Raadsvoorstel 10.10.2022 - herziening APV

Raadsvoorstel Onderwerp: Algemene plaatselijke verordening (APV) 2022

portefeuillehouder: Bob Vostermans datum vergadering: 10 oktober 2022 zaaknummer: 0889243946

Samenvatting In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan de gemeentelijke regels op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid in de breedste zin van het woord. Hierbij kunt u denken aan bijvoorbeeld verkeerszaken, horeca-aangelegenheden, voorwaarden voor de organisatie van evenementen, bescherming van het woon- en leefklimaat, bescherming van het milieu. Elke gemeente heeft een eigen APV waarin zij de dingen binnen haar eigen grondgebied regelt. De laatste algehele herziening van de APV van de gemeente Beesel dateert van 6 mei 2013. In de jaren daarna werden enkel wijzigingen in de APV doorgevoerd. De herziening van de APV vindt dit jaar plaats in dezelfde periode dat het nieuwe Integraal Veiligheidsplan wordt vastgesteld. De herziene APV kent om die reden ook een nieuw artikel rondom de aanpak van ondermijning. Ondermijning is één van de speerpunten uit het nieuwe Integraal Veiligheidsplan.

Voorstel Ik stel uw raad voor over te gaan tot het vaststellen van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2022 en de volgende verordeningen in te trekken: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening Beesel 2013 zoals vastgesteld op 6 mei 2013; 2. De Verordening speelautomaten zoals vastgesteld op 18 november 2002; 3. De Drank- en Horecaverordening Beesel 2013 zoals vastgesteld op 30 september 2013.

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Omdat de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Beesel bijna 10 jaar oud is, is het nu tijd voor een algehele herziening.

2. Doelstelling Het doel is een algehele update van de APV. In deze algehele herziening is gekozen voor een eenvoudigere vorm van nummering van de artikelen en zijn artikelen die eerder vervielen geschrapt.

3. Uitgangssituatie Het hebben van een actuele APV, die inspeelt op de meest actuele ontwikkelingen. Ten aanzien van bijvoorbeeld ondermijning, woonoverlast en drugsproblematiek zijn de meest actuele instrumenten (artikelen) opgenomen waarmee de burgemeester en het college handvatten hebben om in te spelen op specifieke soorten problematiek. 4. Rol gemeente De rol van de gemeente is hier de rol van handhaver van de openbare orde.

5. Toelichting • In de hele APV vond een vereenvoudiging van de artikelnummers plaats conform de model-APV van de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten; • In veel artikelen is nu aangegeven of de ‘positief fictieve beschikking’ wel of niet van toepassing is op het betreffende artikel; • De artikelen uit de Drank- en Horecaverordening Beesel 2013 (oa regulering van paracommerciële inrichtingen) zijn opgenomen in de APV Beesel 2022, het voorstel aan de raad zal dan ook zijn om de Drank- en Horecaverordening Beesel 2013 in te trekken; • De artikelen uit de Verordening speelautomaten zoals vastgesteld op 18 november 2002 zijn opgenomen in de APV Beesel 2022, het voorstel aan de raad zal dan ook zijn om de verordening speelautomaten uit 2002 in te trekken; • in het hele document is “de provinciale verordening” vervangen door de “Omgevingsverordening Limburg 2014”; • In artikel 1.1 staan de aanpassingen vanuit de model-APV 2021, ook staan de begrippen nu – net als in het model, gerangschikt op alfabetische volgorde; • artikel 1.3 ging op in artikel 1.8; • Invoegen artikel 2.71 voor aanpak ondermijning, de bepalingen in dit artikel zijn gericht op het tegengaan van een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat;

•

Artikel 2.72 dat gaat over de mogelijkheid tot ‘bestuurlijke ophouding’ is aangepast aan de aangepaste artikelnummers én is daarnaast aangepast in

•

• • •

die zin dat ten aanzien van de artikelen over lachgasgebruik ook ‘bestuurlijke ophouding’ kan worden toegepast; In hoofdstuk 3 zijn de artikelen over de regulering van seksinrichtingen aangepast aan de Model-APV van de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten. Dat houdt in dat de regulering gedetailleerder is vormgegeven dan dat onder de oude APV het geval was. Invoegen artikel 4.15 conform de Model-APV van de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten. Dit artikel 4.15 gaat over het verbod voor hinderlijke en gevaarlijke reclame. Specificatie van artikel 5.13, lid 1 en lid 4 onder a. Dat artikel gaat over de inzameling van geld of goederen. Schrappen artikel 6.1, eerste lid omdat de bepalingen over afvalstoffen (waarop dat lid zag) bij eerdere wijzigingen al uit de APV geschrapt waren. Dit eerste lid was inmiddels dus verworden tot een loze bepaling. a. Nvt

Financieel

b. Juridisch Tegen de herziening van de APV kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld. c. Nvt

Risico’s

6. Visie Blij in Beesel Het vaststellen van de APV heeft raakvlakken met diverse aspecten van de Visie Blij in Beesel: mensen willen op een prettige manier zaken kunnen ‘beleven’, men wil graag ‘fijn wonen’, ondernemers en bedrijven stellen prijs op een veilig ondernemersklimaat bij het uitoefenen van ‘bedrijvigheid’ en het afnemen van diensten van ‘bedrijven’, ‘saamhorigheid’ bij het wonen in hun eigen woonomgeving, mensen willen graag dat hun kind een ‘jeugd’ doorbrengt in een ‘veilige omgeving’.

7. Toegankelijkheid Niet van toepassing

8. Duurzaamheid Niet van toepassing

Bijlagen -

Concept- raadsbesluit voor het vaststellen van de herziene APV op 10 oktober 2022 Herziening APV: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beesel 2022