raadsvoorstel sportbeleid

Raadsvoorstel Onderwerp: vaststelling beleidsnota sport 2023-2026

portefeuillehouder: Anouk Huijs datum vergadering: 6 maart 2023 zaaknummer: 0889293678

Samenvatting Bijgevoegd vindt u het sportbeleid: “Samen Fit: Sportakkoord 2023-2026”. Dit hebben we opgesteld in afstemming met de sportaanbieders. In de jeugdmonitors is een daling te zien in de beweegrichtlijn van 19% in 2019 naar 16% in 2021. Met dit sportakkoord willen we deze dalende lijn doorbreken. De stabiele lijn van 53% (2016 & 2020) van volwassenen en ouderen die voldoen aan de beweegrichtlijn willen we (minstens) handhaven. Het sportakkoord is opgebouwd rondom de volgende 6 thema’s: - Samen fit door sport en bewegen - Wij leren bewegen - Sport en bewegen voor iedereen - Ruimte voor sport en bewegen - Samen met verenigingen en sportaanbieders - Sport en evenementen. In dit laatste hoofdstuk is ook de opbrengst van de LCW werkvergadering van 4 oktober verwerkt. De uitvoering pakken we op samen met de sportaanbieders. Hierover spreken we twee keer per jaar met elkaar tijdens de sportakkoord avonden. In de uitvoering van het sportbeleid is ook het team van sportconsulenten cruciaal.

Voorstel 1. Instemmen met het sportbeleid “Samen Fit: sportakkoord 2023-2026” gemeente Beesel. 2. Vanaf 2024 een structurele raming van € 25.000 in de begroting opnemen voor het familie sportevenement.

Pagina 1 van 8

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Bijgevoegd vindt u het sportbeleid: “Samen Fit: Sportakkoord 2023-2026”. Dit hebben we opgesteld in afstemming met de sportaanbieders.

2. Doelstelling Vaststellen van “Samen Fit: Sportakkoord 2023-2026”.

3. Uitgangssituatie Het Nationaal Sportakkoord liep eind 2022 af en krijgt een update in 2023. Er komen inhoudelijk geen grote koerswijzigingen. Focus ligt op het verbeteren van de uitvoering. In ons sportbeleid 2019-2022 stonden de 6 thema’s van het Nationaal Sportakkoord centraal. We hebben met onze verenigingen en sportaanbieders teruggeblikt ( zie bijlage 1) en vervolgens zijn we tijdens de sportakkoord avond van februari 2022 in gesprek gegaan over de belangrijkste thema’s voor de komende jaren. In dit gesprek gaven verenigingen aan dat de bestaande thema’s ook de komende jaren de lading nog voldoende dekken. Er is draagvlak verder te bouwen aan deze thema’s. We hebben de thema’s daarna uitgewerkt tot een concept sportbeleid voor de komende jaren. Dit hebben we in de sportakkoord avond van september 2022 besproken met de verenigingen en een afvaardiging van de adviescommissie sociaal domein. De input is verwerkt in bijgevoegd sportbeleid. Ook de input van de LCW werkvergadering ( ambitie familie evenement) is verwerkt.

4. Rol gemeente We hebben twee keer per jaar een sportakkoord avond. We bespreken dan samen met partners op welke initiatieven we de komende periode focussen. Soms is de gemeente aanvoerder, soms zijn we een van de spelers en soms staan we aan de zijlijn. Gemeente, inwoners, verenigingen en andere sportaanbieders zijn samen het speelveld en brengen Beesel samen in beweging. Dit doen we onder de noemer Gewoon Samen Fit.

5. Toelichting Sport en de Beleidsknoppen uit de kadernota sociaal domein In de kadernota sociaal domein staat het Radermodel. Uitgangspunt van het Radermodel is dat de gezondheid van inwoners van een gemeente wordt bepaald door verschillende factoren, de zogenaamde gezondheidsraderen. De samenhang tussen de verschillende raderen is weergegeven in het model.

Pagina 2 van 8

Met het sportbeleid draaien we met name aan de volgende knoppen: • Leefstijl • Fysieke leefomgeving • Sociale leefomgeving • Lichamelijke gezondheid en mentale gezondheid Het concept van positieve gezondheid is ons uitgangspunt. Gezondheid is meer dan de af – of aanwezigheid van ziekte of beperkingen. Het gaat om het vermogen van mensen om met fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. We zetten in op sport vanwege het belang van bewegen voor de lichamelijke en mentale gezondheid. Daarnaast is dit ook een kans voor zingeving en meedoen. Wat willen we bereiken? Sport en bewegen zorgen voor gezondheid, plezier en ontmoeting. Het maakt onze gemeente levendig. We willen drempels wegnemen en sport en bewegen zo vanzelfsprekend mogelijk maken. We zoeken naar mogelijkheden om mensen die niet of weinig bewegen te stimuleren om meer te bewegen. Deze gezonde leefstijl past ook in de visie van de gezondste regio. En draagt bij aan het ontlasten van het zorgsysteem. De sporter van de toekomst zal wellicht individueler en ook bij commerciële aanbieders aan de slag gaan. Deze ontwikkeling houden we niet tegen. En uiteindelijk gaat het er om dat mensen bewegen. Anderzijds hebben we ook belang bij vitale verenigingen en de wijze waarop deze bijdragen aan positieve gezondheid.

