor goede participatie en maatschappelijk initiatieven bekend?

X. 3 beleid (en beleidsagenda) Kern van deze notitie staat in de participatienota. Genoemde notitie nemen we als bron op.

De gemeente zijn we met zijn allen. Burgers en bestuur.

X, 2. Visie, blz. 17

Is er een smart geformuleerd tijdpad?

X, 3. beleid (en beleidsagenda), blz. 40

De kernwaarden (hoofdstuk 2) helpen ons.

Wat is een representatieve vertegenwoordiging?

X, 3. Beleid (en beleidsagenda). Is maatwerk per participatietraject. Toevoegen aan checklist om te definiëren bij de start van participatie.

Welke wethouder 'bewaakt' binnen het college de participatie bij RO- projecten? Wethouder RO of wethouder participatie?

X, 1. voorwoord