Raadsvoorstel Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026

Raadsvoorstel Onderwerp: Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026

portefeuillehouder: Bram Jacobs datum vergadering: 11 juli 2022 zaaknummer: 0889284654

Samenvatting Sinds 2015 is de gemeente zelf verantwoordelijk voor het organiseren van goede ondersteuning voor kwetsbare inwoners die opvang of beschermd wonen nodig hebben. Om dat in goede banen te leiden, is in 2017 de “Regiovisie Bijzondere Doelgroepen 2017-2020” opgesteld. Daarin werd de ambitie uitgesproken om meer in te zetten op kleinschalige en flexibele zorg, zo dicht mogelijk bij de inwoner. Met de herijkte “Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026” geven we hier de komende jaren verder invulling aan. We zetten onder andere in op meer preventie, ervaringsdeskundigheid, meer passende woonoplossingen en veerkrachtige wijken.

Voorstel 1. De herijkte Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 vast te stellen.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding In de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) is vastgelegd dat gemeenten moeten samenwerken op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Elke gemeente is zelf verantwoordelijk voor het organiseren van goede ondersteuning voor kwetsbare inwoners die opvang of beschermd wonen nodig hebben. De Noord- en Midden-Limburgse gemeenten hebben in 2016 de “Regiovisie Bijzondere Doelgroepen 2017-2020” (hierna: regiovisie 2017-2020) opgesteld. Op 30-102017 heeft de gemeenteraad van Beesel ingestemd met de regiovisie 2017-2020. In deze regiovisie is een start gemaakt met de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Met de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 (bijlage 1), die onderdeel uitmaakt van de regionale samenwerking, geven we verder invulling aan onze regionale doelen en ambities voor de komende jaren in het ondersteunen van kwetsbare inwoners. Met de herijkte “Regiovisie Meedoen en Wonen 20222026” (bijlage 1) geven we hier de komende jaren verder invulling aan. 2. Doelstelling Kwetsbare inwoners op een passende wijze ondersteunen, zodat zij zo zelfstandig mogelijk kunnen meedoen in de samenleving. Dit doen we door het beleid voor kwetsbare inwoners verder vorm te geven op basis van de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026. 3.

Uitgangssituatie De regiovisie 2017-2020 sorteerde voor op de doordecentralisatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Per 1 januari 2022 hebben we in de regio Noord- en Midden-Limburg nieuwe (financiële) samenwerkingsafspraken1 gemaakt rondom de regionale taken van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg en preventie. We hebben in deze nieuwe afspraken onder andere afgesproken dat gemeenten zelf de lokale toegang organiseren, dat we handelen op basis van financiële solidariteit en een aantal bedrijfsvoeringstaken bij de MGR worden belegd. Met de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026, die onderdeel uitmaakt van deze regionale samenwerking, geven we verder invulling aan onze regionale doelen en ambities voor de komende jaren in het ondersteunen van kwetsbare inwoners. 4. Rol gemeente Participeren in de regionale samenwerking voor inwoners met complexe problematiek. 5. Toelichting 1.1 De Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 maakt onderdeel uit van de regionale samenwerking. Het afgelopen jaar zijn grote stappen gezet in het vormgeven van de regionale samenwerking tussen de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg & OGGZ-preventie (hierna: BW-MO-B&P).

Met het vaststellen van deze regiovisie geven we inhoudelijk richting aan het recent vastgestelde samenwerkingsconstruct op het gebied van BW, MO en B&P. We geven hiermee ook uitvoering aan de afspraken zoals deze zijn vastgelegd, bijvoorbeeld het inrichten van een goede sociale basis. Tevens sluit de wijze van inkoop en het contractmanagement aan bij de inhoud van de regiovisie.

1 De huidige afspraken zijn opgenomen in een overbruggingsovereenkomst, omdat nog niet alle veertien gemeenten hebben

ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst. Dit betekent dat de afspraken inhoudelijk niet veranderd zijn, maar een andere financiële en juridische grondslag hebben. Op 24 mei 2022 behandelt het college het collegevoorstel vervolg regionale samenwerking BW MO BP om de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan, waardoor het ‘noodscenario’ komt te vervallen en module 2 definitief wordt geformaliseerd via de MGR.

