Raadsvoorstel Derde wijziging van de APV gemeente Beesel 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: derde wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Beesel

portefeuillehouder: Martijn Derks datum vergadering: 23 februari 2026 zaaknummer: 0889425932

Samenvatting U wordt voorgesteld om de artikelen 2.20 tweede lid onder a en b, 2.24 eerste lid en artikel 2.80 van de APV te wijzigen en overgangsrecht op te nemen.

Voorstel In te stemmen met de wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2023 door de artikelen 2.20 (evenementen), 2.24 (begripsomschrijvingen), 2.80 (woonoverlast) en 6.7 (overgangsbepaling) te wijzigen conform bijgaand raadsbesluit.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Wanneer iemand een evenement organiseert, is er een evenementenvergunning nodig. In de gemeente Beesel is nu in de APV opgenomen dat met een melding kan worden volstaan wanneer het gaat om evenementen zonder alcohol waarbij maximaal 1000 personen aanwezig zijn, of evenementen met alcohol waarbij maximaal 200 personen aanwezig zijn. Alcohol is niet langer een toetsingsgrond. Daarnaast wordt bij deze aantallen doorgaans een tent geplaatst. Vanaf 150 personen is een melding brandveilig gebruik verplicht. De organisator moet daarvoor ook een melding indienen. De definitie van de openbare inrichtingen leidt in de praktijk tot onduidelijkheid over de vraag hoe dit uitgelegd moet worden wanneer het gaat om een ondernemer die eten laat bezorgen maar waar het niet mogelijk is om ter plekke te eten of zelf af te halen. Daarom stellen we voor om de definitie in de APV aan te passen. We nemen hiervoor overgangsrecht op. De politie heeft gevraagd om artikel 2.80 van de APV aan te passen door in de titel van het artikel de verwijzing naar de Gemeentewet op te nemen.

2. Doelstelling Het hebben van APV die in overeenstemming met wet- en regelgeving is, effectief en effectief. Uit het oogpunt van rechtszekerheid moet duidelijk zijn aan welke voorwaarden ondernemers en organisatoren van evenementen moeten voldoen.

3. Uitgangssituatie   

Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2023, vastgesteld op 17 april 2023. Eerste wijziging op de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2023, vastgesteld op 18 december 2023. Tweede wijziging op de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2023, vastgesteld op 1 juli 2025.

4. Rol gemeente Niet van toepassing

5. Toelichting Aanpassing 2.20 APV tweede lid onder a en onder b In dit artikel staat wanneer een evenementenvergunning nodig is, en wanneer kan worden volstaan met een melding. Op dit moment kan worden volstaan met een melding bij een evenement zonder alcohol tot 1000 bezoekers, en bij een evenement waarbij wel alcohol wordt geschonken tot 200 bezoekers. Alcohol is niet langer een toetsingsgrond volgens het vigerende evenementenbeleid van de gemeente Beesel. Het artikel wordt nu in overeenstemming met het beleid gebracht. Daarnaast wordt bij grotere evenementen doorgaans een tent geplaatst. Op grond van artikel 2.1 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, moet er een gebruiksmelding worden ingediend bij een gebruik van een bouwsel door meer dan 150 personen tegelijk. De organisator moet daarvoor dan ook een melding indienen. Dit is echter niet nodig wanneer een evenementenvergunning wordt aangevraagd. Voor de organisatoren is het daardoor per saldo handiger om een evenementenvergunning aan te vragen dan om meerdere meldingen te moeten doen. Daarnaast is het opleggen van voorschriften aan een melding slechts beperkt mogelijk.

Pagina 2 van 4

Voor wandel- of fietstochten is tot 500 personen geen vergunning nodig. Vanaf 500 personen is vaak maatwerk nodig en kan door voorschriften aan een vergunning te verbinden, de wandel- en fietstochten veilig doorgang vinden. De evenementen waarvoor in de toekomst een vergunning moet worden aangevraagd, zijn zogenaamde a-evenementen. Deze zijn legesvrij. Aanpassing artikel 2.24 APV eerste lid In dit artikel staat wat tot het begrip ”openbare inrichting” wordt gerekend. Openbare inrichtingen hebben een exploitatievergunning nodig. Het moet voor ondernemers op voorhand duidelijk zijn of hun inrichting tot een openbare inrichting wordt gerekend of niet, en of ze dus een exploitatievergunning nodig hebben. Dit is niet duidelijk wanneer het gaat om een onderneming die voedsel laat bezorgen maar wanneer het niet mogelijk is om ter plekke te eten of om eten af te halen. Voorheen kwamen dark kitchens nauwelijks voor, maar de samenleving is veranderd. Tegenwoordig komt het veel vaker voor dat eten alleen kan worden besteld via een app als Deliveroo, Uber eats en dergelijke. Met het opnemen van ‘afhaal en/of bezorgcentra’ in de begripsomschrijving van dit artikel zorgen we voor de vereiste rechtszekerheid voor ondernemers die een dergelijke onderneming in de gemeente Beesel willen starten.