Wanneer zijn we tevreden? In de jeugdmonitors is een daling te zien in de beweegrichtlijn van 19% in 2019 naar 16% in 2021. Met dit sportakkoord willen we deze dalende lijn in de beweegrichtlijn van jeugdigen doorbreken. De stabiele lijn van 53% (2016 & 2020) van volwassenen en ouderen die voldoen aan de beweegrichtlijn willen we (minstens) handhaven.

Pagina 3 van 8

We streven uiteindelijk naar een stijgende lijn in beide monitors. De jeugdmonitor wordt weer afgenomen in 2023 en 2027. De volwassen/ouderenmonitor in 2024 en 2028. Hoe willen we dit doen? Sportakkoord avonden Dit sportbeleid heeft de vorm van een sportakkoord ( samen met partners hebben we op de 6 thema’s actiepunten benoemd waarmee we aan de slag gaan). Twee keer per jaar hebben we een sportakkoord avond. In de bijeenkomst van januari / februari bespreken we met partners op welke initiatieven we dat jaar focussen. Tijdens de bijeenkomst van september bespreken we de voorgang met elkaar en kijken we vooruit. Team samen fit In de uitvoering van het sportbeleid is het team van sportconsulenten cruciaal.

Het gaat om de volgende functies: Buurtsportcoach jeugd / coördinator valpreventie • Sportaanbod in de daluren in de Schans in samenwerking met binnensportverenigingen • nijntje beweegdiploma / Volleyfun ( beweegdiploma volleybalbond • Motorische screening en extra beweegaanbod n.a.v de screening • Ondersteuning binnensportverenigingen • Talententoer Buurtsportcoach volwassenen / ouderen • Cool • Aanjagen KWIEK beweegroute JOGG Regisseur • Aanjagen thema’s regionaal preventieakkoord • Afstemming met onderwijs en kinderopvang over gezondheid • Talententoer • Gezondheid en verenigingen Vakleerkracht bewegingsonderwijs • Bewegingsonderwijs • Motorische screening • Motorische Remedial teaching • Sportkennismaking: samenwerking tussen verenigingen en onderwijs • Bewegen in de pauze Opbouw van dit sportakkoord Het sportakkoord is opgebouwd rondom de volgende 6 thema’s - Samen fit door sport en bewegen - Wij leren bewegen - Sport en bewegen voor iedereen - Ruimte voor sport en bewegen - Samen met verenigingen en sportaanbieders - Sport en evenementen. In dit laatste hoofdstuk is ook de opbrengst van de LCW werkvergadering van 4 oktober verwerkt.

Pagina 4 van 8

Monitoring Met de GGD monitor kunnen we ( in relatie tot dit sportbeleid) de beweegrichtlijn, wekelijks sporten, gewicht en lidmaatschap van verenigingen monitoren. We hebben om die reden in ons beleid twee centrale doelstellingen geformuleerd die we ook kunnen monitoren ( zie ook kopje “wanneer zijn we tevreden”). o o

In de jeugdmonitors is een daling te zien in de beweegrichtlijn van 19% in 2019 naar 16% in 2021. Met dit sportakkoord willen we deze dalende lijn in de beweegrichtlijn van jeugdigen doorbreken. De stabiele lijn van 53% (2016 & 2020) van volwassenen en ouderen die voldoen aan de beweegrichtlijn willen we (minstens) handhaven. We streven uiteindelijk naar een stijgende lijn in beide monitors. De jeugdmonitor wordt weer afgenomen in 2023 en 2027. De volwassen/ouderenmonitor in 2024 en 2028.

