Raadsvoorstel conceptovereenkomsten GR

Raadsvoorstel Onderwerp: wijziging gemeenschappelijke regelingen naar aanleiding van wetswijziging 2023

portefeuillehouder: Bob Vostermans datum vergadering: 15 april 2024 zaaknummer: 0889335170, 0889331370, 0889330608, 0889332869, 0889331888, 0889332401, 0889333789, 0889329714, 0889339708

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Het voornaamste doel van deze wijziging is de verbetering van de positie van gemeenteraden ten opzichte van regionale samenwerkingsverbanden. Door deze wetswijziging moeten de overeenkomsten met onze gemeenschappelijke regelingen (GR) aangepast worden. De gewijzigde gemeenschappelijke regelingen dienen uiterlijk 1 juli 2024 te worden vastgesteld. Om te komen tot deze gewijzigde versie dienen een aantal stappen gezet te worden. In de raadsvergadering van 2 oktober 2023 is de eerste stap waarbij de gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om een zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgenomen aanpassingen. In dit voorstel geven de GR-en een reactie op de zienswijzen en sturen de conceptovereenkomst toe.

Voorstel Het college van de gemeente Beesel toestemming verlenen om de volgende overeenkomsten te ondertekenen: - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling BsGW - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling MGR - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling RUD - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling WAA - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling Maasveren - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling Omnibuzz - Overeenkomst gemeenschappelijke regeling Maas-Schwalm-Nette

Pagina 1 van 5

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Gemeente Beesel voert een aantal taken in de regio uit via Gemeenschappelijke Regelingen. Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Door deze wetswijziging moeten de overeenkomsten met onze gemeenschappelijke regelingen aangepast worden die uiterlijk 1 juli 2024 definitief vastgesteld moeten worden. Om te komen tot deze gewijzigde versie dienen een aantal stappen gezet te worden. In dit Raadsvoorstel zetten we de laatste stap waarbij we u vragen toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde overeenkomsten. Eerder bent u al gevraagd voor het indienen van een zienswijze op de conceptovereenkomst.

2. Doelstelling De wijzigingen in de Wgr zijn onder te verdelen in 3 categorieën: 1. Versterken van de positie van de gemeenteraad bij besluitvorming door het samenwerkingsverband. 2. Aanvullende controle-instrumenten voor gemeenteraden. 3. Versterken van de positie van de gemeenteraad bij het algemeen functioneren van het samenwerkingsverband.

3. Uitgangssituatie Uitgangspositie is de oude Wgr, de bestaande overeenkomsten die we gesloten hebben met onze GR samenwerkingen en het advies van Boels-Zanders en Cooperación

4. Rol gemeente De Gemeente Beesel is deelnemer in de GR samenwerking en neemt hier per GR verschillende diensten af.

5. Toelichting Hieronder vindt u het complete besluitvormingsproces horende bij de aanpassingen die gedaan moeten worden naar aanleiding van de gewijzigde Wgr. Raadsvergadering najaar 2023

Zienswijze (gemeenteraad) De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te doen en bij het college over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling(en).

mei-24

Toestemming (gemeenteraad) De gemeenteraad wordt door het college verzocht om toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling(en) (met dien verstande dat de gemeenschappelijke regeling(en) op basis van de ingediende zienswijze tussentijds mogelijk is/zijn aangepast)

mei - juni 2024

Instemming (college) Het college verleent al dan niet instemming voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling(en)

30-jun-24

Bekendmaking en inwerkingtreding gemeenschappelijke regeling(en)

Uw zienswijzen zijn na de raadsvergadering van 2 oktober 2023 verstuurd aan de GR-en.

Pagina 2 van 5

Boels-Zanders heeft een reactie gegeven op alle zienswijzen die de GR’en ontvangen hebben (zie bijlage 1 ‘Reactienota zienswijzen raden’). Op basis van deze reacties hebben alle GR-en de nieuwe overeenkomst opgesteld. De gemeenteraden zijn nu weer aan zet om, conform besluitvormingsproces, toestemming te verlenen aan het college om in te kunnen stemmen met de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling(en). Onderstaand wordt er in het algemeen en per GR geadviseerd of de nieuwe overeenkomst akkoord is. Mochten er aanvullende zaken zijn, dan worden die per GR toegelicht. Algemeen Uw gemeenteraad heeft een generieke zienswijze ingediend met daarin enkele specifieke punten per GR. In het algemeen concluderen we dat uw zienswijze op de conceptovereenkomsten serieus genomen is, werkbaar verwerkt is in de overeenkomsten en nu voldoet aan de Wgr zoals deze bedoeld is. Uw gemeenteraad kan enkel de toestemming weigeren als de overeenkomst in strijd is met het recht of het algemeen belang. We zien in het algemeen geen tekortkomingen in de overeenkomsten en op de verwerking van uw zienswijze die een toestemming verlening tot het aangaan van de overeenkomst in de weg zouden moeten staan. BsGW De overeenkomst van BsGW is aangepast conform de verzoeken van onze maar ook andere zienswijzen. Aanvullende informatie over de juridische toets is terug te vinden in bijlage 3 (Reactienota BsGW).

