Bijlage 1 Programmarekening 2025

Doel 3.3:

We willen een klimaatbestendige, toegankelijke, goed bereikbare, groene, schone en veilige fysieke leefruimte van hoge kwaliteit

Subdoel 3.3.1: We richten in en onderhouden onze openbare ruimte doelmatig en klimaatbestendig Binnen drie verschillende projecten (Groene Loper, Drakenroutes en Gezonde buurten) hebben we nieuwe rustplekken gerealiseerd of opgewaardeerd. Er zijn nieuwe, comfortabele banken geplaatst waarin een Limburgse poëtische zin een meerwaarde aan de lokale beleving geeft. Een deel van de rustplekken hebben we inmiddels voorzien van een inheemse beplanting wat de biodiversiteit en de beleving van de rustplekken versterkt. Momenteel hebben we op deze manier 36 rustplekken gerealiseerd. Informatiebeheer Meldingen Openbare Ruimte (MOR) applicatie De selectie van de MOR-applicatie bevindt zich nog in een traject tussen drie partijen. Om een zorgvuldige keuze te maken, is besloten de definitieve beslissing door te schuiven naar 2026. Dit geeft ons de ruimte om alle opties goed te beoordelen en te kiezen voor een oplossing die het beste aansluit bij onze behoeften op het gebied van meldingen en dienstverlening. Basisregistratie grootschalige topografie (BGT) We hebben belangrijke stappen gezet in de modernisering van onze GEO-applicaties. Ook deze applicatie is beschikbaar gesteld vanuit de Cloud. Deze vernieuwing zorgt voor een toekomstbestendige omgeving waarin geografische informatie sneller, betrouwbaarder en gebruiksvriendelijker beschikbaar is.

Hiermee versterken we de basis voor datagedreven werken en betere dienstverlening. Dit alles hebben we budget neutraal gerealiseerd. Herinrichting buitenruimte "Gezonde Buurten" Voor het project 'Gezonde buurten' hebben we een subsidie toegekend gekregen en personele inzet vanuit Speeltuinnetwerk Limburg/Jantje Beton/IVN/JOGG (zie ook onder investeringen). Doel van het project is om samen met inwoners de omgeving te ontwikkelen naar een leefbare, groene ontmoetings- en speelplek. Gezamenlijk is een definitief ontwerp voor een 'Gezonde Buurt' in de wijk Bösdeal opgesteld. Het ontwerp is gedeeld met de buurtbewoners tijdens een participatiemiddag op burendag. In het laatste kwartaal van 2025 is een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure gestart, waarvan de gunning plaatsvindt in het eerste kwartaal van 2026. Oplevering van het plein staat gepland voor de eerste helft van 2026. Landschappelijke waardenkaart We hebben het traject landschappelijke waardenkaart opgesplitst. Een deel van de werkzaamheden lopen in lijn met het omgevingsplantraject. In de fasering gaan we als eerste aan de slag met

Programmarekening 2025

39

herwaarderen van monumenten. Dit traject loopt door in 2026. Hiervoor is het budget van 2025, conform de tweede bestuursrapportage 2025, doorgeschoven naar 2026. Riolering - uitvoering GRP Baggeren vijver Ronkenstein In het rijksbeschermd dorpsgezicht Ronkenstein moet de rijksmonumentale vijver uitgebaggerd worden. Het daarvoor bestemde budget wordt deels (€ 88.000) overgeheveld naar 2026. Omdat de kosten gedekt worden uit de Egalisatievoorziening Riolering, heeft dit geen effect op de gemeentelijke exploitatiebegroting. Kapitaallasten i.v.m. Rustoord Nadeel 69.000 Er is sprake van vervroegde afschrijving van de boekwaarde grond Rustoord (investeringen parkeerplaatsen uit het verleden) in verband met de ontwikkelingen in dit gebied. Enerzijds is er sprake van verkoop van een deel van dit perceel (grondruil) en anderzijds van het openbreken van het resterende terrein. Dit betekent dat de afschrijving, die normaliter nog over meerdere jaren zou plaatsvinden, nu in een keer gebeurt. Aanleg Glasvezel In het eerste kwartaal van 2025 zijn de laatste werkzaamheden uitgevoerd voor de aanleg van glasvezel in kerkdorp Beesel. Glaspoort zou ook in kerkdorpen Reuver en Offenbeek glasvezel aanleggen, maar ze hebben de uitvoering hiervan "on hold" gezet. Het is op dit moment niet bekend wanneer dit weer wordt opgestart.