Alle activiteiten binnen de zes thema’s dragen naar verwachting bij aan het realiseren van deze doelstellingen. We kunnen de effecten van deze activiteiten niet meten met de GGD monitors. Om die reden proberen we daar waar mogelijk gebruik te maken van bewezen effectieve interventies waarvan we mogen aannemen dat deze, bij juiste uitvoering, effect hebben. Voorbeelden zijn de motorische screening, Cool, nijntje beweegdiploma. Op de achterzijde van het sportakkoord staan cijfers. Deze zijn deels afkomstig uit de GGD monitor en deels vanuit de activiteiten ( bv talententoer deelnemers). Deze cijfers gebruiken we ook om de activiteiten te monitoren. Dit wil niet zeggen dat we hiermee echt de effecten van de activiteiten kunnen meten. Dat zou gedegen onderzoek vergen waarbij we ook andere factoren die van invloed zijn op het resultaat kunnen uitsluiten. Op de schaal van de gemeente Beesel is dat onderzoek niet voorhanden / erg kostbaar om in te richten. Onderstaand ziet u per thema van het sportakkoord relevante data die we gebruiken om te monitoren. Samen fit

•

Beweegrichtlijn ( GGD monitor)

•

Wekelijks sporten ( GGD Monitor)

•

gewicht (GGD monitor)

•

voeding (GGD monitor)

•

Lidmaatschap sportverenigingen ( GGD monitor) en ledenaantallen uit subsidieaanvragen.

•

COOL: landelijk vindt monitoring plaats en wordt gewerkt aan een onderzoeksartikel over de effecten van COOL. Lokaal zijn deelname cijfers en tevredenheidscijfers verzameld door de BSC.

•

Beweegrichtlijn (GGD monitor)

•

Lidmaatschap sportvereniging ( GGD monitor)

•

Motorische Screening ( vakleerkracht bewegingsonderwijs en BSC)

•

nijntje beweegdiploma: bewezen effectieve interventie.

Sport en bewegen

•

Deelname cijfers JFS en leergeld.

voor iedereen

•

Jaarverslag Iedereen kan Sporten Noord Limburg

•

Evaluatie Healthy Heroes

Wij leren bewegen

Pagina 5 van 8

Ruimte voor sport

•

en bewegen

Overzicht binnensportlocaties, buitensportlocaties en routes en speel en beweeggelegenheden openbare ruimte.

•

Samen met verenigingen en

Verslagen sportakkoord avonden en jaarlijks overzicht van gerealiseerde ambities

sportaanbieders Sport en

•

Deelname cijfers

evenementen

•

Informatie over de lokale inbedding van evenementen: verbinding met lokale verenigingen en onderwijs

* de volgende GGD Volwassenmonitors zijn in 2024 en 2028. De volgende GGD jeugdmonitors zijn in 2023 en 2027.

a.

Financieel We voeren het sportakkoord uit binnen de volgende budgetten: Budget sportstimulering Dit budget is in de begrotingen 2022 en 2023 afgeraamd tot €58.000. Hiervan is € 21.000 structureel benut ( voor onder andere investeringssubsidies en talententour). Er resteert een ruimte van € 37.000 per jaar. Deze ruimte is niet volledig vrij te besteden. Er is inmiddels een aantal trajecten is gestart. Na de uitwerking van deze trajecten verwachten we kosten die we in elk geval uit deze ruimte zullen dekken. Het betreft onder andere de volgende trajecten: • Traject waarbij verenigingen samen onderzoeken of zij een professional kunnen aanstellen voor overkoepelende taken. Als gemeente hebben we bij de uitgangspunten van dit traject kenbaar gemaakt maximaal 1/3 van de kosten van deze professional te dekken. • Valpreventie en het betrekken van lokale verenigingen hierbij. Bijvoorbeeld om mensen na afloop in beweging te houden of voor de doelgroep die wat betreft leeftijd net de jong is voor deelname aan de interventies uit het regionale plan van aanpak valpreventie. Verder bespreken we jaarlijks in de sportakkoord avonden samen met partners waarop we dat jaar focussen en hoe we de resterende middelen binnen dit akkoord inzetten. Rijksmiddelen voor de combinatiefuncties ( 40 % rijk / 60 % lokale bijdrage per fte). Deze rijksregeling liep eind 2022 af.

Tot en met 2022 hebben we hieruit voor sport de volgende functies betaald:

Pagina 6 van 8

Functie

FTE

Bijdrage Gemeente

Bijdrage partners

Vakleerkracht bewegingsonderwijs verbrede taak BSC SBBB

0,8 fte

50%

50 % onderwijs

0,5 fte

53%

47% (SBBB, Triolier, Kinderopvang, verenigingen)

BSC valpreventie ( uitgevoerd door BSC SBBB)

0,1 fte

100%

BSC COOL (zorgverzekeraar betaalt aanvullend de leefstijlcoach uren)

200 uur / jaar / 0,25 fte

100%

Voor een deel kunnen we kosten declareren in de regionale HIB valpreventie Gemeente betaalt BSC. Zorgverzekeraar betaalt leefstijlcoach.

