Vergaderstukken bundel 26-04-2021 update op 22-04-2021.pdf

Bundel van de Besluitvormende raadsvergadering van 26 april 2021

3

Definitieve vaststelling van de agenda Agenda Besluitvormende raadsvergadering 26-4-2021

4

Vaststelling besluitenlijsten van de opiniërende raadsvergadering van 1 maart 2021 en de besluitvormende raadsvergadering van 8 maart 2021 Verslag opinierende vergadering 1-3-2021.pdf Besluitenlijst raadsvergadering 8-3-2021.pdf

5

Lijst van ingekomen stukken Lijst van ingekomen stukken - vernieuwd 22-04-2021.pdf Beantwoording schriftelijke vragen ingekomen stukken raad 26-04-2021.docx

6

Detailhandelsbeleid 20210426 - Raadsvoorstel Detailhandelsbeleid 20210426 - Raadsbesluit Detailhandelsbeleid 20210426 - Bijlage 1 - Overrzicht spreiding detailhandel e.d. 20210426 - Bijlage 2 - Detailhandelsbeleid Aanvulling nav commissievergadering Detailhandelsbeleid

7

Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel 20210426 - Raadsvoorstel Stimuleringsregeling TCGB 20210426 - Raadsbesluit Stimuleringsregeling TCGB 20210426 - Bijlage 1 - Verordening Stimuleringsregeling TCGB Aanvulling nav commissievergadering Stimuleringsregeling

8

Plan van aanpak 'Waardevol Beesel' Raadsvoorstel plan van aanpak 'Waardevol Beesel Bijlage 3 - Raadsbesluit plan van aanpak Waardevol Beesel Bijlage 1 - A7 Herzien amendement circulair ambachtscentrum - CDA Bijlage 2 - Def. 2021105-05 Projectaanpak Waardevol Beesel Aanvulling nav commissievergadering Waardevol Beesel

9

Uitbreiding berging sporthal De Schans Raadsvoorstel 210317 uitbreiding berging Raadsbesluit uitbreiding berging sporthal De Schans Raming uitbreiding berging Hercules 200604 tekeningen uitdraai nedbrowser Aanvulling nav commissievergadering uitbreiding sporthal De Schans

10

Vaststelling bestemmingsplan Offenbekermarkt Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Offenbekermarkt Vaststellingsbesluit BP Woningbouwontwikkeling Offenbekermarkt NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01 r_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01 t_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01 b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_rb1 b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_tb1 b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_tb2 b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_tb3

b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_tb4 b_NL.IMRO.0889.BPOffenbekermarkt9-VA01_tb5 exploitatieovereenkomst Offenbekermarkt (anoniem) planschadeovereenkomst Offenbekermarkt (anoniem) 11

Herbenoeming extern lid rekenkamercommissie (J. Schreurs) Raadsvoorstel Raadsbesluit

3 Definitieve vaststelling van de agenda 1 Agenda Besluitvormende raadsvergadering 26-4-2021

Agenda besluitvormende raadsvergadering op:

26 april 2021

om:

19:30 uur

in:

Digitaal (via MS Teams)

voorzitter:

B. Vostermans

griffier:

N. Vintcent

nr

Agendapunt

1. 2.

Opening; Mededelingen; - (Nieuws uit (regionale) werkgroepen / gemeenschappelijke regelingen) Definitieve vaststelling van de agenda; Vaststelling besluitenlijsten van de opiniërende raadsvergadering van 1 maart 2021 en de besluitvormende raadsvergadering van 8 maart 2021; Ingekomen stukken; Detailhandelsbeleid; Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel; Plan van aanpak ‘Waardevol Beesel’; Uitbreiding berging sporthal De Schans; Vaststelling bestemmingsplan Offenbekermarkt; Herbenoeming extern lid rekenkamercommissie (J. Schreurs); Rondvraag; Sluiting;

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Aansluitend vragenhalfuur

4 Vaststelling besluitenlijsten van de opiniërende raadsvergadering van 1 maart 2021 en de besluitvormende raadsvergadering van 8 maart 2021 1 Verslag opinierende vergadering 1-3-2021.pdf

Verslag opiniërende raadsvergadering Gehouden op:

1 maart 2021

Voorzitter:

B. Vostermans

Griffier:

N. Vintcent

1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen en de mensen thuis welkom. Wethouder Jacobs is afwezig van deze raadsvergadering vanwege privéomstandigheden. Wethouder Roelofs neemt waar op de dossiers van wethouder Jacobs.

2.

Verkeerscirculatie centrum Reuver Opmerkingen: Toezeggingen - Wethouder Heesakkers zegt toe de discrepantie in de cijfers van de verkeersbewegingen op de Mariastraat uit te zoeken. - Wethouder Heesakkers zegt toe om na te gaan hoe lang er aanspraak is op provinciale subsidie bij uitstel van een besluit inzake de verkeerssituatie centrum Reuver. Dhr. Van den Beucken (VLP) vraagt een schorsing aan. Schorsing: 20:44 uur – 21:01 uur.

3.

Oplossing scheur ondiep bad Zwembad de Bercken Opmerkingen: Mevr. Janssen (Samen Verder) wenst het woord. Ze deelt mede dat ze afziet van deelname in de beraadslaging over dit agendapunt gezien haar betrokkenheid bij het zwembad. Wethouder Roelofs vervangt wethouder Jacobs op dit dossier. Geen toezeggingen.

4.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 1 van 1

1 Besluitenlijst raadsvergadering 8-3-2021.pdf

Besluitenlijst openbare raadsvergadering Op:

8 maart 2021

Voorzitter:

Bob Vostermans

Griffier:

Niki Vintcent

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Alle raadsleden zijn digitaal aanwezig.

2. Mededelingen (Nieuws uit (regionale) werkgroepen / gemeenschappelijke regelingen) Wethouder Jacobs is afwezig vanwege privéomstandigheden. Wethouder Roelofs neemt waar op de dossiers van wethouder Jacobs.

3. Definitieve vaststelling van de agenda Dhr. Derks (VLP) vraagt of het agendapunt 11 Oplossing scheur ondiep bad zwembad de Bercken als eerste agendapunt besproken kan worden na agendapunt 5 Ingekomen stukken. Na agendapunt 11 zal de vergadering verlopen volgens de agenda, beginnende bij agendapunt 6. Alle fracties stemmen in. Dhr. Jacobs (Beeselse Lijst) stelt voor om de ingekomen stukken die gerelateerd zijn aan de agendapunten voor deze vergadering te bespreken tijdens de inhoudelijke behandeling van deze agendapunten en niet tijdens de ingekomen stukken. Dhr. Urru (Samen Verder) stelt voor om de behandeling van het voorstel Verkeerscirculatie centrum Reuver uit te stellen, omdat Samen Verder van mening is dat het stuk niet rijp is voor behandeling. CDA, de Beeselse Lijst en VLP achten het agendapunt rijp voor behandeling. De voorzitter stelt vast dat ten aanzien van de brieven 5.1.3., 5.1.7. en 5.6.5. moties zijn voorbereid. De voorzitter stelt voor de moties omwille van de vergaderorde aan eind van de vergadering aan bod te laten komen en te zien als moties vreemd aan de orde van de dag. Dhr. Cremers (namens de fractie CDA) stemt in. Dhr. Nijssen (namens de fractie Beeselse Lijst) stemt ook in en stelt voor dat dit een onderwerp is voor bespreking in het presidium. Dhr.

Urru (namens de fractie Samen Verder) vindt dat de moties naar aanleiding van ingekomen stukken besproken moeten worden bij de stukken en niet als motie vreemd aan de orde van de dag. Dhr. Derks (namens de fractie VLP) sluit zich aan bij het CDA en de Beeselse Lijst. Concluderend, de moties worden behandeld als moties vreemd aan de orde van de dag als agendapunten 13, 14 en 15.

4. Vaststelling besluitenlijsten van de opiniërende raadsvergadering van 18 januari 2021 en de besluitvormende raadsvergadering van 25 januari 2021 Het verslag van de opiniërende raadsvergadering van 18 januari 2021 wordt ongewijzigd vastgesteld. Pagina 1 van 9

De besluitenlijst van de besluitvormende raadsvergadering van 25 januari 2021 wordt gewijzigd vastgesteld. De naam van dhr. Van der Avoort (CDA) wordt gecorrigeerd door de griffie. Dhr. van den Beucken heeft een opmerking bij agendapunt 2 inzake de bekrachtiging van de geheimhouding van de inhoud en documenten van de werkvergadering over zwembad de Bercken van 19 januari 2021. Hij vraagt of de geheimhouding opgeheven moet worden gezien dit onderwerp vanavond besproken wordt. Schorsing door de voorzitter: 19:48 uur tot 19:54 uur. De voorzitter heropent de vergadering en stelt voor om de geheimhouding op te heffen. Alle fracties stemmen in met opheffing van de opgelegde geheimhouding op de inhoud van de werkvergadering inzake zwembad de Bercken van 19 januari 2021

5.

