Vergaderstukken bundel 26-04-2021.pdf

2. Doelstelling Vergroten van de levendigheid/leefbaarheid in de drie centra en het aanpakken van de winkelleegstand in de gehele gemeente.

3. Uitgangssituatie De leegstandcijfers waren bij de start van het gehele proces vrij hoog (en zijn dat nog steeds, waarbij de effecten van Corona nog niet bekend zijn). Jan 2016 - ETIL Jan 2016 - Locatus Jan 2020 - Locatus Leegstandpercentage

Leegstandpercentage Leegstandpercentage

Aantal

Oppervlak

Aantal

Oppervlak

Aantal

Oppervlak

Beesel

19%

43%

10%

26%

13%

33%

- excl. MTC

17%

11%

9%

6%

11%

10%

Limburg

10%

10%

11%

10%

11%

11%

4. Rol gemeente Initiatiefnemer van de regeling: daarmee stimuleren we door middel van het verlenen van subsidies ontwikkelingen ten behoeve van de versterking van de centrumgebieden.

5. Toelichting Samengevat willen we ondernemers/vastgoedeigenaren stimuleren om (nieuwe) initiatieven in de drie centrumgebieden te ontplooien en bestaande initiatieven daar te versterken. Hiervoor zijn drie subsidiemogelijkheden:  Verplaatsingssubsidie Deze subsidie is bedoeld voor ondernemers die verhuizen van buiten het centrumgebied naar een centrumgebied. Ze komen dan in aanmerking voor de kosten van de verhuizing naar of de verbouwing van een pand in het centrumgebied. We willen dan 50% van de gemaakte kosten tot een maximum van € 10.000 subsidiëren.  Transformatiesubsidie Deze subsidie is bedoeld voor ondernemers en vastgoedeigenaren die hun pand buiten het centrumgebied een andere bestemming willen geven dan detailhandel. Zij komen dan in aanmerking voor een tegemoetkoming in de plankosten (aanpassing bestemmingsplan). We willen dan 50% van de gemaakte kosten tot een maximum van € 5.000 subsidiëren. In dit geval kan het ook zo zijn dat wij met de ondernemers en/of vastgoedeigenaren een afspraak maken dat de gemeente de kosten voor haar rekening neemt. Belangrijkste is dat de detailhandelsbestemming komt te vervallen.  Gevelsubsidie Deze subsidie is bedoeld voor ondernemers en/of vastgoedeigenaren die gevestigd zijn in één van de centrumgebieden. De uitstraling van een pand draagt bij aan de uitstraling van het totale centrum.

Daarom willen wij 50% van de gemaakte kosten tot een maximum van € 10.000 subsidiëren.

Pagina 2 van 3

Basis voor de stimuleringsregeling is de vaststelling van de drie centrumgebieden. Deze afbakening vindt plaats in het detailhandelsbeleid. U heeft hiervoor een afzonderlijk voorstel ontvangen. a.

Financieel Voor de uitvoering van deze Stimuleringsregeling hebben we € 75.000 geraamd. Bij de vaststelling van de beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel heeft u krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel. Hieruit worden de kosten van deze Stimuleringsregeling gedekt. In de samenwerkingsagenda KLC (Kwaliteit Limburgse Centra) zijn afspraken gemaakt met de provincie over een bijdrage aan de ontwikkelingen in het kader van Centrumplan Reuver.

b.

Juridisch De verordening is afgestemd met juridische zaken en door hen akkoord bevonden.

c.

Risico’s We schatten vooralsnog geen risico’s in.

6. Visie Blij in Beesel Bedrijvig Gemeente in Gemeenschap

7. Toegankelijkheid Wij nemen niet expliciet criteria t.a.v. toegankelijkheid op in de verordening. Wel zullen wij tijdens gesprekken met indieners aandacht hiervoor vragen.

8. Duurzaamheid Wij nemen geen criteria t.a.v. duurzaamheid in de verordening. Wel zullen wij tijdens gesprekken met indieners wijzen op de mogelijkheden voor ondersteuning bij verduurzaming (o.a. de dakscan en mogelijk nieuwe ondersteuningsinitiatieven zoals bijvoorbeeld het MKB-programma voortkomend uit de RES)

Bijlagen 1. Verordening Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel

Pagina 3 van 3

1 20210426 - Raadsbesluit Stimuleringsregeling TCGB

Raadsbesluit onderwerp: Verordening Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel zaaknummer: 0889221887 De raad van de gemeente Beesel - gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel van 23 maart 2021, B E S L U I T: -

De verordening Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel vast te stellen

Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 26 april 2021.

griffier, N.H.P. Vintcent MA

voorzitter, B.C.M. Vostermans

1 20210426 - Bijlage 1 - Verordening Stimuleringsregeling TCGB

Verordening van de raad van de gemeente Beesel, houdende Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel [Stimuleringsregeling TCGB] De raad van de gemeente Beesel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 november 2020; gelet op het bepaalde in Beleidsvisie Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel (december 2019) en Detailhandelsbeleid (december 2020); gelet op artikel 149 van de Gemeentewet gelet op de bepalingen in afdeling 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht Achtergrond: De gemeente Beesel wil de levendigheid in de centra van de kernen Beesel, Offenbeek en Reuver vergroten en de winkelleegstand in de gehele gemeente aanpakken. De afbakening van de centra is aangegeven in bijlagen 01 (centrumgebied Beesel), 02 (centrumgebied Offenbeek) en 03 (centrumgebied Reuver). De gemeente stimuleert daarom ondernemers te verhuizen van buiten de centra naar de centra en werkt actief mee aan de transformatie van de winkelbestemming naar andere bestemmingen buiten de centra. Ook vindt de gemeente het belangrijk dat de uitstraling van een pand in de centra aansluit bij de omgeving en bij de activiteit achter de gevel. Daarom wil ze ook gevelverbetering ondersteunen.

Doel: Deze regeling heeft als doel het functioneren van de drie centra van de gemeente Beesel (Beesel, Offenbeek en Reuver) te versterken door het beschikbaar stellen van een stimuleringssubsidie voor concentratie van detailhandel in de drie centrumgebieden, verbetering van de uitstraling van de panden in de drie centrumgebieden en voor functieverandering van panden buiten de drie centrumgebieden. Budget: Voor de stimuleringsregeling is een totaalbudget beschikbaar van € 75.000. Overweegt dat:  In de visie Toekomstbestendige Centra gemeente Beesel (december 2019) en het Detailhandelsbeleid (april 2021) het creëren van compacte centrumgebieden in de gemeente Beesel als doel is gesteld;  Het in verband daarmee wenselijk is om in vrijkomende panden in de centrumgebieden ondernemingen te vestigen van buiten de centrumgebieden en winkelpanden buiten de centrumgebieden en andere functie te geven;  Het tevens wenselijk is om de uitstraling van winkelpanden in de centrumgebieden aan te laten sluiten op de aangepaste of nog aan te passen uitstraling van de openbare ruimte;  Het daarvoor noodzakelijk is onderstaande regeling vast te stellen. besluit vast te stellen de Verordening van de raad van de gemeente Beesel, houdende Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel [Stimuleringsregeling TCGB].

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijving

zaaknummer: 0889221887

          

Aanvrager: de eigenaar of ondernemer die de subsidie aanvraagt. Bij twee of meer eigenaren gelden uitsluitend alle eigenaren gezamenlijk als aanvrager; College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel; De-minimisverklaring: een verklaring dat de aanvrager in de afgelopen drie belastingjaren niet meer dan € 200.000 aan overheidssteun heeft ontvangen; Detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; Eigenaar: de persoon die zakelijk gerechtigde is met betrekking tot een onroerende zaak en het in zijn macht heeft de feitelijke bestemming van deze onroerende zaak met medewerking van de overheid te herzien; Centrumgebied: gebied als zodanig aangegeven in bijlagen 01 (centrumgebied Beesel), 02 (centrumgebied Offenbeek) en 03 (centrumgebied Reuver); Ondernemer: een persoon die zich ten doel stelt zich een inkomen te verschaffen door met een bepaalde combinatie van arbeid, kapitaal en kennis een bedrijf te leiden of in stand te houden; Onderneming: een detailhandelsvestiging, waaruit minimaal één aanvaardbaar inkomen wordt genoten; Raad: de gemeenteraad van de gemeente Beesel; Subsidie: de aanspraak op financiële

middelen, door het college verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als de voor aan de gemeente Beesel geleverde goederen of diensten; WVO: winkelvloeroppervlak.

