Technische vragen agendapunt 9 GOAB

Technische schriftelijke vragen Raadscyclus: commissievergadering d.d. 11-12-2023, raadsvergadering 18-12-2023 Agendapunt: 9, Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB) Namens fractie: VLP Nr. 1.

Document Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

Pagina 2

Vraag laatste zin m.b.t afstemming onderwijs.. Bedoelt u niet kinderopvang, onderwijzen kindpartners?

Antwoord Klopt, dit moet zijn het onderwijs en de kinderopvang.

2.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

4

jonge kinderen,Bedoelt u hier 2,5 tot 4? De ontwikkeling in de eerste levensjaren is bepalend voor het latere leren. wetenschappelijk wordt vaak gerefereerd aan de cruciale eerste 1000 dagen. Met 2,5 zijn die nagenoeg verstreken. Hoe kijkt u hier tegenaan en wat zou vanuit dat belang de rol van de gemeente inhouden? Formeel is de gemeente pas aan zet vanaf 2,5 jaar maar missen we dan mogelijk kansen. In 2021 waren er 195 peuters. Dan bedoelen we 2,5 - 4?

In het GOAB zijn er geen verplichtingen voor een aanbod voor de baby’s, niet voor gemeenten en niet voor aanbieders van voorschoolse educatie. Gemeenten mógen wel vanuit de GOAB-middelen voor 0-2 jarige doelgroeppeuters bekostigen, op voorwaarde dat ze in elk geval voldoende ve-plekken voor 2,5 - 4 jarige doelgroeppeuters heeft gerealiseerd. Deze peuters indiceert de gemeente gedurende de eerste twee levensjaren omdat dan de ontwikkeling pas zichtbaar wordt. Dit is ook de periode van toeleiding naar het voorschoolse aanbod.

Scholen worden financieel ondersteund om achterstanden op te lossen. Worden er in het voorschoolse ook niet ondersteund om aan de voorkant in te zetten op verminderen achterstanden? Ascher gelden : voor peuters die geen recht hebben op ve of kinderopvangtoeslag. Dit zijn de gesubsidieerde plakken voor gezinnen waar en ouder werkt of

Scholen ontvangen geen middelen om voorscholen te ondersteunen op het verminderen van achterstanden. De gemeente ontvangen GOAB middelen en Asscher middelen om de voorscholen hierin te ondersteunen.

3.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

7

1

Middels het programma gelijke kansen zet de gemeente Beesel gericht in op de eerste 1000 dagen van een kind.

De Asschermiddelen worden ingezet voor reguliere peuterplaatsen. Ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag kunnen hier gebruik van maken.

eenoudergezin waarbij genereert is op kot? Zijn er nog andere bestedingsdoelen uit deze middelen? Vergoeding voor alle werkende ouders naar 96%. Dit is per 2027? Verwacht u nog een andere afweging van de toekomstige regering?

Voor meer informatie over kinderopvangtoeslag zie deze link:

Wanneer heb ik recht op kinderopvangtoeslag? | Rijksoverheid.nl De Asscher middelen in de gemeente Beesel worden volledig ingezet voor de reguliere peuterplaatsen en kent geen andere bestedingsdoelen. Afhankelijk van het nieuw te vormen kabinet verwachten we de komende jaren meer duidelijkheid te krijgen over het voornemen op het wel of niet doorgaan van het vergoeding van 96% voor alle werkende ouders en eventuele andere afwegingen.

4.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

8

uitsplitsing Reuver en Offenbeek niet mogelijk? Bijlage laat wel zien dat kern Offenbeek de meeste achterstanden heeft. Wordt dit nader onderzocht? Zijn er verschillen in wijkgerichte aanpak denkbaar? Hoe worden scholen en Voorschoten in deze kernen ondersteund op dit vlak?

Het CBS maakt enkel de uitsplitsing van het aantal doelgroeppeuter op schaal van Beesel en Reuver. Middels de werkgroep VVE, zijn en blijven we hierover in gesprek met de ggd, kinderopvang en scholen. We zetten daarbij in op een goede toeleiding, voldoende kwalitatieve plekken, een warme overdracht en een kwalitatief vervolg op school voor al deze kinderen, passend bij de opvang en en school.

5.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

10

leeftijd van 2 naar 2,5 toegang speelleergroepen voor peuters met subsidie. Peuters met recht op kinderopvangtoeslag kunnen wel eerder deelnemen. Hoe verhoudt dit zich met het onderwerp segregatie?

Het OAB-budget en de Asscher middelen die de gemeente ontvangt van het rijk zijn beschikbaar voor kinderen tussen 2,5 tot 4 jaar, omdat dat de leeftijd is dat er zicht is op de leerontwikkeling en er gericht op ingezet kan worden.

6.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

14

Wat zijn afwegingen om voor de peutermonitor te kiezen en wat zijn ervaringen in andere gemeenten?

