Raadsvoorstel Strategische aankoop met betrekking tot woningbouwontwikkeling Beesel

Raadsvoorstel Onderwerp: Strategische aankoop met betrekking tot woningbouwontwikkeling kern Beesel

portefeuillehouder: Bob Vostermans datum vergadering: 21 november 2023 zaaknummer: 0889344912

Samenvatting De Raad wordt gevraagd te besluiten op de aankoop van een woning gelegen op Markt 2 te Beesel. Dit pand is op termijn interessant voor herontwikkeling om bij te dragen aan de woningbouwambities en het toevoegen van woningen in de kern Beesel. Tijdelijk kan het pand door de gemeente Beesel worden ingezet voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Hiermee draagt Beesel bij aan het onverminderd grote vraagstuk van de Veiligheidsregio Limburg Noord met betrekking tot de opvang van deze specifieke doelgroep.

Voorstel Wij stellen de raad voor: 1. Kennis te nemen van de kans die zich voordoet de woning gelegen op Markt 2 te Beesel aan te kopen ten behoeve van herontwikkeling; 2. In te stemmen met de aankoop van Markt 2 te Beesel voor de getaxeerde waarde van €550.000,- k.k.; 3. De aankoop te financieren vanuit de 'reserve opvang Ontheemden’; 4. Het pand tijdelijk (maximaal vier jaar) te gebruiken voor de opvang van maximaal vier gezinnen met een maximum van twintig Oekraïense vluchtelingen; 5. Kaders voor de herontwikkeling van deze locatie op te stellen; 6. Geheimhouding te besluiten op dit voorstel inclusief alle bijlagen totdat de onderhandeling inclusief verkoop is afgerond.

Pagina 1 van 5

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Er is nog steeds een onverminderde vraag vanuit het Rijk op de Veiligheidsregio's en daarmee ook op ons als gemeente naar opvanglocaties voor Oekraïense ontheemden. We zijn dan ook constant op zoek naar kansen die er voor de gemeente Beesel liggen om meer opvangplekken te realiseren voor de doelgroep Oekraïense vluchtelingen. Daarbij is spreiding van opvanglocaties een aandachtspunt. Gezien de financiële ruimte in onze reservepositie wat betreft Ontheemden hebben wij in ons onderzoek niet weggekeken van de potentiële aankoop van woningen en/ óf grond met potentie wat betreft herontwikkeling, zodoende ook de woning in kwestie (Markt 2 te Beesel). We zorgen met een aankoop van deze locatie met spreiding van onze opvanglocaties binnen onze gemeente, aangezien de overige opvanglocaties in Reuver/ Offenbeek gelegen zijn. Wij verwachten met de aankoop van deze woning in februari 2024 het aantal opvangplekken nog in Q1 van 2024 uit te kunnen breiden.

2. Doelstelling -

Het aankopen van het pand gelegen aan Markt 2 te Beesel; Na aankoop nader onderzoek te starten naar de kaders voor herontwikkeling, gericht op de toevoeging van woningen in de kern Beesel; Het aantal beschikbare opvangplekken voor de doelgroep Oekraïense vluchtelingen in de gemeente Beesel in Q1 2024 uit te breiden met maximaal twintig personen verdeeld over maximaal vier gezinnen; Het pand tijdelijk als opvanglocatie voor deze doelgroep te gebruiken; Structurele begeleiding in te zetten op de betreffende doelgroep op deze locatie; Deze begeleiding tevens vast aanspreekpunt te laten zijn voor omwonenden.

3. Uitgangssituatie -

Het pand Markt 2 te Beesel staat momenteel te koop; De gemeente Beesel heeft de ambitie woningen toe te voegen in de kern Beesel; De gemeente Beesel heeft als onderdeel van de Veiligheidsregio Limburg-Noord de inspanningsverplichting bij te dragen aan het totaal te realiseren opvangplekken voor de doelgroep Oekraïense vluchtelingen.

4. Rol gemeente Als onderdeel van onze Veiligheidsregio hebben we de taak om opvangcapaciteit te leveren voor de doelgroep Oekraïense vluchtelingen. Het is ons echter tot op heden niet gelukt om als Veiligheidsregio als geheel te leveren wat er vanuit het Rijk gevraagd wordt (bijlage 1). Als gemeente Beesel laten we tot nu toe echter zien dat we succesvol zijn in het realiseren van meerdere (kleinschalige) opvanglocaties. Als er sprake zou zijn van een verdeelsleutel wat betreft deze doelgroep levert ook Beesel echter nog onvoldoende capaciteit (bijlage 2), mede gezien de recente sluiting van opvanglocatie Bösdael. De gemeente Beesel kan door het realiseren van deze tijdelijke opvanglocatie opnieuw haar verantwoordelijkheid nemen door constant zichtbaar bezig te zijn met uitbreiding van opvangplekken en daarmee bij te dragen aan onze gezamenlijke opgave. Daarnaast heeft de gemeente Beesel in de woonzorgvisie de ambitie uitgesproken om woningen toe te voegen. De aankoop van deze locatie biedt ons de gelegenheid regie te pakken op de ontwikkeling van woningen in de kern Beesel en daarbij aansluiting te zoeken op het eerder ontwikkelde Sjpiekershof.