Een exploitatievergunning voor dit soort ondernemingen is belangrijk, omdat hiermee kan worden gecontroleerd of een bedrijf op een veilige, zorgvuldige en verantwoorde manier wordt geëxploiteerd. De vergunning helpt om overlast, onveilige situaties en verstoringen in de omgeving te voorkomen. Ook kunnen wij met deze vergunning beter toezicht houden op eerlijk en betrouwbaar ondernemerschap. Hierbij is overgangsrecht opgenomen. Bestaande ondernemers die nu geen exploitatievergunning nodig hebben maar na de wijziging van de APV wel, krijgen een overgangstermijn van maximaal drie jaar om aan de verplichtingen te voldoen. We voegen aan artikel 6.7 van de APV (overgangsbepaling) een tweede lid toe waarin we dit overgangsrecht opnemen. We informeren de ondernemers die het betreft en sturen daarnaast nog tijdig een herinnering. Wanneer de exploitant of de exploitatie voordien wijzigt, dient de ondernemer eerder een nieuwe exploitatievergunning aan te vragen. Voor de duidelijkheid nemen we ook ijssalons op in de definitie. De ijssalons die in de gemeente Beesel aanwezig zijn, hebben echter al een exploitatievergunning. Zij hebben immers ook een terras. Door ijssalons nu wel op te nemen, voorkomen we onduidelijkheden.

Aanpassing artikel 2.80 APV Artikel 151d Gemeentewet, samen met artikel 2.80 van onze APV, geeft de burgemeester de bevoegdheid om bij ernstige en herhaalde woonoverlast een gedragsaanwijzing op te leggen, zoals een last onder bestuursdwang/dwangsom, of zelfs een tijdelijk huisverbod, mits dit als ultimum remedium (laatste redmiddel) noodzakelijk is en andere middelen falen. in de titel ontbreekt de verwijzing naar de Gemeentewet. Op verzoek van de politie passen we dit aan en vermelden we in de titel “woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet". a.

Financieel Evenementen die voorheen met een melding werden afgedaan, en nu met een vergunning, zijn a-evenementen. Voor zogenaamde a-evenementen is geen leges verschuldigd. We verwachten daarom dat dit voorstel geen financiële gevolgen heeft. Een ondernemer die in onze gemeente een zogenaamde dark kitchen opent, heeft na het ingaan van de voorgestelde wijziging, voortaan een exploitatievergunning nodig. Het gaat hierbij om een incidentele extra vergunning, en ook hierbij verwachten we daarom dat het voorstel nauwelijks financiële gevolgen heeft.

Pagina 3 van 4

b.

Juridisch Een wijziging van de verordening treedt in werking nadat deze is bekendgemaakt in het Gemeenteblad op www.overheid.nl. De integrale tekst van de APV is vervolgens te raadplegen op www.overheid.nl en de website van de gemeente Beesel. Voor bestaande ondernemingen nemen we overgangsrecht op. Voor bestaande ondernemers die nu geen exploitatievergunning hebben, maar dit in de toekomst wel nodig hebben, geldt een overgangsperiode van drie jaar. Dat betekent dat zij binnen drie jaar na het ingaan van de verplichting, een exploitatievergunning moeten aanvragen tenzij voordien de exploitant of de exploitatie al wijzigt.

c.

Risico’s Aan dit voorstel kleven geen zwaarwegende risico's. Voor bestaande exploitanten die nu geen exploitatievergunning nodig hebben, maar na de wijziging van de APV wel, is overgangsrecht opgenomen. Hiervoor is een redelijke termijn gesteld.

6. Visie Leef Beesel De wijziging van de APV maakt onderdeel uit van de pijler Beleef in Beesel en Leef in Beesel. Beesel is een ondernemende gemeente. Als ondernemende gemeente creëren we de juiste voorwaarden zodat we een veilige en leefbare omgeving houden voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Doordat we de juiste voorwaarden creëren, werken we verder aan het behouden van een leefbare en veilige omgeving voor onze inwoners, ondernemers en bezoekers.

7. Toegankelijkheid De tekst van de APV is voor iedereen te lezen op www.overheid.nl en op onze website.

8. Duurzaamheid Niet van toepassing

Bijlagen -

Raadsbesluit Was-wordt-lijst

Pagina 4 van 4