JOGG (in eigen dienst) Verenigingsondersteuning sport (onderdeel regulier werk beleidsmw sport. Waar nodig in afstemming met Huis voor de Sport Limburg) Aanjagen beweeginitiatieven wijk Dit maakte integraal onderdeel uit van de BSC volwassenen / ouderen ( valpreventie en aanjagen bewegen in wijk). Met vertrek van deze BSC is valpreventie belegd bij de bsc binnensport. Aanjagen bewegen in de wijk is flexibel belegd. Zo heeft de BSC Cool in 2022 de Kwiek route aangejaagd. TOTAAL

0,5 fte 0,2 fte

100% 100%

0,15 fte

100%

2,5 fte

De combinatiefunctie regeling wordt onderdeel van een nieuwe brede Specifieke Uitkering ( looptijd 2023-2026). Zodra deze regeling bekend is, zullen we nagaan wat dit betekent voor de buurtsportcoaches. In een presentatie over de nieuwe regeling is kenbaar gemaakt dat de combinatiefunctie regeling een hele succesvolle regeling is. Ruim 6000 mensen en 340 gemeenten geven hiermee een impuls aan het sport en beweegbeleid. Men ziet dit als een structurele regeling die wordt herzien op basis van nieuwe inzichten. Men heeft in het voortraject van de SPUK kenbaar gemaakt dat de middelen in elk geval niet minder worden. Maar we zullen hiervoor de regeling zelf moeten afwachten. Daar waar mogelijk gaan we bij de functies uit van 50 % cofinanciering door partners. Budget sportevenement In de LCW werkvergadering heeft u een ambitie uitgesproken met betrekking tot een uniek familie evenement in samenwerking met onderwijs en waarin we de kracht van de gemeenschap benutten. Deze ambitie staat verwoord in het laatste thema van het Pagina 7 van 8

sportbeleid: “sport en evenementen”. We hebben voor sportevenementen geen budget in de begroting. Op basis van de ervaringen rondom het LCW Kids verwachten we een bedrag van € 25.000 nodig te hebben. Voor 2023 kunnen we dit bedrag dekken uit het restantbudget Sport 2022. We hebben in de 2e berap 2022 voorgesteld dit bedrag over te hevelen naar 2023 voor het familie evenement. Mocht het bedrag niet overgeheveld worden dan kunnen we het bedrag in 2023 dekken uit de post onvoorzien 2023. We verwerken dit dan via de 1e bestuursrapportage 2023. Voor de jaren 2024 en verder stellen we voor een structurele raming van € 25.000 op te nemen in de begroting. Jeugdfondssport en minimabeleid We willen dat sport en bewegen ook toegankelijk zijn voor kinderen uit gezinnen met een smalle beurs. We hebben in de begroting daarom middelen opgenomen voor het jeugdfondssport. Het betreft een bedrag van ruim € 36.000. Volwassenen met een minimum inkomen kunnen, binnen ons armoede / minimabeleid, jaarlijks een bijdrage van € 175 voor participatie in de maatschappij ontvangen ( deze kan ingezet worden voor sport). b.

Juridisch

c.

Risico’s

6. Visie Blij in Beesel Wat betreft proces sluit het sportakkoord aan bij de thema’s Gemeente in gemeenschap en samenwerking. We bespreken jaarlijks in de lokale sportakkoord avonden samen met partners op welke initiatieven we dat jaar focussen. Soms is de gemeente aanvoerder, soms zijn we een van de spelers en soms staan we aan de zijlijn. Gemeente, inwoners, verenigingen en andere sportaanbieders zijn samen het speelveld en brengen Beesel samen in beweging. Inhoudelijk sluit het sportakkoord aan bij de thema’s beleven, saamhorigheid en jong.

7. Toegankelijkheid Meedoen en bewegen is niet voor iedereen vanzelfsprekend. Een van de zes thema’s van het sportakkoord is daarom ook Iedereen kan Sporten. Hierin werken we samen in de sportregio. We willen dat sport en bewegen en toegankelijk zijn voor iedereen. Ook voor mensen met een minimum inkomen en mensen met een beperking. Tijdens de sportakkoord avond van september 2022 heeft stichting leergeld een toelichting gegeven aan de aanwezige sportverenigingen.

8. Duurzaamheid Binnen het thema ruimte voor sport en bewegen, stimuleren en ondersteunen we sportaanbieders bij het verduurzamen van hun accommodatie. Tijdens de sportakkoord avond van september 2022 was dit een van de thema’s die centraal stond.

Bijlagen Samen Fit: sportakkoord 2023-2026 Terugblik sportbeleid 2019-2022

Pagina 8 van 8