5. Toelichting De gemeente Beesel heeft wat betreft de opvang van Oekraïense vluchtelingen sinds maart 2022 haar bijdrage kunnen en willen leveren wat betreft de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Het landelijke vraagstuk blijft echter onverminderd groot, gezien ook de oproep vanuit de staatssecretaris dd 20 oktober 2023 per veiligheidsregio 200 plekken éxtra te realiseren (bijlage 3). Dit terwijl we als veiligheidsregio al achterliepen op onze taakstelling. We hebben tot nu toe de opvanglocaties gerealiseerd door transformatie van leegstaande (huur-)panden, die in particulier bezit zijn. Gelet op de aanhoudende noodzaak tot het realiseren van nieuwe

Pagina 2 van 5

opvangplekken hebben we in het kader van nieuwe uitbreidingsbehoefte ook gekeken naar mogelijkheden om zelf strategisch panden of gronden aan te kopen om tot nieuwe opvangplekken te komen. Daarbij heeft het de voorkeur wanneer dit locaties zijn die potentie hebben wat betreft herontwikkeling, óf bijvoorbeeld zogenaamde ‘rotte plekken’. Pand Markt 2 De woning aan de Markt 2 in Beesel staat sinds enkele maanden in de verkoop. Vanwege de omvang van de woning zien we hier kansen om nieuwe opvangplekken voor Oekraïense ontheemden te realiseren. We gaan daarbij in eerste instantie uit van opvangtermijn van twee jaar. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat we gezien de grootte van het pand (voormalig combinatie woonruimte/ bedrijfspand) vier gezinnen zouden kunnen plaatsen met een omvang van maximaal vijf personen. We vragen de ruimte om zelf na nader onderzoek de beste invulling te geven aan deze opvanglocatie met een maximum van twintig opvangplekken, gespecificeerd op gezinsopvang. We houden daarbij uiteraard rekening met de bestaande richtlijnen vanuit GGD/ brandweer, en zorgen voor voldoende sanitaire voorzieningen, slaap-, leef- en woonruimte. Op termijn zien we dit pand als een potentieel interessante locatie in het kader van onze woningbouwopgave.

We houden door eigenaarschap zelf grip op de ontwikkeling en de mogelijke gevolgen voor het (historische) straatbeeld en de buurt. Het is uitdrukkelijk niet de wens het betreffende pand indien het niet meer nodig is voor opvang in bezit te houden. De kaders die van belang zijn voor herontwikkeling werken we in de komende periode nader uit, zodat na het vrijkomen van de locatie hierop kan worden doorgepakt. We betrekken hierbij ook onze partners zoals de woningcorporaties. Ook de grote buitenruimte en bijgebouwen die aanwezig zijn worden meegenomen in de nader te concretiseren plannen. Deels zijn deze wellicht te gebruiken én onderhouden door de bewoners zelf, mogelijk zijn onderdelen (zoals de grote bijbehorende loods) echter al eerder voor herontwikkeling te overwegen. Het meetrapport van Markt 2 te Beesel is te vinden als bijlage 4. Vervolg Wij hebben een taxatierapport op laten stellen (bijlage 5), hieruit blijkt een getaxeerde waarde van € 550.000,00. Indien op 21 november 2023 positief wordt besloten door de Raad zijn wij voornemens een bod uit te brengen ter hoogte van de taxatiewaarde. Het betreffende pand is beschikbaar per februari 2024. We hebben op basis van een eerste inventarisatie de inschatting gemaakt dat de benodigde aanpassingen snel kunnen worden doorgevoerd en we het pand nog in Q1 in gebruik kunnen nemen als opvanglocatie.

Uiteraard zullen wij bij een mogelijke aankoop ook kijken naar de mogelijke gevolgen voor de leefbaarheid van de betreffende wijk en de omgeving (direct omwonenden) daarin meenemen. In dat kader zijn we al actief met het opstellen van een communicatieplan. Doordat we de locatie enkel voor gezinnen vrijgeven, vertrouwen we er echter ook op dat de gevolgen gezien onze ervaringen elders binnen de gemeente Beesel gering zullen zijn. We hebben het voornemen op deze locatie structureel begeleiding inzetten (gemiddeld tien uur per week) op de toekomstig bewoners zelf en zorgen daarmee tevens voor een vast aanspreekpunt voor omwonenden. Indien nodig kan er dan snel gehandeld en geschakeld worden. a.

Collegeprogramma N.v.t.

b.