Ingekomen stukken Toelichting/Toezeggingen: De voorzitter deelt mede dat alle ingekomen stukken die betrekking hebben op agendapunt 7 Verkeerscirculatie centrum Reuver behandeld worden bij agendapunt 7. 5.1.3. burger: paardenwei hoek Kerkstraat-Ouddorp en nieuwbouwwoningen Dhr. en mevr. Dijcks maken gebruik van het spreekrecht op dit ingekomen stuk. Na de presentatie bedankt de voorzitter de insprekers en gaat over naar de raad voor de inhoudelijke behandeling. 5.1.6. 2021.02.11, Vereniging Behoud de Parel: plicht invoeren BBT bij IPPC-bedrijf - Wethouder Heesakkers zegt toe dat, mocht het IPPC-veehouderbedrijf niet voldoen aan de huidige BBT-conclusies, het college de raad hierover informeert. -

Wethouder Heesakkers zegt toe om na te kijken of het bedrijf aan de Sint Lambertusdijk, waar een uitbreiding aanstaande is, sprake is van een IPPC-omvang of het een kleiner bedrijf betreft.

Schorsing door de voorzitter: 20:29 uur tot 20:35 uur. Na de schorsing gaat de raad over naar behandeling van agendapunt 11 oplossing scheur ondiep bad zwembad de Bercken. Na agendapunt 11 zal de vergadering doorgaan met de agenda zoals opgesteld bij agendapunt 6.

6. Raadsconsultatie Regionale Energie Strategie (RES) Voorgesteld besluit: Kennisnemen van de ontwerp RES 1.0 Besluit: Conform Stemverhouding: Pagina 2 van 9

Unaniem aangenomen Toelichting/Toezeggingen: Geen toezeggingen Mevr. Janssen (Samen Verder) sluit weer aan in de vergadering na afwezigheid bij het voor agendapunt 6 behandelde agendapunt 11 Oplossing scheur ondiep zwembad de Bercken. Schorsing door de voorzitter: 22:14 uur tot dinsdag 9 maart 2021 19:30 uur.

7. Verkeerscirculatie centrum Reuver Voorgesteld besluit: In te stemmen met de verdere uitwerking van scenario 1a voor wat betreft de verkeerscirculatie in Reuver. Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen Toelichting/Toezeggingen: De voorzitter heropent de vergadering op dinsdag 9 maart 2021 om 19:30 uur voor het vervolg van de besluitvormende raadsvergadering. Wethouder Jacobs is weer aanwezig. Toezeggingen: - Wethouder Heesakkers zegt toe alle bruikbare input die tijdens de proef is opgehaald, mee te nemen in de verdere uitwerking. -

Wethouder Heesakkers zegt toe om na besluit op dit onderwerp samen met de raad in overleg te gaan of er behoefte is aan een raadswerkgroep, en zo ja, wat voor invulling deze krijgt.

-

Wethouder Heesakkers zegt toe om via een raadsinformatiebrief of een e-mail meer informatie te verstrekken aan de raad inzake auto-te-gast, specifiek voor de Reuverse situatie.

-

Wethouder Heesakkers zegt toe om terug te komen bij de raad als de vervanging van de stroomkasten op de Markt niet binnen het budget voor het centrum past.

-

Wethouder Roelofs zegt toe om aan de slag te gaan met de situatie op de Mariastraat door in gesprek te gaan met de inwoners.

Schorsing aangevraagd door dhr. Urru (Samen Verder): 20:56 uur tot 21:06 uur. Stemverklaring namens de gehele fractie Samen Verder, voorgedragen door dhr. Urru:

Pagina 3 van 9

“Die stemverklaring is eigenlijk, wij denken nog steeds dat het noodzakelijk is om het in een groter verband te bekijken gezien de impact die het op de rest van de verkeersroutering heeft. Dat heeft vooral te maken met veiligheid en nutbeleving – subjectieve veiligheid of hoe je het ook wilt noemen. We stemmen vóór, omdat ook de wethouder die over verkeer gaat, toegezegd heeft dat hij ernaar gaat kijken op de Mariastraat, een van de probleemgevallen in onze gemeente wat verkeer betreft. Wat ons wel een beetje tegenvalt, en dat willen we er wel bij vermelden, we hebben het woord GVVP genoemd en vanavond komt de wethouder met een opmerking over van: ‘dat gaan we iets anders doen dan wat u van ons gewend bent. Dat GVVP dat is een bepaalde manier om dat aan te pakken. We gaan dat op een andere manier doen.’ Die wethouder heeft natuurlijk bij die hele discussie gezeten van begin tot aan het eind. Daar had u misschien nog wel een keer iets op kunnen zeggen, of op kunnen ageren. Dan hadden we daar ook naar kunnen vragen. Maar goed, dat is zo. Om een lang verhaal kort te maken, met die verklaring zijn we ook voor dit voorstel.” Stemverklaring namens de gehele fractie Beeselse Lijst, voorgedragen door dhr. Jacobs: “Voorzitter, deze aanpassing van de verkeerscirculatie is een onderdeel van een groter plan. Dat heeft de wethouder in eerdere vergaderingen ook al aangegeven.

Het vervolgplan is nog niet geheel uitgewerkt en kan dus nog voor aanpassingen zorgen. De Beeselse Lijst is van mening dat we deze routering dienen in te passen als we het gehele plan ten uitvoering gaan brengen. Het originele doel is om een verbetering te realiseren van het centrum van Reuver met een grotere bezetting van het totale fysieke winkelaanbod. Nu is de samenhang helemaal weg. Om weer tot samenhang te komen vragen wij u om in de uitvoering rekening te houden met verkeersvertragende maatregelen zoals zebrabaden en eventuele verhogingen om de snelheid uit het centrum te halen. Neem bovendien mee, ook om sluipwegen te voorkomen, bepalingen om vrachtverkeer in onze kernen te reguleren. We denken hierbij aan tijdssloten, de alternatieve grensovergang of een hub. Maar neem deze bepalingen ook zeker mee voor onder andere de Mariastraat om daar de druk te verlichting. Dank u wel voorzitter.”

8. Verdiepingsvisie centrum Offenbeek Voorgesteld besluit:  In te stemmen met de verdiepingsvisie voor het centrum van Offenbeek  Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma voor het centrum van Offenbeek Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen Toezeggingen: - Wethouder Heesakkers zegt toe de uitwerking van de verdiepingsvisie vorm te geven in nauw overleg met het kernoverleg en andere betrokkenen. -

Wethouder Heesakkers zegt toe om deze week (week 10) de raad nog een reactie toe te sturen inzake de andere onderwerpen die genoemd zijn in de visie, maar die nu buiten de scope deze visie vallen, inclusief een indicatie van het moment waarop worden opgepakt (voor zover het nu al bekend).

Pagina 4 van 9

9. Vaststelling bestemmingsplan ‘Krommenhoek 3a Reuver’ Voorgesteld besluit: U wordt geadviseerd:  het bestemmingsplan 'Krommenhoek 3a' ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen;  te bepalen dat geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening voor dit bestemmingsplan wordt vastgesteld (omdat geen kostenverhaal noodzakelijk is);  het bijgevoegd bestemmingsplan met het identificatienummer NL.IMRO.0889.BPKromhoek3a-VA01 (digitaal en analoog) vast te stellen en bekend te maken. Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen Toelichting/Toezeggingen: Geen toelichting of toezeggingen.

10. Verlenging integraal jeugdbeleid Voorgesteld besluit: 1. Instemmen met het voorstel het huidige integrale jeugdbeleid te verlengen tot en met het eerste kwartaal 2022. 2. Instemmen met het voorstel de regeling Meedenken en meedoen! tot en met het eerste kwartaal 2022 te verlengen. Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen Toelichting/Toezeggingen: - Wethouder Jacobs zegt toe om aan de slag te gaan met de evaluatie van het huidige jeugdbeleid en de inzichten uit deze evaluatie te gebruiken bij de totstandkoming van nieuw jeugdbeleid.

