Gewaarmerkte programmarekening 2025 gemeente Beesel d.d. 17.06.2026 (incl. CV)
Tekst van het document
Programmarekening 2025
Programmarekening 2025
1
Inhoudsopgave Inhoudsopgave .....................................................................................................................................2 1 Aanbiedingsbrief ....................................................................................................................................3 2 Jaarverslag ............................................................................................................................................5 Programmaverantwoording ..................................................................................................................6 Programma 1. Beleven .....................................................................................................................7 Programma 2. Samenkracht.......................................................................................................... 16 Programma 3. Fijn wonen en bedrijvig .......................................................................................... 36 Programma 4. Veilige en dienstverlenende Gemeente ................................................................ 50 Algemene Dekkingsmiddelen ........................................................................................................
55 Overhead ....................................................................................................................................... 56 Vennootschapsbelasting ............................................................................................................... 63 Bedrag voor onvoorzien ................................................................................................................ 63 Mutaties Reserves ......................................................................................................................... 64 Paragrafen ......................................................................................................................................... 65 Paragraaf A: Weerstandsvermogen en risicobeheersing .............................................................. 65 Paragraaf B: Kapitaalgoederen ..................................................................................................... 70 Paragraaf C: Financiering .............................................................................................................. 75 Paragraaf D: Bedrijfsvoering ......................................................................................................... 80 Paragraaf E: Verbonden partijen ...................................................................................................
83 Paragraaf F: Grondbeleid .............................................................................................................. 89 Paragraaf G: Lokale heffingen....................................................................................................... 93 Paragraaf H: Wet open overheid ................................................................................................... 98 3 Jaarrekening ..................................................................................................................................... 100 3.1 Balans per 31 december 2025 .............................................................................................. 100 3.2 Toelichting op de balans........................................................................................................ 101 3.3 Baten en Lasten 2025 ........................................................................................................... 121 3.4 Toelichting baten en lasten.................................................................................................... 125 4 Bijlagen ............................................................................................................................................. 129 4.1 Brondocumenten ...................................................................................................................
130 4.2 Staat van Borgstellingen........................................................................................................ 139 4.3 Baten en lasten per taakveld ................................................................................................. 141 4.4 Beleidsindicatoren ................................................................................................................. 143 4.5 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen ..................................................................... 151 4.6 Sisa ........................................................................................................................................ 153 4.7 Rechtmatigheidsverantwoording ........................................................................................... 171 5 Overige gegevens ............................................................................................................................ 173
Programmarekening 2025
2
1 Aanbiedingsbrief Aan de leden van de gemeenteraad, In deze jaarrekening blikken we terug op het begrotingsjaar 2025. Het laatste volle jaar van de collegeperiode 2022-2026. We hebben op de diverse thema's uit het coalitieakkoord ‘Bouwen aan onze gemeenschap voor vandaag en morgen’ belangrijke stappen gezet en zijn ambities en projecten in uitvoering. En gebouwd is er in de afgelopen jaren! Daarnaast greep de titel ook terug op de kracht van de gemeente Beesel: een sterke gemeenschap waarin iedereen vanuit ieders rol een steentje bijdraagt: overheid, bestuur, politiek, inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. #Gewoonsamen zijn we de gemeente Beesel. Het akkoord was een akkoord op hoofdlijnen. Dit heeft ook ruimte gelaten om samen met alle betrokkenen in onze gemeente te werken aan de maatschappelijke opgaven in onze gemeenten en de thema’s uit het coalitieakkoord: Fijn Wonen, Samenkracht, Duurzaamheid, Beleven & bedrijvig en Goede voorzieningen (investeringen). Op deze thema’s zijn ambities geformuleerd, van meer en passende woningen voor al onze inwoners, investeren in de (toekomstbestendige) maatschappelijke voorzieningen in onze kernen, inzetten op duurzaamheidsmaatregelen die renderen voor onze inwoners, een gemeente waarin het goed ondernemen is en veel te beleven én de gezondheid van onze inwoners.
In de tweede helft van deze raads- en collegeperiode hebben we gezien dat onze inzet op de thema’s uit het coalitieakkoord haar vruchten heeft afgeworpen en terug te zien is in cijfers. Wonen We bouwen gestaag nieuwe woningen in de gemeente, waarbij we prioriteiten hebben aangebracht voor het creëren van aanbod de komende jaren. En deze aanpak werpt zijn vruchten af. Zo stonden we in de top 3 van gemeenten in Limburg met de grootste groei aan woningen en woningtransformaties (van winkel/ kantoor naar woning) (bron: beide L1). Mede hierdoor steeg de gemeente Beesel het op een na hardst qua inwoneraantal in Limburg (bron: De Limburger). Beleven en bedrijvig In de gemeente Beesel is het goed verblijven. Naast een fijne plek om te wonen is er volop ruimte voor ondernemerschap, het verenigingsleven, evenementen en recreatie. Belangrijke bouwstenen voor onze gemeenschap en voor onze toeristische bezoekers. Uniek daarbij is het thema Sint Joris en de Draak. In 2025 is de binnenspeeltuin van Drakenrijk gerealiseerd waardoor het park jaarrond open blijft voor eigen inwoners en bezoekers. Vanuit een nieuwe Omgevingsvisie, die we samen met onze gemeenschap opstellen, maken we keuzes over het ruimtegebruik in onze gemeente. Deze visie helpt ons allemaal om kansen te grijpen als die zich voor doen. Dit alles kunnen we natuurlijk niet los zien van onze (eu) regio.
Hierin werken we samen, leggen we verbindingen en halen we Europese, landelijke en provinciale subsidies binnen. Ook blijven we als Beesel (en als Limburg) in trek bij toeristen. Zo steeg in Beesel het aantal dagtoeristen met 15% naar ruim 880.000 en hadden we ook bijna 600.000 overnachtingen (bron L1). Samenkracht Positieve gezondheid is de leidraad voor onze inzet in het sociaal domein geweest in de afgelopen periode. Dat betekende ook focus op preventie. De schaal van onze gemeente biedt enorme kansen. Onze actieve inwoners en professionals kennen elkaar door de korte lijnen en zorgen dat iedereen met een hulp- of informatievraag laagdrempelig terecht kan. We bundelen krachten en dienstverlening om snel te schakelen. Preventie betekent ook blijven sporten, cultuur beoefenen, naar school gaan, en mee kunnen blijven doen. We vinden het hierbij belangrijk om koersvast te blijven en te investeren in preventie. We hebben daarbij scherp in de gaten gehouden dat investeringen juist meerjarig tot betere resultaten leiden. Duurzaamheid Als gemeente hebben we uitvoering gegeven aan de klimaatopgaven van het Rijk zoals energiebesparing, hernieuwbare opwekking, warmtetransitie, klimaatadaptatie, circulariteit, afval en biodiversiteit. Als gemeente kunnen we deze opgaven alleen samen met onze inwoners, partners en bedrijven aanpakken. In samenwerking met o.a.
de scholen is Beesel de afgelopen vier jaar groener geworden. De energiebrigade vergroot in 2025 haar bereik verder. Daarnaast hebben we stappen gezet in het kader van onze afval ophaaldienst en afscheiding.
