Raadsvoorstel zienswijze gemeenschappelijke regelingen kadernota 2026

Raadsvoorstel Onderwerp: zienswijze gemeenschappelijke regelingen kadernota 2026

portefeuillehouder: Chantal Nijkerken-de Haan, Linda van den Beucken datum vergadering: 10 februari 2025 zaaknummer: 0889393174, 0889394272, 0889389878

Samenvatting De gemeenschappelijke regelingen (GR-en) sturen de kadernota toe aan de deelnemers zodat de raad hier een zienswijze op in kan dienen. Het indienen van een zienswijze op de kadernota geeft de raad meer sturingsmogelijkheden in de begroting van de GR-en.

Voorstel BsGW * Kennisnemen van de kadernota BsGW * Voorstel is om geen aanvullende zienswijze in te dienen. * BsGW hiervan op de hoogte te stellen per brief ' brief zienswijze kadernota 2026 BsGW’ MGR * Kennisnemen van de kadernota MGR * Voorstel is om geen aanvullende zienswijze in te dienen. * MGR hiervan op de hoogte te stellen per brief ‘brief zienswijze kadernota 2026 MGR’

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding We proberen elk jaar de kadernota's van alle GR-en gezamenlijk aan de raad aan te bieden voor een zienswijze. Hierin zijn we van 2 factoren afhankelijk, namelijk wanneer de GR-en de kadernota aanleveren en de raadscyclus. In dit raadsvoorstel bieden wij de kadernota van BsGW en MGR aan voor een zienswijze. Van de overige GR-en is er nog geen kadernota ontvangen.

2. Doelstelling De kadernota is het belangrijkste moment voor de gemeenteraad om een zienswijze mee te geven en hiermee invloed uit te oefenen op de werkzaamheden en daarmee de nog te maken begroting van de GR-en.

3. Uitgangssituatie De gemeenschappelijke regelingen sturen een kadernota naar de gemeenteraden waarin de beleidsmatige kaders van de nog aan te leveren begroting worden weergegeven. Daarop mogen de gemeenteraden een zienswijze indienen om hiermee sturing te geven aan de begroting.

4. Rol gemeente De gemeente is deelnemer in de GR-en en kan haar zienswijze geven.

5. Toelichting BsGW In navolging van afgelopen jaren geeft BsGW aan dat het ook nu door de aanhoudende dynamiek in de internationale samenleving lastig blijft om meerjarig vooruit te kijken. Om de doelen en kwaliteit in de kadernota waar te kunnen maken is formatie nodig met de gewenste kwaliteit. Dit is een zware opgave voor BsGW gezien de blijvende krapte op de arbeidsmarkt. Ook de wetgeving inzake de Wet herwaardering proceskostenvergoeding die weer voor een deel is teruggedraaid helpt niet om een stabiele basis te creëren voor de kadernota. Om toch te kunnen voldoen aan de kwaliteit die BsGW waarborgt is er een kadernota opgesteld waarin BsGW wil acteren. Onderstaand een aantal highlights van de kadernota. Indexering BsGW verdeelt de indexering in verschillende categorieën. Onderstaande indexeringen zijn van toepassing: Personele lasten BsGW valt onder de CAO Werken en Waterschappen. Tijdens het opstellen van de kadernota zijn de uitkomsten van de onderhandelingen nog niet bekend en daarom wordt de Macro Economische Verkenningen (MEV) uit de septembercirculaire van het Centraal Planbureau (CPB), onderdeel loonvoet sector overheid gebruikt. Het gemiddelde percentage van de loonvoet overheidssector over de jaren 2024-2026 bedraagt tussen de 2,1% en 8,4%. Gekozen is om hier het drie jaargemiddelde 2024-2026 aan te houden van 5,1%.

Materiële lasten en inhuur personeel Hierin wordt uitgegaan van de Macro Economische Verkenningen (MEV) uit de septembercirculaire van het Centraal Planbureau (CPB), onderdeel nationale consumentenprijsindex. Het gemiddelde percentage van nationale consumentenprijsindex over de jaren 2024-2026 bedraagt tussen de 3,0% en 3,6%. Gekozen is om het drie jaargemiddelde 2024-2026 van 3,4% aan te houden.

Pagina 2 van 4

Wet herwaardering proceskostenvergoeding Als gevolg van de Wet herwaardering proceskostenvergoeding WOZ (en bpm) is de vergoeding voor de proceskosten sterk gedaald. Met deze wetswijziging zou een ontmoedigend karakter vorm gaan krijgen voor, met name, no-cure-no-pay bureau’s om bezwaren in te dienen en daarmee de hoge proceskostenvergoeding te ontvangen. Er is echter door de Hoge Raad besloten dat het verlaagde tarief in strijd is met het grondwettelijle discriminatieverbod en hiermee is het hoge tarief weer van toepassing. Nu is er een herstelmaatregel voorgesteld via het Belastingplan 2025 die de hoogte van de proceskostenvergoeding weer op het niveau van de wetswijziging moet terugbrengen. Indien er geen nieuwe correctie op de voorgestelde herstelmaatregel in het Belastingplan 2025 komt en de overige variabelen, zoals bijvoorbeeld het aantal bezwaren en waardestijging van de objecten, stabiel blijven dan zal dit een positief effect hebben op de begrotingspost ‘proceskostenvergoeding’. Een positief effect zal worden verantwoord in de P&C-cyclus van BsGW. Bedrijfsvoering Er heerst onverminderd nog steeds de krapte op de arbeidsmarkt. Om de taken zo goed als mogelijk uit te kunnen voeren heeft BsGW de juiste mensen op de juiste plek nodig. Door uitstroom die leeftijdsgebonden is wordt de puzzel steeds lastiger.

