Toezeggingen Raadscommissievergadering 29-11-2021 regionale samenwerking doordecentralisatie 2022

Toezeggingen commissievergadering gemeenteraad Beesel 29-11-2021 t.a.v. regionale samenwerking / doordecentralisatie 2022 (Financiële) gevolgen van noodscenario De 14 colleges van gemeenten gaan een tijdelijke samenwerkingsovereenkomst aan en mandateren de gemeente Venlo voor de uitvoering van de taken: • Financieel beheer (waaronder het betalen van de ingekochte zorg) • Contractmanagement • Monitoring • Procesregie (voorbereiding beleidsagenda en regionale begroting) • Coördinatie toegang BW (i.v.m. afstemming en hanteren van uniforme afwegingskader BW) De gemeente Venlo ondermandateert deze taken aan de MGR. De tijdelijke samenwerkingsafspraken dienen vastgelegd te worden in een overbrugginsovereenkomst 2022, met daarbij het doel deze tijdelijke situatie zo snel mogelijk op te heffen en over te gaan een structurele samenwerkingsovereenkomst. Ook ten tijden van de overbrugginsovereenkomst worden er lokale kosten gemaakt. Zoals de lokale toegangskosten BW. Daarnaast als gevolg van de regionale inkoop is dat de zorg voor cliënten die op basis van Afwegingskader Beschermd wonen (BW) niet in aanmerking komen voor BW, ten laste van de lokale Wmo exploitatie komt. Daarom worden in de overbruggingsovereenkomst ook financiële afspraken opgenomen, zodat de gemeente Beesel middelen ontvangt om genoemde taken te kunnen bekostigen.

Daarbij wordt de eerder opgestelde regionale begroting als basis gebruikt. Echter, om de noodzaak tot structurele afspraken te onderstrepen, wordt er een korting toegepast op het uit te keren bedrag, zolang de tijdelijke afspraken van kracht zijn. Voorgesteld wordt om 70% van het saldo te laten uitbetalen, dit betekent dat gemeente Beesel 56.269 Euro minder ontvangt tot het moment dat er structurele samenwerkingsafspraken gemaakt zijn Deze afspraak is opgenomen in de overbruggingsovereenkomst. Pas als er besluitvorming is over structurele afspraken, komt dat deel van de middelen naar de alle 14 gemeenten. Voor zover nu bekend, leidt het noodscenario niet tot meerkosten voor de regio, omdat de MGR de uitvoering ter hand neemt zoals uitgeschreven in de aanvankelijke samenwerkingsovereenkomst. Om het verschil te duiden op hoofdlijnen tussen de oorspronkelijke SOK en de overbruggingsovereenkomst betekent dit dat Venlo opdrachtgever wordt van de MGR en niet de 14 gezamenlijke gemeenten en de financiële korting van 30% die van toepassing is zoals eerder beschreven. Proces MGR Diverse samenwerkingsvormen zijn afgewogen, zoals ook een Dienstverleningsovereenkomst. Deze samenwerkingsvorm is ontraden op 8 onderdelen. Zie bijgevoegde brief aan AB DVO bij tweede module.

Een samenwerkingsvorm in de vorm van een Modulaire Gemeenschappelijke Regeling is meer passend bij de robuustheid van de samenwerking. Daarnaast is er ook de vraag gesteld of we van de vijf mogelijke vormen van regionale samenwerking niet voor de zwaarst mogelijk variant hebben gekozen. Deze beoordeling heeft zeker plaats gevonden, maar we hebben wel de overtuiging dat het wenselijk om solidariteitsafspraken rondom de kwaliteitsbewaking en de financiële inbreng van alle deelnemende gemeenten goed worden vastgelegd. Daarnaast is in deze variant de gemeenteraad wel in beeld. Bij de lichtere varianten liggen de bevoegdheden meer bij de uitvoering en bij de deelnemende colleges. Door de voorliggende variant te kiezen blijven we naast de informele aanhaking, ook de formele aanhaking van de gemeenteraden goed borgen. Dat zijn de redenen dat toch voor deze variant is gekozen en niet voor een lichtere variant.

Gewijzigde stemverhouding De meest gewenste situatie voor de gemeente Beesel was one-man one-vote, variant 1. Reden hiervoor is dat de gemeente Beesel vindt dat dit het meest recht doet aan de regionale samenwerking en ieders inbreng hierin. Dit is ook vaak bestuurlijk ingebracht op de verschillende bestuurlijke tafels (waaronder BC WMO). Gezien de meerderheid van de 14 gemeenten de voorkeur heeft voor variant 4 en dat de regionale samenwerking noodzakelijk en verplicht is voor de gemeente Beesel, is er gezocht naar hoe we recht doen aan het standpunt van onze gemeente. Door de toevoeging van gekwalificeerde meerderheid (de stemverhoudingen zijn zo ingericht dat er altijd een meerderheid van gemeenten nodig is om wijzigingen in de begroting aan te brengen) in variant 4, heeft het college van de gemeente Beesel hiermee ingestemd, gelet op de noodzaak om er regionaal met elkaar uit te komen en dit het eerste alternatief was om er in regionaal verband uit te komen. Deze regionale stap naar voren zorgt er bovendien voor dat er al eerder financiële middelen beschikbaar komen voor een adequate zorg en ondersteuning van kwetsbare inwoners.

Mogelijkheid van een gemeente om uit een van de modules van de MGR te stappen: Hiervoor verwijzen wij u naar artikel 31 zoals opgenomen in de MGR. Artikel 31 Uittreding 1. Een college kan uit de regeling treden door een daartoe strekkend besluit van het betreffende college en na verkregen toestemming van de betreffende raad. 2. Uittreding kan plaats vinden niet eerder dan 5 jaren na toetreding tot de regeling, met in acht name van een opzegtermijn van tenminste twee jaar. Deze opzegtermijn vangt aan op 1 januari van het jaar volgend op dat waarin tot uittreden besloten is. 3. Een college zendt, na toestemming van zijn raad, het besluit tot uittreding aan het algemeen bestuur. De procedure voor uittreding vangt aan op de dag nadat het algemeen bestuur het besluit heeft ontvangen. 4. Het algemeen bestuur inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding en legt deze vast in een uittredingsplan zoals bedoeld in artikel 32. 5. Onder de gevolgen van de uittreding worden verstaan de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die het directe gevolg zijn van de uittreding.