Programmarekening 2025
3
Goede voorzieningen (investeringen) Om goede voorzieningen te creëren is het nodig dat er een verkeersveilige groenomgeving is, waarbij de openbare ruimte op orde is. In tegenstelling tot veel grotere gemeenten zijn wij als zelfstandige kleine gemeente in staat om ons voorzieningenniveau hoog te houden. Om dat voor de toekomst te borgen was het nodig dat we blijven investeren in toekomstbestendige voorzieningen in onze kernen, samen met partners en verenigingen. Naast het Integraal Kindcentrum in Beesel zijn we aan de slag gegaan met ons maatschappelijk vastgoed. Zo is het krediet verstrekt voor de nieuwbouw van de Schakel en lopen ook hier de voorbereiding voor nieuwbouw volop. Bovenstaande voorbeelden laten zien dat we als Beesel een kleine en krachtige gemeente zijn. In 2025 hebben we in deze lijn verder gewerkt aan de ambities uit het coalitieakkoord en gebouwd aan een gemeenschap voor vandaag en morgen. In de programma's geven we een nadere toelichting inclusief de afwijkingen t.o.v. de begroting. Rekeningsaldo 2025 Het rekeningsaldo 2025 bedraagt € 1,8 mln. Op basis van de tweede bestuursrapportage 2025 hadden we € 1,1 mln verwacht. Dit betekent dat er een additioneel resultaat is van € 0,7 mln. In het algemeen kunnen we stellen, dat we hoofdzakelijk incidenteel geld overhouden. Dit is in lijn met de afgelopen vier jaarrekeningen.
Daarnaast ontvingen we in 2025 extra bedragen, die niet meer in 2025 besteed konden worden. Dit past in het beeld, zoals we ook al een aantal kadernota's en begrotingen schetsen, van fluctuatie en incidentele ‘oplossingen’ via het Gemeentefonds in plaats van structurele capaciteit. De structurele vergoeding die we krijgen voor de reële kosten die we als gemeente maken voor de uitvoering van wettelijke taken als jeugdzorg en Wmo is echter nog steeds niet toereikend. Jaarrekening Hierna volgt per programma een toelichting inclusief afwijkingen ten opzichte van de begroting. Het college kijkt terug op een jaar waarin doelen zijn behaald, stappen zijn gezet op diverse dossiers en projecten binnen de afgesproken financiële ruimte. Via het begeleidende raadsvoorstel worden voorstellen gedaan voor de bestemming van het jaarrekeningsaldo.
Programmarekening 2025
4
2 Jaarverslag
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
5
Programmaverantwoording
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
6
Programma 1. Beleven Wat hebben we bereikt? Doel 1.1:
In Beesel is sport voor iedereen toegankelijk en dagen we iedereen uit tot bewegen
Sport en bewegen hebben een positieve invloed op gezondheid, plezier en ontmoeting. We hebben met onze partners ingezet op het in beweging krijgen én behouden van onze inwoners. Door mensen te stimuleren, drempels weg te nemen en sport en bewegen zo vanzelfsprekend mogelijk en toegankelijk te maken. Hierbij hebben we ingezet op leefstijl en de fysieke- en sociale leefomgeving. Met de uitvoering van het sportbeleid hebben we bijgedragen aan de ambities uit het coalitieakkoord: preventie, een sterk verenigingsleven en talentontwikkeling.
Doel 1.2:
In Beesel is cultureel veel te beleven en is cultuur toegankelijk voor iedereen
De gemeente Beesel hecht veel waarde aan cultuur en ziet dit als een onmisbaar onderdeel in onze samenleving. We hebben ingezet om cultuur voor iedereen bereikbaar te maken en talentontwikkeling, verbinding en samenwerking gestimuleerd. We zien daarmee cultuur als middel dat bijdraagt aan gezondheid en welzijn. Zo leveren we met het cultuurbeleid een bijdrage aan een levendige gemeente en de persoonlijke ontwikkeling van onze inwoners. Dit sluit aan bij de ambities uit het coalitieakkoord.
Doel 1.3:
Beesel is aantrekkelijk, bourgondisch, actief en levendig
In de gemeente Beesel is het goed verblijven en recreëren: dé mooiste, groenste gemeente tussen grens én Maas en twee steden (Venlo en Roermond). Centraal gelegen tussen de twee regio’s, Noord- en Midden-Limburg: een strategische uitvalbasis om dit deel van Limburg en een stukje Duitsland verder te ontdekken. Beesel staat bekend om het kleinschalige, dorpse karakter, de gemoedelijke, bourgondische sfeer maar ook de bijzondere draak. Wandelen en fietsen door het unieke landschap langs de Maas, het ontdekken van de vele cultuurhistorische schatten én genieten van de gastvrije ondernemers en gemeenschap zijn de belangrijkste pijlers. We hebben hierop ingezet en een basis gelegd voor de totstandkoming en uitvoering van projecten die hieraan bijdragen.
Wat hebben we ervoor gedaan? Doel 1.1:
In Beesel is sport voor iedereen toegankelijk en dagen we iedereen uit tot bewegen
Subdoel 1.1.1: Samen fit door sport en bewegen Door 'Gewoon Samen Fit' maken we de verbinding tussen gezondheid, sport en bewegen. Hierbij wordt ingezet op alle leeftijden: van de jongste kinderen op de consultatiebureaus naar Coaching op Leefstijl en begeleiding naar regulier beweegaanbod voor volwassenen. Deze inzet is in 2025 naar tevredenheid gecontinueerd met als doel dat het voor inwoners van de gemeente Beesel niet alleen leuker, maar ook makkelijker wordt om gezond te leven. Coaching op Leefstijl (CooL) De aanvullende groepslessen en de begeleide deelname aan sportevenementen door de beweegcoach zijn voortgezet. Deze vormen een waardevolle uitbreiding op het reguliere aanbod van het CooL-traject en kennen een goede opkomst. Daarnaast was er een breed scala aan clinics beschikbaar bij lokale sportverenigingen. Deelnemers reageren positief op dit aanbod. In 2025 zijn 24 deelnemers (duurzaam) lid geworden van een sportvereniging of sportaanbieder.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
7
Rookvrije sportomgeving en gezonde sportkantine Alle sport- en speelomgevingen in de gemeente Beesel zijn Rookvrij. Bij de ontwikkeling van nieuwe locaties blijft dit het uitgangspunt. De JOGG-Teamfit coaches kunnen verenigingen kosteloos ondersteunen bij het gezonder maken van de omgeving op de thema's voeding, rookvrij en alcoholbeleid en het opstellen van een actieplan. In 2025 hebben we de rookvrije omgeving aangevuld met het thema Vapen, Zo zijn alle 'Rookvrije generatie'-borden uitgebreid met een extra bord: 'Rookvrij is ook Vapevrij!' Dit is gerealiseerd op alle sportterreinen en openbare speelplekken in de gemeente Beesel. Er heeft een informatieve bijeenkomst plaatsgevonden op het Grescollege over vapen. Dit in samenwerking met de Rookvrije Generatie, de longarts van VieCuri, de regio-coördinator Rookvrije Generatie en onze lokale JOGG-Regisseur. In oktober 2025 is aandacht besteed aan Stoptober. Zo heeft de wethouder openhartig gesproken met leerlingen van het Grescollege over roken en vapen. We hebben de mogelijkheden voor hulp bij stoppen met roken en de Stoptober campagne gedeeld op de diverse communicatie kanalen van de gemeente.
Subdoel 1.1.2: Wij leren bewegen Kwalitatief goed leren bewegen is cruciaal voor de motorische, sociale en cognitieve ontwikkeling. De inzet van de vakleerkrachten bewegingsonderwijs is voortgezet inclusief de extra beweeglessen voor kinderen die dit nodig hebben. De edities van de Talententoer werden ook in 2025 goed bezocht. Gemiddeld namen per editie tussen de 90 en 130 kinderen deel aan de diverse workshops.
