Bijlage 1 - zienswijzen alle gemeenten op VRLN en overzicht thema's in schema

Overzicht zienswijzen/reacties gemeenteraden cursief: raadsvoorstel Gemeente Beesel

Ontwerpbegroting 2022

Bergen

Echt-Susteren

kennis genomen

Gennep

Horst aan de Maas Leudal

Kerntakendiscussie e 2 loopbaanbeleid Uitspraak Europees hof vrijwillige brandweer Nieuwbouw kazernes Generieke overhead

Maasgouw Mook en Middelaar

Nederweert Peel en Maas

Roerdalen

Roermond

Niet akkoord met stijging loonkosten en prijsstijgingen Kerntakendiscussie Uitspraak Europees hof vrijwillige brandweer Gemeentelijke bijdrage nooit hoger dan compensatie gemeentefonds Meer gebruik maken van co-creatie

Venlo

Venray

Kerntakendiscussie Uitspraak Europees hof vrijwillige brandweer Nieuwbouw kazernes Generieke overhead

Weert

Kerntakendiscussie

Raadsbesluit

*Z008962906E*

Z21/081776-D - 89491

De raad van de gemeente Echt-Susteren, gezien het voorstel van het presidium van Echt-Susteren d.d. 7 mei 20121 met kenmerk D 88968;

Besluit: Kennis te nemen van de conceptbegroting 2022 GR Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN)

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad d.d. donderdag 3 juni 2021.

De raad voornoemd,

mr. M.M.W.H.Y. Hermans griffier

dr. J.W.M.M.J. Hessels burgemeester

Pagina 1 van 1 - D - 89491

CONCEPT

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Leudal; Agendapunt 11

Gezien het voorstel van het college d.d. 4 mei 2021, nummer BenW\2513; Gelet op: a. de e-mail van de Veiligheidsregio Limburg-Noord te Venlo van 15 januari 2021 met haar jaarverslag 2020; b. de brief van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord te Venlo van 8 april 2021 over een te voeren kerntakendiscussie; c. de e-mail van de Veiligheidsregio Limburg-Noord te Venlo van 14 april 2021 met de brief van het dagelijks bestuur van 9 april 2021 met het verzoek om een zienswijze over de ontwerpbegroting 2022; d. de e-mail van de Veiligheidsregio Limburg-Noord te Venlo van 14 april 2021 met de brief van het dagelijks bestuur van 9 april 2021 met het verzoek om een reactie op de ontwerpjaarrekening 2020 + het voorstel tot bestemming van het rekeningresultaat; Besluit: 1. De volgende zienswijze over de jaarverantwoording 2020 aan de Veiligheidsregio LimburgNoord te doen toekomen: In de jaarverantwoording wordt aangegeven dat de corona maatregelen van invloed zijn op de taakuitvoering en het financieel resultaat van de Veiligheidsregio Limburg-Noord. Dit heeft geleid tot prioriteiten en hiermee uitstel van reguliere activiteiten. Niet al het werk is uitgevoerd en zal in 2021 en wellicht ook in 2022 worden ingehaald. De gemeenteraad vraagt zich af of het reëel is om alle niet uitgevoerde taken in te halen. Het advies is allereerst de noodzaak daarvan te onderzoeken. 2.

De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2022 aan de Veiligheidsregio LimburgNoord te doen toekomen: A. De gemeenteraad benadrukt dat er getracht moet worden de gevolgen van de kerntakendiscussie budgettair neutraal uit te voeren. B. De gemeenteraad constateert dat het nog steeds niet duidelijk is of de vergoeding van de meerkosten, die voortvloeien uit de wijziging van het Nederlandse stelsel van brandweerzorg, door het Rijk worden vergoed; derhalve dient dit onderdeel in de risicoparagraaf te worden opgenomen. Evenmin is duidelijk of de tekorten die ontstaan als gevolg van het uitvoeren van het 2e loopbaanbeleid brandweervrijwilligers, uit de eigen begroting gehaald kunnen worden. C. De veiligheidsregio geeft aan dat in 2016 besloten is tot nieuwbouw van kazernes op een aantal plaatsen. Het bedrag van achterstallig onderhoud van deze kazernes zou meegenomen worden in de nieuwbouw. Er is discussie ontstaan over het bedrag van achterstallig onderhoud. Daarnaast is er vertraging ontstaan in de vergunningen-