We zien geen tekortkomingen in de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst met BsGW. MGR De overeenkomst MGR is aangepast conform de zienswijze van gemeente Beesel en de zienswijze van de andere gemeenten. Zie voor aanvullende informatie bijlage 7 (Reactienota SDLN) We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst GR Sociaal Domein Limburg – Noord Veiligheidsregio Limburg-Noord De overeenkomst van de VRLN is grotendeels aangepast conform zienswijze van de gemeente Beesel. We kunnen ons vinden in de toelichting omtrent de zienswijze: inzet raadsadviescommissie en verankering delegatie/mandaat. Zie voor aanvullende informatie bijlage 11 (Reactienota VRLN). We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst met de Veiligheidsregio Limburg-Noord. RUD De overeenkomst van de RUD is grotendeels aangepast conform zienswijze van de gemeente Beesel. Zie voor aanvullende informatie bijlage 15 (Reactienota RUD) We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst met de RUD. WAA De overeenkomst WAA is aangepast conform de zienswijze van gemeente Beesel en de zienswijze van de andere gemeenten.

Zie voor aanvullende informatie bijlage 19 (Reactienota WAA)

Pagina 3 van 5

We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst met de WAA. Maasveren De overeenkomst van de GR Maasveren is aangepast op het onderdeel evaluatie conform de zienswijze van de gemeenten Peel en Maas en Venlo. De zienswijzen vanuit Beesel voor wat betreft zienswijzeprocedure, inspraaktraject en actieve informatieplicht zijn niet overgenomen. Zie voor aanvullende informatie bijlage 23 (Reactienota GR Maasveren) We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst met de GR Maasveren. Omnibuzz De overeenkomst GR Omnibuzz is aangepast conform de zienswijze van gemeente Beesel en de zienswijze van de andere gemeenten. Zie voor aanvullende informatie bijlage 27 (Reactienota Omnibuzz) We zijn het eens met de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van deze overeenkomst GR Omnibuzz Maas-Schwalm-Nette De overeenkomst GR Grenspark Maas-Swalm-Nette is grotendeels aanpast conform de zienswijze van gemeente Beesel en de andere gemeenten.

Zie voor aanvullende informatie bijlage 31 (Reactienota Grenspark MSN) We zijn aldus eens met de opzet en inhoud van de overeenkomst en adviseren om toestemming te verlenen tot het aangaan van de overeenkomst Gemeenschappelijke Regeling van het Openbaar Lichaam “Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette". a.

Financieel De wijzigingen in de overeenkomsten van de GR samenwerkingen hebben naast de ambtelijke inzet in de GR samenwerkingen geen financiële consequenties.

b.

Juridisch De GR samenwerkingen hebben juridisch advies opgevraagd bij Boels Zanders

c.

Risico’s We voorzien geen risico’s

d.

Communicatief De GR-en hebben een voorlopig besluit (conceptovereenkomst) toegestuurd. Het voorlopig besluit wordt nu voor toestemming aan de raden voorgelegd. Na verlening van toestemming door de raden, nemen de colleges een definitief besluit tot wijziging van de GR samenwerkingen Deze gewijzigde gemeenschappelijke regelingen dienen officieel gepubliceerd te worden.

6. Visie Blij in Beesel De diensten die vanuit de verschillende GR samenwerkingen worden geboden sluiten aan bij diverse doelstellingen in onze visie. Concrete aanleiding van dit voorstel is een aanpassing in de wetgeving.

7. Toegankelijkheid De toegankelijkheid van de GR samenwerkingen wordt vergroot doordat we als overheid openbaar en concreet regels maken ter verbetering van de sturings- en informatiepositie van de gemeenteraden, zoals ook bedoeld in de Wgr in onze GR samenwerkingen.

Pagina 4 van 5

8. Duurzaamheid Er verandert niets op het gebied van duurzaamheid door de aanpassing van de overeenkomsten.

Bijlagen Bijlage 1: Reactienota zienswijzen raden BsGW: Bijlage 2: Raadsbesluit BsGW Bijlage 3: Reactienota BsGW Bijlage 4: Wijzigingen BsGW - schoon Bijlage 5: Wijzigingen BsGW – track changes MGR Bijlage 6: Raadsbesluit SDLN Bijlage 7: Reactienota SDLN Bijlage 8: GR Sociaal domein Limburg-Noord - schoon Bijlage 9: GR Sociaal domein Limburg-Noord- track changes Veiligheidsregio Limburg-Noord Bijlage 10: Raadsbesluit VRLN Bijlage 11: Reactienota VRLN Bijlage 12: Wijzigingsvoorstel VRLN - schoon Bijlage 13: Wijzigingsvoorstel VRLN - track changes RUD Bijlage 14: Raadsbesluit RUD Bijlage 15: Reactienota RUD Bijlage 16: Wijzigingsvoorstel RUD - schoon Bijlage 17: wijzigingsvoorstel RUD - track changes WAA Bijlage 18: Raadsbesluit WAA Bijlage 19: Reactienota WAA Bijlage 20: Wijzigingsbesluit WAA - schoon Bijlage 21: Wijzigingsbesluit WAA – track changes Maasveren Bijlage 22: Raadsbesluit Maasveren Bijlage 23: GR Maasveren Limburg Noord, reactie zienswijze (Interne Memo) Bijlage 24: Wijzigingsbesluit GR Maasveren - schoon Bijlage 25: Wijzigingsbesluit GR Maasveren – track changes Omnibuzz Bijlage 26: Raadsbesluit Omnibuzz Bijlage 27: Reactienota Omnibuzz Bijlage 28: Omnibuzz wijzigingsvoorstellen- schone versie Bijlage 29: Wijzigingsbesluit Omnibuzz-track changes Maas-Schwalm-Nette Bijlage 30: Raadsbesluit MSN Bijlage 31: Reactienota Grenspark MSN Bijlage 32: Wijzigingsvoorstel

Grenspark MSN –schoon Bijlage 33: Wijzigingsvoorstel Grenspark MSN – track changes

Pagina 5 van 5