Wijziging financiering groot onderhoud wegen Zoals in de begroting van 2026 is vastgesteld, wijzigt vanaf 2026 de financiering van het groot onderhoud van wegen. Voorheen werden deze kosten gedekt vanuit een voorziening. Vanaf 2026 financieren we de kosten voor groot onderhoud middels kredieten. Als gevolg van bovenstaande wijziging vervalt de onderhoudsvoorziening wegen in 2026. Dit heeft geen effect op jaarrekening 2025. Eén project (Reuversveld) zou in 2025 echter uit de voorziening wegen worden betaald, maar de uitvoering vindt plaats in de eerste helft van 2026. Dat betekent dat deze kosten in 2026 nog uit de voorziening worden gedekt, in plaats van in 2025. Het resterende deel van de voorziening valt in 2026 vrij. Nutsbedrijven Voordeel € 117.000 Dit legesbedrag bestaat uit degeneratiekosten over saneringswerkzaamheden aan nutsleidingen die zijn uitgevoerd door WML en Enexis. Het bedrag is nu zo hoog, omdat dit een correctie is over de afgelopen twee jaren.

Subdoel 3.3.2: Ter waarborging van een veilige en kwalitatieve leefomgeving maken we beleidsvisies en plannen, hebben we een omgevingsvergunningstelsel en voeren we toezicht en handhaving op basis van een integrale belangenafweging We zetten onze instrumenten op het gebied van beleidsvorming, vergunningverlening, toezicht en handhaving doorlopend in voor een veilige en kwalitatieve leefomgeving. Daarnaast is in de afgelopen periode gewerkt aan het opstellen van de omgevingsvisie en zijn de eerste twee tussenproducten, Atlas Beesel 2050 en de Koers Omgevingsvisie Beesel 2050, vastgesteld door de gemeenteraad. De voorbereidingen voor het omgevingsplan zijn voortgezet. Dit is een start voor het meerjarig proces dat loopt tot 31 december 2031. Ook is gewerkt aan de actualisatie van het welstandsbeleid, dat eveneens door de gemeenteraad is vastgesteld. Gevolgen (landelijke) ruimtelijke ontwikkelingen In het kader van de actualisatie van de Provinciale Omgevingsvisie (POVI) is actief deelgenomen aan het participatieproces. Desondanks is een zienswijze ingediend. Na een herziening van het proces heeft de provincie de participatie met gemeenten opnieuw opgepakt. Hiermee is de betrokkenheid van lokale overheden weer hervat.

Programmarekening 2025

40

Ook de ontwikkelingen rondom het buisleidingentracé blijven actueel. De planvorming voor zowel het waterstofnetwerk als de CO₂-transportleiding is in 2025 verder uitgewerkt en heeft blijvend ambtelijke inzet gevraagd. Deze trajecten blijven we nauwlettend volgen vanwege de ruimtelijke impact en de samenhang met andere regionale opgaven. Omgevingsvisie In 2025 zijn belangrijke stappen gezet om te komen tot de omgevingsvisie. In het begin van jaar is gestart met het opstellen van het eerste tussenproduct; de Atlas Beesel 2050. Hierin is de huidige situatie beschreven en zijn de opgaven vastgesteld. Aansluitend is gestart met het bepalen van ambitie en koers. Dit heeft geresulteerd in het document Koers Omgevingsvisie Beesel 2050. Beide documenten zijn door de gemeenteraad vastgesteld. In het proces betrekken we inwoners, bezoekers, ondernemers en andere geïnteresseerden. Dit doen we om te toetsen, nieuwe inzichten op te doen en de betrokkenheid te vergroten. Zo hebben we in 2025 honderden straatgesprekken gevoerd, is er een ateliersessie geweest, is een online enquête uitgezet en is swipocratie ingezet om een zo groot mogelijk bereik te creëren. Omgevingsplan In het omgevingsplan staan de regels voor de fysieke leefomgeving. Per gemeente wordt er één omgevingsplan gemaakt.