Datum Betreft Pagina

1 juni 2021 Zienswijzen met betrekking tot jaarverantwoording 2020 en ontwerpbegroting 2022 Veiligheidsregio Limburg-Noord 2 van 2

trajecten die hebben geleid tot een latere start van de bouw van diverse kazernes en daarmee tot hogere bouwkosten dan geraamd (inflatiecorrectie). De combinatie van beide tegenvallers kan leiden tot een financieel risico. Daarnaast zullen de bouwkosten, gelet op de huidige omstandigheden, eerder hoger uitvallen dan gelijk blijven. Gelet op t

in de

risicoparagraaf. D. Doordat de omvang van de generieke overhead wordt beperkt gaat de gemeenteraad er vanuit dat dit een financieel voordeel oplevert. De gemeenteraad verneemt graag hoe de Veiligheidsregio dit wil gaan doen en wat dit concreet betekent en hoe dit voordeel opnieuw wordt ingezet. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal, 1 juni 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL De griffier,

De voorzitter,

Drs. W.A.L.M. Cornelissen

D.H. Schmalschläger

uw nummer

Veiligheidsregio Limburg Noord Dagelijks bestuur Postbus 11 5900 AA VENLO

uw datum

9 april 2021

ons nummer onze datum verzonden

54316-2021

inlichtingen bij sector/afdeling doorkiesnr.

R. Knubben Secr/Strategie en Bestuur 0475 - 359 363

bijlage(n) betreffende

Zienswijze jaarverantwoording 2020 en begroting 2021

Geacht bestuur, Zoals bepaald in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord geven wij met dit schrijven onze zienswijze, onder voorbehoud van instemming van onze gemeenteraad in de vergadering van 8 juli 2021, over de jaarverantwoording 2020 en de voorgestelde begroting 2022 van de Veiligheidsregio Limburg-Noord. Beide documenten zijn behandeld in de vergadering van de raadscommissie bestuur en middelen van 21 juni 2021. Wij kunnen instemmen met de begroting 2022 met uitzondering van de verhoging van de gemeentelijke bijdrage ten gevolge van de kostenontwikkeling van loonkosten en prijsstijgingen. In lijn met de uitgangspunten van onze lokale begroting verzoeken we u deze kosten op te vangen in de bestaande begroting. We namen daarnaast kennis van het jaarverslag 2020, inclusief het voornemen om het positief resultaat uit 2020 grotendeels te reserveren voor groot onderhoud en de inhaalslag uit niet uitgevoerde taken ten gevolge van de pandemiebestrijding. Dit neemt niet weg dat we enkele kritische kanttekeningen willen plaatsen bij de door u aangeboden begroting en jaarverantwoording die we onderstaand nader zullen toelichten. JAARVERANTWOORDING 2020 In uw jaarverantwoording geeft u aan dat de Corona maatregelen van invloed zijn op de taakuitvoering en het financieel resultaat van de VRLN.

Dit heeft geleid tot andere prioriteiten en hiermee uitstel van reguliere activiteiten. U geeft aan dat deze activiteiten in 2021 en wellicht ook in 2022 worden ingehaald. De onderbouwing tot en mogelijke effecten van deze uitgestelde activiteiten zijn ons onvoldoende duidelijk. Dit roept de vraag op of het reëel en noodzakelijk is om alle niet uitgevoerde taken in te halen. Wij verzoeken u de noodzaak alsmede de risico’s van het niet inhalen van deze activiteiten in beeld te brengen en op basis hiervan de hiervoor begrote middelen voor 2021 en 2022 te heroverwegen. ONTWERP BEGROTING 2022 Kerntakendiscussie Wij adviseren de grootst mogelijke transparantie na te streven in het proces tot een herijking van structuren, taken en doelstellingen zodat draagvlak voor gemaakte keuzes ontstaan en daarnaast

