​​Raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale omroep​

Raadsvoorstel Onderwerp: start aanwijzingsprocedure lokale publieke omroep november 2025

portefeuillehouder: Martijn Derks datum vergadering: 29 september 2025 zaaknummer: 0889386295

Samenvatting Het Commissariaat voor de Media heeft ons op 5 juni 2025 geïnformeerd over de ingediende aanvraag van Stichting Omroep P&M ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Beesel. Stichting Omroep P&M is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend bij het CvdM. Het CvdM verzoekt de raad om uiterlijk 9 oktober 2025 een advies uit te brengen op deze aanvraag.

Voorstel In te stemmen met het positieve advies aan het Commissariaat voor de Media om Stichting Omroep P&M aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Beesel voor de periode vanaf 25 november 2025

Pagina 1 van 4

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Het Commissariaat voor de Media (hierna: CvdM) heeft ons op 5 juni 2025 geïnformeerd over de ingediende aanvraag van Stichting Omroep P&M ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Beesel. Stichting Omroep P&M is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend bij het CvdM. Het CvdM verzoekt de raad om uiterlijk 9 oktober 2025 een advies uit te brengen op deze aanvraag. De nieuwe aanwijzingsperiode start op de datum waarop de voorgaande aanwijzing van rechtswege is geëindigd. Dat is in dit geval 25 november 2025.

2. Doelstelling Het CvdM in staat te stellen om, in samenhang met het advies van de raad, een besluit te nemen over de aanwijzing van een lokale publieke omroep voor de gemeente Beesel.

3. Uitgangssituatie De uitgangssituatie is het ingekomen stuk 17.1.1.1 op 23 september 2024 inzake openstelling aanwijzingsprocedure lokale publieke oproep.

4. Rol gemeente De gemeenteraad dient een advies uit te brengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. De raad dient in hun advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden:   

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? En is dit programmabeleidsbepalende orgaan representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

5. Toelichting Stichting Omroep P&M heeft bij de aanvraag verschillende documenten aangeleverd, waaronder haar statuten en een uittreksel van de inschrijving in de Kamer van Koophandel. Aan de hand van deze documenten kan een gemotiveerd antwoord worden gegeven op de bovenstaande vragen. Bij de argumenten in dit raadsvoorstel staan de antwoorden geformuleerd. De raad heeft eerder, in de raadsvergadering van 16 december 2024, aanvullende toetsingscriteria vastgesteld. Zoals toen al is aangegeven, zijn deze aanvullende toetsingscriteria alleen van toepassing in het geval meer dan één partij een aanvraag zou doen om te worden aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Beesel. Aangezien sprake is van één aanvrager, spelen deze aanvullende toetsingscriteria geen rol in deze aanwijzingsprocedure. Er zijn geen alternatieven, want er is maar één partij die een aanvraag heeft ingediend om te worden aangewezen als lokale publieke omroep in de gemeente Beesel. In het geval dat de raad niet zou instemmen met dit advies, kan het CvdM overgaan tot besluitvorming zonder advies van de gemeenteraad. Vervolgproces Pagina 2 van 4

Na besluitvorming door de raad wordt het advies aangeleverd bij het CvdM. Zij beoordeelt de aanvraag van Stichting Omroep P&M in samenhang met het advies van de raad. In beginsel heeft het CvdM daarvoor 4 weken de tijd. Het CvdM beoordeelt 1) of het advies van de gemeenteraad op een zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en 2) deugdelijk is gemotiveerd. Als het advies aan deze voorwaarden voldoet, dan volgt het CvdM in beginsel het door de gemeenteraad uitgebrachte advies. Het CvdM neemt in beginsel binnen vier weken een besluit, waarbij de aanvrager als lokale omroep voor de betrokken gemeente(n) wordt aangewezen. De nieuwe aanwijzingsperiode start dan op de datum waarop de voorgaande aanwijzing van rechtswege is geëindigd. Dat is in dit geval 25 november 2025. Argumenten 1.1 De aanvrager is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid Van een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is sprake als de statuten van deze instelling zijn opgenomen in een notariële akte. Het gaat dan om een akte die door een notaris is opgesteld en ondertekend. Uit de bij de aanvraag aangeleverde documenten blijkt dat de statuten van Stichting Omroep P&M voor het laatst zijn gewijzigd op 16 juni 2025 en dat daarvan akte is opgemaakt en deze is ondertekend door een notaris.