Subdoel 1.1.3: Sport en Bewegen voor iedereen We willen sport en bewegen voor iedereen zo toegankelijk mogelijk maken. Dit doen we in de sportregio Noord Limburg met 'Iedereen Kan Sporten' (IKS). Ook is er een goede samenwerking met het Jeugdfonds Sport en Cultuur en Stichting Leergeld. Sport en Bewegen voor iedereen Iedereen Kan Sporten Iedereen Kan Sporten Noord-Limburg (IKS) maakt sport en bewegen in de regio mogelijk voor mensen met een beperking. Veel inwoners met een beperking sporten buiten hun eigen gemeente, omdat scholen of sportaanbod niet in de eigen gemeente beschikbaar zijn. In 2025 werden er verspreid over de regio wekelijks ruim 100 aangepaste sportactiviteiten aangeboden door sportaanbieders die in nauw contact staan met IKS. Samen met de 10 partner-scholen voor speciaal onderwijs in Noord-Limburg organiseerde IKS activiteiten zoals Dance Battle, IKS Sportdag, rolstoelvaardigheidstrainingen, weerbaarheidstrainingen en diverse sportclinics. In totaal zitten er 56 kinderen uit gemeente Beesel op deze scholen en zij hebben zo deelgenomen aan deze activiteiten. Hierdoor krijgen zij de kans om te bewegen, zelfvertrouwen op te bouwen en nieuwe vaardigheden te ontwikkelen. Jeugdfonds Sport en Cultuur De gemeente Beesel zet in op kinderen uit gezinnen met een smalle beurs via Stichting Leergeld en het Jeugdfonds Sport en cultuur (JFSC).
Met een sportabonnement of lidmaatschap van een sportvereniging voor deze kinderen is het mogelijk dat iedereen kan sporten. In 2025 zijn er 143 aanvragen voor financiële ondersteuning toegekend. Het ging hierbij om 122 unieke kinderen.
Subdoel 1.1.4: Ruimte voor sport en bewegen We zetten in op sportaccommodaties en een openbare ruimte die uitnodigen tot sport en bewegen. De verbreding van het sportaanbod bij Dijckerhof is in 2025 gerealiseerd, waardoor een nieuw sportaanbod ruimte krijgt zich verder te ontwikkelen. In het voorjaar heeft de gemeenteraad het 'speel- en sportbeleid in de openbare ruimte' behandeld. Dit geeft nieuwe handvaten voor verdere ontwikkeling.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
8
Subdoel 1.1.5: Samen met verenigingen en sportaanbieders De verenigingsondersteuner en de buurtsportcoach ondersteunen verenigingen met activiteiten of met het maken van verbindingen met andere verenigingen of organisaties. Daarnaast nemen de verenigingsondersteuner en de buurtsportcoach ook zelf initiatief om deze activiteiten of verbindingen te organiseren. Zo zijn deelnemers aan het leefstijlprogramma Coaching op Leefstijl (CooL) lid geworden van lokale sportverenigingen. De Talententoer heeft volle deelnemersgroepen en een gevarieerd aanbod door de inzet van verenigingen. Tijdens de 2 Sportakkoordavonden werd de voortgang op de verschillende thema’s van het sportakkoord besproken en werden nieuwe ontwikkelingen en goede voorbeelden gedeeld. Bijdrage aan verenigingen en stichtingen in verband met stijging energietarieven In de begroting stond een stelpost van € 28.000 voor de compensatie van de hogere energiekosten van verenigingen en stichtingen. In 2025 is in totaal € 7.063 subsidie toegekend aan VV Reuver. Hiervoor was dekking in de begroting. Deze regeling loopt tot en met 2025 en wordt per 1 januari 2026 ingetrokken. Brede ondersteuning verenigingen In 2025 heeft de verenigingsondersteuner verenigingen maandelijks geïnformeerd via een nieuwsbrief met actuele thema’s rondom sport, regelgeving, gemeentelijke activiteiten en mogelijkheden voor subsidies en fondsen.
Daarnaast is vraaggericht ondersteuning geboden op onderwerpen zoals inclusiviteit, het ontwikkelen van een veilige en gezonde (sport)omgeving, verduurzaming, ledenbehoud en diverse vrijwilligersvraagstukken.
Subdoel 1.1.6: Sport en evenementen Om inwoners in beweging te krijgen en houden faciliteren we lokale evenementen. Het familieevenement is in 2025 niet georganiseerd en krijgt in 2026 een andere invulling. Peuter- en kleutervierdaagse De Peuter- en Kleutervierdaagse in 2025 was opnieuw een succes. Alle 4 basisscholen en alle kinderopvanglocaties namen deel. In totaal wandelden 257 peuters en 287 kleuters 4 dagen lang steeds meer dan 15 minuten per dag. De organisatie werd gezamenlijk gedragen door de basisscholen, kinderopvanglocaties, de verenigingsondersteuner en de buurtsportcoach. In 2025 zijn we gestart met een verkenning hoe we de schoolgaande jeugd kunnen stimuleren om deel te nemen aan de Avondwandelvierdaagse in Beesel. De verenigingsondersteuner heeft de organisatie ondersteund bij het aantrekkelijker maken van het evenement voor de jeugd. Er is een spelvorm toegevoegd aan de wandeling, waardoor het wandelen voor kinderen en jongeren aantrekkelijker wordt.
Doel 1.2:
In Beesel is cultureel veel te beleven en is cultuur toegankelijk voor iedereen
Subdoel 1.2.1: Cultuur is voor iedereen bereikbaar en zichtbaar Cultuur draagt bij aan een inclusieve samenleving. Daarom is het belangrijk dat er aandacht is voor toegankelijkheid, beschikbaarheid en zichtbaarheid van cultuur. We brachten daarom ons cultureel erfgoed (materieel en immaterieel) breed onder de aandacht en faciliteerden inwonersinitiatieven in het kader van 750 jaar Beesel. Immaterieel erfgoed Ook in 2025 hebben wij ons samen met onze Europese, landelijke en regionale partners ingezet op een nauwere samenwerking. Een voorbeeld hiervan is het proces om te komen tot een Europese Culturele Route (ECR) met Sint Joris en de Draak als verbindend thema. Dit levert een netwerk van materieel en immaterieel erfgoed op. Dit netwerk is van belang voor cultuur, toerisme, ruimte en economie. Zie voor meer informatie het Programma Draak, programma 1 subdoel 1.3.2. Koppelkansen cultuurhistorisch erfgoed (Ronkenstein) In het rijksbeschermd dorpsgezicht Ronkenstein moet de vijver uitgebaggerd worden en de spindel van de schuif om de waterstand te verlagen, worden vervangen. Ter voorbereiding van het
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
9
baggerbestek is voor de zomervakantie het gebied rondom de vijver grondig gesnoeid. Na het snoeien bleek onder meer dat het zandvangmechnisme vanwege achterstallig onderhoud niet meer werkt. Om tot een constructieve oplossing van het beheer en onderhoud voor nu en in de toekomst te komen, wordt eerst duidelijkheid gecreëerd over het eigenaarschap en het gebruik van het terrein rondom de vijver. Prioriteit ligt nu bij het feit dat de vijver uiterlijk eind 2026 uitgebaggerd moet zijn. Beesel 750 jaar Het jaar 2025 stond in het teken van het 750 jarig bestaan van de gemeente Beesel. Gedurende het jaar vonden meer dan 20 succesvolle burgerinitiatieven plaats, waarbij leefbaarheid en de viering van dit bijzondere jubileum centraal stonden. Op zondag 17 augustus organiseerden we bovendien een grote gezamenlijke viering op het plein voor het gemeentehuis. Dit feest werd goed bezocht en zorgde voor een warme, verbindende sfeer. Al met al was het een feestelijk jaar waarin de gemeenschap van Beesel zich volop heeft laten zien, op naar de 800 jaar!
Subdoel 1.2.2: Talentontwikkeling We vinden het belangrijk dat kinderen en jongeren de mogelijkheid wordt geboden om zich cultureel te ontwikkelen. Hiervoor spelen we, samen met onze (culturele) partners, in op een vroege kennismaking met cultuur. Dit doen we in samenwerking met onder andere stichting Leergeld en Talententoer. Talentontwikkeling De Talententoer is in 2025 volgens planning uitgevoerd en kende een goede voortgang. Het programma Muziek in de Klas is opgepakt door de muziekcoach. Dit versterkt het muziekonderwijs in het basisonderwijs. Daarnaast startte de cultuurmakelaar samen met de schooldirecteuren en andere betrokkenen een verkenning van de mogelijkheden om cultuuronderwijs verder te integreren in het curriculum.