Sinds medio 2020 worden er gesprekken gevoerd met de kinderopvang en GGD om de toeleiding, bereik en gebruik beter inzichtelijk te maken. Dit heeft veel tijd en dus geld gekost en de gegevens niet boven water gebracht. De peutermonitor kan deze gegevens wel inzichtelijk maken

2

en er is weinig ander aanbod. Vanuit de GGD en kinderopvang organisatie Spring is al positieve ervaring met deze monitor in andere gemeenten. Ook vanuit andere gemeenten hebben wij positieve ervaringen met deze monitor ontvangen. 7.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

14

Kunt u ons vertellen wat de uitkomsten van de onderwijsinspectie en inspecties in de kinderopvang uitwijzen de afgelopen jaren m.b.t. de kwaliteit en het aanbod? Hoe worden kinderen met een ve-indicatie gemonitord tijdens de tijd op de basisschool? Wat zien we aan resultaten?

Jaarlijks rapporteert de gemeente aan de inspectie van onderwijs ten aanzien van de inspecties van kinderopvang. Deze jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende wettelijke taken van gemeenten: op al deze onderdelen heeft de gemeente Beesel 100% voldaan. Deel B bevat benchmarkgegevens die gebruikt kunnen worden om de gegevens van Beesel te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau Wat daarbij opviel zijn het relatief hoge aantallen inspectie rapporten met handhavingsadviezen. En het hoge percentage waarin een handhavingsactie wordt ingezet naar aanleiding van een handhavingsadvies. De gemeente Beesel is een meedenkende overheid en is daarom het gesprek aangegaan op basis van deze gegevens met de GGD. Hieruit bleek dat de relatief hoge aantallen te verklaren zijn doordat in de gemeente Beesel een kinderopvang organisatie actief is met veel neven locaties heeft, waarbij een handhavingsadvies voor een locatie doorwerkt naar meerdere locaties. De onderwijs inspectie heeft zelf afgelopen jaar een steekproef uitgevoerd bij kinderopvang organisatie Spring met het themaonderzoek: de kwaliteit van VE.

Naar aanleiding van deze steekproef is een rapport opgesteld door de onderwijs inspectie waarin zij aangeven dat de ontwikkeling ten aanzien van verbeteringen in het

3

aanbod voor de peuters, zicht op ontwikkeling, pedagogisch-educatief handelen, de samenwerking met de basisscholen, ontwikkelingsresultaten en de kwaliteitszorg rondom het jonge kind die na het vorige onderzoek te langzaam gaat. In het najaar van 2024 voert de onderwijs inspectie een vervolgonderzoek uit bij kinderopvang organisatie Spring. Met de nodige urgentie wordt hier vanuit de gemeente aandacht aan besteed, inhoudend dat er deze maand op verzoek van de gemeente een gezamenlijk gesprek plaats vindt met de kinderopvang, de onderwijs inspectie en de GGD over de inhoud en totstandkoming van deze rapportage. Waarbij ook richting de toekomst wordt gekeken; welke stappen zijn er al gezet of moeten er nog gezet worden en wat is een ieders aandeel of rol daarin. 8.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

18

Tweede taalklas. Welke afweging wordt gemaakt en wanneer is bekend waar deze komt?

Na instemming van uw raad wordt door het onderwijs gestart met de werving van een NT2 docent. Op basis van het aantal aanmeldingen, het niveau en achtergrond van de kinderen wordt gekeken of de taalklas in twee klassen wordt opgesplitst of dat de inzet van de nieuw te werven NT2 docent wordt ingezet wanneer de kinderen in het reguliere onderwijs instromen, ter ondersteuning van de docenten in de klas.

9.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

21

Ouders betalen €1 + verschil met kostprijs kindercentrum. Wat zijn de ouderbijdragen per organisatie voor 2024?

Voor de reguliere peuteropvang (8 uur per week gedurende 40 weken) is de ouder bijdrage €1 per uur. Voor de VVE opvang voor ouders zonder kinderopvang toeslag( 16 uur per week gedurende 40 weken) is de ouder bijdrage € 0,41 per uur. Voor de VVE opvang voor ouder met kinderopvang toeslag (8 uur per week gedurende 40 weken) is de ouderbijdrage €0,41 per uur.

4

Is de opvang behoefte van een ouder groter dan de uren vanuit de gesubsidieerde plek, dan valt dit onder reguliere opvang en is dit voor rekening van ouder zelf.

Namens fractie: Samen Verder Beesel Nr. 1.

Document Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

Pagina 1

2.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

10

3.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

3 en 8

Vraag Dit beleid is gemaakt in september 2023 terwijl het al vanaf januari 23 zou moeten lopen. Wat is de reden dat we dit nu pas krijgen? En wat is er in de periode tot september dan wel gedaan?

Antwoord De vorige beleidsperiode liep tot 31-12-2022. De nieuwe beleidsperiode is ingegaan vanaf 1-1-2023.

Kindvolgend budget. Hoeveel uur aanbod is er voor peuters zonder VE? Is er een reden te noemen waarom Reuver zo’n grote aantallen heeft? Wat waren de cijfers voor de coronaperiode? Het beleid wordt gebaseerd op de cijfers van 2021. Wat zijn de cijfers van 2022?

Dat is afhankelijk van de opvang vraag van ouders en de beschikbaarheid van de opvang.