11. Oplossing scheur ondiep bad zwembad de Bercken Amendement (A1) – Creatie voorziening zwembad De Bercken – Beeselse Lijst Besluit: Verworpen Stemverhouding: 3 voor (Beeselse Lijst) en 10 tegen (CDA, VLP en Samen Verder). Pagina 5 van 9

Voorgesteld besluit: Wij vragen uw raad een krediet beschikbaar te stellen van € 199.000 voor vervanging van het ondiep bad van zwembad de Bercken. Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen. Motie - Toekomstbestendig zwembad de Bercken – VLP Besluit: Verworpen Stemverhouding: 5 voor (VLP) en 9 tegen (CDA, Beeselse Lijst en Samen Verder). Toelichting/Toezeggingen: Dit agendapunt wordt behandeld na de schorsing van 20:30-20:35 uur. De voorzitter heropent de vergadering om 20:35 uur. Wethouder Roelofs neemt tijdens deze vergadering waar voor wethouder Jacobs. Mevr. Janssen (Samen Verder) neemt niet deel aan de beraadslaging en zal niet stemmen gezien haar betrokkenheid bij het zwembad. Ze verlaat voor dit vergaderpunt de vergadering. Dhr. Jacobs (Beeselse Lijst) dient het amendement genaamd “Creatie voorziening zwembad De Bercken” (A1) in. Dhr. Derks (VLP) dient de motie “Toekomstbestendig zwembad de Bercken” (M1) in. Wethouder Roelofs ontraadt het amendement (A1) en omarmt de motie (M1). Schorsing aangevraagd door dhr. Derks (VLP): 21:27 uur tot 21:40 uur. Toezegging: - Wethouder Roelofs zegt toe om in gesprek te gaan met het bestuur van stichting zwembad de Bercken en in samenspraak de dialoog aan te gaan over de toekomst zwembad de Bercken.

12. Subsidieaanvraag suppletieregeling explosieven opsporing en ruiming 2020 Voorgesteld besluit:

Pagina 6 van 9

Wij stellen u voor om een subsidieaanvraag in te dienen op basis van de Suppletieregeling Explosieven voor de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven ter hoogte van €6.195,70 Besluit: Conform Stemverhouding: Unaniem aangenomen Toelichting/Toezeggingen: Geen toelichting of toezeggingen.

13. Motie vreemd aan de orde van de dag – paragraaf subsidiemogelijkheden – VLP Besluit: Ingetrokken Stemverhouding: Niet van toepassing Toelichting/toezeggingen Dhr. van den Beucken (VLP) dient een motie vreemd aan de orde van de dag genaamd “paragraaf ‘subsidiemogelijkheden’ in raadsvoorstellen” in. Wethouder Heesakkers snapt de wens om inzicht te krijgen in subsidiemogelijkheden, maar stelt voor deze informatie (indien van toepassing) toe te voegen aan het al bestaande kopje financieel en hiervoor geen nieuwe paragraaf aan een raadsvoorstel toe te voegen. . Schorsing aangevraagd door dhr. van den Beucken: 21:56 uur tot 22:09 uur. Dhr. van den Beucken (VLP) trekt de motie in naar aanleiding van de toezegging van wethouder Heesakkers. Toezegging: - Wethouder Heesakkers zegt toe onder de paragraaf financieel van het raadsvoorstel indien van toepassing een kopje subsidie op te nemen waaraan de subsidiemogelijkheden worden toegevoegd.

14. Motie vreemd aan de orde van de dag – beschermd dorpsgezicht Beesel – Samen Verder Besluit Verworpen Stemverhouding 2 voor (Samen Verder) en 13 tegen (CDA, Beeselse Lijst en VLP) Pagina 7 van 9

Toelichting Dhr. Urru (Samen Verder) dient een motie vreemd aan de orde van de dag genaamd “Beschermd dorpsgezicht Beesel” in.

15. Motie vreemd aan de orde van de dag - Speel- en sportvoorzieningen kern Beesel - Beeselse Lijst Besluit Aangehouden Stemverhouding Niet van toepassing Toelichting/toezeggingen Dhr. Nijssen (Beeselse Lijst) dient een motie vreemd aan de orde van de dag genaamd “Speel- en sportvoorzieningen kern Beesel” in. De VLP vindt de motie sympathiek maar raadt de Beeselse Lijst aan om de motie aan te houden. Samen Verder en het CDA geven aan de motie niet te kunnen steunen. Schorsing aangevraagd door mevr. Janssen (Samen Verder): 22:57 uur tot 23:02 uur. Dhr. Nijssen (Beeselse Lijst) deelt mee dat de Beeselse Lijst de motie aanhoudt. Toezeggingen: - Wethouder Jacobs zegt toe om de raad mee te nemen en te informeren over de speel- en sportvoorzieningen in kern Beesel.

-

Wethouder Jacobs zegt toe om aan de slag te gaan met de wensen en behoeften van de inwoners van kerkdorp Beesel inzake speel- en sportvoorzieningen en hierover specifiek met buurtvereniging Witteberg in gesprek te gaan.

16. Rondvraag Dhr. Cremers (CDA) stelt een vraag genaamd gladheidsbestrijding: “Afgelopen periode hebben we voor het eerst sinds lange tijd weer een periode van sneeuw gehad. Door de gehele gemeente is hard gewerkt om alle wegen, maar ook de trottoirs schoon te krijgen en houden. Hierin is niet alleen een taak voor de gemeente weggelegd maar ook voor de inwoners, onze woningcorporatie alsook de bedrijven. Hoewel de gladheidbestrijding op veel plaatsen erg goed is gegaan zijn er ook enkele locaties waar de bereikbaarheid vooral voor mensen die slecht ter been zijn beter kon of zelfs slecht was. De prioriteiten van de gemeente voor gladheidsbestrijding zijn vastgelegd in het gladheidsbestrijdingsplan wat loopt van 2017 tot en met 2022. Volgend jaar zal het plan dus herzien worden. Is het college het met onze fractie eens dat in het volgende plan bij de prioritering meer aandacht moet zijn voor locaties waar mensen die minder goed ter been zijn zich moeten verplaatsen en neemt zij dit dus mee in de nieuwe prioritering?”

Pagina 8 van 9

Toezegging: - Wethouder Roelofs zegt toe de gladheidsbestrijding te gaan evalueren en met in achtneming van de ervaringen van de afgelopen jaren, inclusief de uitzonderlijke situatie van het afgelopen jaar, dit in de toekomst te verbeteren en te komen met een nieuw plan.

17. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Beesel in de openbare vergadering van 26 april 2021.

Niki Vintcent griffier

Bob Vostermans voorzitter

Pagina 9 van 9

5 Lijst van ingekomen stukken 1 Lijst van ingekomen stukken - vernieuwd 22-04-2021.pdf

5.1 Voorstel ter afhandeling college 5.1.1 2021.03.03, Schutterij Sint Barbara: verzoek kwijtschelding BsGW aanslag 5.1.2 2021.03.07, Burger: zorgen/bezwaren over plannen school locatie pastorie Beesel 5.1.3 2021.03.08, Burgers: Mariastraat in beeld 5.1.4 2021.03.23, Grenspark Maas-Swalm-Nette: jaarstukken 2020, conceptbegroting 2022 5.1.5 2021.04.01, RUD : aanbiedingsbrief concept jaarverslag en jaarrekening 2020 5.1.6 2021.04.01, RUD: aanbiedingsbrief, ontwerpbegroting 2022, meerjarenperspectief 5.1.7 2021.04.05, GR WAA: jaarrekening 2020 en primaire begroting 2022 5.1.8 2021.04.06, Omnibuzz: diverse jaarstukken gemeenschappelijke regeling Omnibuzz 5.1.9 2021.04.09, Modulaire Gemeenschappelijke Regeling SD: jaarstukken 2020 5.1.10 2021.04.14, BsGW: aanbiedingsbrief en voorlopige jaarrekening 2020 5.1.11 2021.04.14, Veiligheidsregio LN, Kerntakendiscussie Veiligheidsregio LN 5.1.12 2021.04.14, Veiligheidsregio LN, Ontwerp-begroting 2022 5.1.13 2021.04.14, Veiligheidsregio LN, Jaarverantwoording 2020 5.1.14 2021.04.17, burger: uitslag enquête voorgenomen bouwplannen Heijackerstraat 5.1.15 2021.04.20, Arvalis, verzoek om overleg inzake initiatief Roozendaelseweg 2 5.2 Voorstel ter kennisneming 5.2.1 2021.03.01, Stg.