Subdoel 1.2.3: Samenwerken en verbinden De gemeente Beesel beschikt over een actief cultureel netwerk met diverse organisaties, elk met een eigen invalshoek en bijdrage. Door samenwerking en het verbinden van nieuwe partijen te stimuleren, ontstaan kansen om activiteiten te versterken en innovatieve combinaties te realiseren. Dit gebeurt onder andere door de inzet van de cultuurmakelaar en het cultureel platform. Cultureel platform Het eerste Cultuurcafé in mei 2025 is succesvol verlopen en heeft geleid tot initiatieven voor de oprichting van een stichting ter ondersteuning van culturele activiteiten. De stichting is nog niet opgericht. Door het wegvallen van een cultuurmakelaar wordt onderzocht hoe de organisatie van toekomstige Cultuurcafés kan worden gecontinueerd. In de tussentijd organiseert CultuurinBeesel (platform opgezet door de cultuurmakelaars) in samenwerking met 'Door De Loep', een (regionale) reeks lezingen gericht op kennisdeling en netwerkversterking binnen het culturele domein. Programma Draak Zie voor het 'Programma Draak' het subdoel 1.3.2 in programma 1.
Subdoel 1.2.4: Ondersteunen Naast het verstrekken van subsidies bieden wij ondersteuning aan (culturele) verenigingen via de inzet van de cultuurmakelaar en verenigingsondersteuner. De werkzaamheden van de cultuurmakelaar zijn gebaseerd op de cultuurnota en het bijbehorende uitvoeringsplan. Uitvoering Cultuurnota 2023-2026 In de zomer van 2025 is 1 van de 2 cultuurmakelaars uit dienst gegaan. Om de continuïteit en herkenbaarheid in de uitvoering te waarborgen, is de inzet van de andere cultuurmakelaar verlengd. Het hiervoor beschikbare budget is via de tweede bestuursrapportage 2025 doorgeschoven naar 2027. De cultuurmakelaar heeft in 2025 uitvoering gegeven aan het Uitvoeringsplan Cultuur 2025. Door de gewijzigde personele bezetting zijn hierin een aantal keuzes gemaakt. Over deze aanpassingen wordt in het eerste kwartaal van 2026 gerapporteerd in de evaluatie van het uitvoeringsplan.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
10
Doel 1.3:
Beesel is aantrekkelijk, bourgondisch, actief en levendig
Subdoel 1.3.1: We bevorderen de beleving van de ligging aan de Maas Voor het bevorderen van de beleving van de ligging aan de Maas zijn rustplekken verfraaid en opgewaardeerd. Ook hebben we nieuwe plekken toegevoegd, waaronder een ligbank. Dit gebeurt ook in samenhang met de ontwikkeling van de Drakenroute. Bij het veer worden fietsvoorzieningen toegevoegd. Het regionale project Maasrecreatie heeft een kansenkaart opgeleverd. Daarin staan kansen en mogelijkheden beschreven om Maasrecreatie, zowel regionaal als lokaal, verder te ontwikkelen. Project Maasrecreatie Het project Maasrecreatie is per gemeente in Noord-Limburg in de vorm van een lokale kansenkaart opgeleverd. De kansenkaart geeft aan welke kansen er op gebied van Maasrecreatie mogelijk zijn per gemeente. Het project bevindt zich nog in de oriëntatiefase. Het onderdeel Maasrecreatie krijgt nog uitwerking op zowel regionaal- als lokaal niveau. In 2026 krijgt dit verder vervolg.
Subdoel 1.3.2: We bevorderen de toeristische beleving van de gemeente De gemeente Beesel kent vele waardevolle plekken waar recreanten en toeristen écht in aanraking komen met wat Beesel is en waar het voor staat. We bevorderen de beleving van al het moois dat Beesel op het terrein van Recreatie & Toerisme te bieden heeft. Zowel voor bezoekers als voor onze eigen inwoners en ondernemers. Dit hebben we onder andere gedaan door de afronding van het intern onderzoek naar de mogelijkheden voor een hotel. Het onderzoek wordt onder andere gebruikt in gesprekken met initiatiefnemers. Na de afronding van de archeo-punten is ook de bijbehorende archeo-fietsroute gelanceerd. Met de toeristische ondernemers bouwen we aan het toeristisch platform door onder andere gezamenlijke (netwerk)bijeenkomsten en kennissessies. Nationaal Park de Meinweg De gemeente Beesel is bestuurlijk onderdeel van de regio Noord-Limburg, waar ook het zwaartepunt van de regionale samenwerking ligt. Daarnaast wordt op enkele onderdelen samengewerkt binnen Midden-Limburg. De afgelopen jaren heeft Beesel samen met de regiogemeenten gewerkt aan een nieuwe afweging en, waar nodig, een aangepaste organisatiestructuur voor de samenwerking in Midden-Limburg Oost. In 2025 is de gemeente Beesel uit de stichting Ons WCL getreden; deze wijziging moet nog formeel in de statuten worden verwerkt.
Gelijktijdig is de intentie uitgesproken om toe te treden tot het Nationaal Park. Voor het versterken van de slagkracht van het Nationaal Park is de samenwerking tussen de verschillende partners geformaliseerd via een samenwerkingsovereenkomst (SOK). De gemeente Beesel ondertekent deze SOK, maar maakt geen deel uit van de stuurgroep. Dit komt doordat Beesel, anders dan de andere betrokken gemeenten, bestuurlijk tot Noord-Limburg behoort en geen onderdeel meer is van de uitvoerende stichting Ons WCL. Wel neemt Beesel als agendalid deel aan de stuurgroep. Lokaal toeristisch platform We hebben in het afgelopen jaar diverse bijeenkomsten en activiteiten georganiseerd om de onderlinge verbinding tussen toeristische ondernemers te versterken en hen actief te betrekken bij lokale en regionale ontwikkelingen. Zo is er een fietstocht georganiseerd langs meerdere B&B-locaties, waarbij ondernemers elkaar konden ontmoeten en kennis konden uitwisselen. Daarnaast vond een ondernemersbijeenkomst plaats waarin de R&T ondernemers zijn geïnformeerd over de regionale promotieactiviteiten. Op de Dag van de Ondernemer hebben wij een gezamenlijk ontbijt georganiseerd, waarin dankbaarheid en verbinding centraal stonden en waarin ook de nieuwe regiomarketingstrategie is gepresenteerd.
Archeo Route Binnen de Archeo Route Limburg zijn inmiddels meer dan honderd speerpunten gerealiseerd op markante archeologische locaties in de provincie. Gezamenlijk vertellen deze punten het verhaal van Leven langs de Maas. Ook in onze gemeente nodigen deze speerpunten inwoners en bezoekers uit om de geschiedenis van onze omgeving te ontdekken.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
11
In 2024 hebben wij al vier nieuwe speerpunten opgeleverd. In 2025 is daar een thematische fietsroute aan toegevoegd, waarmee deze archeologische punten op een samenhangende en toegankelijke wijze met elkaar worden verbonden. Keramiekindustrie Het project Keramiekindustrie maakt onderdeel uit van de Investeringsagenda. De oplevering is uitgesteld naar 2026 omdat enkele onderdelen nog in uitvoering zijn. Het project is gekoppeld aan het initiatief “Planidee Klei” uit Gennep en Beesel, dat klei en keramiek op een aantrekkelijke manier wil positioneren. Deze koppeling sluit aan bij de sociaal-economische geschiedenis van de regio en de erfenis van de keramiekindustrie. Door de projecten te verbinden is een versterkend effect ontstaan voor de (toeristische) beleving van klei en keramiek. Het resultaat omvat onder meer vijf themaroutes langs locaties waar de invloed van keramiek zichtbaar is. Programma Draak 1. Europese Culturele Route (ECR) Sint Joris en de Draak Naast regelmatige (digitale) bestuurlijke en ambtelijke overleggen, heeft de jaarlijkse vergadering van de vereniging Saint George and the Dragon in Furth im Wald plaatsgevonden met de Europese partner Draakgemeenten en de Stichting Draaksteken om de aanvraag voor de ECR in de periode maart-juli 20226 in te dienen. 2.