Ons nummer 22525-2019 Pagina 2

gehoor wordt gegeven aan veel gehoorde kritiekpunten vanuit meerdere gemeenteraden en samenleving; Het gebrek aan (ervaren) grip op de gemeenschappelijke regeling en de VRLN als “black-box”. Hierbij vragen we u de maatschappelijke opgave waarvoor de VRLN zich in de huidige context, met inachtneming van wettelijke taken, gesteld ziet voorop te stellen. Structuurwijzigingen en/ of bedrijfswijzigingen dienen daaraan ondersteunend te zijn en geen doel op zichzelf. Gelet op het aanwezige draagvlak voor de richting waarin de brandweerzorg zich ontwikkelt vragen we hier rekening mee te houden in de te voeren kerntakendiscussie. Noodzakelijke ontwikkelingen, zoals vaststelling van het brandweerorganisatieplan, kunnen zo doorgang vinden. Wij zijn verheugd te zien dat de VRLN de conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s als basis ziet voor de doorontwikkeling van crisisbeheersing in 2022. De VRLN ontwikkelt in 2021 de visie op een toekomstige crisisbeheersing in Limburg Noord, die in 2022 uitgewerkt wordt in formatie en taken. Hierbij vragen we aandacht voor het budget neutrale karakter. Financiële risico’s Uit de nu voorliggende begroting 2022 leiden we af dat het weerstandsvermogen eind dit jaar op peil is. Vanaf 2022 zijn geen extra bijdragen nodig om het weerstandsvermogen op peil te brengen.

We zijn blij te constateren dat de gemaakte afspraak tot het gewenste resultaat heeft geleid. Wij constateren dat op dit moment nog niet duidelijk is of de vergoeding van de meerkosten voortvloeiend uit de aanstaande wijziging van het Nederlandse brandweerstelsel door het Rijk worden vergoed en zien derhalve dit onderdeel graag in de risico paragraaf opgenomen. Voor alle in de ontwerpbegroting genoemde ontwikkelingen en de nog te verwachten uitbreidingen van het Rijksvaccinatieprogramma geldt dat de extra gemeentelijke bijdrage aan de GGD nooit hoger mag zijn dan compensatie in gemeentefonds. In bredere zin benadrukken we dat toekomstige ontwikkelingen, eventueel nieuw beleid en de consequenties van de uitkomst van de kerntakendiscussie niet mag leiden tot een aanvullende gemeentelijke bijdrage. Tot slot adviseren we bij toekomstige beleidsvorming meer te komen tot “co-creatie” in plaats van de nu ervaren klantrelatie. Vroegtijdig betrekken van zowel gemeenteraden als gemeentelijke adviseurs op alle niveaus kan dit proces verbeteren.

Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris,

De burgemeester,

ir. J.A.G.M. van Aaken

M.J.D. Donders – de Leest

Ter inzage:

Ons nummer 22525-2019 Pagina 3

Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33 Telefax (0478) 52 32 22

Veiligheidsregio Limburg-Noord

E-mail gemeente@venray.nl

Postbus 11

Internet www.venray.nl

5900 AA VENLO

KvK-nummer 14132389

t.a.v. het Dagelijks Bestuur

Datum

IBAN

NL20 BNGH 028 5028 383 (belastingen)

IBAN

NL11 BNGH 028 5008 757 (algemeen)

BIC

BNGHNL2G

30 juni 2021

Behandeld door

Pagina

1 van 3

Uw kenmerk

Onderwerp

Jaarverantwoording 2020 en begroting 2022 Veiligheidsregio Limburg-Noord

Ons kenmerk

Maria Verheijen

Datum uw brief UIT051110 en UIT051111

Geacht Bestuur, In uw brieven van 9 april 2021 vraagt u onze reacties en zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de jaarverantwoording 2020 en de begroting 2022. U vraagt ons onze reacties en zienswijze kenbaar te maken vóór 25 juni 2021. Wij hebben bevestigd gekregen dat verzending op boven aangehaalde datum niet tot problemen leidt. JAARVERANTWOORDING 2020 Wij hebben kennis genomen van de jaarverantwoording 2020 van de VRLN. Deze gelezen hebbende komen wij tot de volgende, regionaal gedeelde reactie op de jaarverantwoording. In uw jaarverantwoording geeft u aan dat de Corona maatregelen van invloed zijn op de taakuitvoering en het financieel resultaat van de VRLN. Dit heeft geleid tot prioriteiten en hiermee uitstel van reguliere activiteiten. U geeft aan dat deze activiteiten in 2021 en wellicht ook in 2022 worden ingehaald. Wij vragen ons af of het reëel en noodzakelijk is om alle niet uitgevoerde taken in te halen. Ons verzoek is allereerst de noodzaak daarvan te onderzoeken en op basis van de resultaten het voor 2021 benodigde bedrag te bepalen. Verder worden er in deze voorlopige jaarverantwoording dotaties aan reserves gedaan die niet conform de gemaakte afspraken zijn.