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de bestemmingsplannen van rechtswege een omgevingsplan geworden. Het opstellen van een omgevingsplan is een meerjarig proces. Dit proces loopt tot 31 december 2031 door. In 2025 zijn de voorbereidingen voor het omgevingsplan voortgezet. De eerste wijziging van het omgevingsplan die volledig volgens de Omgevingswet en met de nieuwe plansoftware wordt uitgevoerd, is in procedure gebracht. Dit betreft het verwerken van de Vangnetregeling Omgevingswet in het omgevingsplan. Deze wijziging is in februari 2026 ter vaststelling aan de raad aangeboden. Omgevingsdienst Noord en Midden Limburg (ODNML) Via het landelijk Interbestuurlijk Programma Versterking VTHstelsel (IBP VTH) zijn er in 2023 robuustheidscriteria opgesteld. Deze criteria staan voor de absolute ondergrens van organisatorische randvoorwaarden waaraan omgevingsdiensten moeten voldoen om VTH-taken professioneel (deskundig, consistent en daadkrachtig) uit te kunnen blijven voeren. Op 1 april 2026 moeten alle omgevingsdiensten in Nederland robuust zijn. Op dit moment is de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD-LN) niet robuust.

Op 17 oktober 2024 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de RUD-LN een essentiële stap gezet in de richting van een robuuste omgevingsdienst door te besluiten om de huidige netwerkorganisatie om te bouwen naar een robuuste, fysieke omgevingsdienst. Daartoe is in de AB-vergadering van 26 juni 2025 een conceptbedrijfsplan vastgesteld, waarin (inhoudelijk) staat beschreven hoe de RUD-LN vóór 1 april 2026 naar een robuuste, fysieke omgevingsdienst (de Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg; ODNML) omgebouwd gaat worden. Om tot een volwaardige omgevingsdienst te komen, is vereist dat de gemeenschappelijke regeling van de RUD-LN wordt gewijzigd zodat de op te richten ODNML kan worden gefinancierd en bestuurd. De eerste formele stap is genomen doordat de gemeenteraad op 15 december 2025 heeft ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Inmiddels is de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling afgerond. Om de doorontwikkeling van de RUD-LN naar de ODNML financieel mogelijk te maken, is een wijziging van de begroting 2026 nodig. De huidige begroting 2026 betreft namelijk een beleidsarme begroting, waarin geen rekening is gehouden met de doorontwikkeling van de RUD-LN naar een robuuste, fysieke omgevingsdienst.

Het Dagelijks Bestuur (DB) van de RUD-LN heeft de 1e ontwerpwijzigingsbegroting 2026 aan de gemeenteraad aangeboden om hen in de gelegenheid te stellen daarover een zienswijze naar voren te brengen. Voor de financiering van de implementatiekosten hadden we in 2025 een budget van € 150.000 gereserveerd. Dit bedrag was niet nodig in 2025. We hebben een verlaagd bedrag van € 50.000 overgeheveld naar 2026. Samenwerking Midden-Limburg Oost Naar aanleiding van de gesprekken over uittreding uit Stichting Ons WCL heeft in 2024 een onderzoek plaatsgevonden naar de benodigde samenwerkingsvorm in Midden-Limburg Oost. De uitwerking hiervan heeft in 2025 plaatsgevonden. Het college van B&W heeft besloten per 1 januari

Programmarekening 2025

41

2026 uit de Stichting Ons WCL te treden en heeft de gemeenteraad hierover geïnformeerd. Vanaf heden maakt de gemeente Beesel dan ook geen onderdeel meer uit van de Stichting Ons WCL.

Subdoel 3.3.3: Groen: we richten plekken in met belevingswaarde, die uitnodigen tot ontmoeten, bewegen, sociale verbondenheid, verblijven en recreëren Binnen drie verschillende projecten (Groene Loper, Drakenroutes en Gezonde buurten) hebben we nieuwe rustplekken gerealiseerd of opgewaardeerd. Er zijn nieuwe, comfortabele banken geplaatst waarin een Limburgse poëtische zin meerwaarde aan de lokale beleving geeft. Een deel van de rustplekken hebben we inmiddels voorzien van inheemse beplanting. Dit versterkt de biodiversiteit en de beleving van de rustplekken. Een aantal rustplekken gaan we nog realiseren of opwaarderen. Momenteel hebben we op deze manier 36 rustplekken gerealiseerd.

Subdoel 3.3.4: Mobiliteit: Beesel is bereikbaar op een veilige en duurzame manier Als gemeente streven we naar veilige wegen en veilig gebruik van wegen. Ook zetten we in op het verder verduurzamen van verkeer(stromen). In 2025 is een nieuw mobiliteitsplan vastgesteld om beleid op het gebied van mobiliteit vorm te geven. Vanuit dit mobiliteitsplan zijn we aan de slag gegaan met het meerjaren uitvoeringsprogramma, met daarbij voor 2025 onder ander de haalbaarheidstudie opwaardering Hovergelei. Er is een start gemaakt met de voorbereiding voor realisatie van fietsstroken in Offenbeek. Daarnaast is regionaal gezien een onderzoek naar vervoersgelijkheid uitgevoerd, wordt ingezet op fietsstimulering en richten we ons op werkgevers en bezoekerslocaties om de mobiliteitstransitie te ondersteunen.