BOK, geld dat bedoeld is voor kunst en cultuur 5.2.2 2021.03.01, Raad van State: termijn voor uitspraak verlengd met 6 weken 5.2.3 2021.03.03, FNV regio Venlo: manifest energie-klimaatverandering 5.2.4 2021.03.04, BsGw: presentatie WOZ en proceskosten 5.2.5 2021.03.04, Regionale Samenwerking BW MO B&P: nieuwsbrief maart 5.2.6 2021.03.09, Raden in Verzet: voortgangsnotitie 9 maart 2021 5.2.7 2021.03.10, Raad van State: afschrift van uitspraak projectplan waterwet 5.2.8 2021.03.15, Stg. Lezen en Schrijven: investeer in positie laaggeletterden 5.2.9 2021.03.18, Vereniging Eigen Huis: aandacht voor inspraak huiseigenaren op RES 5.2.10 2021.03.18, Gemeente Eindhoven: motie VM7 minimumloon naar 14 euro 5.2.11 2021.03.23, Stg.Leven met de Aarde: voorjaarsbrief 2021 werelwaterdag 5.2.12 2021.03.24, Gemeente Roerdalen: motie huishoudelijke hulp WMO 5.2.13 2021.04.01, Gemeente Dinkelland: Motie borstonderzoek vrouwen 5.2.14 2121.04.01,RIEC Limburg: nieuwbrief april 2021 5.2.15 2021.04.06, Stichting BOK: Motie vreemd aan de orde vd dag: Steun aan de makers 5.2.16 2021.04.06, Provincie Limburg: belastingoverzicht 2021 Limburgse gemeenten 5.2.17 2021.04.06, Provincie Limburg: aandachtspunten begroting 2022 5.2.18 2021.04.07, Gemeente Zoetermeer: voortgangsnotitie april 2021 Raden in Verzet 5.2.19 2021.04.15, Gemeente Zoetermeer: voortgangsnotitie Raden in Verzet 5.2.20 2021.04.15,

Provincie Limburg: brief over aankondiging vertrek Gouverneur 5.3 VNG-Ledenbrieven 5.3.1 2021.03,05, VNG 21/014: openstelling vacatures in VNG bestuur en commissies 5.3.2 2021.03,09, VNG 21/016: standaardverklaring per 1-4-2021 API-standaarden 5.3.3 2021.03.08, VNG 21/017: LOGA netto compensatieregeling AOW 5.3.4 2021.03.11, VNG 21/018: nieuwsledenbrief coronacrisis nummer 27 5.3.5 2021.03,12, VNG 21/019: arbitrage over tekorten jeugdzorg 5.3.6 2021.03.26, VNG 21/020: Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord cao Aan de slag 5.3.7 2021.03.25, VNG 21/021: actualisatie VNG model afvalstoffenverordening 5.3.8 2021.03.25, VNG 21/022: nieuwsledenbrief coronacrisis nummer 28 5.3.9 2021.04.15, VNG 21/024: aanjaagteam digitale toegankelijkheid 5.3.10 2021.04.15, VNG 21/025: nieuwsledenbrief coronacrisis nummer 29

5.3.11 2021.04.19, VNG 21/026: vernieuwing Antenneconvenant 5.4 5.4.1 5.4.2

Artikel 44 vragen 2021.03.01, Samen Verder: beschermd dorpsgezicht Beesel 2021.03.24, Beeselse Lijst: Voorlopige evenementenkalender

5.5 5.5.1 5.5.2

Brieven Rekenkamercommissie 2021.03.16, Rekenkamercommissie: onderzoeksopzet kwaliteit raadsvoorstellen 2021.03.26, Rekenkamercommissie: aanbiedingsbrief, jaarverslag RKC 2020

5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8

Raadsinformatiebrieven 2021.03.02, RIB: gunning 1e tender spoor 4 zonneweides 2021.03.03, RIB: managementletter 2020 2021.03.23, RIB, stand van zaken circulaire economie Q1 2021 2021.03.23, RIB, concessieovereenkomst stichting zwembad de Bercken 2021.04.06, RIB, Verhoogd risico financiële situatie jeugd 2021.04.06, RIB, regionaal beleidsplan jeugd 2022 e.v. 2021.04.08, RIB, Uitwerking schetsontwerp centrum Offenbeek 2021.04.12, RIB, Werklastonderzoek politiebasisteams eenheid Limburg

5.7 5.7.1

Raadsconsultatiebrieven 2021.04.13, Raadsconsultatiebrief, Aanvraag OV Roozendaelseweg 2 te Reuver

1 Beantwoording schriftelijke vragen ingekomen stukken raad 26-04-2021.docx

Schriftelijke vragen en antwoorden ten aanzien van ingekomen stukken Datum raadsvergadering: 26 april 2021 Stand: 19 april 2021 Datum 25/03/‘21

25/03/‘21

Ingekomen stuk Nr. 5.2.8. - Mail Stichting Lezen en Schrijven d.d. 15 maart 2021 inzake pamflet stichting lezen en schrijven

Nr. 5.5.1. - Brief RKC Beesel d.d. 16 maart 2021 inzake onderzoeksprogramma en onderzoeksopzetten 2021

Vraagsteller Samen Verder Rian Janssen

Samen Verder Rian Janssen

Vraag Wordt laaggeletterdheid in onze gemeente actief opgespoord? Zo ja, graag een korte toelichting en wat is dan het vervolgtraject? Zo nee, waarom en niet en tevens een oproep om dit alsnog actief op te pakken.

Tijdens de presentatie van het laatste onderzoek van de RKC (duurzaamheid) bleek dat een van de belangrijkste sleutelfiguren niet gehoord was omdat bij de RKC niet bekend was dat hij een rol had m.b.t. het duurzaamheidsdossier. Wij roepen u op om erop toe te zien dat de aanlevering

Antwoord De Gemeente Beesel werkt samen met de Bibliotheek Maas en Peel en Synthese aan het project #Gewoon samen aan de slag met taal (Taalpunt). Het project heeft als doel laaggeletterde inwoners te bereiken en hen te ondersteunen in het verbeteren van hun taalvaardigheid waardoor zij volwaardig mee kunnen doen aan de samenleving. Het doel is om laaggeletterdheid onder de aandacht te brengen bij zowel professionals als binnen de gemeenschap. Hierdoor wordt de drempel verlaagd. Dit wordt onder andere gedaan door het organiseren van informatieavonden voor netwerkpartners en inwoners, het aanbieden van traniningen en deelname aan het Taalcafé. Inwoners die zich melden bij het Taalpunt worden begeleid en gemonitord, kunnen worden gekoppeld aan een Taalmaatje in het Taalcafé of doorverwezen naar een passende aanbieder. De onderzoeksopzet en de wijze waarop de Rekenkamercommissie haar onderzoeken uitvoert is in de eerste plaats van de commissie zelf. Wel zullen wij - met in acht name van bovenstaand uitgangspunt – er voor zorgen dat er vroegtijdig afstemming plaatsvindt tussen rekenkamercommissie 1

van namen correct en volledig gebeurt. Kunt u dit toezeggen?

en onze organisatie om contactpersonen en informatie helder te hebben bij de start van een onderzoek. Voor de 2 aangekondigde onderzoeken heeft deze afstemming reeds plaatsgevonden.

2

6 Detailhandelsbeleid 1 20210426 - Raadsvoorstel Detailhandelsbeleid

Raadsvoorstel Onderwerp: Detailhandelsbeleid gemeente Beesel met bijbehorende afbakening centrumgebieden Beesel, Offenbeek en Reuver

portefeuillehouder: Debbie Heesakkers datum vergadering: 26 april 2021 zaaknummer: 0889221886

Samenvatting De Raad heeft op 16 december 2019 de beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel vastgesteld met als doelen de levendigheid/leefbaarheid in de centra van de drie kernen te vergroten en de winkelleegstand in de gehele gemeente aan te pakken. Om dit te bereiken is tevens een krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering van ruim 40 acties. Eén van de acties is het opstellen van een Detailhandelsbeleid inclusief afbakening van de centrumgebieden in de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver. Met het vaststellen van het Detailhandelsbeleid en de afbakening van de centrumgebieden leggen we de basis voor het creëren van voorzienbaarheid buiten de centrumgebieden en is ook de basis voor de Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel.

Voorstel 1. Vaststellen Detailhandelsbeleid Gemeente Beesel 2. Vaststellen afbakening van de centrumgebieden in de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver

Pagina 1 van 5

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Vanwege de relatief hoge winkelleegstand in de gemeente Beesel is in december 2018 het Plan van Aanpak Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel en in december 2019 de Beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel vastgesteld. Met het vaststellen van het Detailhandelsbeleid en de afbakening van de drie centrumgebieden gaan we weer een stap verder om voorzieningen in de centra te concentreren en daarmee niet alleen de winkelleegstand aan te pakken, maar ook de levendigheid/leefbaarheid in de centra te vergroten. Het Detailhandelsbeleid is in de Raad van 14 december 2020 behandeld en daarin aangehouden, vanwege de afbakening van de centrumgebieden. Het beleid is op dit punt aangepast. Daarnaast zijn ‘maatwerk’ beter geduid en is de overgangstermijn naar een jaar aangepast.

2. Doelstelling Vergroten levendigheid/leefbaarheid in de centra van de drie kernen en aanpakken van de winkelleegstand zowel in als buiten de drie centra. Daarvoor willen we de voorzieningen in de centra concentreren en initiatiefnemers stimuleren om activiteiten naar de centra te verplaatsen of in de centra te starten. Daarnaast werken we actief mee aan de transformatie van leegstaande (winkel)panden naar andere passende functies buiten de centra.

