Raadsvoorstel Beleidsplan Schulddienstverlening gemeente Beesel 2024-2027

Raadsvoorstel Onderwerp: Beleidsplan Schulddienstverlening gemeente Beesel

portefeuillehouder: Linda Nijssen datum vergadering: 15 april 2024 zaaknummer: 0889354239

Samenvatting Dit beleidsplan vormt het officiële kader waarin de gemeente Beesel de komende jaren haar schulddienstverlening zal uitvoeren. Door de goedkeuring van dit plan voldoet de gemeenteraad aan de wettelijke verplichtingen zoals vastgelegd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Het college stelt tevens beleidsregels vast die parallel lopen aan dit plan, waarin specifieke uitvoeringsregels voor schulddienstverlening zijn opgenomen.

Voorstel Te besluiten om: 1. Het beleidsplan Schulddienstverlening gemeente Beesel 2024-2027 vast te stellen. 2. Budgetbeheer om niet aan te bieden aan onze inwoners. 3. De inkomstenbron van € 35.000,00 aan budgetbeheer te laten vervallen en dit middels een begrotingsmutatie algemeen op te vangen.

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Dit beleidsplan dient als formeel kader waarbinnen de gemeente Beesel de komende jaren de schulddienstverlening zal uitvoeren. Door de vaststelling van dit beleidsplan voldoet de gemeenteraad aan de wettelijke verplichting zoals vastgelegd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Parallel aan dit beleidsplan heeft het college beleidsregels voor schulddienstverlening opgesteld, waarin specifieke uitvoeringsregels zijn vastgelegd.

2. Doelstelling Dit beleidsplan biedt een heldere en gestructureerde visie op de uitvoering van schulddienstverlening in Beesel gedurende de komende jaren. Het dient als leidraad voor alle betrokken partijen, waaronder de inwoners, de gemeentelijke diensten, samenwerkingspartners en andere belanghebbenden. Het plan omvat de strategische doelstellingen, richtlijnen en prioriteiten die de gemeente hanteert om ondersteuning te bieden aan inwoners die te maken hebben met schulden, financiële problemen en/of beperkte financiële zelfredzaamheid hebben. Daarnaast hebben de beleidsregels schulddienstverlening als doel specifieke uitvoeringsregels vast te stellen. Deze regels voorzien in procedures en maatregelen die nodig zijn voor een effectieve implementatie en uitvoering van het schulddienstverleningsbeleid zoals uiteengezet in dit beleidsplan. De combinatie van dit beleidsplan en de beleidsregels biedt een alomvattend kader voor de gemeentelijke aanpak van schulddienstverlening, waarbij zowel de wettelijke vereisten als de lokale behoeften in overweging zijn genomen.

3. Uitgangssituatie De recente gebeurtenissen zoals de coronacrisis, gestegen energieprijzen en inflatie hebben geleid tot aanzienlijk grotere financiële onzekerheid onder de bevolking. De impact van de coronacrisis heeft de groep Nederlanders met risico op problematische schulden vergroot, naar verwachting resulterend in een toename van de hulpvraag met 20 procent. Daarnaast dragen gestegen energieprijzen en een hoge inflatie bij aan een groeiende groep mensen die met financiële problemen te maken krijgen. Vooral inwoners die momenteel net hun financiële eindjes aan elkaar kunnen knopen en geen speelruimte hebben om de stijgende kosten, zoals die voor energie, op te vangen, worden zwaar getroffen. Deze groep breidt zich gestaag uit, niet alleen onder mensen met een uitkering maar ook onder werkenden die moeite hebben om hun rekeningen te betalen. Deze landelijke ontwikkelingen herkennen we ook in de praktijk in de gemeente Beesel. De toekomstige ontwikkelingen zijn niet volledig voorspelbaar, maar de verwachting is dat door de huidige inflatie en de gestegen energieprijzen in de komende jaren een groter deel van de bevolking een beroep zal moeten doen op enige vorm van financiële hulpverlening. Het is duidelijk dat er behoefte is aan doortastende maatregelen en ondersteuning om de groeiende financiële uitdagingen van individuen en gezinnen het hoofd te bieden.

4. Rol gemeente Het is belangrijk dat onze inwoners in onze gemeente veilig, gezond en gelukkig kunnen opgroeien, werken, leven en wonen. Hierbij staat de eigen regie en verantwoordelijkheid van onze inwoners centraal. Maar voor onze inwoners met beperkte financiële middelen of die momenteel ondersteuning en begeleiding nodig hebben om de eigen regie weer volledig op te kunnen pakken is het van belang dat ervan uit de gemeente (financiële) ondersteuning, begeleiding en nazorg geboden kan worden.

Pagina 2 van 4

5. Toelichting 1.1 Inzet van schulddienstverlening van preventie tot nazorg. Middels de uitvoering van dit beleidsplan streven we naar intensivering van laagdrempelige ondersteuning en begeleiding van onze inwoners. Hierbij wordt gekeken naar de mogelijkheden en behoeften van onze inwoners om de meest passende ondersteuningsvorm van schulddienstverlening in te kunnen zetten. Er wordt meer ingezet op preventie en vroegsignalering aan de voorkant en nazorg aan de achterkant. Op deze manier kan inzet van zwaardere en meestal duurdere hulpverlening voorkomen worden. Door het aanbieden van nazorg wordt voorkomen dat inwoners die uit een schulddienstverleningstraject komen een terugval krijgen. Vroegsignalering zorgt ervoor dat inwoners met de kans op (problematische) schulden eerder in beeld komen, waardoor er eerder contact gelegd kan worden en ze op een laagdrempelige manier ondersteuning en begeleiding kunnen ontvangen. Voor inwoners waarbij begeleiding en ondersteuning niet laagdrempelig en/of preventief ingezet kan worden en er sprake is van problematische schulden, wordt een schuldhulpverleningstraject opgestart. 1.2 Gemeente Beesel voldoet aan het wettelijke kader. Dit beleidsplan dient als formeel kader waarbinnen de gemeente Beesel de komende jaren de schulddienstverlening zal uitvoeren.