Artikel 2. Reikwijdte verordening  Deze verordening is van toepassing op het centrumgebied en de daarbuiten gelegen detailhandelsvestigingen in de drie kernen van de gemeente Beesel, zoals zodanig aangegeven in bijlagen 01 (centrumgebied Beesel), 02 (centrumgebied Offenbeek) en 03 (centrumgebied Reuver).

Hoofdstuk 2. Aanvraag, subsidieverlening en –vaststelling Paragraaf 2.1. Verplaatsingskosten Artikel 3. Subsidie ten behoeve van verplaatsingskosten 1. Aan een ondernemer kan een subsidie worden verleend in de te maken verplaatsingskosten indien een onderneming gelegen is buiten één van de drie centrumgebieden en deze wil verplaatsen naar één van de drie centrumgebieden. De subsidie geldt als aan te wenden voor de verplaatsingskosten van de onderneming. Hier kunnen ook eventuele kosten onder worden gerekend voor het maken van een schetsplan, de verhuiskosten en de inrichtings- & verbouwingskosten waaronder ook de eventuele aanpassingen aan de entree van het winkelpand. 2. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten tot een maximum van € 10.000 per ondernemer. 3. BTW kosten zijn voor de aanvrager. Bij toekenning van subsidies wordt geen BTW vergoed. Artikel 4. Voorwaarden verplaatsingssubsidie 1. Mits de aanvrager geen eigenaar is, moet de aanvrager een huurcontract afsluiten in het centrumgebied voor minimaal twee jaar. 2. De subsidie mag niet worden aangewend voor schuldsanering en/of het verrichten van achterstallige betalingen. Paragraaf 2.2. Transformatiekosten Artikel 5. Subsidie ten behoeve van transformatiekosten 1.

De transformatiesubsidie bestaat uit een vergoeding aan de eigenaar van bestaand vastgoed met detailhandelsbestemming buiten één van de drie centrumgebieden voor het transformeren van dit pand naar een andere bestemming. Deze vergoeding is bedoeld voor de plankosten die gepaard gaan met deze bestemmingsplanwijziging, op voorwaarde dat aanvrager deze plankosten zelf draagt. 2. De subsidie bedraagt 50% van de kosten tot een maximum van € 5.000 per ondernemer. 3. BTW kosten zijn voor de aanvrager. Bij toekenning van subsidies wordt geen BTW vergoed. Artikel 6. Voorwaarden transformatiesubsidie 1. Het plan moet tot doel hebben om het pand te transformeren naar een andere functie. Het college bepaalt of de plannen tot transformatie in aanmerking komen voor subsidie.

2. De pandeigenaar doet hierbij afstand van de bestemming detailhandel van zijn pand bij de eerstvolgende herziening van het geldende bestemmingsplan. 3. De eigenaar zal bij zijn rechtsopvolgers bedingen dat de locatie tot aan de aanpassing van het bestemmingsplan niet opnieuw in gebruik zal worden genomen voor de bestemming detailhandel en allen gebruikt zal worden voor doeleinden die passen binnen de toekomstige bestemming. 4. De eigenaar ziet af van de mogelijkheid om een planschadeclaim in te dienen. 5. Voor een vastgoedobject kan maximaal één maal subsidie worden genoten voor het transformeren van het vastgoed. Paragraaf 2.3. Kosten aanpassing gevel Artikel 7. Subsidie ten behoeve van kosten aanpassen gevel 1. Aan een ondernemer kan een subsidie worden verleend in de te maken kosten voor kwaliteitsverbetering van de gevels van een bestaand pand indien dit pand in één van de drie centrumgebieden ligt. 2. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten tot een maximum van € 10.000 per ondernemer. 3. BTW kosten zijn voor de aanvrager. Bij toekenning van subsidies wordt geen BTW vergoed. Artikel 8. Voorwaarden gevelsubsidie 1. De onderneming moet een eigendomsakte of huurcontract voor minimaal twee jaar van het pand in het centrumgebied hebben. 2. De subsidie mag niet worden aangewend voor schuldsanering en/of het verrichten van achterstallige betalingen. Paragraaf 2.4.

Aanvragen subsidie Artikel 9. Aanvraag subsidie 1. De aanvraag voor een subsidie in het kader van deze stimuleringsregeling dient voorafgaand aan vestiging schriftelijk te worden ingediend bij het college middels het Aanvraagformulier Subsidie Stimuleringsregeling Centra gemeente Beesel (bijlage 04). 2. De aanvraag dient vergezeld te zijn van: a. Een kopie van het inschrijfbewijs van de Kamer van Koophandel; b. Een kopie van een geldig identiteitsbewijs; c. Een kopie van de (concept)huur- dan wel koopovereenkomst, dan wel (concept)huurcondities van de nieuwe locatie; d. Een de-minimisverklaring. 3. Indien een aanvraag naar het oordeel van het college niet voldoet aan de voorwaarden en/of niet volledig is, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld de aanvraag binnen 4 weken aan te vullen dan wel aan te passen. 4. Indien de aanvrager een in lid 3 geboden gelegenheid ongebruikt voorbij laat gaan, kan het college besluiten de aanvraag buiten behandeling te stellen. 5. Aanvragen worden behandeld in volgorde van ontvangst, mits ze volledig zijn. 6. Het college neemt een besluit binnen 8 weken na ontvangst van de subsidieaanvraag. Artikel 2.5. Verlenen van subsidie Artikel 10. Uitbetaling subsidie 1. Een verzoek om betaling van verplaatsingskosten dient schriftelijk te worden gemeld bij het college uiterlijk binnen twee maanden nadat de verplaatsing heeft plaatsgevonden.

De aanvrager stuurt een eindrapportage (bijlage 05) inclusief gevraagde bijlagen mee. Op basis van deze gegevens wordt de subsidie vastgesteld en binnen vier weken verstrekt. 2. Een verzoek om betaling van de transformatiesubsidie dient schriftelijk te worden ingediend bij het college uiterlijk binnen twee maanden nadat de plankosten zijn betaald. De aanvrager stuurt een eindrapportage (bijlage 05) inclusief gevraagde bijlagen mee. Op basis van deze gegevens wordt de subsidie vastgesteld en binnen vier weken verstrekt. 3. Een verzoek om betaling van de gevelsubsidie dient schriftelijk te worden ingediend bij het college uiterlijk binnen twee maanden nadat de aanpassingen aan de gevel zijn gerealiseerd. De aanvrager stuurt een eindrapportage (bijlage 05) inclusief gevraagde bijlagen mee. Op basis van deze gegevens wordt de subsidie vastgesteld en binnen vier weken verstrekt. Artikel 11. Algemene weigeringsgronden De subsidie kan in ieder geval worden geweigerd indien:

      

Met de uitvoering van de betreffende activiteit is begonnen; Naar het oordeel van het college twijfels bestaan over de levensvatbaarheid of de kredietwaardigheid van de aanvrager; De aanvrager door het verlenen van de subsidie boven de de-minimis grens uitkomt; De aanvrager niet in het bezit is van vergunningen voor zover dit voor de uitvoering van de werkzaamheden en/of de bedrijfsactiviteiten is vereist; De ondernemer niet rechtmatig is gevestigd conform het bestemmingsplan, niet in het bezit is van een geldige huurovereenkomst of niet in het bezit is van de benodigde vergunningen die zijn vereist voor de bedrijfsactiviteiten; Voor het betreffende pand al eerder subsidie in het kader van deze regeling is verstrekt; Het subsidieplafond van € 75.000 voor aanvragen is bereikt.

Artikel 12. Intrekken en terugvorderen 1. Het college kan de subsidiebeschikking geheel of gedeeltelijk intrekken indien niet aan de voorwaarden van de regeling wordt voldaan.