3. Uitgangssituatie De leegstandcijfers waren bij de start van het gehele proces vrij hoog en zijn door de jaren heen nauwelijks veranderd. Jan 2016 - ETIL Jan 2016 - Locatus Jan 2020 - Locatus Leegstandpercentage

Leegstandpercentage Leegstandpercentage

Aantal

Oppervlak

Aantal

Oppervlak

Aantal

Oppervlak

Beesel

19%

43%

10%

26%

13%

33%

- excl. MTC

17%

11%

9%

6%

11%

10%

Limburg

10%

10%

11%

10%

11%

11%

De provincie Limburg, waarvan wij bij de start van het proces de cijfers hebben ontvangen, werkt met de cijfers van ETIL. Na 2016 waren deze niet meer beschikbaar. Daarom is overgestapt naar de cijfers van Locatus, die een andere definitie hanteert. De conclusie is duidelijk: in een kleine gemeente als Beesel maakt een groot pand als het MTC het verschil uit. Het gaat echter niet alleen om de omvang van de cijfers, maar ook om de locatie waar de voorzieningen zijn gevestigd. Een overzicht hiervan is opgenomen in bijlage 1 (overzicht spreiding detailhandel, horeca, en dergelijke). Om de levendigheid en de leefbaarheid in de centra te vergroten en de winkelleegstand aan te pakken willen we de voorzieningen zo veel mogelijk in de centra concentreren.

4. Rol gemeente Initiatiefnemer van het opstellen van het Detailhandelsbeleid, één van de actiepunten uit het Uitvoeringsprogramma Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel.

5. Toelichting Met de vaststelling van de Beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel in december 2019 zijn we aan de slag gegaan met verschillende acties om de levendigheid en leefbaarheid in de drie kernen te vergroten en de winkelleegstand aan te pakken. In het Detailhandelsbeleid Gemeente Beesel stellen we voor om de voorzieningen in de drie centra te concentreren en stellen we een afbakening van de centrumgebieden voor. Dit om op den duur de bestemming detailhandel van (leegstaande) winkelpanden buiten het centrum af te kunnen halen en planschade te voorkomen.

Pagina 2 van 5

Het detailhandelsbeleid vormt daarmee de basis voor verdere ruimtelijke verankering, waardoor we met ruimtelijke instrumenten de winkelleegstand willen aanpakken. Hiermee creëren we voor eigenaren voorzienbaarheid van wijzigingen in het beleid. In het detailhandelsbeleid leggen we de grenzen van de centrumgebieden in de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver vast. Door de centra in de kernen compacter te maken, willen we de levendigheid en leefbaarheid in de centra en levensvatbaarheid van voorzieningen vergroten. Vaststelling van dit beleid is de eerste stap. De huidige bestemmingen buiten de centra blijven nog ongewijzigd. Pas na een termijn van minimaal een jaar wordt daadwerkelijk overgegaan tot verandering van de bestemmingen. Deze termijn is noodzakelijk om voorzienbaarheid over het nieuwe beleid te creëren en planschade te voorkomen. Na afloop van de termijn van een jaar, kan daadwerkelijk worden overgegaan tot het verwijderen van de detailhandelsbestemming. Uw Raad neemt hierover te zijner tijd het definitieve besluit. Panden waar op dat moment detailhandel is gevestigd, behouden de bestemming. Pas als detailhandel is verdwenen en het pand niet wordt overgedragen en leeg komt te staan, gaan we over tot het weg bestemmen van detailhandel. Dit betekent concreet dat er dan nog een overgangsperiode is van minimaal een jaar.

De vastlegging van centrumgrenzen is ook de basis voor een stimuleringsregeling die ondernemers moet overhalen te verplaatsen naar de concentratiegebieden door middel van het verlenen van subsidie. Deze Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel ligt in deze Raadsvergadering van 26 april 2021 eveneens in een afzonderlijk besluit ook aan u voor. Uit de marktanalyse blijkt dat er anno 2020 beperkt marktpotentieel. Dat geldt ook voor 2035 uitgaande van de (vooralsnog) verwachte bevolkingskrimp. De resultaten uit het koopstromenonderzoek van de provincie Limburg onderstrepen deze conclusie. Tevens zijn de effecten van de Corona-crisis nog niet bekend, maar we verwachten hierdoor een verdere krimp in detailhandel. De huidige winkelleegstand kunnen we in de gemeente Beesel niet vullen met nieuwe detailhandel. Concentratie van detailhandel met een afbakening van de centrumgebieden in combinatie met een aantal stimuleringsmaatregelen bieden een goede oplossing voor de gewenste ruimtelijke toedeling van de detailhandel en voor de aanpak van de winkelleegstand. Afbakening van de drie centrumgebieden is ons inziens noodzakelijk om de winkelleegstand zowel in als buiten deze centrumgebieden aan te pakken en de levendigheid / leefbaarheid en levensvatbaarheid van voorzieningen in de drie centrumgebieden te vergroten en hun aantrekkelijkheid te bevorderen.

Hiermee zetten we in op een zorgvuldig ruimtegebruik. Bij (nieuwe) initiatieven hanteren wij de volgende werkwijze/uitgangspunten:  Met het vaststellen van centrumgebieden per kern concentreren we de voorzieningen in de drie centra. We vergroten daarmee de beleving en dragen positief bij in de synergie tussen ondernemers;  Wij werken alleen nog mee aan uitbreiding en nieuwvestiging van de detailhandelssector in de centrumgebieden van de drie centra. Gelet op de geringe omvang van onze gemeente geven wij geen branchering van de detailhandelssectoren in de centrumgebieden;  Wij werken actief mee aan het transformeren van (leegstaande) winkelpanden buiten de drie centra naar andere functies, binnen de daarvoor geldende beleidskaders;  Wij zoeken de verbinding met andere functies die bijdragen aan het aantrekken van extra bezoekers en bijdragen aan de beleving in het centrum, zoals horeca en dienstverlening en faciliteren nieuwe blurring-concepten die daartoe bijdragen;  Het beleid is Dienstenrichtlijn-proof omdat de noodzakelijkheid van concentratie in de centrumgebieden is aangetoond. Door detailhandel en andere centrumfuncties in de centrumgebieden te stimuleren is het beleid evenredig, het gaat niet verder dan nodig.

De gemeente handelt coherent en systematisch in lijn met het regionale en provinciale beleid;  Concentratie draagt effectief bij aan het brede pakket aan maatregelen van het uitvoeringsprogramma met inbegrip van de stimuleringsregeling. Hiermee kan het nagestreefde doel van toekomstbestendige centra worden bereikt;  Wij werken niet mee aan toevoeging van nieuwe supermarkten gelet op de huidige marktscan. Verzoeken tot uitbreiding en/of verplaatsing van huidige supermarkten vallen onder de maatwerkaanpak.

Pagina 3 van 5

Dit houdt in dat huidige vestigingen buiten de centra hun bedrijfsvoering kunnen voortzetten en dat we de detailhandelsbestemming hier niet vanaf halen zolang er sprake is van een bestaande vestiging. Daarnaast passen we maatwerk toe als een nieuw initiatief niet past in een pand binnen de centrumgebieden, maar wel een positieve toevoeging vormt voor het aanbod in de gemeente Beesel. In bijlage 2 treft u het volledige Detailhandelsbeleid Gemeente Beesel aan met daarin de afbakening van de centrumgebieden in Beesel, Offenbeek en Reuver. Uw Raad heeft eerder een voorstel ontvangen voor vaststelling van het beleid (14-12-2020). Dit voorstel heeft toen niet tot besluitvorming geleid. Ten opzichte van dit voorstel zijn er enkele wijzigingen aangebracht:  De overgangstermijn voor aanpassing van een bestemming indien een pand buiten de centrumgebieden leeg staat is aangepast naar een jaar.  De term ‘maatwerk’ is verder geduid: ook voor vestigingen die niet in de centrumgebieden kunnen worden gevestigd, maar die wel een positieve toevoeging vormen voor het aanbod in de gemeente Beesel passen we maatwerk toe.

