Raadsvoorstel vaststelling Koers Omgevingsvisie Beesel 2050

Raadsvoorstel Onderwerp: Omgevingsvisie Beesel 2050 - vaststelling Koers Omgevingsvisie Beesel 2050

portefeuillehouder: Marcel Roelofs datum vergadering: 15 december 2025 zaaknummer: 0889357327

Samenvatting In het najaar van 2024 is gemeente Beesel gestart met het opstellen van de omgevingsvisie. Dit traject bestaat uit vier fasen, waarbij elke fase wordt afgerond met een tussen- of eindproduct dat ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. Fase 1 resulteerde op 26 mei 2025 in de vaststelling van de Atlas Beesel 2050. Hierin zijn de huidige situatie en de toekomstige opgaven voor onze gemeente in kaart gebracht. In fase 2 zijn we samen met inwoners, ondernemers en andere betrokkenen aan de slag gegaan met het verkennen van ambities en mogelijke ruimtelijke vertalingen. Dit gebeurde aan de hand van drie scenario’s. De meest kansrijke elementen uit deze scenario’s zijn samengebracht in de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050. Dit document bevat de hoofdlijnen en richtinggevende keuzes voor de verdere uitwerking van de omgevingsvisie. Met dit voorstel leggen we de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 ter vaststelling aan uw raad voor.

Voorstel U wordt geadviseerd de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 voor de omgevingsvisie gemeente Beesel vast te stellen.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Gemeenten moeten vóór 2027 een omgevingsvisie vaststellen. Beesel is hier in het najaar van 2024 mee gestart, ondersteund door bureau Ruimtevolk. Het proces verloopt in vier fasen. In fase 1 is de Atlas Beesel 2050 vastgesteld. In fase 2 zijn ambities en ruimtelijke scenario’s verkend, waarvan de belangrijkste, kansrijke elementen zijn samengebracht in de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050.

2. Doelstelling Het doel van dit voorstel is het laten vaststellen van de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 als inhoudelijke basis voor de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

3. Uitgangssituatie Op 26 mei 2025 heeft u de Atlas Beesel 2050 vastgesteld, waarin de huidige situatie en opgaven voor onze gemeente zijn beschreven. Vervolgens is fase 2 gestart: het bepalen van ambitie en koers. In de raadswerkvergadering van 13 mei 2025 zijn samen met u ambities verkend, die zijn uitgewerkt in drie scenario’s met ruimtelijke vertalingen. Tijdens de werkvergadering op 18 augustus 2025 is hierover het gesprek gevoerd: welke elementen zijn kansrijk, welke minder wenselijk, en welke ruimtelijke keuzes passen bij de ambities voor Beesel. Deze gesprekken en verkenningen vormen de basis voor de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 die nu ter vaststelling voorligt.

4. Rol gemeente De gemeente is de trekker van de omgevingsvisie, maar stelt de visie sterk participatief op met hulp en inbreng van een grote diversiteit aan partijen.

5. Toelichting Proces opstellen omgevingsvisie De omgevingsvisie is een integrale en strategische visie op de volledige fysieke ruimte in gemeente Beesel tot 2050. In de omgevingsvisie formuleren én gaan we aan de slag met opgaves en ambities die een ruimtelijke doorwerking hebben. We benoemen de gewenste ontwikkelrichting, ontwikkelen hier kaders voor en waar mogelijk positioneren we deze in de ruimte. Het opstellen van de visie valt uiteen in vier fasen. Elke fase sluit af met een tussenproduct, dat participatief wordt opgesteld en bestuurlijk wordt vastgesteld. 1. Fase 1 – Analyse: Vaststelling van de Atlas Beesel 2050 met de huidige situatie en opgaven (vastgesteld op 26 mei 2025). 2. Fase 2 – Ambitie & Koers: Verkenning van ambities en ruimtelijke scenario’s, samengebracht in de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 (nu ter vaststelling). 3. Fase 3 – Visievorming: Uitwerking van de koers in een ontwerp omgevingsvisie met gebiedsgerichte uitwerkingen en een uitvoeringsparagraaf. 4. Fase 4 – Vaststelling: Definitieve omgevingsvisie wordt ter vaststelling aangeboden aan de raad.

Pagina 2 van 4

Positie Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 In de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 zijn de richtinggevende keuzes voor de omgevingsvisie op hoofdlijnen weergegeven, aan de hand van een toekomstverhaal en drie kernambities. Er is niet gepoogd om alle ruimtelijke thema's volledig te raken. De Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 vormt een basis die in de omgevingsvisie nader wordt vertaald in gebiedsgerichte uitwerkingen en een uitvoeringsparagraaf, waarin wordt beschreven hoe de gestelde ambities gerealiseerd gaan worden en welke de rol de gemeente daarin aanneemt. In de omgevingsvisie worden alle ruimtelijke thema's uiteraard wel volledig belicht en uitgewerkt. Met de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 als basis wordt geborgd dat de belangrijkste ambities en keuzes die tot uitwerking komen in de omgevingsvisie worden erkend en gedragen. Totstandkoming Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 De huidige tweede fase is gestart met het verkennen van de ambities met college en raad. Ambities zijn doelen die u wenst na te streven, die niet noodzakelijkerwijs voortkomen uit de opgaven die op onze gemeente afkomen. In de raadswerkvergadering op 13 mei 20205 heeft het gesprek met uw raad plaatsgevonden over de ambities. Daarbij heeft een ruimtelijke verdiepingsslag plaatsgevonden op de drie pijlers uit de Toekomstvisie Leef Beesel: wonen, recreatie en gezondheid en gemeenschapszin.