Hoofdstuk 3. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 13. Hardheidsclausule Indien strikte toepassing van deze regeling leidt tot een onbillijkheid van een overwegende aard dan wel tot ernstige afbreuk aan het belang dat deze regeling beoogt te beschermen, dan wel tracht na te streven kan het college in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening. Artikel 14. Inwerkingtreding en duur De verordening treedt in werking de dag na die van bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht voor activiteiten die hebben plaatsgevonden vanaf 1 januari 2020. Artikel 15. Citeertitel Deze regeling kan aangehaald worden als de “Stimuleringsregeling Toekomstbestendige Centra Gemeente Beesel”.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Beesel in de openbare vergadering van 26 april 2021.

griffier, N.H.P. Vintcent MA

voorzitter, B.C.M. Vostermans

Bijlage 01 – Centrumgebied Beesel

Bijlage 02 – Centrumgebied Offenbeek

Bijlage 03 – Centrumgebied Reuver



Panden Stationsstraat 2–4 hebben een bijzondere status: ze behoren tot het centrumgebied van Reuver, maar hierbij zal als beperking worden opgenomen dat alleen detailhandel gevestigd mag worden met een minimale oppervlakte van 500 m2. Daarnaast hanteren we als tweede voorwaarde dat het geen supermarkt mag zijn, aangezien uit de marktscan blijkt dat we hiervan meer dan voldoende aanbod hebben (zowel voor deze locatie als voor alle andere potentiële locaties).

Bijlage 04 – Aanvraagformulier Subsidie Stimuleringsregeling Centra Gemeente Beesel Subsidie Stimuleringsregeling Centra gemeente Beesel Aanvraag voor bijdrage in kosten van verplaatsing / transformatie / aanpassing gevel* 1. Projectnaam 2. Datum projectaanvraag 3. Projectindiener (aanvrager)

4. Projectpartner(s) (indien van toepassing) 5. Projectomschrijving

a. Naam b. Bezoekadres c. Postadres d. Telefoonnummer e. Bankrekeningnummer f. Inschrijving Kamer van Koophandel g. Contactpersoon (naam, functie) h. Mailadres contactpersoon i. Telefoonnummer contactpersoon (indien afwijkend van 3d) a. Naam partner(s) inclusief contactgegevens (mail, telefoon) b. Rolverdeling

a. Doelstelling project b. Inhoudelijke beschrijving van het project c. Tijdpad (start, verwachte einddatum, moment dat uitgaven starten) 6. Projectfinanciën a. Overzicht van projectbegroting/offerte(s) b. Specificatie van de verzocht gemeentelijke bijdrage (hoogte van het bedrag en aangeven ten behoeve van welk projectonderdeel) * doorhalen wat niet van toepassing is

Bijlage 05 – Eindrapportage Subsidie Stimuleringsregeling Centra Gemeente Beesel Subsidie Stimuleringsregeling Centra Gemeente Beesel Eindrapportage voor bijdrage in kosten van verplaatsing / transformatie / aanpassing gevel* 1. Projectnaam 2. Datum beschikking 3. Subsidieaanvrager

4. Inhoudelijke aspecten van het project 5. Begroting / financiering 6. Impact / outputfactoren 7. Vragen / opmerkingen

a. Naam b. Bezoekadres c. Postadres d. Telefoonnummer e. Bankrekeningnummer f. Inschrijving Kamer van Koophandel g. Contactpersoon (naam, functie) h. Mailadres contactpersoon i. Telefoonnummer contactpersoon (indien afwijkend van 3d) a. Geef een beknopte weergave van de activiteiten die hebben plaatsgevonden b. Knelpunten: geef eventuele knelpunten aan die zich hebben voorgedaan. Vermeld daarbij de oorzaken en de afwijkingen / aanpassingen a. Geef in een bijlage de daadwerkelijke kosten van het project weer. Eventuele wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijk ingediende begrotingsopzet en financieringsopzet duidelijk vermelden en toelichten. a. Wat is daadwerkelijk gerealiseerd? a. Zijn er van uw kant nog vragen of opmerkingen die u met de gemeente Beesel betreffende deze subsidieaanvraag wilt overleggen?

8 Plan van aanpak 'Waardevol Beesel 1 Raadsvoorstel plan van aanpak 'Waardevol Beesel

Raadsvoorstel Onderwerp: Plan van aanpak "Waardevol Beesel"

portefeuillehouder: Marcel Roelofs datum vergadering: 26 april 2021 zaaknummer: 0889241833

Samenvatting Tijdens de begrotingsbehandeling op 9 november 2020 is een amendement aangenomen. Hierin vraagt de raad aan portefeuillehouder Roelofs bij de raad terug te komen met een uitgewerkt plan voor ‘circulaire activiteiten’ binnen de gemeente Beesel. Het uitgewerkte plan van aanpak - ‘Waardevol Beesel’ – legt het college van burgemeester en wethouders ter kennisname voor aan de raad. Het college vraagt tevens aan de raad geld vrij te maken uit het duurzaamheidsbudget voor de uitvoering ervan.

Voorstel Het college verzoekt de raad: 1. Kennisnemen van het voorliggende plan van aanpak ‘Waardevol Beesel’. 2. Om uitvoering te kunnen geven aan het plan van aanpak 'Waardevol Beesel' verzoeken wij uw raad akkoord te gaan met de eenmalige onttrekking van € 82.300 voor o.a. investeringskosten en de inzet van een kwartiermaker in het eerste jaar aan het voor duurzaamheid toegekende duurzaamheidsbudget. De exploitatie-uitgaven bekostigen we uit de reguliere afvalbegroting.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding In het amendement ‘Circulair ambachtscentrum’ d.d. 9 november 2020 roept uw raad de portefeuillehouder op een plan van aanpak uit te werken ten aanzien van het realiseren van de doelen die gekoppeld zijn aan een circulair ambachtscentrum. Wij verwijzen uw raad voor de inhoud van het amendement naar bijlage 1.

2. Doelstelling Met dit raadsvoorstel geven wij gehoor aan de uitvoering van het amendement ‘Circulair ambachtscentrum’.

3. Uitgangssituatie In het Rijksbrede programma Circulaire Economie is de (tussentijdse) doelstelling vastgelegd dat Nederland in 2030 voor 50% circulair moet zijn. Gemeenten kunnen aan dit hergebruik van grondstoffen een bijdrage leveren door circulaire initiatieven op te zetten. Daarnaast is de gemeentelijke doelstelling de totale hoeveelheid fijn en grof restafval in 2025 tot 30 kg per inwoner per jaar terug te brengen. Tot slot voldoet ons milieupark niet aan de eis van het Activiteitenbesluit dat voorschrijft dat wij een aantal afvalstromen apart in moeten zamelen en staan de afvalverwerkingskosten onder hoge druk door autonome marktonwikkelingen.

4. Rol gemeente De gemeente fungeert als trekker, verbinder en aanjager van de circulaire economie.

5. Toelichting Eerder concludeerden wij dat een Circulair Ambachtscentrum zoals wij dit in eerste instantie voor ogen hadden niet haalbaar is. Op 24 november 2020 informeerden wij uw raad hierover per raadsinformatiebrief. Niets doen is geen optie We hebben echter ook geconstateerd dat we de processen op ons milieupark efficiënter moeten inrichten om én te voldoen aan de milieuwetgeving én om de gevolgen van de autonome landelijke kostenstijgingen voor afvalverwerking voor Beesel zoveel mogelijk te beperken. Daarnaast zijn de - onder het kopje 'uitgangsituatie' geschetste - landelijke en lokale doelstellingen aan de orde. Deze situatie overziend betekent het dat niets doen geen optie is. Waardevol Beesel Diverse partijen hebben tijdens het haalbaarheidsonderzoek uitgesproken graag met elkaar (projectmatig) samen te willen werken op het gebied van circulaire economie. Dit zijn voor nu WiJo, het Grescollege, kringloopwinkel Stichting Primula, het Repair Café en de gemeente Beesel (milieupark). De momenteel voorliggende kansen en mogelijkheden zijn met deze partijen verkend en geconcretiseerd in een plan van aanpak genaamd 'Waardevol Beesel'. Ons doel is door middel van - een initieel driejarige - samenwerking werkenderwijs te ontdekken wat de lokale mogelijkheden en onmogelijkheden zijn op het gebied van circulaire economie.