Sint Joris en de Draak in de buitenruimte Het realiseren van de plannen voor het beleefbaar maken van Sint Joris en de Draak in onze openbare ruimte heeft in 2025 volop plaatsgevonden. Het opwaarderen en de plaatsing van een aantal rustplekken en belevingselementen is gerealiseerd. Belevingsroutes, aanpassing van de rotondes en een citygame zijn in het laatste kwartaal 2025 uitgevoerd. Op 20 december 2025 is tijdens een werkvergadering een rondgang op de fiets gedaan om de veranderingen te bezichtigen.. 3.Doorontwikkeling Drakenrijk De lening van provincie en gemeente is definitief verstrekt. Tijdens de kerstvakantie 2025 is proefgedraaid en 1 februari 2026 heeft de officiële opening plaatsgevonden. 4. Draaksteken Omdat het Draaksteken in 2030 op een nieuwe locatie gaat plaatsvinden, zijn oriënterende gesprekken gevoerd met stichting Draaksteken over een nieuwe locatie. Verdieping en uitvoering Visie 'In het Spoor van de Draak' In het kader van de herijking van de visie hebben we de samenwerking met onze plaatselijke ondernemers geïntensiveerd. Door actief met hen in gesprek te gaan, hebben we waardevolle inzichten opgehaald over actuele ontwikkelingen, kansen en hoe zij daarop anticiperen. Samen met het vertalen van landelijke en regionale trends naar onze lokale context, geeft dit een mooie input voor de herijking in 2026.
Subdoel 1.3.3: We bevorderen wisselwerking tussen groen en recreatie Met het project de Groene Loper werken we aan de verbetering van de toeristische en recreatieve verbinding tussen de Maas en het Brachterwald. We hebben langs deze route extra beleving toegevoegd. Bijvoorbeeld met beplanting en sfeervolle rustplekken. We werken nog aan de opwaardering van het gebied "omgeving Witte Stein" bij de grensovergang. Hiermee zetten we volop in op de toeristische ontwikkeling van onze gemeente. Groene Loper De opwaardering van het gebied "omgeving Witte Stein" bij de grensovergang is een deel van project de Groene Loper. Het project is nog in de ontwerpfase. Het schetsontwerp wordt met Brüggen afgestemd omdat dit een grensoverschrijdend werkgebied is. De detailplanning voor de uitvoering wordt in overleg met de ondernemers opgesteld.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
12
Subdoel 1.3.4: We positioneren het immateriële erfgoed op Europees niveau, vermarkten dit en zetten zo niet alleen Beesel, maar ook Noord-Limburg op de Europese kaart Sint Joris en de Draak (en daarmee ook de strijd tussen goed en kwaad) is al jaren hét onderscheidende en strategische thema van de gemeente en de gemeenschap in Beesel. Wij zetten langjarig in op dit unieke handelsmerk, omdat we ervan overtuigd zijn dat dit voor onze gemeenschap en onze (eu)regio toeristisch, recreatief, cultureel en economisch grote voordelen met zich meebrengt. Programma Draak Zie voor het 'Programma Draak' (waaronder de Europese Culturele Route) het subdoel 1.3.2.
Subdoel 1.3.5: We promoten onze regio Door gezamenlijk de regio op de kaart te zetten, wordt efficiëntie bereikt in kosten en effectiviteit (groter bereik), versterkt het aanbod elkaar conceptueel en kunnen de regio en ondernemers zich verbinden aan gezamenlijke merkwaarden (en bijbehorende publieke en private producten). Zo spelen we als regio in op de behoefte van bezoekers aan een complete beleving: dagrecreatie/cultuur, logies, natuur en sfeer. De regionale promotiecampagne voor de regio NoordLimburg is ontwikkeld met als merk Noord-Limburg: Gouden tijden! Regionale Actieprogramma Toerisme en Recreatie Het actieprogramma Toerisme en Recreatie Noord-Limburg was in 2025 richtinggevend voor de activiteiten binnen de verschillende actielijnen. Er is gewerkt aan diverse projecten, waarbij belangrijke stappen zijn gezet in de ontwikkeling van één gezamenlijke regiomarketing voor alle Noord-Limburgse gemeenten. Daarnaast is voortgang geboekt bij de ontwikkeling van het regionale dataportaal. Het resultaat is een modern en toekomstbestendig dataportaal waarin actuele data over de vrijetijdseconomie structureel worden gebundeld en ontsloten via gebruiksvriendelijke dashboards. Verder is in het kader van het rode en groene spoor begonnen met het monitoren van de vitaliteit van de vakantieparken.
Koersbepaling Regiopromotie en Informatietaak De nieuwe toeristische merkidentiteit voor de regio Noord-Limburg is in 2025 gelanceerd onder de naam ‘Noord Limburg: Gouden tijden!’. Met dit regiomerk wordt gewerkt aan een toekomstbestendige en herkenbare positionering van de regio. De lancering heeft geleid tot de ontwikkeling van een inspiratieplatform, actieve sociale mediakanalen met meerdere campagnes per jaar, een periodieke nieuwsbrief en een toolkit voor ondernemers, zodat zij optimaal gebruik kunnen maken van de beschikbare promotiemiddelen. Samen met regionale partners wordt invulling gegeven aan de regiopromotie en het toeristisch gastheerschap, waarbij specifieke aandacht is voor de identiteit en behoeften van de gemeente Beesel.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
13
Wat heeft het gekost? Beleven
Primaire begroting 2025
Gewijzigde begroting 2025
Rekening 2025
Afwijking
Lasten Sport
1.156
1.164
1.078
86
Cultuur
473
564
508
56
Actief en levendig
422
414
449
-35
2.051
2.142
2.035
107
Sport
246
249
278
29
Cultuur
5
50
13
-38
Actief en levendig
1
1
0
-1
252
300
291
-9
-1.799
-1.843
-1.745
98
Totaal lasten Baten
Totaal baten Totaal voor winstbestemming
Samenvatting financiële afwijkingen > € 50.000 Onderstaand geven we u een totaaloverzicht van de financiële afwijkingen > € 50.000 in programma 1 "Beleven" met een totaalbedrag van € 98.000 (voordeel). •
In programma 1 zijn geen afwijkingen > € 50.000
Investeringen In dit programma hebben we de volgende investeringen opgenomen (x € 1.000): Investering
Begroting Realisatie Restant 2025 2025 2025
Actie (gereed/vervallen/ doorschuiven)
ECR Sint Joris en de Draak
341
311
30 doorschuiven
Investeringssubsidie Paardenvriend Beregeningsinstallatie
28
28
0 gereed
Zonnepanelen gymzaal Offenbeek
0
7
-7 in mindering brengen op krediet 2026
Uren: Het investeringsbedrag welke wordt toegerekend aan de activering van uren is niet in bovengenoemde tabel opgenomen. Activering van uren leidt tot een hoger investeringsbedrag maar wordt separaat van bovenstaande bedragen geraamd en geactiveerd. In 2025 is geen sprake geweest van een afwijking in geactiveerde uren t.o.v. de begroting. Bij investeringssubsidies is geen sprake van activering van uren.
ECR Sint Joris en de Draak Voor de inhoudelijke toelichting op deze investering verwijzen we u naar subdoel 1.3.2 'We bevorderen de toeristische beleving van de gemeente'.
