Raadsvoorstel Juridische fusie stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL) en stichting Akkoord!-PO

Raadsvoorstel Onderwerp: Juridische fusie Stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL) en Stichting Akkoord!PO.

portefeuillehouder: Anouk Huijs datum vergadering: 15 december 2025 zaaknummer: 0889419254

Samenvatting Het is de bedoeling om het bevoegd gezag van de openbare school in Buggenum onder te brengen bij Stichting Akkoord!-PO. Hiervoor is een juridische fusie noodzakelijk tussen Stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL) en Stichting Akkoord!-PO. Volgens de statuten van Stichting Akkoord!-PO is hiervoor instemming nodig van de betrokken gemeenteraden. Omdat deze Stichting ook een school in de gemeente Beesel heeft, behoort de gemeenteraad van Beesel tot de gemeenteraden die om instemming wordt gevraagd.

Voorstel In te stemmen met de voorgenomen juridische fusie tussen Stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL) en Stichting Akkoord!-PO, waarbij de openbare basisschool in Buggenum per 1 januari 2026 formeel onder het bevoegd gezag van Stichting Akkoord!-PO zal vallen.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding De gemeente Leudal is in 2023 gestart met de opdracht om een nieuwe basisschool in Buggenum te realiseren, naar aanleiding van de sluiting van de Antoniusschool in hetzelfde dorp. Het doel is om deze nieuwe school onder te brengen bij Stichting Akkoord!-PO. De aanvraag voor de nieuwe school is gedaan door de gemeente Leudal. Daarom is deze gemeente op grond van de wet formeel het bestuur over de nieuwe school per 1 augustus 2025, de juridische startdatum van de school. Aangezien de gemeente niet is ingericht om als schoolbestuur op te treden, is op 28 maart 2025 een aparte stichting voor openbaar onderwijs opgericht: Stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL). Een rechtstreekse overdracht van het bevoegd gezag aan Stichting Akkoord!-PO is juridisch niet toegestaan. Daarom is gekozen voor een constructie waarbij de school per 1 augustus 2025 eerst is overgedragen aan SOOL. Vervolgens is gestart met een traject voor een juridische fusie tussen SOOL en Stichting Akkoord!-PO met als doel het bevoegd gezag van de school formeel onder te brengen bij Stichting Akkoord!-PO. De formele fusie vindt plaats per 30 december 2025. Vanaf 1 januari 2026 is Stichting Akkoord!-PO het bevoegd gezag van alle openbare basisscholen in de gemeente Leudal.

Omdat beide stichtingen samensmelten, zijn alle scholen van beide stichtingen betrokken en daarmee ook alle gemeenten waarin deze scholen zijn gevestigd. Aan alle betrokken gemeenteraden (Beesel, Leudal, Horst a/d Maas, Peel en Maas, Venlo) wordt daarom om instemming gevraagd.

2. Doelstelling Het doel is om de nieuwe school onder het bevoegd gezag van Stichting Akkoord!-PO te brengen. Hiermee wordt de continuïteit van het openbaar onderwijs in de kern Buggenum gewaarborgd.

3. Uitgangssituatie Er is een voorgenomen fusie tussen Stichting Openbaar Onderwijs Leudal (SOOL) en Stichting Akkoord!PO. Hierover zijn de gemeenten geïnformeerd in het GOTPOO-overleg van 12 juni (Gemeentelijk Orgaan Toezicht Primair Openbaar Onderwijs).

4. Rol gemeente Conform artikel 64 b, tweede lid, onder J van de Wet op het primair onderwijs moet een fusieeffectrapportage een advies bevatten van het college van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeenten over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie. De colleges van de betrokken gemeenten hebben in september 2025 een positief advies gegeven ten aanzien van de fusie-effectrapportage. Conform de statuten van Stichting Akkoord!-PO is het noodzakelijk dat alle gemeenteraden instemmen met de fusie tussen SOOL en Akkoord!-PO.