Hiermee fungeren we tevens als een voorbeeld en inspiratiebron voor andere partijen binnen en buiten onze gemeente De eerste plannen zijn op papier gezet, wanneer zich nieuwe kansen voordoen in dit proces, zullen we deze ook omarmen. Zie het plan van aanpak daarom als een startdocument dat dynamisch is, waarin voor nu de eerste aanzet nader is omschreven. Wij zien het vooralsnog als onze taak de coördinatie, het zoeken naar verbindingen en het aanjagen van het proces in de uitvoering van het plan zelf ter hand te nemen.

Wat levert 'Waardevol Beesel' op Pagina 2 van 4

Op basis van de calculaties is de investering in 'Waardevol Beesel' groter dan het besparingspotentieel. Althans vanuit financieel oogpunt bezien. De toegevoegde waarde ligt vooralsnog op een ander vlak waardoor deze investering toch rendabel kan zijn/worden. Met name op dat van milieu zoals de doelstellingen op het gebied van circulaire economie en de daarbij behorende circulaire business modellen met de bouwstenen, het realiseren van kringlopen, het streven naar waarde-creatie, de strategie van circulair ondernemen, het tussenpartijen-organiseren en het ontwikkelen van verdienmodellen. Subsidiemogelijkheden We hebben voor de uitvoering de volgende subsidiemogelijkheden onderzocht:  Subsidie 'Circulaire Ambachtscentra' van RVO: in najaar van 2019 en 2020 was er een subsidie die gemeenten kunnen aanvragen voor onderzoek naar de haalbaarheid van een circulair ambachtscentrum. Inmiddels hebben Er hebben in totaal 45 gemeenten subsidie ontvangen en er is nog altijd veel belangstelling voor. De verwachting is daarom dat in oktober 2021 er opnieuw een subsidie beschikbaar wordt gesteld. De belangrijkste uitgangspunten in 2020 waren: beschikken over een plan dat in 2 jaar kan worden gerealiseerd met visie in lijn met het concept voor Circulaire Ambachtscentra, met breed draagvlak (publiek en privaat) en financiële begroting.

De financiële bijdrage is 50% met een maximum van € 50.000 incl. btw voor procesondersteuning. Zodra duidelijk is óf deze subsidie in 2021 beschikbaar wordt gesteld en of wij aan de dan gestelde voorwaarden voldoen, zullen we een aanvraag hin gang zetten.  Subsidie 'Circulaire Ketenprojecten': MKB-ondernemers kunnen gesubsidieerde ondersteuning krijgen als ze samen met ander mkb’ers een circulair product, dienst of proces ontwerpen. Ondernemers kunnen tot en met september 2021 een aanvraag indienen. De subsidie is 50% van de subsidiabele kosten (eigen kosten + kosten inhuur procesbegeleider) van een ondernemer en is maximaal € 20.000 per ondernemer in het ketensamenwerkingsverband. Minimaal 3 en maximaal 6 deelnemers. Deze optie zullen we bij de bij 'Waardevol Beesel' aangehaakte partijen onder de aandacht brengen.  Subsidie 'Schoolkracht voor onderwijsontwikkeling' is onderzocht, deze bleek alleen voor mbo/hbo.  Ook de 'DEI+ regeling' voor ondernemers van RVO is onderzocht. Deze geldt voor procesinnovatie maar bleek vooral te gaan om ontwikkeling van nieuwe techniek. En is daarom in dit traject niet relevant. Wanneer is 'Waardevol Beesel' een succes De circulaire economie staat nog in de kinderschoenen. Businessmodellen zijn in ontwikkeling. Dat maakt het lastig op dit moment cijfermatige verwachtingen neer te leggen.

Wél kunnen we spreken van succes wanneer de initiatieven functioneren en er door samenwerking meer materialen van ons milieupark worden hergebruikt, wanneer er zicht is op financiële zelfredzaamheid en er plannen zijn voor uitbreiding/opschaling van het hergebruik van afvalstromen. Plan van aanpak en uitvoeringskosten In bijlage 2 bieden wij uw raad ter kennisname ons plan van aanpak 'Waardevol Beesel' aan. Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar dit document. In bijlage 3 vindt uw raad het bijbehorende raadsbesluit. De totale kosten voor het eerste jaar (behoudens exploitatiekosten) ramen we op € 82.300. Wij verzoeken uw raad akkoord te gaan met het onttrekken van deze kosten aan het duurzaamheidsbudget. a.

Financieel De kosten voor de uitvoering van het plan van aanpak 'Waardevol Beesel' brengen wij in het eerste jaar te laste van het duurzaamheidsbudget (459906 FCL Circulaire Economie 672311 ECL 34790 externe adviseurs). Deze kosten ramen wij op € 82.300.

Pagina 3 van 4

De exploitatiekosten brengen wij ten laste van de reguliere afvalbegroting (FCL 672100). De exacte hoogte ervan is nu nog niet bekend. We hebben de intentie de exploitatiekosten naar redelijkheid over de deelnemende partijen te verdelen. Het gesprek hierover gaan we aan voorafgaand aan de implementatie van het plan van aanpak. b.

Juridisch n.v.t.

c.

Risico’s n.v.t.

6. Visie Blij in Beesel Circulaire economie sluit aan bij de thema's Fijn Wonen (groene en duurzame woongemeenschap) en Samenwerking (met lokale bedrijven).

7. Toegankelijkheid n.v.t.

8. Duurzaamheid Afvalscheiding en hergebruik van grondstoffen dragen bij aan de totstandkoming van een circulaire economie.

Bijlagen 1. Amendement 'Circulair Ambachtscentrum' d.d. 9 november 2020. 2. Plan van aanpak 'Waardevol Beesel'. 3. Raadsbesluit plan van aanpak 'Waardevol Beesel'.

Pagina 4 van 4

1 Bijlage 3 - Raadsbesluit plan van aanpak Waardevol Beesel

Raadsbesluit onderwerp: plan van aanpak "Waardevol Beesel" zaaknummer: 0889241833 De raad van de gemeente Beesel - gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel van 23 maart 2021, B E S L U I T: 1. Kennis te nemen van het plan van aanpak ‘Waardevol Beesel' 2. Akkoord te gaan met de eenmalige onttrekking van € 82.300 voor o.a. investeringen en kwartiermaker voor het eerste jaar aan het reeds eerder in het kader van duurzaamheid toegekende duurzaamheidsbudget. De exploitatie-uitgaven worden ten laste gebracht van de reguliere afvalbegroting. Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 26 april 2021.

griffier, N.H.P. Vintcent MA

voorzitter, B.C.M. Vostermans

il

1 Bijlage 1 - A7 Herzien amendement circulair ambachtscentrum - CDA

CDA AMENDEMENT Titel : Ci rcu I ai r am bac htscentru m De gemeenteraad van Beesel, bijeen in vergadering op g november 2020

Constaterende dat: We zojuist van de portefeuillehouder vernomen hebben dat het circulair ambachtscentrum zoals opgenomen in de begroting geen doorgang zal vinden Er dus €250.000 uit de meerjarenbegroting wegvalt De wethouder aangeeft €100.000 nodig te hebben voor het op een andere manier realiseren van de doelen welke gekoppeld waren aan het circulaire ambachtscentrum Overwegende dat: Er al veel onderzoek en daarmee dus ook kosten gepaard zijn geweest voor het realiseren van een circulair ambachtscentrum De portefeuillehouder aangeeft nu wederom €100.000 denkt nodig te hebben voor de planvorming van dit nieuwe idee

Concluderende dat:

We in de huidige economische situatie zoals reeds gesteld moeten kijken welke ambities we nu al oppakken, welke we vooruitschuiven of zelfs helemaal schrappen De portefeuillehouder wat ons betreft onvoldoende heeft toegelicht waarom wij als raad €100.000 ter beschikking zouden moeten stellen Besluit om Op dit moment geen €100.000 ter beschikking te stellen De portefeuillehouder te vragen terug te komen bij de raad met een uitgewerkt plan waarop

we kunnen besluiten of en hoeveel budget we ter beschikking te stellen

En gaat over tot de orde van de dag,

Naam:

Handtekening

Lou

Will Killaars-School meesters Anouk Huijs Martin van der Avoort Emma Timmermans

Blz. - 1

CDA Stemmen voor:* Stemmen tegen:*

Besluit:* *

ln te vullen door de griffie

Blz. -2 -

/5 o

Aangenomen@

1 Bijlage 2 - Def. 2021105-05 Projectaanpak Waardevol Beesel

Waardevol Beesel Samenwerking tussen Gemeente Beesel, Grescollege, Repair Café Reuver, Stichting Primula en WiJo Reuver

Auteur: Bas Grol Plaats: Arnhem Versie: 16 maart 2021

Inleiding Ons plan is gereed. We zijn een enthousiaste groep van lokaal betrokken partners met complementaire kennis, die werk wil maken van afval en hergebruik. Initiatiefnemers in het afvaldomein, de kringloopsector, het onderwijs en de reparatiesector. Kortom wij zijn er klaar voor! In deze notitie leest u meer over onze plannen voor de komende jaren.