Verder blijkt ook uit de gegevens van de Kamer van Koophandel dat Stichting Omroep P&M daar staat ingeschreven met de rechtsvorm 'stichting' (uittreksel inschrijving Stichting Omroep P&M, 1 juli 2025). 1.2

De aanvrager stelt zich uitsluitend en hoofdzakelijk ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren Uit de statuten blijkt dat Stichting Omroep P&M ten doel heeft: a) het uitzenden van omroepprogramma's bestemd voor de inwoners van de gemeente waar de omroep een zendmachtiging voor heeft ontvangen; b) een programma te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat haar programma geacht kan worden van algemeen nut te zijn; c) de stichting gebruikt haar zendtijd geheel voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op een of meer gemeenten; d) het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn, alles in de ruimste zin van het woord. Uit de gegevens van de Kamer van Koophandel blijkt dat Stichting Omroep P&M de SBI-code 6010 draagt. Deze code staat voor Radio-omroepen Omroeporganisaties.

1.3

De aanvrager beschikt over een programmabeleidsbepalend orgaan dat representatie is voor de inwoners van de gemeente Uit de statuten blijkt dat Stichting Omroep P&M een programmabeleidsbepalend orgaan (PBO) kent. Dit heeft tot taak: a) het vaststellen van het programmabeleid; b) toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; c) het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan het bestuur; d) het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. In de statuten is ook vastgelegd dat het PBO zodanig dient te zijn samengesteld dat dit representatief is voor de in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. 'In het P.B.O. hebben tenminste zitting een vertegenwoordiger van de navolgende stromingen behalve voor wat betreft de minderheden waar met één vertegenwoordiger kan worden volstaan: maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers, werkgevers, onderwijs en educatie, etnische en culturele minderheden, sport en recreatie.' Uit het Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling dat door Stichting Omroep P&M is ingediend bij het CvdM blijkt dat de genoemde stromingen voor het grootste gedeelte aanwezig zijn in het PBO.

Navraag bij de aanvrager leert dat de voorzitter ook de stroming onderwijs en educatie vertegenwoordigt en de vertegenwoordiger van de stroming sport en recreatie ook de stroming kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag vertegenwoordigt. Daarmee ontbreekt enkel de stroming werkgevers. Hier staat

Pagina 3 van 4

tegenover dat de stroming jongeren is vertegenwoordigd in het PBO. Alle leden van het PBO wonen in de gemeente Peel en Maas of de gemeente Beesel en verrichten zakelijk en/of maatschappelijk meerdere (vrijwilligers)functies die relevant zijn voor hun rol als PBO-lid. Gebleken is ook dat de leden van het PBO geen onverenigbare nevenfuncties hebben die de onafhankelijkheid van het media-aanbod kunnen beïnvloeden. Hiervan kan sprake zijn als een PBO-lid bijvoorbeeld ook raads- of burgercommissielid is of werkzaam is bij een commerciële media-instelling. Daarvan is geen sprake. De samenstelling van het PBO vindt u in het Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling in de bijlage en op de website van Stichting Omroep P&M.

a.

Financieel

De subsidie aan de lokale publieke omroep is structureel opgenomen in de begroting voor een bedrag van 27.000 euro (gedeeltelijk gefinancierd vanuit het gemeentefonds). De huidige incidentele subsidie aan de lokale omroep loopt op 31 december 2027 af. Voorafgaand aan de start van de streekomroep op 1 januari 2028 dient de raad kenbaar te maken welk bedrag de raad wil bijdragen aan deze streekomroep, aanvullend op het bedrag dat de streekomroep ontvangt van het Rijk. Besluitvorming hierover vindt plaats bij de behandeling van de Begroting 2027.

b. Juridisch De aanvraagprocedure is gebaseerd op de Mediawet 2008 en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023. Er wordt een zuivere procedure gevolgd door bij één aanvrager – zoals hier het geval is – enkel de wettelijke toetsingscriteria te hanteren. Na besluitvorming door het CvdM kunnen belanghebbenden, waaronder in elk geval de aanvrager en de gemeente, bezwaar maken tegen het besluit. Het bezwaar dient uiterlijk 6 weken na het bekendmaken aan de betrokken partijen te worden ingediend. De Mediawet gaat veranderen De aanwijzingsprocedure die nu wordt gevolgd, is gebaseerd op de Mediawet 2008. Er is een wetsvoorstel in de maak om deze Mediawet te wijzigen. Als de Tweede Kamer en Eerste Kamer met deze wetswijziging instemmen, wordt de gewijzigde Mediawet op 1 januari 2028 van kracht. Licenties van lokale omroepen komen dan te vervallen en er wordt nog één licentie per streek verstrekt, aan de streekomroep. De licentie die Stichting Omroep P&M – na een positief besluit door het CvdM– zal ontvangen, geldt in beginsel voor een periode van vijf jaar. Na invoering van de gewijzigde Mediawet komt deze echter per 1 januari 2028 te vervallen. c.

Risico’s

nvt

6. Visie Leef Beesel Leef voor elkaar. Een lokale omroep versterkt de kracht van onze gemeenschap en gemeente.

7. Toegankelijkheid nvt

8. Duurzaamheid nvt

Bijlagen Statuten Stichting Omroep P&M Uittreksel Kamer van Koophandel Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling

Pagina 4 van 4