Raadsvoorstel toestemming accountant en vaststelling controleprotocol 2021

Raadsvoorstel Onderwerp: accountantscontrole jaarrekening 2021 inclusief controleprotocol

portefeuillehouder: Bob Vostermans datum vergadering: 24 januari 2022 zaaknummer: 0889267233

Samenvatting 1. Samenwerking KSG-Astrium Onze account KSG is een samenwerking aangegaan met een andere accountant, te weten Astrium Overheidsaccountants B.V.. Deze samenwerking heeft voor Beesel geen inhoudelijke gevolgen. De samenwerking heeft wel (beperkte) gevolgen voor de dossiervorming. Om de jaarrekeningcontrole 2021 rechtmatig te laten verlopen is goedkeuring van de Raad voor de uitvoering van de controle door de samenwerkende partijen vereist. 2. Controleprotocol Ter vaststelling bieden we het controleprotocol 2021 aan. In de controleverordening is geregeld dat de Raad een programma van eisen opstelt voor de accountantscontrole. De Auditcommissie zet het programma van eisen om in een controleprotocol. Het controleprotocol bepaalt de kaders waarbinnen de accountant de gemeentelijke organisatie controleert. Deze kaders zijn geactualiseerd op basis van (landelijke) wet- en regelgeving. Het controleprotocol is afgestemd met de accountant en is door hem akkoord bevonden.

Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het samenwerkingsverband Astrium – KSG, onder de verantwoordelijkheid van Astrium Overheidsaccountants B.V., om als ‘derde partij’ de accountantscontrole 2021 uit te voeren voor de gemeente Beesel; 2. Het controleprotocol jaarrekeningcontrole 2021 vast te stellen.

Pagina 1 van 3

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding 1. De samenwerking tussen KSG en Astrium geeft aanleiding om de Raad om goedkeuring te vragen. 2. De Raad stelt jaarlijks het controleprotocol vast. De accountant voert de controle over het boekjaar 2021 uit.

2. Doelstelling 1. Het doel is om de jaarrekeningcontrole 2021 rechtmatig uit te laten voeren. 2. Het controleprotocol bepaalt de kaders waarbinnen de accountant de gemeentelijke organisatie controleert. Jaarlijks controleert de accountant de jaarrekening op getrouwheid (getrouw beeld van baten en lasten) en op rechtmatigheid (volgen van wet- en regelgeving)

3. Uitgangssituatie 1. Het uitgangspunt is onze overeenkomst met KSG voor de jaarrekeningcontrole 2018 tot en met 2021. 2. In de controleverordening is geregeld dat de Raad een programma van eisen opstelt voor de accountantscontrole. De Auditcommissie zet het programma van eisen om in een controleprotocol.

4. Rol gemeente 1. De gemeente is partij in de overeenkomst met de accountant. 2. Niet van toepassing

5. Toelichting 1. Samenwerking KSG Astrium Onze account KSG is een samenwerking aangegaan met een andere accountant, te weten Astrium. In de bijlage geeft Astrium - KSG een toelichting op de deze samenwerking. Het samenwerkingsverband vraagt toestemming om – onder verantwoordelijkheid van Astrium Overheidsaccountants B.V. – de accountantscontrole over de jaarrekening van 2021 uit te laten voeren. In 2018 heeft de gemeente Beesel echter een raamovereenkomst gesloten met KSG voor de uitvoering van de jaarrekeningcontroles over de periode 2018-2021. Dit betekent dat de gemeente niet zonder meer een opdrachtbevestiging kan verstrekken aan een andere, zogenaamde ‘derde partij’. De raamovereenkomst biedt hiervoor wel ruimte: om de jaarrekeningcontrole 2021 rechtmatig te laten verlopen is goedkeuring van de Raad vereist zodra KSG een zogenaamde 'derde partij' voordraagt voor de uitvoering van de accountantscontrole. Dit is geregeld in de afspraak die we in 2018 met KSG hebben gemaakt. Tevens is geregeld dat de gemeente hier in beginsel aan mee dient te werken. Los van de uitvoerende partij, is de opdrachtbevestiging accountantscontrole jaarrekening 2021 inhoudelijk conform de aanbesteding uit 2018 opgesteld, ook financieel. 2.

Controleprotocol De landelijke Commissie BBV geeft via de kadernota rechtmatigheid haar visie op de invulling van het begrip rechtmatigheid in de controleverklaring van decentrale overheden. Deze kadernota wordt jaarlijks geactualiseerd als de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven. Voor 2021 betreft het een kleine technische aanpassing. We hebben deze overgenomen in het controleprotocol 2021. Voor het overige is het controleprotocol inhoudelijk gelijk aan de versie die is gebruikt voor de jaarrekeningcontrole 2020. Het controleprotocol is afgestemd met de accountant en is door hem akkoord bevonden. Advies auditcommissie De auditcommissie adviseert de raad om:

Pagina 2 van 3

• •

In te stemmen met de uitvoering van de jaarrekeningcontrole 2021 door het samenwerkingsverband Astrium – KSG, onder de verantwoordelijkheid van Astrium Overheidsaccountants B.V.. Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2021 vast te stellen. a.

Financieel De controle kosten hebben we geraamd in de begroting.

b.

Juridisch De raamovereenkomst tussen KSG en de gemeente Beesel is leidend voor de uitvoering van de accountantscontrole over de periode 2018 – 2021. In deze overeenkomst is geregeld dat KSG toestemming van de opdrachtgever (de gemeenteraad) nodig heeft, als zij voornemens is om de controleopdracht op een zeker moment door een derde partij te laten uitvoeren. Het ondertekenen van de opdrachtbevestiging voor de jaarrekeningcontrole 2021 is gemandateerd aan de griffier. Na uw besluit om de uitvoering door een derde partij te accorderen, is de weg vrij om de opdrachtbevestiging te ondertekenen.

c.

Risico’s Bij een niet tijdige opdrachtverstrekking voor de uitvoering van de jaarrekeningcontrole, loopt de gemeente het risico dat de deadline voor aanlevering van een vastgestelde jaarrekening over 2021 bij de provincie niet wordt gehaald. Een positief besluit is essentieel om de voortgang van de accountantscontrole over de jaarstukken te borgen.

6. Visie Blij in Beesel Niet van toepassing

7. Toegankelijkheid Niet van toepassing

8. Duurzaamheid Niet van toepassing

Bijlagen 1. Brief Astrium – KSG 17-01-2022 2. Controleprotocol jaarrekeningcontrole 2021

Pagina 3 van 3