Aanleiding In 2020 heeft de gemeente Beesel verkend in hoeverre een circulair ambachtscentrum1 in de gemeente haalbaar is. De gesprekken hierover leverden een hoop enthousiaste reacties op van lokale partijen. Ook zijn er veel concrete ideeën en aanknopingspunten ontstaan voor de verdere verbetering van het huidige milieupark en voor manieren om afval te voorkomen door potentiële afvalstromen hoogwaardig2 te hergebruiken. Hoewel de uitkomst van het verkennend onderzoek in 2020 was dat een volledig circulair ambachtscentrum met de destijds betrokken regio partners3 niet haalbaar was, is er hiermee wel een zaadje gepland voor een samenwerking zoals die nu voorligt. We beschrijven hier enkele van de meest kansrijke ideeën voor samenwerking tussen de gemeente Beesel, het Grescollege, het Repair Café Reuver, Stichting Primula en WiJo Reuver.

Wat willen we bereiken? De gemeente Beesel heeft een verantwoordelijkheid om het goede voorbeeld te geven en de landelijke doelen op het gebied van afval en circulaire economie (zie Achtergrond) te helpen realiseren. Op dit moment ligt er voor de gemeente een taak om het milieupark verder te professionaliseren, omdat die nu niet voldoet aan de huidige wensen en eisen. Daarnaast heeft de gemeente zich ten doel gesteld om het huishoudelijk restafval verder te reduceren: van 65 kilogram nu tot 30 kilogram per inwoner in 2025. Tot slot moeten er snel goede voorbeelden komen van circulaire initiatieven. Alleen met de hulp van lokale initiatieven is het mogelijk om de landelijke beleidsdoelstelling te halen op het gebied van circulaire economie. Zo heeft Nederland het doel om in 2050 alle natuurlijke grondstoffen volledig te hergebruiken in een circulaire economie, waarbij we dit in 2030 al voor de helft gerealiseerd moeten hebben. Ons initiatief Waardevol Beesel draagt bij aan de oplossing. Door een samenwerking tussen de gemeente, maatschappelijke organisaties en lokale marktpartijen is het milieupark weer

1

Een intensieve samenwerking op het milieupark met als doel om afvalstromen die worden aangeboden op het milieupark

hoogwaardig te hergebruiken. Onnodig weggooien van grondstoffen en materialen wordt voorkomen door bijvoorbeeld een kringloopwinkel, een reparatiewerkplaats, de milieustraat en een onderwijsinstelling met elkaar te verbinden. 2 Met hoogwaardig bedoelen we zo hoog mogelijk op de treden van de circulaire ‘Ladder van Lansink’. 3 Dit waren destijds Gemeente Beesel, WiJo Reuver en Stichting Emmaus Perspectief.

1

klaar voor de toekomst, kunnen er meer huishoudelijke afvalstromen gescheiden worden ingezameld waardoor het aandeel restafval afneemt en het scheidingspercentage verbetert. We willen met dit initiatief niet alleen de waarde behouden van afvalstromen maar ook nieuwe waarde toevoegen, o.a. door upcycling en sociale werkgelegenheid. Ons initiatief draagt daarom niet voor niets de projectnaam ‘Waardevol Beesel’. Eén van de dingen die we hebben geleerd van het haalbaarheidsonderzoek naar een circulair ambachtscentrum is om inhoudelijk focus aan te brengen. In deze aanpak richten we ons daarom op drie concrete producten: het optimaliseren van de brengvoorziening voor grof huishoudelijk restafval, het hergebruiken van textiel en leer en het hergebruiken van houtafval. Voor een uitgebreide projectbeschrijving verwijs ik u graag naar de bijlagen. Met deze projecten willen we de samenwerking en synergie ontdekken. We zien echter meer kansen om de komende jaren samen op te pakken. De producten en de voorgestelde werkwijze zijn daarmee flexibel, waardoor het (op onderdelen) kan afwijken van dit plan.

De maatschappelijke opbrengst We hebben elkaar gevonden omdat onze kwaliteiten elkaar goed aanvullen. Tegelijkertijd verschillen we in een aantal opzichte sterk van elkaar. Iedereen doet graag mee vanuit de gedachte om iets te kunnen bijdragen, maar wat is de opbrengst? We verwachten met dit initiatief een bijdrage te kunnen leveren aan de volgende resultaten: • Het serviceniveau van het milieupark gaat omhoog en voldoet weer aan de wettelijke eisen. Ook komt er meer aandacht voor afvalreductie en hergebruik. • Door een directe koppeling te maken tussen het milieupark en de kringloop draagt dit bij aan meer bewustwording in de brede samenleving. • Door preventie en betere afvalscheiding kunnen we ook op termijn de afvalverwerking betaalbaar houden. • De werkzaamheden variëren van eenvoudig tot complex. Daardoor kan iedereen die dit wil een bijdrage leveren en werken aan zijn/haar persoonlijke ontwikkeling. Dit draagt bij aan de participatiesamenleving. • Door de samenwerking met Grescollege kunnen we jongeren meer inzicht geven in de gevolgen van de consumptiemaatschappij, hen leren wat de waarde is van ons afval en waarom het belangrijk is om dit goed te scheiden. Ook kunnen we praktijkgericht onderwijs aanbieden en hen onder begeleiding van een docent en enkele vrijwilligers technische vaardigheden bijbrengen.

• De productie en het transport van spullen is een van de grootste oorzaken van CO2emissies wereldwijd. Door onze spullen een tweede of derde leven te geven besparen we een hoop CO2. • Met dit initiatief willen we anderen inspireren om ook circulair te ondernemen. Hiermee dragen we bij aan de ambitie van een volledig circulaire economie in 2050.

Verantwoording Landelijk is er weinig ervaring met soortgelijke initiatieven. Het is daarmee te vroeg om iets te kunnen zeggen over de effecten op de langere termijn. Hoewel er veel onzeker is weten we wel dat met de huidige grondstofopgave, de prijsontwikkeling voor verwerking en de landelijke circulaire ambities niets doen geen optie is.

2

Kansen voor hergebruik De landelijke opgave In het regeerakkoord van Kabinet Rutte 2 is het streven naar een circulaire economie opgenomen. De toenmalige staatssecretaris heeft op basis hiervan een Groene Groei Strategie geformuleerd met aandacht voor afval. De VANG-doelstellingen (Van Afval Naar Grondstof) zijn daarmee onderdeel van een groter geheel4. Op het gebied van afval zijn er bij de uitwerking doelstellingen en acties geformuleerd. Dit is verder uitgewerkt in het “Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval 2015-2025” (december 2014). De ambitie is vervolgens geconcretiseerd in een hoeveelheid huishoudelijk restafval van maximaal 100 kilogram per inwoner per jaar. In het Publiek Kader is ook een ‘wensbeeld’ benoemd: maximaal 30 kilogram huishoudelijk restafval per inwoner per jaar in 2025. Dit is alleen haalbaar wanneer de verschillende ketens financieel en waar mogelijk materieel zijn gesloten. Dit is momenteel nog niet het geval. Voor circulaire economie is de landelijke ambitie om in 2050 een volledig circulaire economie te hebben, waarin natuurlijke grondstoffen volledig worden hergebruikt. Een tussenliggende doelstelling is om in 2030 voor 50% circulair te zijn. Op dit moment bevindt het hoogwaardig hergebruiken van grondstoffen zich nog in een experimentele fase. Voor opschaling moeten er snel (meer) voorbeelden beschikbaar komen.