Investeringssubsidie HSV De Paardenvriend 2025: Beregeningsinstallatie HSV De Paardenvriend (Hippische Sport Vereniging) heeft in 2025 een investeringssubsidie toegekend gekregen voor de renovatie van de bodem van twee buitenpistes en het vervangen van de beregeningsinstallatie. De totale kosten van dit project bedragen € 85.000. Van dit bedrag is een
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
14
investeringssubsidie van één derde toegekend, zijnde € 28.000. De werkzaamheden zijn inmiddels volledig afgerond en de subsidie is volledig uitbetaald.
Zonnepanelen gymzaal Offenbeek Opdracht voor het leveren en plaatsen van 30 zonnepanelen op het dak van gymzaal Offenbeek is verstrekt. Ook de eerste betalingstermijn (50% bij opdracht) is reeds voldaan. Plaatsing van deze zonnepanelen kan echter pas gebeuren na renovatie van de dakbedekking. Ook hiervoor is opdracht verstrekt maar uitvoering kan door drukte binnen de dakdekkerswereld pas april/ mei 2026 plaats vinden.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
15
Programma 2. Samenkracht Wat hebben we bereikt? Doel 2.1:
Veerkracht: Inwoners van Beesel kunnen veilig opgroeien/ leven en met veranderingen, tegenslag en uitdagingen omgaan
Om de veerkracht van onze inwoners te vergroten, richten we ons op het individu en de sociale omgeving. We hebben ingezet op het versterken van netwerken en de sociale basis met als doel dat de onderlinge betrokkenheid en leefbaarheid vergroot. Hiermee hebben we bijgedragen dat inwoners samen met hun netwerk zoveel mogelijk hun leven leiden en regie houden en gespecialiseerde ondersteuning niet of later nodig is.
Doel 2.2:
Leefstijl: Inwoners van Beesel kiezen voor een gezonde leefstijl, hebben een gezond gewicht en kinderen groeien op in een gezonde en veilige leefomgeving.
Een gezonde leefstijl hangt samen met de fysieke en sociale leefomgeving. Door de omgeving aan te passen wordt het mensen makkelijker gemaakt om gezonde keuzes te maken. Daarom hebben we samen met onze partners gericht op omgevingsfactoren om gezond gedrag te bevorderen. Hiermee leveren we een bijdrage aan de ambitie voor meer inzet op preventie.
Doel 2.3:
Mentale gezondheid: inwoners van Beesel hebben een goede mentale gezondheid en voelen zich gelukkig. Inwoners met psychische kwetsbaarheid kunnen meedoen in de samenleving
Mentaal gezonde mensen voelen zich over het algemeen tevreden en kunnen vaak goed omgaan met tegenslagen. We hebben ons gericht op vroegsignalering en preventie en het creëren van meer bewustwording voor mensen met een psychische kwetsbaarheid, zoals depressie, eenzaamheid en dementie. Hiermee hebben we bijgedragen dat mensen kunnen meedoen en wonen in hun eigen omgeving.
Doel 2.4:
Lichamelijke gezondheid: in Beesel kunnen inwoners zo lang mogelijk dagelijkse activiteiten uitvoeren
Lichamelijke beperkingen of chronische aandoeningen zijn van invloed op iemands lichamelijke gezondheid. Daarnaast spelen leefstijl en leeftijd een rol. Door de vergrijzing krijgen we een steeds grotere groep ouderen met een kwetsbare lichamelijke gezondheid. We hebben ingezet op een gezonde leefstijl door sport en bewegen laagdrempelig te maken voor alle inwoners en door in te zetten op (val)preventie.
Doel 2.5:
Sociaal economische status: In Beesel zijn inwoners financieel zelfredzaam en doen naar vermogen mee in de samenleving
We streven ernaar dat inwoners kunnen meedoen naar vermogen. Om dit mogelijk te maken hebben we ingezet op toeleiding naar vrijwilligerswerk (waar werk nog niet mogelijk is), armoedebestrijding, preventie en het bieden van minimamaatregelen. Nieuwkomers zijn begeleid om te integreren en activeren, zodat ook zij naar vermogen kunnen meedoen. Hierbij is ingezet op taalontwikkeling en passende vormen van participatie.
Doel 2.6:
Sociale leefomgeving: In Beesel voelen inwoners zich veilig. Er is verbinding tussen inwoners, zij gaan respectvol met elkaar om en helpen elkaar
Sociale contacten in de eigen omgeving geven inwoners een veilig en verbonden gevoel. Om dit te stimuleren hebben we geïnvesteerd in voorzieningen voor ontmoeting, een toegankelijk verenigingsleven, mantelzorgondersteuning en een veilige sociale leefomgeving.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
16
Doel 2.7:
Fysieke omgeving: In Beesel zijn inwoners veilig en gezond in de omgeving waar zij wonen en wonen zo lang en zelfstandig mogelijk in de eigen omgeving
Een goede en veilige fysieke leefomgeving is een cruciale randvoorwaarde voor goede gezondheid. Vanuit het Sociaal Domein zijn we betrokken bij ontwikkelingen rondom de Omgevingswet en de Woonzorgvisie. Hiermee sluiten we met onze gezondheidsdoelen aan op maatschappelijke en ruimtelijke opvangen en creëren we samenhang tussen gezondheid, milieu, veiligheid en ruimtelijke ordening.
Doel 2.8:
Zorggebruik: In Beesel hebben we grip op ondersteuning
We willen het gebruik van maatwerkvoorzieningen continue in beeld hebben, zodat we grip hebben op inzet en kosten. We hebben daarom ingezet op toegangsmanagement, samenwerkingen in de regio en monitoring. Daarnaast willen we inzicht in de mate waarin inwoners ervaren dat de geleverde zorg het gewenst effect heeft.
Wat hebben we ervoor gedaan? Dorpendeal Beesel In het voorjaar van 2025 ondertekenden de Provincie Limburg en de gemeente Beesel een intentieovereenkomst voor een meerjarige gebiedsgerichte aanpak (Dorpendeal Beesel). Deze aanpak richt zich op het versterken van het sociaal weefsel en de aanpak van sociaal maatschappelijke uitdagingen in met name Reuver en Offenbeek. De Provincie ondersteunt deze aanpak met middelen, expertise en een breed netwerk aan partners. De inhoudelijke focus ligt op Gezondheid en Jeugd & Gezin, omdat hier de grootste opgaven én kansen voor duurzame impact liggen. Deze ontwikkeling is toegelicht in de raadsinformatiebrief 'Intentieovereenkomst Dorpendeal gemeente Beesel en Provincie Limburg (verzonden 25 juni 2025)'. In de tweede helft van 2025 zijn de voorbereidingen getroffen voor de samenwerkingsovereenkomst, die begin 2026 door alle alliantiepartners is ondertekend. GALA akkoord Sinds 2023 geven we invulling aan het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA akkoord). Doel van dit akkoord is het geven van een boost aan preventie en het verminderen van druk op de zorg. Het akkoord bevat afspraken over het terugdringen van gezondheidsachterstanden, gezond ouder worden, een gezonde fysieke omgeving, een gezonde leefstijl, het versterken van de sociale basis en het versterken van de weerbaarheid en mentale gezondheid.