 Naar aanleiding van de Raadsbehandeling in december 2020 is er contact geweest met twee eigenaren over de afbakening van het centrum van Reuver: o Eigenaar Pastoor Vranckenlaan 34 Uit contact en een ingediend verzoek voor verbouwing van het pand blijken dat er geen detailhandelsvestiging in dit pand komt. Vandaar dat wij in het definitieve voorstel tot afbakening van het centrum van Reuver dit pand buiten de afbakening willen laten vallen. Overigens is volgens het vigerende bestemmingsplan detailhandelsvestiging momenteel mogelijk. Bij vaststelling van het Detailhandelsbeleid blijft er in een overgangsperiode van een jaar deze mogelijkheid bestaan. Mocht na dat jaar er nog geen detailhandel in dit pand zijn gevestigd gaan we over tot het wegbestemmen van deze functie. o Eigenaar Stationsstraat 2-4 Dit pand ligt momenteel binnen de centrumbestemming en detailhandel is hier toegestaan. Uit gesprekken blijkt dat hier op dit moment geen detailhandelsvestiging komt. Echter biedt dit pand wel de mogelijkheid om grotere detailhandelsvestigingen (> 500 m2) te accommoderen. Vandaar dat wij dit pand - onder voorwaarde dat hier alleen detailhandelsvestigingen met een minimale omvang van 500 m2 worden toegestaan - binnen de afbakening van het centrum van Reuver willen laten vallen.

Daarnaast hanteren we als tweede voorwaarde dat het geen supermarkt mag zijn, aangezien uit de marktscan blijkt dat we hiervan meer dan voldoende aanbod hebben. Dit vormt een beperking ten opzichten van de huidige bestemming, maar laat wel de mogelijkheid open om hier grotere detailhandelsvestigingen te faciliteren a.

Financieel Geen.

b.

Juridisch Het Detailhandelsbeleid is de basis om voorzienbaarheid te kunnen creëren. Na de vaststelling van het beleid geldt een overgangsperiode van minimaal een jaar. Na deze periode moet het beleid worden vastgelegd in het planologische kader.

c.

Risico’s Indien we niet zorgvuldig de stappen zetten kunnen belanghebbenden planschade claimen.

6. Visie Blij in Beesel Bedrijvig Gemeente in Gemeenschap Opmerking: het Detailhandelsbeleid en de Stimuleringsregeling zijn schriftelijk voorgelegd aan ondernemers en vastgoedeigenaren. Dit heeft geleid tot aanpassingen van de centrumafbakening in de kernen Beesel en Reuver.

Pagina 4 van 5

7. Toegankelijkheid Niet van toepassing

8. Duurzaamheid Niet van toepassing

Bijlagen 1. Overzicht spreiding detailhandellocaties 2. Detailhandelsbeleid Gemeente Beesel

Pagina 5 van 5

1 20210426 - Raadsbesluit Detailhandelsbeleid

Raadsbesluit onderwerp: Detailhandelsbeleid gemeente Beesel met bijbehorende afbakening centrumgebieden Beesel, Offenbeek en Reuver zaaknummer: 0889221886 De raad van de gemeente Beesel - gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel van 23 maart 2021, B E S L U I T: 1. Het Detailhandelsbeleid Gemeente Beesel vast te stellen; 2. De afbakening van de centrumgebieden in de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 26 april 2021.

griffier, N.H.P. Vintcent MA

voorzitter, B.C.M. Vostermans

1 20210426 - Bijlage 1 - Overrzicht spreiding detailhandel e.d.

Overzicht detailhandel Gemeente Beesel Totaaloverzicht

Leegstand met vbo-id In gebruik Leegstand BAG Panden Kern grens Beesel gemeentegrens

Datum: 29 oktober 2020 Auteur: ANOL Bronnen: panden BAG, bestand Locatus oktober 2020

1 20210426 - Bijlage 2 - Detailhandelsbeleid

Detailhandelsbeleid gemeente Beesel Uitwerking Visie toekomstbestendige centra gemeente Beesel voor detailhandel en andere centrumvoorzieningen Achtergrond De gemeenteraad van Beesel heeft in december 2019 de beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel (TCGB) vastgesteld. In deze visie is opgenomen hoe de gemeente de leefbaarheid/levendigheid in de drie kernen Beesel, Offenbeek en Reuver wil vergroten en de winkelleegstand wil aanpakken. In het Uitvoeringsprogramma TCGB (UP TCGB) zijn hiervoor ruim 40 acties opgenomen. Eén van de uitvoeringsacties is de vertaling van de visie naar een concreet detailhandelsbeleid, inclusief de afbakening van de centrumgebieden in de drie kernen. We merken hierbij op dat het om meer gaat dan alleen detailhandel: het gaat over alle publiek aantrekkende voorzieningen die we graag in een centrum willen hebben en houden. We denken hierbij aan leisure en diensten, zoals bijvoorbeeld aan horeca. Voor de leesbaarheid noemen we dit stuk het detailhandelsbeleid. Het detailhandelsbeleid vormt de basis voor verdere ruimtelijke verankering, waardoor we met ruimtelijke instrumenten de winkelleegstand willen aanpakken. Hiermee creëren we voor eigenaren voorzienbaarheid van wijzigingen in het beleid. In het detailhandelsbeleid leggen we de grenzen van de centrumgebieden in de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver vast.

Door de centra voor voorzieningen in de kernen compacter te maken, willen we de levendigheid en leefbaarheid in de centra en levensvatbaarheid van voorzieningen vergroten. De vastlegging van centrumgrenzen is ook de basis voor een stimuleringsregeling die ondernemers moet overhalen te verplaatsen naar de concentratiegebieden. Deze Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel ligt thans ook voor in een afzonderlijk besluit. Huidig beleid Gemeente Beesel heeft momenteel geen vastgesteld detailhandelsbeleid. De Structuurvisie Detailhandel uit 2013 is in samenspraak met de ondernemers tot stand gekomen, maar niet door de Raad vastgesteld. Ontwikkelingen sinds die tijd:  Lokaal: vaststelling van de visie TCGB in december 2019 om de winkelleegstand aan te pakken en de levendigheid / leefbaarheid in de kernen te vergroten;  Provinciaal: o Vaststelling van de POL-uitwerking detailhandel voor Noord-Limburg (mei 2017) met de verplichting voor iedere gemeente om een visie t.a.v. detailhandel op te stellen c.q. te actualiseren; o Vaststelling Koopstromenonderzoek Limburg (juni 2020) met resultaten van de marktpotentie voor detailhandel per gemeente;  Europese dienstenrichtlijn: detailhandel wordt gezien als een dienst. De richtlijn is van toepassing indien beperkingen worden opgelegd aan detailhandelsvestigingen, zoals bij de afbakening van centrumgebieden.

Een goede onderbouwing is daarbij vereist. Trends & ontwikkelingen In de visie TCGB staan de volgende ontwikkelingen t.a.v. detailhandel weergegeven: Pagina 1 van 8

 Toenemend aantal webwinkels;  Ruimere openingstijden, aangepast aan onze levensstijl;  Prijsbewuste consument, die online prijs en kwaliteit vergelijkt;  Onderscheidende concepten zijn steeds meer van belang;  Winkelen als recreatie;  Online boodschappen services. Door corona komen deze trends & ontwikkelingen in een stroomversnelling: ondernemers moeten niet alleen inspelen op de algemene trends & ontwikkelingen, maar ook op de veranderende maatschappij. Het gemeentelijk beleid dient zich daarom ook hierop aan te passen. De toekomstige bevolkingsontwikkeling zorgt er voor dat we deze trends amper kunnen compenseren. De bevolkingsgroei is volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) negatief (een afname dus): tussen 2018 en 2035 is de prognose -6,0% (met een bandbreedte tussen -10,9% en -0,8%). Ook in de samenstelling treden er wijzigingen op:  Het aandeel 65+’ers stijgt tussen 2018 en 2035 van 22,4% naar 34,6%;  Het aandeel alleenstaanden stijgt tussen 2018 en 2035 van 12,4% naar 15,3%. Het Nederlands Interdisciplinair Demografisch Instituut (NIDI) heeft een aanvulling op deze CBSprognose gemaakt (juli 2020). De scenario’s variëren dan van 10-20% groei tot 5-10% krimp. Het zijn prognoses voor de regio Limburg-Noord (in plaats van alleen de gemeente Beesel) en tot 2050 (in plaats van 2035). Het effect voor onze gemeente is dus niet bekend.

