Raadsvoorstel Vaststelling omgevingsplanwijziging Verwerken Vangnetregeling Omgevingswet

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling omgevingsplanwijziging 'Verwerken Vangnetregeling Omgevingswet'

portefeuillehouder: Marcel Roelofs datum vergadering: 23 februari 2026 zaaknummer: 0889422839

Samenvatting Dit voorstel gaat over de vaststelling van de omgevingsplanwijziging 'Verwerken Vangnetregeling Omgevingswet'. De Vangnetregeling Omgevingswet is een Rijksregeling die enkele wijzigingen bevat voor de bruidsschatsregels in het gemeentelijk omgevingsplan. Deze wijzigingen dienen ter reparatie van onvolkomenheden. De regels uit de Vangnetregeling gelden ook als deze niet worden omgezet in het omgevingsplan. Middels de voorliggende wijziging van het omgevingsplan wordt de Vangnetregeling verwerkt in het Omgevingsplan gemeente Beesel. Tijdens de terinzagelegging van de ontwerp omgevingsplanwijziging zijn geen zienswijzen ingediend. Uw raad wordt voorgesteld om de omgevingsplanwijziging vast te stellen.

Voorstel U wordt geadviseerd: 1. De omgevingsplanwijziging 'Verwerken Vangnetregeling Omgevingswet' vast te stellen en bekend te maken.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 beschikt elke gemeente van rechtswege over een tijdelijk omgevingsplan. Onder andere de gemeentelijke bestemmingsplannen en een aantal voormalige rijksregels (de bruidsschat) maken deel uit van dit omgevingsplan. Gemeenten hebben tot 1 januari 2032 de tijd om dit tijdelijke plan om te zetten naar een integraal omgevingsplan, dat voldoet aan alle eisen van de Omgevingswet. Dit is een langlopend en omvangrijk proces. Gemeente Beesel is recent gestart met deze omzetting en voert deze stapsgewijs uit. Een eerste logische stap in dit proces is het verwerken van de Vangnetregeling Omgevingswet in het gemeentelijk omgevingsplan. Hiertoe is een wijziging van het omgevingsplan voorbereid. Onder het kopje 'Toelichting' wordt de Vangnetregeling nader toegelicht. Het college heeft op 21 oktober 2025 besloten om de ontwerp omgevingsplanwijziging ter inzage te leggen. Op 5 november 2025 bent u hierover geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. De ontwerp omgevingsplanwijziging heeft ter inzage gelegen van 30 oktober t/m 18 december 2025. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend tegen de ontwerp omgevingsplanwijziging.

2. Doelstelling U neemt een besluit over de vaststelling van de omgevingsplanwijziging 'Verwerken Vangnetregeling Omgevingswet'.

3. Uitgangssituatie De uitgangspositie is om de wijzigingen op de bruidsschatregels uit de Vangnetregeling te verwerken in het gemeentelijk omgevingsplan.

4. Rol gemeente De gemeente is verantwoordelijk voor het verwerken van wijzigingen in landelijke wet- en regelgeving in haar omgevingsplan.

5. Toelichting Toelichting op de Vangnetregeling Omgevingswet De Vangnetregeling Omgevingswet is een landelijke regeling die enkele fouten in de bruidsschatsregels van het gemeentelijk omgevingsplan herstelt. Het doel van deze reparaties is om de bestaande regels uit eerdere wetgeving, zoals de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor), beleidsneutraal over te zetten naar de Omgevingswet. De regels uit de Vangnetregeling gelden automatisch, ook als gemeenten deze niet zelf opnemen in hun omgevingsplan. In de ruimtelijke motivering bij deze omgevingsplanwijziging zijn deze wijzigingen op de bruidsschat uitgebreid toegelicht. Waarom een wijziging van het omgevingsplan? Alle gemeenten hebben de verplichting om vóór 1-1-2032 hun omgevingsplan om te zetten naar een integraal omgevingsplan dat voldoet aan alle eisen van de Omgevingswet. Daarbij moet ook de bruidsschat worden omgezet, inclusief de wijzigingen vanuit de Vangnetregeling. Gemeente Beesel heeft op korte termijn nog niet het voornemen om de bruidsschat om te zetten naar het integrale omgevingsplan. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) adviseert gemeenten om de wijzigingen uit de Vangnetregeling op te nemen in hun omgevingsplan. Zo worden deze regels integraal onderdeel van het plan en sluiten ze naadloos aan op de bestaande bruidsschatregels.