Kansen voor Beesel Een belangrijk instrument dat de gemeente in handen heeft is de brengvoorziening voor grof huishoudelijk afval, het milieupark. Door het milieupark te optimaliseren en de inzamelmogelijkheden voor inwoners te verruimen, kan er een beter scheidingsresultaat worden behaald. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om kringloopgoederen apart te houden op het milieupark, het grof huisvuil verder uit te sorteren en indien nodig te demonteren. Hierdoor ontstaat er minder restafval om te verbranden. Sommige grof huishoudelijke afvalstromen lenen zich beter voor hergebruik dan andere. Zo kunnen kringloopgoederen bijvoorbeeld (mits schoon, heel en veilig) opnieuw verkocht worden in de kringloopwinkel. Ook zijn er afvalstromen die om meer handelingen of schaalgrootte vragen om hoogwaardig te kunnen worden hergebruikt of die vanwege milieurisico’s of gevaarrisico’s (nu nog) niet geschikt zijn voor hoogwaardig hergebruik.

4 Andere thema’s zijn energie, biobased economy, klimaat, bouw, voedsel, mobiliteit en water.

3

Onze werkwijze Juridische structuur We hebben geleerd dat één organisatie met een gezamenlijke juridische entiteit complex is en bovendien onnodig. Daarom hebben we ervoor gekozen om intensief samen te werken en onderling afspraken te maken ten aan zien van de uitvoering van werkzaamheden. Er worden tussen gemeente en marktpartijen geen overeenkomsten gesloten onder bezwarende titel, waardoor de regels uit de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing zijn.

Overlegstructuur en monitoring Twee keer per jaar (of zoveel vaker als wenselijk/nodig is) komen de betrokken partijen bijeen om te evalueren en vooruit te blikken. Dit is ook het moment waarop de behaalde resultaten (sociaal, economisch en milieutechnisch) worden besproken en gemaakte afspraken worden bezien. Tussentijds is er veelvuldig afstemming tussen de partijen over de operationele gang van zaken. We monitoren de resultaten door op het milieupark bij te houden hoe vaak de container wordt geleegd. Ook kan er op termijn een verschil worden waargenomen in de verwerkingshoeveelheden. Bij WiJo wordt frequentie en het gewicht geregistreerd. Uit deze gegevens kan worden afgeleid of er met het doorverwijzen voor bepaalde afvalstromen ook daadwerkelijk een toename van deze stromen is. Primula slaat verkopen aan op de kassa, daarin wordt apart bijgehouden wat de verkoop is van de zelfgemaakte producten. Grescollege registreert het aantal uren ‘Ontwikkeling en Talent’ die worden besteed aan het project.

Communicatie Omdat we in de toekomst voor de gescheiden inzameling van enkele afvalstromen verwijzen naar onze partner WiJo Reuver (zie optimaliseren van de brengvoorziening), is het belangrijk dat hierover goed wordt gecommuniceerd naar onze inwoners. Daarnaast hebben we als doel om meer bewustzijn te creëren over gedrag en afval, onze producten te verkopen en anderen te inspireren. Daarom willen we met dit initiatief ook media-aandacht genereren. De gemeente start een communicatietraject gericht op draagvlak en brede communicatie. Dit initiatief wordt opgenomen in een brede bewustwordingscampagne door duurzaamheid, die reeds in voorbereiding is.

Initiatieven aanjagen en coördineren Het is belangrijk voor verdere opschaling dat circulaire initiatieven meer bekend worden onder het brede publiek. Met dit initiatief willen we een voorbeeld zijn voor andere lokale ondernemers. De gemeente kan een belangrijke rol vervullen bij het aanjagen van dit circulaire initiatief. Omdat het effect op voorhand niet zeker is, de winstmarge gering en de

4

werkzaamheden beperkt, is er in het eerste jaar behoefte aan ondersteuning van een onafhankelijke kwartiermaker met bedrijfskundige en circulaire economie kennis. Het gaat hoofdzakelijk om ondersteunende werkzaamheden bij een samenwerkingsovereenkomst, juridische belemmeringen (o.a. vanwege afvalstatus), het regelen van de benodigde faciliteiten en materialen, het werven van geschikte vrijwilligers, het opzetten van een logistieke infrastructuur, het inpassen van werkzaamheden in de reguliere bedrijfsvoeringen en het organiseren van de financiering. We gaan uit van een inzet van circa 8 uur per week voor het eerste jaar.

Kennisdeling en samenwerking in de regio Gemeente Beesel werkt in een netwerkstructuur samen met andere gemeenten op verschillende beleidsterreinen. Met de realisatie van dit initiatief loopt Beesel voorop. De kennis die in het kader van dit project wordt ontwikkeld zal worden gedeeld met andere gemeenten. We zien ook kansen voor de uitbreiding/opschaling van sommige activiteiten, zoals de werkzaamheden voor het demontagepunt. In regionaal verband kan met behulp van demontage meer schaal worden gerealiseerd, waardoor het break-even punt eerder in zicht komt.

5

Onze producten We starten ons initiatief met drie producten: 1. het optimaliseren van de brengvoorziening voor grof huishoudelijk restafval; 2. het hergebruiken textiel en leer; 3. het hergebruiken van houtafval. Hierna gaan we kort in op elk van de producten. Een uitgebreidere omschrijving voorzien van een eerste financiële doorrekening treft u aan in de bijlagen.

Optimaliseren brengvoorziening grof huishoudelijk afval Enkele noodzakelijke aanpassingen die de gemeentelijke brengvoorziening (het milieupark) voor grof huishoudelijk afval verbeteren. Omdat er op dit moment op het milieupark onvoldoende fysieke ruimte is om het aantal gescheiden in te zamelen afvalstromen uit te breiden en omdat er een alternatief voorhanden is dat efficiënter en goedkoper is, gaan we voor een aantal afvalstromen inwoners verwijzen naar een lokale afvalinzamelaar: WiJo Reuver. Het betreft afvalstromen die logisch bij elkaar horen, die relatief veel ruimte in beslag nemen en/of die met een beperkte frequentie worden aangeboden. Voor details over de werkzaamheden, de investeringskosten en de exploitatiekosten verwijs ik u graag naar bijlage 1.

Hergebruik van de grondstoffen textiel, leer en hout Daarnaast hebben we gekeken naar grondstoffen die worden aangeboden op het milieupark die op korte termijn kansrijk zijn om te hergebruiken. Het is de wens om met een beperkt aantal grondstoffen te starten en dit na verloop van tijd verder uit te breiden. We gaan starten met de stromen A/B-hout en leer en textiel. Voor details over de werkzaamheden, de investeringskosten en de exploitatiekosten verwijs ik u graag naar bijlage 2 en 3. Andere kansen die we op termijn zien zijn op het gebied van elektronische apparaten, kleding/mode, glas en keramiek.