5. Toelichting Onderstaand vindt u een toelichting op het doel van de fusie, de rol van de gemeenteraad, de afstemming met het ministerie van OCW, de communicatie en het vervolgtraject. Doel van de fusie De gemeente Leudal en Stichting Akkoord!-PO zijn dit traject gestart met de bedoeling om het bevoegd

Pagina 2 van 4

gezag van de openbare school in Buggenum onder te brengen bij Stichting Akkoord!-PO. Hiermee borgen zij de continuïteit en kwaliteit van het openbare onderwijs in Buggenum. Rol van de gemeenteraad Stichting Akkoord!-PO heeft scholen in Beesel, Leudal, Horst a/d Maas, Peel en Maas en Venlo. Deze gemeenten vormen samen het toezicht op het openbaar primair onderwijs van de Stichting. Dit is georganiseerd via het GOTPOO. Het GOTPOO heeft kennisgenomen van en goedkeuring gegeven aan het voorgenomen fusietraject. Volgens de statuten van Stichting Akkoord!-PO is voor de formele fusie instemming van de afzonderlijke gemeenteraden noodzakelijk. Afstemming medezeggenschapsraden en ouderraadpleging De medezeggenschapsraden (MR van de openbare basisschool Buggenum / SOOL en de GMR van Stichting Akkoord!-PO) hebben ingestemd met de fusie effectrapportage en het voornemen tot fusie. De ouderraadpleging heeft alleen maar positieve en constructieve reacties opgeleverd. Afstemming met het ministerie van OCW. Het proces dat doorlopen wordt, is afgestemd met het ministerie van OCW en een notariaat gespecialiseerd in onderwijszaken. De stappen zijn zorgvuldig afgestemd zodat het beoogde effect (het onderbrengen van het bevoegd gezag van de openbare basisschool in Buggenum bij Stichting Akkoord!PO) gerealiseerd wordt.

Vervolg Het besluit wordt kenbaar gemaakt aan de gemeente Leudal en Stichting Akkoord!-PO. De juridische fusie passeert op 30-12-2025 bij de notaris. Vanaf 01-01-2026 is Stichting Akkoord!-PO het bevoegd gezag over alle openbare basisscholen in de gemeente Leudal. Communicatie Na de formele bekrachtiging van de fusie zullen de gemeente Leudal en Stichting Akkoord!-PO een kort persbericht opstellen en verspreiden. a.

Financieel Niet van toepassing.

b.

Juridisch De juridische fusie tussen SOOL en Stichting Akkoord!-PO is een bestuurlijke fusie op grond van de Wet op het primair onderwijs. Daarbij is rekening gehouden met de bepalingen in artikel 64 WPO en de statuten van Stichting Akkoord!-PO. Bij een institutionele en bestuurlijke fusie in het funderend onderwijs moet op grond van de Wet op het primair onderwijs een fusie-effectrapportage (FER) ten behoeve van de medezeggenschap worden opgesteld. De WPO schrijft voor dat een FER onder meer een advies bevat van het betrokken college van burgemeester en wethouders over de wenselijkheid van de voorgenomen fusie (artikel 64b, tweede lid, onder j, WPO). De betrokken colleges hebben in september hun positief advies gegeven. De instemmingsbevoegdheid van de gemeenteraad vloeit voort uit de statuten van Stichting Akkoord!-PO. Omdat deze stichting werkt in een regio waarin meerdere gemeenten betrokken zijn, is het GOTPOO ingesteld als intergemeentelijk toezichtsorgaan. Dit orgaan fungeert namens de gemeenteraden. Dit laat onverlet dat, op grond van de statuten, de afzonderlijke gemeenteraden gevraagd wordt in te stemmen met de juridische fusie. .

c.

Risico’s Het bestuur en toezicht van SOOL is op dit moment al ingevuld door dezelfde personen als het bestuur en toezicht van Stichting Akkoord!-PO. Hierdoor is gewaarborgd dat de

Pagina 3 van 4

bestuurlijke lijn aansluit bij de andere scholen van Stichting Akkoord!-PO. De juridische fusie zorgt ervoor dat het bevoegd gezag correct ondergebracht wordt bij Stichting Akkoord!-PO en kent verder geen risico’s voor de betrokken gemeenten.

6. Visie Leef Beesel Binnen Leef voor elkaar zetten we in op een samenleving waarin iedereen meedoet naar wens en vermogen. Inwoners ervaren een zo hoog mogelijke gezondheid en kwaliteit van leven, zijn zelfredzaam, weerbaar en hebben oog voor elkaar. Goed onderwijs is hiervoor een belangrijke randvoorwaarde. Voor dit goede onderwijs staan de bij deze fusie betrokken schoolbesturen aan de lat.

7. Toegankelijkheid niet van toepassing.

8. Duurzaamheid Met de beoogde fusie wordt het bevoegd gezag van de openbare school in Buggenum duurzaam ondergebracht bij Stichting Akkoord!-PO.

Bijlagen Raadsbesluit

Pagina 4 van 4