Aan dit akkoord is een brede Rijksuitkering (Specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis, oftewel SPUK) gekoppeld. In 2025 hebben we in totaal een bedrag van € 278.000 ontvangen. Dit hebben we neutraal verwerkt op de diverse budgetten binnen programma 1 Beleven en programma 2 Samenkracht. Dit bedrag hebben we volledig ingezet binnen de kaders van de regeling. Integraal Zorgakkoord (IZA) In 2025 hebben we wederom incidenteel regionale SPUK IZA middelen kunnen aanvragen. In totaal hebben we naar aanleiding van deze aanvraag een bedrag van € 98.000 ontvangen. Deze middelen hebben we ingezet voor welzijn op recept, steunpunt eenzaamheid, kansrijke start en valpreventie. Hiervoor hebben we de reguliere budgetten die we in de begroting voor deze onderdelen hadden geraamd niet volledig ingezet.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
17
Doel 2.1:
Veerkracht: Inwoners van Beesel kunnen veilig opgroeien/ leven en met veranderingen, tegenslag en uitdagingen omgaan
Subdoel 2.1.1: Inwoners zijn in staat om met stress en tegenslagen om te gaan en vinden zo veel mogelijk oplossingen in het eigen netwerk Om de veerkracht van onze inwoners te vergroten, richten we ons op het individu en de sociale omgeving. Dit deden we ook dit jaar door onder andere het welzijns- en bibliotheekwerk te faciliteren. Daarnaast bleven we inzetten op een goede en complete informatievoorziening via de Sociale Kaart. De samenwerking met zorg en de verbinding tussen zorg met welzijn bleef in 2025 een aandachtspunt, net als de thema's mentale gezondheid en basisvaardigheden. Welzijn op Recept 'Welzijn op Recept' is in 2022 gestart als een interventie binnen het programma 'Vitaal en Gezond' en de regiovisie 'Gezondste Regio'. Sinds 2023 is de interventie ook als 1 van de 5 verplichte ketenaanpakken binnen het GALA en het IZA opgenomen. Bij 'Welzijn op Recept' worden inwoners met psychosociale klachten door de huisarts doorverwezen naar een welzijnscoach. Deze welzijnscoach gaat met de inwoner in gesprek over diens hulpvraag. De hulpvraag wordt vervolgens opgelost door middel van laagdrempelige, reguliere voorzieningen, via verenigingen of andere activiteiten. Met 'Welzijn op Recept' wordt de zelfredzaamheid en de samenredzaamheid van onze inwoners duurzaam versterkt en wordt de druk op de zorg verminderd.
Sinds 2024 maken alle 3 huisartsenpraktijken in de gemeente gebruik van deze interventie. Begin 2025 hadden de welzijnscoaches 24 inwoners in begeleiding. In de loop van 2025 werden er door de huisartsen in totaal 39 nieuwe inwoners aangemeld. Van deze 63 inwoners werden 4 personen doorverwezen naar een professionele voorziening en 32 personen naar informele activiteiten. Bij 4 personen was de verwijzing niet passend. Eind 2025 waren 27 inwoners nog in begeleiding. Bibliotheek Maas en Peel Gemeenten hebben op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) een bevorderingstaak om een openbaar bibliotheeksysteem op te richten en te onderhouden dat voldoet aan de behoeften van hun inwoners. Het bibliotheekwerk is een belangrijke professionele, maatschappelijke voorziening in onze gemeente. De Bibliotheek Maas en Peel is hierin onze samenwerkingspartner. Op basis van het uitvoeringsplan heeft de Bibliotheek Maas en Peel in 2025 ingezet op de volgende 3 programmalijnen: Goede Start, Vitale Gemeenschap en een leven lang samen leren. De Bibliotheek Maas en Peel ontvangt jaarlijks subsidie om alle taken en activiteiten in het kader van het bibliotheekwerk, de boekstartcoach, het Taalpunt Beesel, de coördinatie van het Taalpunt Beesel en het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) te kunnen uitvoeren.
Het eigendomspand waar de Bibliotheek momenteel in zit, is verouderd en voldoet niet meer aan de eisen van de huidige tijd. Onderzoek naar de mogelijkheden voor herhuisvesting vindt in samenwerking met de Bibliotheek plaats binnen het Programma Maatschappelijk Vastgoed. Besluitvorming hierover heeft inmiddels plaatsgevonden en zal medio 2028 zijn gerealiseerd. Vanwege de val van het kabinet is er vertraging opgetreden in het wetgevingsproces met betrekking tot de gewijzigde Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Naar verwachting treedt de gewijzigde wetgeving per 2027 in werking. Op basis van de gewijzigde Wsob krijgen gemeenten een wettelijke zorgplicht. Vooruitlopend hierop ontvangen wij vanuit het Rijk in 2025 en 2026 aanvullend € 100.000. Met deze incidentele middelen beoogt het Rijk gemeenten in staat te stellen de voorbereidingen te treffen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de wettelijke zorgplicht. Het college heeft met het oog hierop besloten om een gedeelte van de incidentele decentralisatieuitkering van € 100.000 in 2025 en 2026 in te zetten om het bestaande bibliotheekwerk 'te repareren, te bestendigen en te verstevigen' door de subsidietekorten van 2022, 2023 en 2024 te verevenen.
De vaststelling door het college van het bibliotheekplan dat in de gewijzigde wetgeving is opgenomen, is door de uitgestelde inwerkingtreding verschoven naar 2027.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
18
Subdoel 2.1.2: Kinderen ontwikkelen zich optimaal binnen de eigen mogelijkheden Om kinderen en jongeren in Beesel ontspannen, met plezier en gezond op te kunnen voeden en op te laten groeien is er ingezet op een goede en gezonde start, gelijke kansen, een sterk sociaal netwerk, talentontwikkeling en snelle en passende ondersteuning waar nodig. De lokale coalitie Samen voor Kansrijke Start is geformeerd. We versterken het sociaal netwerk door jeugdpartners met elkaar te verbinden. We investeerden in stevige lokale teams en toegang en boden zelf hulpverlening. We hebben ingezet op preventieve activiteiten, voortvloeiend uit de cijfers van de GGD Gezondheidsmonitor Jeugd. Trends en ontwikkelingen worden besproken en opgepakt in het Preventieoverleg Jeugd. Goede en gezonde start In 2025 is de lokale coalitie 'Samen voor Kansrijke Start' gevormd in samenwerking met ketenpartners uit het medisch en sociaal domein, zoals verloskundigen, kinderopvang, voorliggend veld, GGD en gezinscoaches. De interventies Voorzorg, Nu niet zwanger, Gelukkig Ouderschap en 1.000 kansen zijn gecontinueerd en geborgd. De interventie Ouders Inc. is beëindigd vanwege te weinig deelname. Er zijn 4 babystartpakketten verstrekt. Het Ouder Kind café heeft in 2025 4 bijeenkomsten georganiseerd, met gemiddeld 15 deelnemers per keer.
Gelijke kansen In 2025 hebben 2 sociale vaardigheidstrainingen plaatsgevonden: één voor de leeftijdscategorie 9 12 jaar en één voor 6 - 9 jaar. In totaal hebben 18 deelnemers de training succesvol afgerond. Voor de training Kinderen scheiden mee waren te weinig aanmeldingen om een groep te starten. Daarom is ervoor gekozen om desbetreffende gezinnen op maat te ondersteunen. In 2025 is de verkenning gestart voor de mogelijkheden naar een sociale vaardigheidstraining voor jongeren in het voortgezet onderwijs. Sterk sociaal netwerk Naar aanleiding van de Gezondheidsmonitor Jeugd en de duidingssessies is het Preventieoverleg Jeugd opgestart. Hierin nemen partners deel zoals jongerenwerk, onderwijs en GGZ preventie. In dit overleg zijn trends en ontwikkelingen besproken en preventieve activiteiten opgepakt. Een voorbeeld is het thema vuurwerk. Er zijn gastlessen verzorgd en veiligheidspakketten uitgedeeld op de basisscholen en het Grescollege. Daarnaast is de campagne gedeeld op social media. Zijn/haar talenten ontwikkelen In 2025 heeft een traject van Speaking Minds plaatsgevonden onder begeleiding van Synthese. De vraag die centraal stond was: Wat hebben jongeren nodig om goed met geld om te gaan? Eén van de adviezen van jongeren was om gastlessen te verzorgen bij het Grescollege over dit thema. Dit wordt in 2026 uitgevoerd.