Overigens heeft deze studie de ondertitel “Drukker, diverser en dubbelgrijs”. Dus ook al zijn de kwantitatieve ontwikkelingen voor discussie vatbaar, deze kwalitatieve indicaties zorgen ervoor dat we toch alert moeten zijn op de samenstelling van ons voorzieningenaanbod. Marktanalyse Leegstandscijfers In de Regionale Detailhandelsvisie uit 2017 is gebruik gemaakt van cijfers van ETIL. Daarna is de samenwerking tussen provincie Limburg en ETIL stil gevallen, waardoor wij zijn overgestapt op cijfers van Locatus. Bij bepaling van de leegstandscijfers kijkt ETIL voornamelijk naar detailhandel, terwijl Locatus ook leisure (horeca, cultuur) en diensten hierbij betrekt. Jan 2016 - ETIL

Jan 2016 - Locatus

Leegstandpercentage Leegstandpercentage aantal

WVO1

aantal

WVO

Beesel

19%

43%

10%

26%

- excl. MTC

17%

11%

9%

6%

Limburg

10%

10%

11%

10%

Conclusie is dat we volgens de cijfers van ETIL boven het provinciale gemiddelde zitten, terwijl we volgens de cijfers van Locatus daaronder zitten (als we MTC buiten beschouwing laten). Ook de ETILcijfers van eind 2019 (bron koopstromenonderzoek Limburg) gaan nog uit van een hogere leegstand. Zoals aangegeven gaat ETIL uit van een andere definitie: bij ETIL is sprake van leegstand als een pand met een winkelbestemming geen detailhandel bevat, ongeacht of er niet-detailhandel gevestigd is en panden feitelijk niet leeg staan. De ontwikkeling in de cijfers volgens Locatus laat het volgende beeld zien: Jan-16 Jan-18 Jan-19 Jan-20 Jan-16 Jan-18 WVO

WVO

Jan-19

Jan-20

WVO

WVO

aantal

aantal

aantal

aantal

Beesel

10%

11%

15%

13%

26%

28%

43%

33%

- excl. MTC

9%

10%

14%

11%

6%

8%

26%

10%

1 WVO = Winkelvloeroppervlak (de netto winkelruimte die voor de klant toegankelijk is)

Pagina 2 van 8

Limburg

11%

10%

10%

11%

10%

10%

10%

11%

Bron: Locatus Door de kleine omvang van de gemeente Beesel maken individuele panden, vooral van grote omvang zoals het MTC, groot verschil. Naast MTC is er nog een groot pand op de Parallelweg leeg komen te staan (Ons Huis). Dit effect is te zien in de ontwikkeling van 2018 naar 2019. Van 2019 naar 2020 is een daling te zien: Ons Huis is inmiddels verhuurd. Zoals gezegd, kleine wijzigingen hebben bij een omvang van onze gemeente meteen grote effecten. Resultaten marktscan2 In de visie TCGB is een marktscan opgenomen. Inmiddels is er voor de provincie Limburg ook een koopstromenonderzoek uitgevoerd en zijn nieuwe omzetkengetallen gepubliceerd (bron: Inretail juli 2020). Hieronder staan de actuele cijfers weergegeven voor de bestedingen, binding, toevloeiing, gemiddelde omzet per m2 WVO en het aanbod (bron Locatus 2020, bewerkt door Seinpost). De toeristische bestedingen in de TCGB zijn verlaagd met de bedragen die in het koopstromenonderzoek zijn gemeten. De cijfers zijn op gemeenteniveau en geven een goede indruk van het functioneren van de dagelijkse en niet-dagelijkse sector, en binnen de dagelijkse sector de supermarktbranche: Marktruimtebenadering

Dagelijks

Inwoners verzorgingsgebied Omzet per hoofd gecorrigeerd Bestedingspotentieel Koopkrachtbinding (in %) Totaal gebonden omzet Koopkrachttoevloeiing (in%) Toerisme toevloeiing (in euro's) Omzetpotentieel totaal Gemiddelde omzet per m2 WVO gecorrigeerd Haalbaar aanbod in m2 WVO Aanwezig aanbod in m2 WVO Uitbreidingsruimte in m2 WVO Omzet per m2 WVO van aanwezig aanbod Afwijking met landelijke omzet per m2 WVO

13.550 2.498 33.846.816 89% 30.123.666 16% 1.800.000 37.661.507 6.808 5.532 5.545 -13 6.792 0,90

Verdeling omzetpotentieel Thuismarkt Toevloeiing Waarvan buitenland Waarvan toerisme Overige toeristische toevloeiing TCGB

Dagelijks

Dagelijks Supermarkten 13.550 1.992 26.991.600 89% 24.022.524 16% 1.440.000 30.038.243 7.233 4.153 4.762 -609 6.308 0,78

84% 16% 5% 3% 1.800.000

Nietdagelijks 13.550 2.044 27.698.097 31% 8.586.410 38% 2.500.000 16.349.049 1.783 9.169 8.843 329 1.849 1,02

Niet-dagelijks 62% 38% 11% 7% 2.500.000

Conclusie marktanalyse In 2020 is er beperkt marktpotentieel. Dat geldt ook voor 2035 uitgaande van de (vooralsnog) verwachte bevolkingskrimp. De resultaten uit het koopstromenonderzoek van de provincie Limburg onderstrepen deze conclusie. De cijfers zijn op gemeenteniveau en laten weinig verschil tussen de kernen zien. De huidige winkelleegstand kunnen we in de gemeente Beesel niet vullen met nieuwe detailhandel. Voor toevoeging van supermarkten is er zowel binnen als buiten de centrumgebieden geen ruimte. Concentratie van detailhandel met een afbakening van de centrumgebieden in combinatie met een aantal stimuleringsmaatregelen bieden een goede oplossing voor de gewenste ruimtelijke toedeling 2 Uit Toekomstbestendige Centra gemeente Beesel – Bijlagerapport (Seinpost/Kragten, oktober 2019),

geactualiseerd door Seinpost op 16 september 2020 Pagina 3 van 8

van de detailhandel en voor de aanpak van de winkelleegstand. Dit is een dwingende reden van algemeen belang, ter bescherming van het stedelijk milieu en van de bestaande centrumgebieden. De noodzakelijkheid van de dienstenrichtlijn is hiermee aangetoond. Afbakening centrumgebieden Afbakening van de drie centrumgebieden is ons inziens noodzakelijk om de winkelleegstand zowel in als buiten deze centrumgebieden aan te pakken en de levendigheid / leefbaarheid en levensvatbaarheid van voorzieningen in de drie centrumgebieden te vergroten en hun aantrekkelijkheid te bevorderen. Hiermee zetten we in op een zorgvuldig ruimtegebruik. Op basis van de marktanalyse stellen we voor de drie centra de volgende afbakeningen voor. Daarnaast is de afbakening de basis voor de Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel. Beesel

Pagina 4 van 8

Offenbeek

Pagina 5 van 8

Reuver



Panden Stationsstraat 2–4 hebben een bijzondere status: ze behoren tot het centrumgebied van Reuver, maar hierbij zal als beperking worden opgenomen dat alleen detailhandel gevestigd mag worden met een minimale oppervlakte van 500 m2. Daarnaast hanteren we als tweede voorwaarde dat het geen supermarkt mag zijn, aangezien uit de marktscan blijkt dat we hiervan meer dan voldoende aanbod hebben (zowel voor deze locatie als voor alle andere potentiële locaties).

Binnen deze afbakening handhaven we de huidige bestemmingen en gaan we niet over tot verdere branchering. We bevorderen daarmee een aantrekkelijke mix van functies en gaan in het beleid niet verder dan nodig. Concentratie inclusief de stimuleringsregeling draagt effectief bij aan het brede pakket aan maatregelen van het uitvoeringsprogramma. Hiermee streven we het doel van toekomstbestendige centra na. Wij hanteren geen overgangsgebied, daarvoor achten wij de gemeente Beesel te klein. Buiten de centrumgebieden demotiveren we nieuwe vestigingen en uitbreidingen van bestaande detailhandelsvestigingen. Tevens willen we buiten de centrumgebieden langdurige leegstand Pagina 6 van 8

voorkomen. Bestaande vestigingen mogen blijven bestaan. Zolang er sprake is van een detailhandelsfunctie behouden we deze bestemming. Onze handelswijze bij aanvragen buiten de centrumgebieden is als volgt:  Huidige vestigingen buiten de centrumgebieden mogen blijven bestaan, zolang er sprake is van een detailhandelsfunctie.  Bij aanvragen voor nieuwe vestigingen en/of uitbreidingen van bestaande vestigingen buiten de centrumgebieden hanteren wij het principe “nee, tenzij”. Voor horeca (die aansluiting zoekt bij toeristische hotspots buiten het centrum) en volumineuze detailhandel (die vanwege de volumineuze artikelen en de verkeer aantrekkende werking zich niet in de centrumgebieden kunnen vestigen) kunnen we ons afwijkingen voorstellen. Bij een verzoek om afwijking van het algemene principe om geen nieuwvestiging of uitbreiding buiten de centrumgebieden toe te staan, vragen wij een de onderbouwing aan de aanvrager. Op basis hiervan maken we een maatwerkafweging.  Wij zien wij op basis van de huidige marktscan geen ruimte voor toevoeging van supermarkten. Uitbreiding of verplaatsing van bestaande supermarkten valt binnen de maatwerkafweging.