6

Planning en financiën Planning De planning van werkzaamheden voor het eerste jaar ramen we op hoofdlijnen als volgt: 1. Tekenen van een bestuurlijke intentieovereenkomst voor samenwerking (Q2 2021) 2. Werven van 1 à 2 vrijwilligers op het milieupark voor kringloop Primula (Q2 2021) 3. Afspraken tussen gemeente en WiJo Reuver formaliseren (Q2 2021) 4. Plaatsen van een kringloopcontainer op het milieupark (Q2 2021) 5. Doorverwijzen van particulieren naar WiJo Reuver (Q3 2021) 6. Voorbereidingen voor productie (Q3 2021) 7. Aansluiten op bestaande onderwijsprogramma (Q3 2021) 8. Start met productie naaiatelier (Q3 2021) 9. Samenwerking met houtbedrijf in de regio (Q4 2021) 10. Huurpand in Beesel voor houtwerkplaats (Q1 2022) 11. Opstart productie houtbewerking (Q1 2022)

Financiën Wanneer we de verschillende budgetten bij elkaar optellen dan komen we uit op een projectinvestering van 28.800 euro. Hieronder treft u het overzicht aan: Investering

product

stukprijs

kringlooppunt demontage demontage demontage demontage textiel en leer textiel en leer hout hout totaal

aanschaf container kringloopgoederen Werktafels in hoogte verstelbaar Rolbakken Handgereedschap Overige inrichting en materiaal aanschaf industriele naaimachine leder aanschaf industriele naaimachine textiel stelpost voor aanschaf machines stelpost voor aanschaf handgereedschap

€ € € € € € € € €

6.000 1.000 150 7.500 5.000 1.000 800 3.500 1.500

aantal

subtotaal

1 2 10 1 1 1 1 1 1

€ 6.000 € 2.000 € 1.500 € 7.500 € 5.000 € 1.000 € 800 € 3.500 € 1.500 € 28.800

We hebben geleerd is dat de manier van projectmatig samenwerken, tussen publieke en private partijen, in het begin nog onwennig is. Partijen zoeken naar hun rol en positie. Ook wisselt ook het kennisniveau op het gebied van circulariteit. We stellen daarom voor om een onafhankelijk expert/kwartiermaker aan te stellen die de deelnemers het eerste jaar ondersteunt bij de te nemen stappen richting de realisatie. Dit behelst het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst, het gezamenlijk bepalen van de stappen, het maken van contractafspraken, het organiseren van de samenwerking, het zorgen voor de infrastructuur, het opstellen van functieprofielen voor vrijwilligers, et cetera. De kwartiermaker zorgt ook voor de juiste afstemming van werkzaamheden en afspraken op het milieupark en binnen de gemeentelijke organisatie. We ramen de gemiddelde inzet van

7

de kwartiermaker op 8 à 10 uur per week voor een periode van 45 weken (een kalenderjaar). We ramen de kosten voor kwartiermaker op circa 38.500 euro. Omdat er nog enkele beslissingen gemaakt moeten worden is het nog niet precies uitgekristalliseerd hoe de verdeling van kosten en opbrengsten in de exploitatie eruit komt te zien. Zo is er voor het naaiatelier uitgegaan van een ruimte bij een van de partijen, terwijl nog niet zeker is of er een geschikte ruimte beschikbaar is. Mogelijk zal ook daar moeten worden uitgeweken naar een gehuurde locatie die moet worden ingericht. Ook kan het zijn dat één container voor kringloop onvoldoende ruimte biedt, waardoor er een tweede container moet worden aangeschaft voor de sortering op het milieupark. We stellen daarom voor om een stelpost op te nemen van 15.000 euro voor onvoorziene omstandigheden. Verantwoording Bedrag Investeringskosten € 28.800 Exploitatiekosten per jaar ntb Kwartiermaker € 38.500 Onvoorziene kosten € 15.000 Totaal € 82.300 Gemeente Beesel wordt gevraagd om het eerste jaar de kosten te dragen voor de eenmalige investering, voor de inhuur van een externe kwartiermaker en voor een stelpost voor onvoorziene omstandigheden. De exploitatiekosten dienen te worden verdeeld onder de deelnemende partners. De gevraagde bijdrage van de gemeente Beesel komt daarmee in het eerste jaar uit op € 82.300.

Na drie jaar wordt het initiatief geëvalueerd.

8

Bijlage 1: Optimaliseren van de brengvoorziening 1.1 Achtergrond Het milieupark in Reuver voldoet op dit moment niet aan het voorzieningenniveau zoals beschreven in het Activiteitenbesluit om te worden aangemerkt als adequate inrichting. Hiervoor is het nodig dat inwoners ook C-hout, dakafval, gips en textiel gescheiden kunnen aanbieden. Om dit moment is daarvoor op het milieupark onvoldoende fysieke ruimte. Uit landelijk onderzoek5 blijkt dat het apart houden van de afvalsoorten uit het Activiteitenbesluit (zie paragraaf 1.6) een positief effect heeft op de mate van afvalscheiding. Van milieustraten die niet al deze afvalsoorten gescheiden innemen ligt het percentage restafval rond de 30%, ten opzichte van 20% voor milieustraten waar dit wel gebeurt. Ook door nascheiding van grof huishoudelijk afval kan het percentage restafval dalen, met circa 5 tot 10 %.

1.2 Doel Doel van deze maatregel is dat de gemeentelijke milieustraat samenwerkt met marktpartijen, waardoor het scheidingsresultaat verbetert, het milieupark kan worden aangemerkt als adequate inrichting en er een toekomstbestendige voorziening is waarbij expliciet aandacht is voor hergebruik van grondstoffen.

1.3 Partners Gemeente Beesel, WiJo Reuver en Stichting Primula

1.4 Projecten en werkzaamheden Op milieupark liggen op dit moment goede kansen voor het voorkomen van afval en het verbeteren van hergebruik van materialen. Deze kansen worden verwezenlijkt met de volgende projecten: Innamepunt kringloopgoederen, Demontagepunt grof huishoudelijk restafval en Extern innamepunt volumineus afval. Hierna beschrijven we de belangrijkste werkzaamheden voor deze drie projecten.

Innamepunt kringloopgoederen 1. De gemeente koopt een 20ft inloopcontainer (zeecontainer) waar kringloopgoederen tijdelijk in worden opgeslagen. 2. Op drukke dagen kijkt aan de poort van het milieupark iemand van Primula mee of de aangeboden goederen verkoopbaar en/of herbruikbaar zijn. Deze producten en

5 Milieustraten en de circulaire economie (Rijkswaterstaat, 19 maart 2019)

9

3.

4.

5. 6.

materialen worden direct in een kringloopcontainer tijdelijk apart gehouden voor berwerking of verkoop in de winkel. Voor de overige afvalstromen gelden de reguliere regels ten aanzien van manier van aanleveren en de afvalkosten (betaalde en gratis afvalstromen). Afval dat geschikt is voor demontage (zie: demontagepunt) wordt door een medewerkers van het milieupark tijdelijk apart gehouden. Om te voorkomen dat er vervuiling of diefstal plaatsvindt dient er permanent toezicht te worden gehouden op de kringloopcontainer. De gemeente maakt afspraken met Primula over aanwezigheid op het milieupark. Zonder aanwezigheid van Primula is de kringloopvoorziening gesloten. Primula zorgt ervoor dat de container tijdig wordt geleegd en draagt zorg voor het transport van de herbruikbare producten en materialen. Primula neemt de inhoud van de container om-niet over van de gemeente. De goederen worden gebruikt voor verkoop in de lokale kringloopwinkel of ingezet als project voor reparatie- of upcyclingdoeleinden.

Demontagepunt grof huishoudelijk afval 1. Gemeente Beesel zorgt nabije voor een ingerichte werkplaats (circa 50 m2) waar demontagewerkzaamheden kunnen plaatsvinden. 2. Het grof huishoudelijk afval dat bestaat uit samengestelde materialen -zoals bijvoorbeeld een leren bankstel (schuimrubber, leer, metaal en hout)- wordt beoordeeld op geschiktheid om te demonteren. Bij deze afweging spelen factoren een rol als arbeidintensiviteit, veiligheid, milieuopbrengst en economische opbrengst. 3. Afval dat geschikt is om te demonteren wordt uit elkaar gehaald, gescheiden in monostromen en aangeboden voor hergebruikt of recycling (via de reguliere containers op het milieupark). Voor demontage wordt gebruik gemaakt van een/enkele personen via het sociaal werkbedrijf. De begeleiding hiervoor wordt meegeleverd door het sociaal werkbedrijf.

Extern innamepunt volumineus afval •

•

Inwoners uit Beesel die volumineus afval aanbieden worden door de gemeente verwezen naar het milieubrengpunt van WiJo Reuver. Dit betreft voor particulieren de afvalstromen schoon puin, grond, dakafval en gips. Dit wordt door de gemeente expliciet opgenomen in alle afvalcommunicatie. De gemeente Beesel sluit een overeenkomst met WiJo Reuver dat zij voor een periode van ten minste 3 jaar schoon puin, grond, dakafval en gips innemen van particulieren, mits wordt voldaan aan de acceptatievoorwaarden.