Pagina 2 van 4

1.2 Met de Regiovisie voldoen we aan de Norm voor Opdrachtgeverschap van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regionale samenwerking is één van de niet-vrijblijvende afspraken die zijn opgenomen in de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). Daarin is tevens opgenomen dat in samenspraak met belanghebbenden, de samenwerkende gemeenten een regiovisie opstellen, die door de afzonderlijke gemeenteraden dient te worden vastgesteld. 1.3 Met de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 bouwen we voort op het fundament dat sinds 2017 is gelegd. De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Beschermd wonen is steeds meer kleinschalig, in de wijken georganiseerd en gericht op uitstroom, waardoor beschermd wonen beter aansluit bij de behoefte van de doelgroep en het voorliggende veld binnen de eigen gemeenten. Ook de maatschappelijke opvang is de afgelopen jaren flexibeler georganiseerd; vanaf medio 2022 zullen de gemeenten ook deze vorm van ondersteuning zelf indiceren en wordt de opvang zoveel als mogelijk kleinschalig en verspreid over de regio georganiseerd. Daarbij wordt ook, waar mogelijk, ingezet op een oplossing binnen het eigen netwerk. Onze herijkte regiovisie voor 2022-2026 bouwt hierop voort en beschrijven we langs twee pijlers, uitgewerkt in zeven ambities.

- De eerste pijler, ‘Meedoen & Erbij horen,’ ondersteunt de integrale aanpak in samenwerking met alle partijen die zich bezighouden met inwoners in kwetsbare posities. De ambities bij deze pijler zijn meer preventie, meer maatwerk, meer samenwerking en meer ervaringsdeskundigheid en cliëntparticipatie. - In de tweede pijler, ‘Wonen & Thuis zijn in de Wijk,’ beschrijven we het doel dat iedereen een eigen thuis kan vinden en behouden. De ondersteuning die daarbij nodig is, organiseren we zo dicht als mogelijk bij de inwoner. De ambities bij deze pijler zijn het doorontwikkelen van opvang en beschermd wonen, het vergroten van aanbod woonoplossingen en meer inzetten op veerkrachtige wijken. 1.4 De Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 vormt de basis voor de (meerjarige) beleidsagenda. De regiovisie is de kapstok van waaruit de gemeenten samenwerken. De beleidsagenda is het regionale uitvoeringsprogramma, waar voor de komende jaren is aangegeven welke activiteiten op regionaal niveau worden ondernomen om de ambities verder vorm te geven. De beleidsagenda vormt tevens de input voor de regionale begroting en wordt jaarlijks vastgesteld door de samenwerkende gemeenten. 1.5 De Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 sluit aan bij de integrale visie voor de doorontwikkeling van het sociaal domein in de gemeente Beesel, zoals vastgesteld in de Kadernota Sociaal Domein.

De gerealiseerde decentralisatie en de herijkte regiovisie dragen bij aan de mogelijkheid om als gemeenten meer verantwoordelijkheid te nemen, goede relaties met onze aanbieders op te bouwen en dat onze kwetsbare inwoners beter deel kunnen nemen aan het voorliggend veld en lokale voorzieningen. Door het vaststellen van de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 en bijhorende op te stellen beleidsagenda dragen we zowel lokaal als regionaal bij aan de ambities vanuit onze eigen kadernota.

Pagina 3 van 4

De Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 is opgesteld door de samenwerkende gemeenten in Noord- en Midden-Limburg en besproken in de Bestuurscommissie Wmo op 15 december 2021. De visie dient als basis voor de (meerjarige) beleidsagenda, die door de samenwerkende gemeenten verder wordt uitgewerkt en voorgelegd ter vaststelling door de gemeenteraad. De Bestuurscommissie Wmo wordt in dit proces op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Tevens is voorafgaand aan het proces van besluitvorming de Adviescommissie Sociaal Domein op de hoogte gebracht van de herijkte Regiovisie. De Adviescommissie Sociaal Domein wordt gevraagd ideeën en kanttekeningen mee te geven voor de implementatie van de visie. Deze worden meegenomen bij het opstellen van het lokale beleidsplan Wmo/Gezondheid. Implementatie De Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 is afgestemd met de 14 gemeenten in Noord – en MiddenLimburg en wordt aangeboden aan alle gemeenteraden. De volgende stap is om deze visie in onze gemeente te implementeren. Hierbij willen we de raad betrekken. Wij vragen uw raad gedachten en ideeën kenbaar te maken zodat we deze kunnen meenemen bij het opstellen van het lokale beleidsplan Wmo/Gezondheid en de (regionale) beleidsagenda voor de komende jaren. a. Financieel Het laten vaststellen van de regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 door de gemeenteraad heeft geen financiële consequenties.

Van de financiële consequenties van de regionale samenwerking tussen de Noord- en MiddenLimburgse gemeenten op het gebied van BW-MO-B&P is uw raad in een eerder stadium al op de hoogte gebracht. b. Juridisch Er zijn geen juridische gevolgen. c. N.v.t.

Risico’s

6. Visie Blij in Beesel N.v.t. 7. Toegankelijkheid nvt 8. Duurzaamheid Door het beleid voor kwetsbare inwoners verder vorm te geven op basis van de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 zorgen we ervoor dat kwetsbare inwoners op een veilige manier zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en meedoen aan de samenleving. Bijlagen 1. Raadsbesluit Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 2. Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026

Pagina 4 van 4