Raadsvoorstel Inkoopbeleid 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Inkoopbeleid gemeente Beesel 2024

portefeuillehouder: Bob Vostermans datum vergadering: 23 september 2024 zaaknummer: 0889364331

Samenvatting Het huidige inkoopbeleid komt uit 2013. Door maatschappelijke en juridische veranderingen is een herziening nodig. Het nieuwe beleid sluit aan op deze veranderingen zonder drastische wijzigingen. Het richt zich op het vertalen van bestuurlijke ambities naar doelen en uitgangspunten voor het inkoopproces. Er is meer ruimte voor lokale ondernemers en aandacht voor duurzaamheid, circulariteit en Social Return On Investment (SROI). Het beleid stimuleert maatschappelijk verantwoord inkopen door het actief zoeken naar verantwoorde oplossingen en het benutten van kansen voor lokale ondernemers.

Voorstel Het vaststellen van het inkoopbeleid gemeente Beesel 2024.

Pagina 1 van 3

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding De huidige nota Inkoopbeleid dateert uit 2013. Door maatschappelijke en juridische ontwikkelingen is een herziening van het huidige inkoopbeleid nodig.

2. Doelstelling De gemeente Beesel wil haar bestuurlijke en maatschappelijke doelen bereiken, vaak door het inkopen van externe kennis, diensten en leveringen. Het beleid helpt bij het maken van de beste keuzes, rekening houdend met alle belangen.

3. Uitgangssituatie Het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid is door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld op 9 september 2013. De nadere regelgeving van (onder andere) het inkoopbeleid is door het college op 4 april 2016 in de budgethouderregeling vastgesteld. De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing. De Aanbestedingswet implementeert sinds 1 juli 2016 de Europese Richtlijnen 2014/24/EU en 2014/25/EU (‘Aanbestedingsrichtlijnen’), Concessierichtlijnen 2014/23/EU en Richtlijn 2007/66/EU (‘Rechtsbeschermingsrichtlijn’). Het VNG-model blijft de basis, maar is geactualiseerd en aangevuld.

4. Rol gemeente In 2013 is de nota inkoopbeleid vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Het inkoopbeleid stelt beleidsmatige kaders voor de doelen en de uitgangspunten voor de inkoop van diensten, leveringen en werken van de gemeente Beesel. Dit beleid wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad omdat het uitvoering overstijgende kaders bevat die vallen binnen de kader stellende rol van de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders geeft daar verdere uitvoering aan en stelt daarvoor nadere regels vast.

5. Toelichting Het inkoopbeleid legt de doelen vast die de gemeente wil bereiken met haar inkoop. Dit draagt bij aan verbeteringen en mogelijke besparingen in de gemeentelijke opdrachten. Huidige inkoopbeleid Het huidige inkoopbeleid is vastgesteld in 2013 door het college. Ter informatie is dit beleid in de bijlage toegevoegd (bijlage 3). Dit beleid wordt ingetrokken zodra het huidige beleid door de Raad vastgesteld wordt. Wat is er veranderd in het inkoopbeleid Het nieuwe beleid is aangepast en vernieuwd op enkele punten. Het richt zich meer op de maatschappelijke ambities van Beesel. Duurzaamheid krijgt een prominentere plek, met aandacht voor duurzaamheid, circulariteit en SROI. Een inkoopstrategie zorgt ervoor dat maatschappelijk verantwoorde oplossingen actief worden onderzocht en benut, inclusief kansen voor lokale ondernemers. In de nota van toelichting (bijlage 2) staat een overzicht van de wijzigingen en een nadere toelichting. De belangrijkste onderwerpen zijn: 1. De ambities uit het coalitieakkoord zijn vertaald naar doelen en uitgangspunten voor de inkoop. 2. Het opnemen van thema's uit het Manifest maatschappelijk verantwoord inkopen sluit beter aan op de duurzaamheidsambities van Beesel. De thema’s zijn: Milieu, Klimaat, Circulair, Ketenverantwoordelijkheid, Diversiteit en inclusie, Social return. 3.

Actualisatie van juridische kaders voor rechtmatigheid van inkooptrajecten. 4. Het actief betrekken van lokale ondernemers (MKB) voor passende oplossingen rekening houdend met de schaalgrootte van de gemeente Beesel en de kwaliteit die wordt nagestreefd door het gebruik van een inkoopstrategie. Pagina 2 van 3

Evalueren van het inkoopbeleid Inkoop vindt plaats in een dynamische omgeving, daarom is voortdurende aandacht voor actualisatie en evaluatie van beleid nodig. Met dit inkoopbeleid wordt voorgesteld om het beleid iedere 4 jaar te evalueren en waar nodig te actualiseren. a.

Financieel Deze beleidsnota inkoop heeft geen financiële consequenties voor onze begroting. Wel geeft deze beleidsnota kaders mee in hoe wij bij toekomstige inkooptrajecten zowel op kwaliteit als op financiën moeten wegen om te komen tot de best passende oplossing voor de voorliggende vraag.

b.

Juridisch Het nieuwe inkoopbeleid bevat de actuele juridische kaders voor de rechtmatigheid van inkoop- en aanbestedingstrajecten. Recente aanpassingen in wet- en regelgeving zijn geactualiseerd en jurisprudentie is toegevoegd.

c.

Risico’s Wetgeving rondom inkoop verandert continu en vraagt specialistische kennis. Het bijhouden van wijzigingen is essentieel voor de manier waarop Beesel wil inkopen. Door actualisatie bereidt de gemeente zich voor op mogelijke juridische geschillen.

6. Visie Blij in Beesel De wijze van inkoop kan alle speerpunten van de visie “blij in Beesel” raken. Het huidige coalitieakkoord en de bijbehorende ambities zijn opgenomen in het inkoopbeleid.

7. Toegankelijkheid Het inkoopbeleid houdt rekening met inclusie en gelijke behandeling door passende eisen en contractuele voorwaarden te stellen. (zie paragraaf 4.3 van het inkoopbeleid)

8. Duurzaamheid Het inkoopbeleid zet zich in voor een duurzamere lokale omgeving. De thema’s uit het Manifest MVOI, zijn uitgewerkt en vertaald naar de lokale visie en het daarvoor vastgestelde beleid.

Bijlagen 1. Inkoopbeleid gemeente Beesel 2024 2. Nota van toelichting inkoopbeleid 2024 3. Nota Inkoopbeleid 2013 definitief

Pagina 3 van 3