Door de vaststelling van dit beleidsplan voldoet de gemeenteraad aan de wettelijke verplichting zoals vastgelegd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Parallel aan dit beleidsplan stelt het college beleidsregels schulddienstverlening vast, waarin specifieke uitvoeringsregels zijn opgenomen. 1.3 Laagdrempeligheid budgetbeheer voortzetten. Sinds de wettelijke invoering van vroegsignalering in 2021 zien we een toename in het aantal inwoners dat gebruik maakt van budgetbeheer. Een direct gevolg hiervan is dat het aantal inwoners dat problematische schulden ontwikkeld heeft en waar een schuldhulpverleningstraject noodzakelijk is, stabiel is gebleven, ondanks de maatschappelijke ontwikkelingen zoals inflatie en gestegen energieprijzen. Zie tabel. Het totale klantenbestand budgetbeheer bedraagt gedurende het jaar tussen de 70 en 85 personen, waarvan 30 personen het vaste bestand vormen. De overige 40 tot 55 klanten stromen gedurende het jaar in en uit. De instroom en -uitstroom in budgetbeheer is stabiel. Deze ontwikkeling willen we voortzetten.

Schuldhulpverlening Budgetbeheer

2022 37 39

2023 38 82

Vanuit het herstelplan in 2021 is € 35.000 structureel opgenomen als inkomstenbron in de meerjarenbegroting. Het voorstel was om een tarief voor de inwoner in te voeren voor de dienst budgetbeheer en op deze wijze € 35.000 aan inkomsten te genereren. In dit raadvoorstel wordt de Raad gevraagd deze € 35.000,00 als inkomstenbron te laten vervallen en geen tarief in te voeren voor budgetbeheer vanwege de volgen argumenten: -

Het belangrijkste argument is hierboven al kort weergegeven. Het voorkomen van instroom in de schuldhulpverlening. We voeren de wettelijke taak van vroegsignalering uit. In sommige situaties is het wenselijk om vanuit de signalering iets meer hulp te verlenen om erger te voorkomen. Deze hulp valt binnen budgetbeheer. Het instellen van een financiële bijdrage van de inwoner werkt drempelverhogend om hulp te vragen en accepteren, waardoor minder inwoners van budgetbeheer gebruik zouden maken, wat het risico op problematische schulden en schuldhulpverleningstrajecten vergroot. Uit een enquête onder het klantenbestand blijkt dat 75% van de klanten zou stoppen met budgetbeheer, omdat ze het niet kunnen betalen.

Pagina 3 van 4

-

De kosten voor budgetbeheer bij particuliere (bewindvoerings)kantoren worden niet vergoed vanuit de bijzondere bijstand, omdat het gemeentelijke budgetbeheer wordt beschouwd als een voorliggende voorziening. Als de gemeente besluit kosten in rekening te brengen voor budgetbeheer is er geen sprake van een voorliggende voorziening. In dat geval dient bijzondere bijstand te worden verstrekt aan inwoners die gebruikmaken van budgetbeheer via particuliere (bewindvoerders)kantoren, waardoor de kosten voor bijzondere bijstand stijgen. Het nalaten zou als een alleenrecht worden beschouwd, wat in strijd is met eerlijke concurrentie en tot ophef van particuliere kantoren zou kunnen leiden.

In afwachting van dit beleidsplan zijn er tot op heden geen kosten doorberekend naar de klanten budgetbeheer. De € 35.000 euro zijn de afgelopen twee jaar algemeen opgevangen door begrotingsmutaties. Deze € 35.000 worden middels dit raadsvoorstel structureel uit de begroting gehaald en algemeen opgevangen middels een begrotingsmutatie.

6. Visie Blij in Beesel Het uitvoeren van schulddienstverlening vanuit gemeente Beesel draagt bij aan de visie Blij in Beesel.

7. Integrale afstemming De Adviescommissie Sociaal Domein heeft formeel akkoord gegeven op het beleidsplan Schulddienstverlening gemeente Beesel 2024-2027. a.

Financieel De totale kosten (directe en indirecte kosten) van de schulddienstverlening zijn structureel opgenomen in de meerjarenbegroting en zien er als volgt uit: Software Stratech Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR) Kosten NVVK RIS Matching Overheadkosten Bankkosten rekeningnummer Loonkosten Totaal

€ 20.000 € 240 € 5.000 € 4.000 € 59.500 € 1.500 € 122.500 € 212.740

Middels dit raadsvoorstel besluit de Raad vast om de inkomstenbron van € 35.000,00 aan budgetbeheer te laten vervallen en dit middels een begrotingsmutatie algemeen op te vangen. b.

Juridisch Middels het vaststellen van het beleidsplan en bijbehorende beleidsregels voldoet de gemeente Beesel aan de wettelijke eisen. We maken de beleidsregels bekend in het Gemeenteblad op www.overheid.nl.

c.

Risico’s n.v.t.

8. Toegankelijkheid Schulddienstverlening in de gemeente Beesel wordt laagdrempelig aangeboden voor inwoners vanaf 18 jaar met dreigende (problematische) schulden.

9. Duurzaamheid n.v.t.

Bijlagen -

Raadsbesluit Beleidsplan Schulddienstverlening gemeente Beesel 2024-2027

Pagina 4 van 4