Subdoel 3.3.5: We voeren een eenduidig grondbeleid Door middel van het in 2025 vastgestelde grondbeleid is de basis gelegd voor een dynamisch grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente bij ieder ruimtelijk initiatief een afweging maakt welke houding, rol en inzet van instrumenten het meest geschikt is. Nota Grondbeleid In 2025 zijn de Nota grondbeleid en het programma kostenverhaal vastgesteld. Hiermee is de basis gelegd voor een dynamisch grondbeleid. Om invulling te geven aan onze ambities is overgegaan tot toepassing van een voorkeursrecht voor bedrijventerrein Maasveld. Hiertegen is bezwaar ingediend door een van de eigenaren. Het kostenverhaal maakt onderdeel uit van de ontwikkelingen en we maken hierover afspraken in anterieure overeenkomsten.

Subdoel 3.3.6: We zorgen voor veilige wegen Wegen Door middel van regulier onderhoud en groot onderhoud voorzien we in veilige wegen binnen onze gemeente. In het eerste kwartaal van 2026 stellen we een nieuw groen- en wegenbeleidsplan op. Openbare verlichting (OVL) In de afgelopen 10 jaar hebben we bijna alle armaturen van onze OVL naar LED vervangen. In het eerste kwartaal van 2026 stellen we een nieuw beleidsplan OVL op.

Programmarekening 2025

42

Doel 3.4:

Duurzaamheid: transitie naar een duurzame samenleving door te werken aan sociale duurzaamheid, duurzame energie, biodiversiteit en klimaatadaptatie, schone en slimme mobiliteit en circulaire economie

Subdoel 3.4.1: Sociale duurzaamheid: iedereen kan meedoen, iedereen kan het betalen en iedereen kan meeprofiteren In onze duurzaamheidsvisie staat kwaliteit van leven centraal. We werken aan een samenleving waarin onze inwoners blijvend in contact staan met elkaar en met de leefomgeving, waarin zowel in fysieke als in sociale zin ruimte is voor iedereen. Verbreding subdoel sociale duurzaamheid Sociale duurzaamheid vormt de figuurlijke 'satéprikker' door de andere (meer fysieke) duurzaamheidsthema's. Bij sociale duurzaamheid zetten we in op een preventieve manier van werken, gericht op het terugdringen van huidige vormen van armoede (zoals energiearmoede) en het voorkomen van toekomstige vormen van armoede ten gevolge van duurzaamheidstransities zoals hittestress, schoon drinkwater, energiearmoede 2.0 en mobiliteitsarmoede. Interne samenwerking met (met name) sociaal domein en beleidsvelden als leefbaarheid en positieve gezondheid is daarbij nodig en in gang gezet. Dit is onder andere gedaan door vergroting van de bewustwording van sociale duurzaamheid bij collega's van deze beleidsvelden en onderzoeken waar mogelijkheden liggen voor samenwerking om tot meer integrale aanpak te komen. De Toekomstvisie 'Leef Beesel 2050' en de aanpak voor inclusie vormen hierbij belangrijke kaders.

Subdoel 3.4.2: Duurzame energie: we besparen zoveel mogelijk energie en dat wat we nodig hebben, wekken we op een duurzame manier op We zitten in op een transitie van fossiele naar CO2-neutrale energiebronnen. Daarom moeten we gedoseerd en doordacht met energie omgaan. We zetten in op een efficiënt energieverbruik door besparing te stimuleren en te faciliteren. We zoeken naar duurzame manieren om in onze energiebehoefte te voorzien. Warmteprogramma De actualisatie van het warmteprogramma (voorheen warmtetransitievisie) is in 2025 gestart en krijgt een vervolg in 2026. Eind 2025 zijn we van start gegaan met de voorbereidingen voor het doen van een Europese aanbesteding om een partij te vinden die voor Beesel een soortenmanagementplan (SMP) gaat opstellen. Begin 2026 zal de aanbesteding plaatsvinden. Isoleren/MCO-aanpak/ doe-het-zelf regeling Beesel maakt samen met 10 andere gemeenten uit de RES (Regionale Energie Strategie) regio Noord- en Midden-Limburg deel uit van de MCO-aanpak (Meerjarige Collectieve Ontzorging). Sinds september 2025 is de bijbehorende subsidieregeling van kracht. Eind 2025 heeft Beesel de eerste lichting brieven de deur uit gedaan naar inwoners die tot de doelgroep behoren.