 We gaan het bestemmingsplan voor het centrum aanpassen zodat detailhandel alleen is toegestaan binnen het afgebakende centrum gebied op locaties waar dat nu ook is toegestaan (met uitzondering van bestaande vestigingen buiten de centrumgebieden) en op locaties waar sprake is van een detailhandelsvestiging ten tijde van de planologische verankering. We creëren voorzienbaarheid door deze bestemmingsplanaanpassing minimaal een jaar na vaststelling van dit beleid in procedure te brengen. Als het pand van een bestaande vestiging buiten het afgebakende centrumgebied langer dan een jaar leeg staat, gaan we eveneens over tot het schrappen van de detailhandelsbestemming.  Bij leegstaande panden buiten de centrumgebieden staan we in beginsel positief tegenover een transformatie naar een andere functie, mits dat past binnen de geldende beleidskaders en behoefte.  Wij inventariseren de locaties buiten de centrumgebieden, die de bestemming detailhandel hebben, maar niet als zodanig worden gebruikt. Bij deze locaties komt de bestemming detailhandel te vervallen. Binnen de centrumgebieden gaan wij actief in overleg met de vastgoedeigenaren van langdurig leegstaande panden met als doel die leegstand in gezamenlijk overleg zo spoedig mogelijk op te lossen. Wij kijken hoe we hierin de vastgoedeigenaren kunnen faciliteren.

Diverse overige functies Wij realiseren ons dat we hier een beleid op hoofdzaken formuleren en op verschillende mogelijke situaties niet ingaan. Wij achten de gemeente Beesel te klein om een gedetailleerd detailhandelsbeleid op te zetten. Wij denken bijvoorbeeld aan de volgende situaties:      

Volumineuze en grootschalige detailhandel; Kringloopwinkel / ambachtelijk kringloopcentrum; Afhaalpunten voor internetwinkels in de wijk; Blurring (combinatie van verschillende functies in één pand); Nieuw initiatief dat niet past in een pand binnen de centrumgebieden, maar wel een positieve toevoeging vormt voor het aanbod in de gemeente Beesel; Alle andere initiatieven die hier niet zijn benoemd.

In al deze gevallen zal het college een maatwerkafweging maken. Uitgangspunten hierbij zijn dat we (a) de publiek aantrekkende functies vanwege het stimuleren van de levendigheid zoveel mogelijk in de centra willen concentreren en (b) winkelleegstand zowel in als buiten de centrumgebieden willen voorkomen en oplossen. Uiteraard met inachtneming van landelijke en provinciale kaders. Regionale afstemming Regionale afstemming vindt plaats conform de afspraken die zijn gemaakt in de Regionale Detailhandelsvisie voor Noord-Limburg. Het centrum van Reuver wordt hierbij gezien als een lokaal verzorgend centrum. De afspraken zijn als volgt:  Instemming van de regio bij:

Pagina 7 van 8

> 2.500 m2 bij een bovenregionaal, regionaal, bovenlokaal en stadsdeel verzorgend centrum en (boven)regionaal cluster met volumineuze detailhandel; o > 1.000 m2 bij een lokaal verzorgend centrum, zoals centrum Reuver, en bij (uitbreiding van) solitaire locaties; Afstemmen met de regio bij: o 1.000 – 2.500 m2 bij een stadsdeel verzorgend centrum en (boven)regionaal cluster met volumineuze detailhandel; Informeren van de regio bij: o Over alle detailhandelsinitiatieven van enige omvang. o

 

Conclusies detailhandelsbeleid 

 

   



Uit de leegstandscijfers en de marktanalyse blijkt dat de retailmarkt in de gemeente Beesel te ruim is. Er is geen ruimte voor uitbreiding van detailhandel en zeker niet voor toevoegingen van nieuwe supermarkten. Daarbij komt dat de detailhandelssector onder druk staat door internet winkelen en recentelijk ook door de coronacrisis. Met het vaststellen van centrumgebieden per kern concentreren we de voorzieningen in de drie centra. We vergroten daarmee de beleving en dragen positief bij in de synergie tussen ondernemers. Wij werken alleen nog mee aan uitbreiding en nieuwvestiging van de detailhandelssector in de centrumgebieden van de drie centra. Gelet op de geringe omvang van onze gemeente geven wij geen branchering van de detailhandelssectoren in de centrumgebieden. Voor horeca (die aansluiting zoekt bij toeristische hotspots buiten het centrum) en volumineuze detailhandel (die vanwege de volumineuze artikelen en de verkeer aantrekkende werking zich niet in de centrumgebieden kunnen vestigen) kunnen we ons afwijkingen voorstellen. Bij een verzoek om afwijking van het algemene principe om geen nieuwvestiging of uitbreiding buiten de centrumgebieden toe te staan, vragen wij een de onderbouwing aan de aanvrager. Op basis hiervan maken we een maatwerkafweging. Aan toevoegingen van nieuwe supermarkten werken we op basis van de huidige marktscan niet mee.

Wij werken actief mee aan het transformeren van (leegstaande) winkelpanden buiten de drie centra naar andere functies, binnen de daarvoor geldende beleidskaders. Huidige vestigingen buiten de centrumgebieden mogen blijven bestaan, zolang er sprake is van een detailhandelsfunctie. Wij zoeken de verbinding met andere functies die bijdragen aan het aantrekken van extra bezoekers en bijdragen aan de beleving in het centrum, zoals horeca en dienstverlening en faciliteren nieuwe blurring-concepten die daartoe bijdragen. Het beleid is Dienstenrichtlijn-proof omdat de noodzakelijkheid van concentratie in de centrumgebieden is aangetoond. Door detailhandel en andere centrumfuncties in de centrumgebieden te stimuleren is het beleid evenredig, het gaat niet verder dan nodig. De gemeente handelt coherent en systematisch in lijn met het regionale en provinciale beleid. Concentratie draagt effectief bij aan het brede pakket aan maatregelen van het uitvoeringsprogramma met inbegrip van de subsidieregeling. Hiermee kan het nagestreefde doel van toekomstbestendige centra worden bereikt.

Pagina 8 van 8

1 Aanvulling nav commissievergadering Detailhandelsbeleid

Memo van: aan: datum: Betreft:

College van B&W Gemeenteraad 19 april 2021 Reactie n.a.v. vragen Raadscommissievergadering 12 april 2021 m.b.t. het Detailhandelsbeleid

Aanleiding Tijdens de Raadscommissievergadering van 12 april jongstleden is een aantal vragen gesteld over het Detailhandelsbeleid en de stimuleringsregeling. Bijgaand de reactie op de vragen met betrekking tot het Detailhandelsbeleid. Toelichting Vraag: wat is het verschil tussen de cijfers van Etil en van Locatus? Jan 2016 Etil Leegstand

Jan 2016 Locatus

Jan 2018 Locatus

Jan 2019 Locatus

Jan 2020 Locatus

Leegstand

Leegstand

Leegstand

Leegstand

aantal

1

WVO

aantal

WVO

aantal

WVO

aantal

WVO

aantal

WVO

Beesel

18,5%

43,4%

10,1%

26,3%

11,0%

28,4%

15,0%

43,2%

12,6%

32,6%

- excl. MTC

17,2%

11,2%

8,9%

5,8%

9,7%

7,6%

13,8%

25,7%

11,3%

10,4%

Limburg

10,3%

10,2%

10,8%

10,4%

10,1%

9,9%

9,6%

10,2%

11,4%

11,0%

In het Koopstromenonderzoek Limburg uit 2019 (www.KSOL2019.nl) is het verschil tussen de Etil- en Locatus-cijfers als volgt weergegeven: “Als gevolg van de gehanteerde methodiek bestaan er verschillen tussen de leegstandscijfers van Etil en het verkooppuntenbestand van Locatus. Leefstandscijfers tussen Etil en Locatus kunnen daardoor niet met elkaar worden vergeleken. Locatus gaat in op landelijke gegevens ten aanzien van de retailsector en verzameld data via veldwerk, aangevuld met digitale ‘data scraping’. Ten aanzien van de leegstand spreekt Locatus van ‘leegstaande verkooppunten’. De door Locatus geregistreerde leegstand bevatten naast winkels ook horeca, dienstverlening of andere publieksgerichte voorzieningen. Etil baseert de leegstand uitsluitend op winkelleegstand in winkelvastgoed op basis van het Winkelregister Limburg. De Etil-dat gaat dus niet per definitie over ‘zichtbare’ leegstand, zoals Locatus die registreert.” De provincie werkt met cijfers van Etil. Echter die cijfers worden zeer onregelmatig gepubliceerd. Daarom werken wij lokaal met cijfers van Locatus. Daar komt bij dat Locatus ook werkt met veldonderzoek, waardoor wij deze cijfers betrouwbaarder achten. In regionaal overleg kijken we met welke cijfers de provincie komt.