Er is toen gestart met het evalueren van de beleidsperiode 2019-2022 en zijn de acties zoals ingezet in het oude beleid zijn gecontinueerd. Vervolgens zijn uit de evaluatie verbeterpunten geformuleerd. Beide zijn weer gegevens in het document: “onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026”.

Jaartal 2022

Aantal peuters 180

2023

160

Percentage 11%= 20 waarvan 20 in Reuver. 16%= 25 waarvan 15 in Reuver.

Evaluatie gaat over de periode 2019-2022. Het nieuwe beleid 2023-2026 is gebaseerd op de verwachte aantallen van 2023. Via het CBS zijn de cijfers van voor de corona periode niet terug te vinden. 4.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

8

Zijn de aantallen exacte getallen of “slechts” percentages op basis van CBS 5

In Beesel hanteren we een ruime doelgroep definitie, waardoor er meer peuter in aanmerking kunnen komen

5.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

8

percentages? Hoeveel peuters komen in aanmerking voor vve?

voor VVE. Het consultatie ziet alle kinderen uit Beesel en zij geven een indicatie af aan een kind dat extra ondersteuning nodig heeft. Bij benadering kan uitgegaan worden van 2530 peuters in 2023.

VVE Weten we hoeveel er per peuter uitgegeven is? Hoeveel FTE zijn er betrokken? (Kan elke peuter geholpen worden?) Wat is het rendement van de inspanning? Wat is de prognose voor de komende periode?

Nee dit kunnen we niet nader uitsplitsen. Het aantal fte is niet na te gaan aangezien de vve kinderen in heterogene groepen zitten. Inhoudend dat peuters zonder VVE in een groep zitten met kinderen met een VVE indicatie en dezelfde juf hebben. Het rendement: Deze overzichtsstudies laten zien dat voor- en vroegschoolse educatie een positieve impact kunnen hebben. De effecten zijn specifiek groot voor kinderen uit lage inkomen families. Als er voor- en vroegschoolse educatie is, lijkt het verbeteren van de kwaliteit een groter effect te hebben dan het aanbieden van extra uren op een dag. Gemiddeld hebben de interventies een impact van vijf maanden aan leerwinst. Zie voor meer onderzoeksresultaten:

Voor- en vroegschoolse educatie | Evidence | Gelijke kansen (gelijke-kansen.nl) 6.

7.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

13

20

De doelgroep peuter VE wordt met voorrang geplaatst. Staan er peuters op de wachtlijst? Zo ja, en hoe verhoudt zich dit met het met voorrang plaatsen?

Er staan nu geen peuters met een VE indicatie op de wachtlijst.

Warme overdracht. In hoeverre worden ouders hierbij betrokken?

Ouders zijn hier altijd bij betrokken. Zie hiervoor de handreiking: Informatieoverdracht tussen

6

Voor de regulier kinderopvang heeft de kinderopvang de ouders tot nu toe meestal wel de gewenste dagdelen kunnen aanbieden.

kinderopvang en basisonderwijs | Brochure | Rijksoverheid.nl

8.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

24

Speerpunten komende periode Zijn er voor de opvang van Oekraïense peuters en kleuters extra middelen beschikbaar?

Gemeenten ontvangen voor de periode van 1 augustus 2022 tot en met 31 december 2023 een eenmalige tegemoetkoming in de kosten voor voorschoolse educatie van Oekraïense kinderen, hiervoor was een drempel ingesteld van 5 peuters. In Beesel is deze drempel niet gehaald en daarom hebben we geen extra middelen hiervoor ontvangen en zijn de kinderen daar waar nodig meegenomen in het GOAB budget.

9.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

17

NT2 Is de behoefte groter als gevolg van de oorlog in Oekraïne? Zo ja, hoeveel? Wat is dan de verwachting voor de komende jaren?

Het is niet te voorspellen wat er nog op ons af gaat komen. Maar met het aanhouden van de oorlog in de Oekraïne, de toenemende onrust in de wereld en een mogelijk spreidingswet is het niet ondenkbaar dat het in de toekomst toe gaan nemen. Om voor de toekomst ook kwalitatief taal onderwijs te kunnen blijven bieden is het nodig om tijdig te schakelen en voorbereid te zijn.

10.

Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid

35

Tabel is niet compleet en niet duidelijk, hierdoor nietszeggend

Bijlage 3 betreft het Format voor aanvraag en verantwoording van de OAB-peuteropvang subsidie. Het format is toegevoegd voor de volledigheid. De subsidiabele uurprijs betreft de jaarlijks door de lokale kinderopvangorganisatie vastgestelde uurprijs voor deelname aan de voorschoolse voorziening. Subsidiëring vindt plaats op basis van deze subsidiabele uurprijs na aftrek van de eigen bijdrage van ouders. De eigen bijdrage van ouders komt overeen met de eigen bijdrage behorende bij het laagste inkomen van de kinderopvangtoeslagtabel. (eigen bijdrage bedraagt 4% van het maximale tarief) eigen bijdrage 2020:€0,33 2021: €0,34 2022: €0,34 2023: €0,36 2024: €0,41

7