Daarnaast zijn ambities verkend voor enkele aanvullende ruimtelijke thema's, namelijk werken en het buitengebied. Op basis van de ambities die u in deze werkvergadering heeft uitgesproken, zijn drie scenario's ontwikkeld, die drie verschillende ruimtelijke vertalingen van de ambities weergeven. De scenario's maken de ruimtelijke consequenties van de ambities inzichtelijk. Aan de hand van de scenario's hebben gesprekken plaatsgevonden met uw raad, het college, de ambtelijke organisatie, ketenpartners en de samenleving. In al deze gesprekken is verkend welke elementen uit de scenario's kansrijk zijn en welke elementen niet wenselijk zijn voor de toekomst van onze gemeente. Daarbij is tevens besproken of de ruimtelijke consequenties de ambities waard zijn, is een ambitie inderdaad gewenst als zichtbaar is wat de gevolgen zijn? Tijdens de raadswerkvergadering op 18 augustus 2025 bent u hierover in gesprek gegaan. Naast de opgehaalde inbreng uit deze gesprekken, is de samenleving bevraagd door middel van de online peiling Swipocratie. Via deze peiling hebben 835 deelnemers door middel van beknopte stellingen aangeven welke elementen uit de scenario's hun voorkeur genoot. De inbreng uit de verschillende participatievormen is samengebracht in een Nota van Participatie.

Deelnemers kunnen hierin teruglezen op welke wijze hun inbreng is meegenomen in de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050, of een motivering waarom de inbreng niet is meegenomen. De Nota van Participatie is vastgesteld door het college en ter informatie bij dit voorstel gevoegd.

Pagina 3 van 4

Inhoud Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 De kansrijke elementen uit de drie scenario's zijn samengebracht in de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050. In dit document is op hoofdlijnen de voorgestelde koers voor de omgevingsvisie weergegeven, aan de hand van een toekomstverhaal en drie kernambities. De scenario's waren nadrukkelijk bedoeld als gespreksinstrument: de scenario's zelf worden niet ter vaststelling aangeboden en komen ook niet terug in het koersdocument. Het toekomstverhaal is geschreven vanuit het perspectief van 2050: hoe ziet onze leefomgeving er dan uit en wat hebben we bereikt? De belangrijkste ruimtelijke ambities zijn vervolgens integraal en op hoofdlijnen verwoord in drie kernambities: 1. Gezonde groei met dorpse kwaliteit 2. Recreatie in een beleefbaar en betekenisvol landschap 3. Lokaal en toekomstbestendig ondernemen met brede meerwaarde De kernambities bevatten de ruimtelijke keuzes op hoofdlijnen richting het jaar 2050. De drie kernambities hangen onlosmakelijk met elkaar samen: de één kan niet gerealiseerd worden los van de anderen. a.

Financieel Voor het opstellen van de omgevingsvisie zijn reeds middelen opgenomen in de meerjarenbegroting. Deze zijn voldoende voor de realisatie van de omgevingsvisie.

b.

Juridisch De gemeente is verplicht om voor 1 januari 2027 een vastgestelde omgevingsvisie te hebben. De voorliggende Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 is het tweede tussenproduct in dit proces en bevat de keuzes op hoofdlijnen voor de omgevingsvisie.

c.

Risico’s Door de vaststelling van de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 wordt geborgd dat de belangrijkste ambities en keuzes op hoofdlijnen worden erkend en gedragen. Dit document vormt daarmee het fundament onder de omgevingsvisie, die in de volgende fase wordt uitgewerkt.

6. Visie Leef Beesel Op 1 juli 2025 heeft de gemeenteraad de Toekomstvisie ‘Leef Beesel’ unaniem vastgesteld. De Toekomstvisie ‘Leef Beesel’ vormt samen met de omgevingsvisie en de kadernota sociaal domein een belangrijke leidraad voor onze ambities, beleid en doelenboom en het maken van keuzes. In de Toekomstvisie staan drie pijlers centraal: Leef voor elkaar, Leef in Beesel en Beleef in Beesel. Het voorstel sluit naadloos aan op de pijlers van de Toekomstvisie en vormt een ruimtelijke uitwerking op hoofdlijnen van deze pijlers.

7. Toegankelijkheid Toegankelijkheid is één van de beleidsterreinen die integraal afgewogen wordt in de omgevingsvisie.

8. Duurzaamheid Duurzaamheid is één van de beleidsterreinen die integraal afgewogen wordt in de omgevingsvisie.

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Koers Omgevingsvisie Beesel 2050 3. Nota van Participatie

Pagina 4 van 4