Gemeente Beesel volgt dit advies van de VNG. Daarnaast vormt deze wijziging een geschikte eerste casus voor het doorlopen van een wijzigingsprocedure van het omgevingsplan volgens alle eisen van de Omgevingswet en met Pagina 2 van 4

gebruikmaking van de nieuwe plansoftware. De wijziging is uitvoerig getest voordat deze aan het college en uw raad is aangeboden. Daarbij is onder andere gekeken naar een goede raadpleegbaarheid van de wijzigingen. Participatie De regels uit de Vangnetregeling Omgevingswet gelden van rechtswege, ook als gemeenten deze niet verwerken in hun omgevingsplan. Voor de burger verandert er hierdoor in feite niets. Om die reden is besloten om geen aanvullende participatie te organiseren bovenop de wettelijk verplichte participatie bij de wijzigingsprocedure. Procedure Op 29 september 2025 is de wettelijk verplichte kennisgeving van het voornemen tot wijziging van het omgevingsplan gepubliceerd. Deze is bekend gemaakt via https://www.officielebekendmakingen.nl/. Op 30 oktober 2025 hebben wij de ontwerp omgevingsplanwijziging bekend gemaakt via https://www.officielebekendmakingen.nl/. De ontwerp omgevingsplanwijziging heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen van 30 oktober t/m 18 december 2025. Eenieder is in de gelegenheid gesteld om gedurende deze termijn de ontwerp omgevingsplanwijziging in te zien, en om schriftelijk of mondeling zienswijzen daartegen in te dienen bij uw raad. Gedurende voornoemde inzagetermijn heeft uw raad geen zienswijzen ontvangen. U wordt daarom voorgesteld om de omgevingsplanwijziging ongewijzigd vast te stellen.

Na vaststelling wordt de omgevingsplanwijziging zes weken ter inzage gelegd. De bekendmaking van de terinzagelegging vindt plaats via https://www.officielebekendmakingen.nl/. De planstukken zijn digitaal raadpleegbaar via de pagina 'regels op de kaart’ in het omgevingsloket (https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/) en zijn op verzoek analoog in te zien in het gemeentehuis. Gedurende deze termijn van terinzagelegging hebben belanghebbenden de mogelijkheid om beroep in te stellen tegen de wijziging van het omgevingsplan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als er binnen deze zes weken geen beroep wordt ingesteld, wordt de omgevingsplanwijziging onherroepelijk. a.

Financieel De voorliggende wijziging van het omgevingsplan heeft geen financiële gevolgen.

b.

Juridisch De vaststelling van de omgevingsplanwijziging staat open voor beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De omgevingsplanwijziging is onherroepelijk als er geen beroep wordt ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak, of als de Afdeling bestuursrechtspraak een uitspraak heeft gedaan over een ingesteld beroep waarin het ingestelde beroep ongegrond wordt verklaard.

c.

Risico’s Tegen deze wijziging van het omgevingsplan kan beroep worden ingesteld. Verder heeft deze wijziging juridisch geen gevolgen omdat de regels in de Vangnetregeling al zijn opgenomen in rijksregels. Deze regels hebben voorrang op gemeentelijke regels.

6. Visie Leef Beesel Op 1 juli 2025 heeft de gemeenteraad de Toekomstvisie ‘Leef Beesel’ unaniem vastgesteld. In de Toekomstvisie staan drie pijlers centraal: Leef voor elkaar, Leef in Beesel en Beleef in Beesel. Het voorstel past binnen de uitgangspunten van deze visie.

7. Toegankelijkheid Deze omgevingsplanwijziging heeft geen gevolgen voor toegankelijkheid.

8. Duurzaamheid Deze omgevingsplanwijziging heeft geen gevolgen voor duurzaamheid.

Pagina 3 van 4

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Kennisgeving voornemen wijziging omgevingsplan Vangnetregeling 3. Ruimtelijke motivering verwerken Vangnetregeling in Omgevingsplan gemeente Beesel 4. Bijlage bij ruimtelijke motivering - gewijzigde regels Vangnetregeling 5. Concepttekst bekendmaking vastgestelde omgevingsplanwijziging 6. Raadsinformatiebrief terinzagelegging ontwerp omgevingsplanwijziging Vangnetregeling

Pagina 4 van 4