Raadsvoorstel eindrapport BsGW

Raadsvoorstel Griffie Onderwerp Rekenkamercommissie: eindrapport regionaal rekenkameronderzoek BsGW

opsteller: Niki Vintcent datum vergadering: 11 oktober 2021 zaaknummer: 0889259925

Samenvatting Elf gemeentelijke rekenkamer(commissie)s gaven in het najaar van 2020 opdracht om onderzoek te doen naar de kwaliteit van de uitvoering, de ontwikkeling van de kosten en de sturingsrelatie van de BsGW. De resultaten van dit onderzoek zijn op 16 juli 2021 gepresenteerd en worden nu door de rekenkamercommissie aan de gemeenteraad voorgelegd voor besluitvorming.

Voorstel 1. Kennis te nemen van het eindrapport rekenkameronderzoek BsGW en de zeven aanbevelingen; 2. De aanbeveling “Maak als gemeenteraad waar nodig aanvullende afspraken met het college over versterking van de gemeentelijke sturings- en verantwoordingslijn.” over te nemen en door het college verder uit te laten werken; 3. De overige zes aanbevelingen aan het college mee te geven voor verdere uitwerking via het Algemeen Bestuur van BsGW.

Pagina 1 van 3

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding In het najaar van 2020 sloegen de rekenkamer(commissie)s van de gemeenten Beesel, Bergen, Brunssum, Gennep, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Peel en Maas, Sittard-Geleen, Stein en Venlo de handen in elkaar voor de uitvoering van een gezamenlijk onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering, de ontwikkeling van de kosten en de sturingsrelatie van belastingsamenwerking BsGW. De resultaten van het onderzoek zijn op 16 juli 2021 bekend gemaakt en worden nu door de rekenkamercommissie aan de gemeenteraad voorgelegd. Enerzijds om kennis te kunnen nemen van de rapportage, anderzijds om een besluit te nemen over de wijze waarop de raad wenst om te gaan met de in het rapport gedane aanbevelingen. Het onderzoek is uitgevoerd door onderzoeksbureau Lysias. Op 20 september 2021 is de eindrapportage in een werkvergadering aan u toegelicht en was er gelegenheid tot het stellen van vragen aan de onderzoekers en de rekenkamercommissie. Tijdens de raadsbehandeling bent u in de gelegenheid om een politiek standpunt in te nemen over de onderzoeksresultaten en aanbevelingen.

2. Doelstelling De doelstelling van het onderzoek was het beantwoorden van de volgende hoofdvraag:  Hoe effectief en kosten-efficiënt is de taakuitvoering van BsGW voor deelnemende gemeenten? De hoofdvraag is uitgewerkt in de volgende drie deelvragen: 1. Hoe ontwikkelt de kwaliteit van de taakuitvoering zich (effectiviteit)? 2. Hoe ontwikkelen de kosten van dienstverlening van BsGW zich? 3. Hoe is de sturings- en verantwoordingsrelatie tussen gemeenten en BsGW vormgegeven? Beantwoording van de bovengenoemde vragen leidt op hoofdlijnen tot het volgende beeld: Uit het onderzoek blijkt dat de ontwikkeling van de kwaliteit van dienstverlening niet goed valt vast te stellen omdat een kwalitatieve nulmeting en goede en samenhangende indicatoren ontbreken. Verder blijkt dat de BsGW grip heeft op de kosten, uitgezonderd de proceskosten. De opzet van de sturingsrelatie is formeel in orde. Maar in de praktijk hebben gemeenten weinig invloed, terwijl daarvoor wel mogelijkheden zijn. Aanbevolen wordt om de informatievoorziening naar gemeenten over de kwaliteit en kosten van de dienstverlening te verbeteren door te kiezen voor duidelijke indicatoren en een overzichtelijk dashboard. Daarnaast wordt BsGW aangespoord om beter en actiever te communiceren met gemeenteraden.

Om de kwaliteit van dienstverlening te verbeteren en mogelijk kosten te besparen wordt voorgesteld om met elkaar de mogelijkheden van harmonisatie van taken op te pakken. Zowel BsGW als gemeenten maken zich grote zorgen over de oplopende proceskosten. De kosten van dienstverlening zijn tot 2017 gedaald door de financiële taakstelling en efficiencywinst door nieuwe toetreders. Daarna stijgen de kosten voornamelijk als gevolg van de proceskosten. De aard en omvang hiervan vraagt om een voortvarende gezamenlijke strategische aanpak (BsGW en gemeenten) om deze kosten terug te dringen. Het rekenkamerrapport sluit af met de aanbeveling om het samenspel tussen Dagelijks Bestuur (DB) en Algemeen Bestuur (AB) van BsGW te verbeteren om het AB meer in positie te zetten als hoogste bestuursorgaan van BsGW.

3. Uitgangssituatie De uitgangssituatie voor de uitvoering van het onderzoek en de beantwoording van de onderzoeksvragen, was de stand van zaken binnen belastingsamenwerking BsGW in de periode najaar 2020 – zomer 2021.

Pagina 2 van 3

4. Rol gemeente Niet van toepassing.

5. Toelichting a.

Financieel De rapportage van de rekenkamercommissie heeft geen directe financiële consequenties.

b.

Juridisch De rapportage van de rekenkamercommissie heeft geen directe juridische consequenties

c.

Risico’s Niet van toepassing.

6. Visie Blij in Beesel Niet van toepassing.

7. Toegankelijkheid Specifiek ten aanzien van het onderzoeksrapport is de toegankelijkheidsparagraaf niet van toepassing. Wel geldt dat BsGW als organisatie die diensten voor gemeenten uitvoert, een goed toegankelijke organisatie dient te zijn voor inwoners die met BsGW te maken krijgen.

8. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Eindrapport rekenkameronderzoek BsGW; 2. Bijlagen eindrapport rekenkameronderzoek BsGW.

Pagina 3 van 3