10

•

•

WiJo hanteert voor de acceptatie van deze afvalstromen een marktconform poorttarief met een maximum van het huidige poorttarief van de gemeente Beesel6. Het tarief van WiJo betreft een all-inn tarief voor gescheiden inzameling, handmatige nascheiding, open overslag, transport en verwerking door een erkende afvalverwerker. Voor een tariefstijging van deze afvalstromen is vooraf schriftelijke toestemming nodig van de gemeente op basis van een open calculatie. WiJo plaatst net als de gemeente ook een kringloopcontainer op het terrein. Het toezicht wordt gedaan door medewerkers van WiJo. Primula mag periodiek spullen uit de container halen voor hergebruik. Het resterende deel gaat weer bij de reguliere afvalstroom.

1.5 Financiën Innamepunt kringloopgoederen Investering De investering bestaat uit het aanschaffen van een 20ft inloopcontainer voor de opslag van kringloopgoederen. Het is mogelijk dat er met de wijzigingen opnieuw moet worden gekeken naar de inrichting van het milieupark. Eventuele kosten voor het optimalieren van het milieupark zijn naar verwachting beperkt; hier is geen rekening mee gehouden in de berekening. In de berekening is uitgegaan van een afschrijvingstermijn van 3 jaar en een rentepercentage van 2% op de investering per jaar. Investeringskosten

bedrag

aanschaf container kringloopgoederen Gemiddeld jaarlijks rentebedrag (2%) totaal investeringen

€

afschrijvings- rente% termijn (jaar) 6.000 3

€

6.000

jaarbedrag € € 2% €

2.000 60 2.060

Exploitatie De kosten voor personeel en transport worden geschat op nihil omdat dit grotendeels wordt uitgevoerd door vrijwilligers van Primula en omdat ophalen van kringloopgoederen kan worden gecombineerd met reguliere ritten voor inzameling aan huis. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de extra inkomsten uit verkoop van kringloopgoederen in de kringloopwinkel. Deze opbrengsten uit winkelverkoop komen geheel ten goede aan Primula en zijn daarom niet meegenomen in de onderstaande exploitatieberekening. Uit onderzoek in 2017 door de branchevereniging van kringloopbedrijven Nederland (BKN) onder 206 kringloopwinkels, blijkt dat inwoners gemiddeld voor 0,9 kilogram aan kringloopgoederen per jaar brengen naar het milieupark. Bij het berekenen van de besparing op de verwerkingskosten van grof restafval is gerekend met dit getal. Voor de afzet van herbruikbare materialen aan bedrijven in de regio is conservatief gerekend en uitgegaan van een jaarlijkse opbrengst van 500 euro.

6 Op dit moment hanteert de gemeente Beesel één tarief voor alle afvalstromen: tot 10 kilogram €1,50 en voor elke extra kilo

€0,15.

11

exploitatiekosten rente en afschrijving totaal exploitatie

€ €

2022 2.060 € 2.060 €

2023 2.060 € 2.060 €

2024 2.101 2.101

dekking besparing verwerkingskosten grof restafval lokale afzet grondstoffen en materialen verkoop goederen kringloopwinkel totaal dekking

€ € € €

3.066 € 500 € 3.566 €

3.127 € 510 € nbt 3.637 €

3.190 520

Resultaat taakveld afval

€

1.506 €

1.577 €

1.609

3.710

Demontagepunt grof huishoudelijk afval Investering De investering bestaat uit het inrichten van een geschikte werkplaats voor demontage. investering inrichting aantal Werktafels in hoogte verstelbaar Rolbakken Handgereedschap Overige inrichting en materiaal totaal investering inrichting

tarief € € € €

2 stuks 10 stuks 1 stuks 1 stuks

1.000 150 7.500 5.000

bedrag € 2.000 € 1.500 € 7.500 € 5.000 € 16.000

Exploitatie Wanneer we uitgaan van een afschrijvingstermijn van 3 jaar en een rentepercentage van 2% op de investering dan zijn de jaarlijkse kosten voor de investering als volgt: Kosten voor rente en afschrijving

bedrag

Investering inrichting Gemiddeld jaarlijks rentebedrag (2%) totaal investeringen

€

16.000

€

16.000

aantal jaar

rente 3

jaarbedrag € € 2% €

5.333 160 5.493

In de exploitatie is er vanuit gegaan dat de begeleiding van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt worden meegeleverd. De kosten hiervoor komen ten lasten van het sociaal domein. Voor het demontagepunt is op dit moment geen plek op het milieupark. Derhalve zijn we in de berekening uitgegaan van huurkosten voor 50m2 werkplaats. We zijn uitgegaan van een kale huurprijs van 95 euro per m2. Voor de beheer- en gebruikskosten is gebruik gemaakt van standaard normen voor de functe werkplaats (Arcadis, 2019). De beheer- en gebruikskosten voor werkplaats zijn een vast bedrag van 24,70 euro per m2 en bestaan uit belastingen, verzekeringen, planmatig en vervangingsonderhoud, verbruikskosten en beheerskosten. De jaarlijkse kosten zijn naar verwachting als volgt: Beheer- en gebruikskosten huurkosten opslag en demontagewerkplaats 50m2 € 4.750 Beheer- en gebruikskosten 50 m2 € 1.235 klein materiaal € 1.000 Totaal exploitatiekosten € 2.235

12

Uitgaande van de bovenstaande overizchten is de exploitatie als volgt: exploitatiekosten huurkosten opslag en werkplaats 50 m2 beheerkosten rente en afschrijving totaal exploitatie dekking besparing door betere scheiding grof restafval besparing verwerkingskosten door demontage hogere opbrengst metalen lokale afzet grondstoffen en materialen besparing uitkeringskosten per uitstroomcliënt totaal dekking Resultaat afval

€ € € €

€ € € € € €

2022 4.750 2.235 5.493 12.478

1.107 2.441 1.954 500 nvt 6.001 -6.477

€ € € €

€ € € € € €

2023 4.845 2.280 5.603 12.728

1.218 2.685 2.149 550 nvt 6.601 -6.126

€ € € €

€ € € € € €

2024 4.942 2.325 5.715 12.982

1.339 2.739 2.192 605 nvt 6.875 -6.108

Extern innamepunt volumineus afval Aangezien WiJo beschikt over alle benodigde voorzieningen om de afvalstromen gescheiden in te nemen is geen extra investering nodig. WiJo brengt hiervoor een marktconform tarief in rekening. Alle benodigde werkzaamheden worden bekostigd uit dit tarief. Op dit moment biedt de gemeente inwoners geen mogelijkheid voor de gescheiden inzameling van C-hout, dakafval en gips. Deze afvalstromen belanden nu in het restafval. Aangezien dit de duurste verwerkingsstroom is, zal dit de gemeente een financiёle besparing opleveren. Omdat het volume niet apart wordt geregistreerd kunnen we niet goed inschatten hoe hoog de besparing is. Daarom is dit voordeel niet meegenomen in de berekening.

1.6 Vergelijk afvalstromen Op het milieupark kunnen inwoners van de gemeente Beesel de grof huishoudelijke afvalstromen gescheiden aanleveren zoals benoemd in kolom 1 en 2 in de onderstaande tabel. Daarnaast kan men er ook terecht met enkele niet-grof huishoudelijke afvalstoffen, zoals frituurvet/frituurolie en TL-lampen. De derde kolom geeft aan welke stromen de gemeente gescheiden moet accepteren om een adequaat voorzieningenniveau te hebben conform het Activiteitenbesluit. Voor textiel verwijzen we inwoners naar de ondergrondse textielcontainers en containers bij de basisscholen.

13

Gratis afvalstromen

Betaalde afvalstromen

Autobanden zonder velg

Volgens Activiteitenbesluit Banden van voertuigen

Frituurvet en frituurolie Gasflessen/brandblussers/autogas

Gasflessen, brandblussers en overige drukhouders

Harde kunststoffen (géén verpakkingskunststof)

Harde kunststoffen

Oud ijzer

Metalen

Piepschuim (schoon, zonder lijm- of verfresten)

Geëxpandeerd polystyreenschuim

Oud papier en karton

Papier en karton

TL-lampen Tuinmeubilair Vlakglas

Vlakglas