De dotatie voor het groot onderhoud is een boekhoudkundige correctie, maar wij willen u erop wijzen dat de overige dotaties aan algemene of nieuwe reserves conform de met u gemaakte afspraken moeten worden gedaan. BEGROTING 2022 Wij hebben kennis genomen van de begroting 2022 van de VRLN. Deze begroting is opgesteld op basis van de kaderbrief 2022. De begroting gelezen hebbende komen wij tot de volgende, regionaal gedeelde zienswijze op de begroting.

Datum

30 juni 2021

Ons kenmerk Pagina

2 van 3

Kerntakendiscussie Mede vanwege het feit dat de kerntakendiscussie is losgekoppeld van de behandeling van de begroting 2022, is de voorliggende ontwerpbegroting beleidsarm. De kerntaken discussie zal, voor zover nu voorzien, na de zomer worden afgerond. Vooralsnog is er brede steun voor de richting waarin de brandweer in onze regio zich wil door ontwikkelen en kiest de VRLN voor een afgekaderde basisbrandweerzorg. U voorziet dat de meerkosten voor een deel in het eigen budgettair kader op te vangen zijn. De concrete keuzes en de financiële gevolgen, vertalen zich in eerste wijziging van de begroting voor het jaar 2022. Middels deze zienswijze benadrukken wij dat de gevolgen van de kerntakendiscussie niet tot meerkosten mag leiden.

2.2 PROGRAMMA BRANDWEERZORG Taakdifferentiatie brandweervrijwilliger Wij constateren dat op dit moment nog steeds niet duidelijk is of de vergoeding van de meerkosten, die voortvloeien uit de wijziging van het Nederlandse stelsel van brandweerzorg, door het Rijk worden vergoed en derhalve dit onderdeel in de risico paragraaf is opgenomen. 2e Loopbaanbeleid Evenmin is duidelijk of de tekorten die ontstaan als gevolg van het uitvoeren van het 2e loopbaanbeleid, uit de eigen begroting gehaald kunnen worden. Vandaar dat deze ook is opgenomen in de risico paragraaf. We doen het verzoek om, wanneer dit mogelijk, nader te specificeren. Welk bedrag denkt u tekort te komen. Nieuwbouw kazernes U geeft aan dat in 2016 besloten is tot nieuwbouw kazernes op een aantal plaatsen. Het bedrag van achterstallig onderhoud van deze kazernes zou meegenomen worden in de nieuwbouw. Zoals wij begrijpen is er discussie ontstaan over het bedrag van achterstallig onderhoud. Daarnaast is er vertraging ontstaan in de vergunningentrajecten die hebben geleid tot een latere start van de bouw van diverse kazernes en daarmee tot hogere bouwkosten dan geraamd (inflatiecorrectie). De combinatie van beide tegenvallers kan leiden tot een financieel risico. Wij willen daar nog aan toe voegen dat, gelet op de huidige omstandigheden, de bouwkosten eerder hoger uitvallen dan gelijk blijven.

men zien in de risico paragraaf.

Datum

30 juni 2021

Ons kenmerk Pagina

3 van 3

2.4 PROGRAMMA BEDRIJFSVOERING/OVERHEAD 2.4.1 Programmakosten U geeft aan de omvang van de generieke overhead te beperken tot maximaal 15% van de totale personele capaciteit (met een correctiefactor voor brandweervrijwilligers). Wij vernemen graag hoe u dat wilt gaan doen en wat dit concreet betekent. Wij gaan er overigens van uit dat dit een financieel voordeel oplevert en of en hoe dit voordeel opnieuw wordt ingezet. Hoogachtend, de gemeenteraad van Venray,

, voorzitter

, griffier