Financieel Voor de aankoop van het pand (max. € 550.000 exclusief kosten koper) kunnen we gebruik maken van de reserve Ontheemden. In 2022 is hier € 1.386.006 aan toegevoegd. In 2023 verwachten we alsnog € 1.400.000 te kunnen toevoegen. Dat zou het totaal brengen op € 2.786.006.

Pagina 3 van 5

Zoals al aangegeven is het uitdrukkelijk niet de wens het betreffende pand, indien het niet meer nodig is voor opvang, in bezit te houden. Vanwege de verwachte (kortere) duur van eigendom zullen we het pand niet activeren maar in één keer ten laste brengen van de exploitatie met als dekking de reserve Ontheemden. Hiermee handelen conform de nota activa en afschrijvingen, waarin deze termijn gesteld is op drie jaar. De bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne wordt per 1 januari 2024 herzien. De nieuwe regeling is op hoofdlijnen bekend gemaakt. Dat betekent dat de vergoeding van gemeentelijke opvang ontheemden (GOO) € 61 per opvangplek per dag is. Daarnaast wordt het leefgeld voor GOO separaat vergoed op basis van werkelijke uitgaven. Een derde vergoeding betreft de transitiekosten. Transitiekosten kunnen bestaan uit: - Kosten gemaakt voor klaarmaken locatie (verbouwings- en transitiekosten, niet zijnde inventaris) - Kosten gemaakt door gebruik locatie tijdens klaarmaken (huur, energie- en overige exploitatiekosten, inclusief onderhoud opvanglocatie) - Kosten gemaakt door aankoop (chalets, caravans, panden) Bij de aanname dat we 20 opvangplekken op de Markt realiseren, zullen we € 445.300 (€ 61 per opvangplek per dag) vergoeding per jaar ontvangen.

Vanuit deze vergoeding moeten we onder andere deze kosten betalen: - Inventaris - Gas Water Licht - Buitengewone kosten (medische kosten e.d.) - Personeelskosten uitvoering en begeleidingskosten - Afvalkosten - Taalkosten - Overige kosten (spullen bij Primula, vrijwilligersbijdrage, internet, BsGW e.d.) Op basis van het verleden bij andere locaties schatten we de kosten op € 140.000 per jaar. Dat is inclusief gemiddeld 10 uur begeleiding per week. Samenvattend: - Aanschafwaarde pand gedekt uit reserve - Transitiekosten/verbouwingskosten worden op aanvraag vergoed (Sisa) - Verbruikskosten/begeleidingskosten ontheemden worden vergoed op basis van € 61 per persoon per dag (Sisa) - Leefgeld ontheemden wordt vergoed op basis van werkelijke verstrekkingen (Sisa) c.

Juridisch Voor de tijdelijke huisvesting van meerdere gezinnen is een (tijdelijke) omgevingsvergunning benodigd. De aanvraag hiertoe wordt voorbereid na aankoop van het pand.

d.

Risico’s Ondanks de regie die wij hebben over de te plaatsen doelgroep (gezinnen), kunnen wij niet uitsluiten dat er mogelijk sprake zou kunnen zijn van overlast voor omwonenden. Dit kan ertoe leiden dat we uiteindelijk eerder beginnen met herontwikkeling van deze locatie. Wij schatten dit risico in als laag gezien onze ervaring met de doelgroep Oekraïense vluchtelingen in combinatie met de intensieve inzet op begeleiding.

e.

Communicatief (denk aan: Gemeente Info, pers, website, klantenbalie) De zorgvuldigheid die we bij de ontwikkeling van onze overige opvanglocaties voor de doelgroep Oekraïense vluchtelingen in acht hebben genomen is in ieder geval ook hier van belang. We zullen in ieder geval zo snel als in proces mogelijk is de direct omwonenden persoonlijk en individueel informeren.

Pagina 4 van 5

6. Visie Blij in Beesel Wij nemen onze verantwoordelijkheid zoals die vanuit het landelijke beleid van ons verwacht wordt in deze crisis. Dit doen we met kleinschalige locaties, passend bij onze gemeente.

7. Toegankelijkheid Hiermee maken we voor de vluchtelingen uit Oekraïne een veilige leefomgeving toegankelijk voor de periode dat dat nodig is in het kader van de oorlog.

8. Duurzaamheid Voor de periode van opvang wordt het pand in gebruik genomen op basis van de huidige energetische situatie. Bij de herontwikkeling zullen we vanuit duurzaamheid verdere maatregelen meenemen in de voorbereidingen voor herontwikkeling.

Bijlagen Bijlage 1 – Opvangoverzicht VRLN – stand 30-10-2023 Bijlage 2 – Virtuele verdeelsleutel Bijlage 3 – Brief staatssecretaris Bijlage 4 – Meetrapport Markt 2 Bijlage 5 – Taxatierapport Markt 2

Pagina 5 van 5