Om hierop te anticiperen leidt BsGW, waar mogelijk, zelf het personeel op voor de functies waarin met name het tekort is. Ook wordt de samenwerking gezocht met deelnemers en andere samenwerkingsverbanden om deze problemen het hoofd te bieden. Het Ondernemings- en Ontwikkelplan (OOP) Het OOP moet zorgen voor een structurele daling van de netto kosten. In beginsel zou dit tot uiting komen vanaf 2028 waarbij er een structurele daling zou komen van € 1,3 miljoen. Door een andere visie van de nieuwe accountant op de verwerkingswijze van het project wordt er vanaf 2024 al een kostenreductie gerealiseerd. Dit doel wordt voornamelijk behaald door het verminderen van formatie. Het uiteindelijke doel voor een structurele kostenreductie van € 1,3 miljoen vanaf 2028 wordt door BsGW nog steeds haalbaar geacht. Zienswijze In de kadernota 2026 geeft BsGW op een duidelijke manier weer welke uitdagingen er op het pad liggen en hoe BsGW verwacht deze het hoofd te kunnen bieden, met de kanttekening dat dit afhankelijk is van een aantal variabelen waar BsGW geen invloed op kan uitoefenen. Op basis van de kadernota adviseren wij om geen zienswijze in te dienen.

MGR Binnen de regio Noord- en Midden- Limburg hebben 14 gemeenten de samenwerking op een aantal terreinen binnen het sociaal domein geformaliseerd in een Modulaire Gemeenschappelijke Regeling binnen het Sociaal Domein (MGR). Het gezamenlijk oppakken van taken leidt tot meer efficiëntie en zorgt voor continuïteit en minder administratieve lasten bij gemeenten en zorgaanbieders. De taken van de MGR worden op een realistische wijze begroot, rekening houdend met het feit dat de MGR geen eigen vermogen heeft. Belangrijke aandachtspunten uit de kaderbrief zijn: - Toezicht kwaliteit en rechtmatigheid Er vindt onderzoek plaats naar positionering van de toezichthouders kwaliteit en rechtmatigheid voor zowel de Jeugdwet als de Wmo binnen de MGR. Het toezicht wordt nu nog uitgevoerd door gemeente Venlo. Dit betekent dat de kosten van de MGR zullen stijgen. Deze kosten worden dan niet meer uitbetaald aan gemeente Venlo. - Nieuwe inkoop en verlengingen van de raamovereenkomsten Jeugd, Wmo en particpatie De nieuwe contractering voor jeugdhulp en de verlengingen van de raamovereenkomsten op gebied van Jeugd, Wmo en participatie waarbij we gehouden zijn aan een reëel tarieven onderzoek. Dit kan leiden tot een stijging van tarieven op alle gebieden van het sociaal domein.

Pagina 3 van 4

-

Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Bemoeizorg & Preventie Op het moment dat de wetswijziging rondom het invoeren van het woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van de financiële middelen Beschermd Wonen veranderen en wijzigt de wijze waarop de MGR deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet meer bij de centrumgemeente (Venlo), maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten halen. De nieuwe regionale verdeelsleutel is financieel uitgewerkt. De nieuwe verdeelsleutel leidt tot aanzienlijke verschillen tussen gemeenten. De gemeenten zijn op de hoogte van de gevolgen voor de eigen begrotingen.

Zienswijze De kaderbrief is overzichtelijk, de kaders en verwachtingen zijn duidelijk. Onze conclusie uit de kaderbrief 2026-2029 is dat de uitgangspunten in lijn zijn met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg Noord. Op basis van de kaderbrief adviseren wij om geen zienswijze in te dienen.

a.

b.

Financieel De tekst in de kadernota wordt uiteindelijk vertaald naar cijfers in de begroting. De mogelijkheid tot het geven van een zienswijze op de kadernota kan sturing geven aan deze cijfermatige vertaling in de begroting. Juridisch

De gemeenteraden mogen een zienswijze indienen op de kadernota van een gemeenschappelijke regeling. De gemeenschappelijke regelingen zijn niet verplicht om de zienswijzen op te volgen. c.

Risico’s Door het geven van een zienswijze kunnen financiële risico's beperkt worden, indien deze aanwezig zijn.

6. Visie Blij in Beesel De samenwerking met anderen gemeenten uit de regio in de GR-en behoort tot het speerpunt 'samenwerking' in de toekomstvisie Blij in Beesel.

7. Toegankelijkheid Niet van toepassing

8. Duurzaamheid Niet van toepassing

Bijlagen Raadsbesluit BsGW Kadernota Begroting BsGW 2026 MJR 2027 – 2030 Kadernota Begroting BsGW 2026 MJR 2027 – 2030 BIJLAGEN Uitgaande brief “brief zienswijze kadernota 2026 BsGW” MGR Kaderbrief Sociaal Domein Limburg Noord MGR 2026-2029 Raadsbesluit geen zienswijze kaderbrief Sociaal Domein Limburg Noord MGR 2026-2029 Uitgaande brief MGR besluit geen zienswijze kaderbrief Sociaal Domein Limburg Noord MGR 2026-2029

Pagina 4 van 4