Vanwege te weinig aanmeldingen vanuit het basisonderwijs heeft het educatief programma Democracity in 2025 niet plaatsgevonden. Er wordt bekeken of het haalbaar is om dit programma in het voorjaar van 2026 alsnog te laten plaatsvinden. Snelle en passende ondersteuning wanneer nodig In 2025 is er geïnvesteerd in de deskundigheidsbevordering van de gezinscoaches. Zo zijn de gezinscoaches toegerust om zelf meer hulp te verlenen. Daarnaast zijn er individuele scholingen gevolgd op het gebied van specifieke methodieken. Gezinscoaches hebben dit jaar bij 35 jeugdigen zelf hulp verleend. Samenwerking Onderwijs en Kinderopvang Leerplicht In de programmabegroting 2025 is voor de jaren 2025 en 2026 een formatie-uitbreiding van 0,67 fte opgenomen voor leerplicht. Dankzij deze uitbreiding kunnen we blijven investeren in preventie, ondanks het stijgende aantal verzuimmeldingen en de toenemende complexiteit van casussen. We doen dit door intensieve samenwerking binnen onze organisatie en met scholen, de Jeugdgezondheidszorg en regionale partners. Hierdoor blijven we in staat om signalen vroegtijdig op te vangen, verzuim en risico op verzuim goed in beeld te brengen en waar mogelijk verzuim terug te dringen. Dit draagt bij aan het vergroten van de ontwikkelkansen van kinderen en het voorkomen van langdurige uitval. Vanaf 2027 is deze formatie-uitbreiding structureel opgenomen in de begroting.
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
19
Wet van school naar duurzaam werk In 2025 is het wetsproces rondom de 'Wet van school naar duurzaam werk' afgerond. De wet treedt per 1 januari 2026 in werking. Hiermee wordt de (tijdelijke) aanpak jeugdwerkeloosheid beëindigd en structureel ondergebracht in de nieuwe wet. De wet verplicht gemeenten, doorstroompunten en onderwijsinstellingen tot intensieve en structurele samenwerking om jongeren van 15 tot 27 jaar duurzaam te begeleiden naar onderwijs, werk of een combinatie daarvan. De samenwerking wordt uitgewerkt in een regionaal programma, dat in 2025 is opgesteld en in 2026, conform wettelijke voorschriften, wordt ingediend bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Verrijkte schooldag Basisschool Meander heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de Rijke Schooldag (subsidieregeling School en Omgeving). Deze landelijke regeling is bedoeld om kansengelijkheid te vergroten door het aanbieden van extra activiteiten naast het reguliere onderwijs. Landelijk is echter meer subsidie aangevraagd dan beschikbaar was. Het budget is verdeeld op basis van onderwijsachterstandsscores. Basisschool Meander heeft medio 2025 bericht ontvangen dat de school niet in aanmerking komt voor deze subsidie. De school wil samen met partners verkennen welke mogelijkheden er wél zijn om kansengelijkheid te bevorderen.
Dit gesprek heeft in 2025 nog niet plaatsgevonden en wordt daarom in 2026 opgepakt. Gemeentelijk onderwijsachterstanden beleid (GOAB) Gemeenten ontvangen middelen van het Rijk voor het onderwijsachterstandenbeleid. Het doel hiervan is om kinderen met een (risico op een) onderwijsachterstand te ondersteunen. In december 2023 heeft de gemeenteraad het Onderwijsachterstandenbeleid 2023–2026 vastgesteld. Binnen dit beleid richten we ons onder andere op: het indiceren, toeleiden en bereiken van Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), het versterken van de kwaliteit van de VVE en de taalklas voor nieuwkomers. De voortgang bespreken we met onze partners in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) overleggen en in de werkgroep VVE. In 2025 hebben we een kwaliteitskader VVE opgesteld. Het doel hiervan is het waarborgen en verbeteren van de kwaliteit van de VVE binnen de gemeente Beesel. Daarnaast hebben we in 2025 de mogelijkheden verkend voor het ontwikkelen van een VVE-resultatenmonitor. Op basis van deze verkenning starten we in 2026 een pilot. Daarna bepalen we of de resultatenmonitor meerwaarde heeft en of deze binnen de rijksuitkering structureel kan worden ingevoerd.
Doel 2.2:
Leefstijl: Inwoners van Beesel kiezen voor een gezonde leefstijl, hebben een gezond gewicht en kinderen groeien op in een gezonde en veilige leefomgeving.
Subdoel 2.2.1: Dalen overgewicht en roken We volgen de lijn van het nationaal preventieakkoord en willen het aantal volwassenen en jeugdigen met overgewicht/dat rookt/middelen gebruikt laten dalen. We stimuleren gezond gedrag door de juiste keuze makkelijk en vanzelfsprekend te maken. Hiervoor hebben we onder andere ingezet op projecten als Rookvrije Generatie, Keigezond Limburg, CooL en de inzet van de buurtsportcoach. Rookvrije Generatie Samen met de gemeenten Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Venlo en Venray, de GGD Limburg, Noord, PxZorg (VieCuri, Cohesie, Burgerkracht) en Synthese hebben we, in navolging van het Regionaal preventieakkoord, verder gewerkt aan een Rookvrije Generatie. In 2025 zijn de volgende acties gerealiseerd: • Rookvrije en vapevrije omgevingen met duidelijke markeringen • Inzet van Vincent van Gogh op het gebied van preventie tijdens de Venloop en het Zomerparkfeest • Campagnes over roken en vapen op de middelbare scholen • Interactieve gastles over vapen op Grescollege in samenwerking met VieCuri • Webinars voor volwassenen • Bewustwordingscampagnes tijdens Wereld niet roken dag en Stoptober
Programmarekening 2025
KSG Audit & Assurance B.V. Behorende bij onze verklaring d.d. 17 juni 2026
Paraaf: PBL
20
• •
Bij de Risk Factory is gestart met het scenario over middelengebruik (vanaf 2025 operationeel) Er is regionaal een nieuwe projectaanvraag ingediend voor de investeringsagenda op basis van het project Urban Warrior en Green Habit. Dit project richt zich niet alleen op een Rookvrije Generatie, maar op het normaliseren van een gezonde leefstijl. Dit project is in 2025 verder ontwikkeld en start in 2026 in pilotvorm op verschillende middelbare scholen.
Leefstijlinterventies jongeren In afwachting van de definitieve implementatie van de ketenaanpak Jongeren met overgewicht en obesitas/Keigezond Limburg, per 1 april 2026, is in 2025 nog eenmalig een traject Shape ingekocht. Hieraan hebben in totaal 11 jongeren met hun gezin deelgenomen. Dit programma is gericht op het bevorderen van de weerbaarheid en te zorgen dat jongeren weer lekker in hun vel zitten. In het programma leerden jongeren en hun gezin onder meer over gezondheid, het omgaan met spanningen, slaap en voeding. Samenwerking kinderopvang In 2025 is het groente boxjes programma op verschillende kinderdagverblijven en 2 gastoudergezinnen uitgevoerd. Het programma wordt nu doorlopend aangeboden aan de kinderdagverblijven en gastouder, om te zorgen dat het beter past in de thema’s van hun jaarplanning. Daarnaast hebben alle peuters en kleuters in mei 2025 deelgenomen aan de vierde editie van de Peuter- en Kleuter4daagse. Door middel van de inzet van de buurtsportcoach (in dienst van Stichting Beheer Binnensportaccommodaties Beesel) wordt daarnaast invulling gegeven aan de ambitie om - samen met partners - kinderen in beweging te krijgen en te houden. In 2025 heeft dit onder meer geresulteerd in: • Het Nijntje beweegdiploma: dit programma heeft inmiddels 4 groepen per week. De 3 peutergroepen bestaan ieder uit 15 peuters. De kleutergroep bestaat uit 25 kleuters.