Eigen doe-het-zelf-aanpak In 2025 is de doe-het-zelf regeling van kracht voor het isoleren van woningen met de SPUK LAI (Landelijke Aanpak Isolatie) gelden die vanuit het NIP (Nationaal Isolatie Programma) beschikbaar zijn gesteld. Dit doen we met inzet van onze eigen Energiebrigade. Energie-infrastructuur De herijking van de KODE (Kader Opwek Duurzame Energie) is in 2025 gestart en dit krijgt in 2026 een vervolg. In de herijking wordt rekening gehouden met provinciale en landelijke ontwikkelingen en er vindt afstemming plaats met ons eigen omgevingsvisietraject. In 2025 hebben we samen met Enexis en de uitvoerder gezocht naar de juiste locaties waar transformatorhuisjes geplaatst gaan worden. Dit proces is nog niet afgerond. In 2026 zetten we dit

Programmarekening 2025

43

door en vinden er ook de eerste uitvoeringen plaats. Zo maken we Offenbeek klaar voor de energietransitie. Energieopwek: participatie RES Ook in 2025 is in regionaal verband actief deelgenomen aan de RES (Regionale Energie Strategie) Noord- en Midden-Limburg. De voortgangsrapportage van 2025 is reeds per raadsinformatiebrief d.d. 7 juli 2025 gedeeld met uw raad. Kosten worden gedekt uit de Klimaatakkoordmiddelen (CDOKE).

Subdoel 3.4.3: Biodiversiteit en klimaatadaptatie: we gaan voor een groen Beesel, behouden planten en diersoorten en zijn adaptief voor extreem weer Klimaatverandering is een gegeven. We passen ons zo goed mogelijk aan door maatregelen te nemen die de effecten van toenemende hitte, droogte en wateroverlast beperken. Ook voor wat betreft de afname in biodiversiteit dragen we ons groene steentje bij aan natuurherstel. Afkoppelen regenwater In 2025 hebben we in de Burgemeester Moorenstraat naast het vervangen van het bestaand riool ook een IT-riool aangelegd. Hierop hebben we de openbare ruimte volledig op afgekoppeld. Het mee laten afkoppelen van particulier terrein vraagt reeds in de voorbereiding een veel persoonlijker benadering als we vooraf gedacht hadden. Dit gegeven nemen we mee in de wijkaanpak Wittenbergstraat/Juffrouw Hensenlaan. In 2025 hebben, vanwege de naweeën van 2 natte jaren, 3 aanvragen gekregen voor de afkoppelsubsidie. In totaal is hiermee 143 m2 particulier verhard oppervlak afgekoppeld van het gemengd rioolstelsel. Voor 2026 hebben we al aanvragen liggen voor meer dan 6.000 m2. Klimaatadaptatie In de Burgemeester Moorenstraat hebben we naast de rioolvervanging een IT-riool aangelegd en hierop de openbare ruimte op aangesloten. De voorbereiding voor de Wittenbergstraat zijn in volle gang.

Regionaal (Waterpanel Noord) is de tweede stresstest in het kader van de DPRA-cylus opgeleverd (Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie). In 2026 gaan we eerst op regionaal niveau starten met de risicodialogen. Daarna volgt dit verder binnen onze gemeentegrenzen. Om vervolgens te komen concrete maatregelplannen.

Subdoel 3.4.4: Circulaire economie: We streven naar slim (her)gebruik van grondstoffen, producten en goederen in een gesloten kringloop waardoor het gebruik van grondstoffen afneemt Om het gebruik van schaarse grondstoffen en de uitstoot van broeikasgassen bij productie te beperken, werken we steeds meer toe naar een circulaire economie. Dat vergt een andere manier van denken en doen voor bijvoorbeeld (her)gebruik, ontwerp, eigendom van spullen en gebouwen. Dit heeft in 2025 een concrete uitwerking gekregen bij onder andere de uitvoering van het Grondstoffenplan en de pilot Waardecreatie Milieupark. Afvalinzameling Afval (per saldo neutraal via voorziening Afval) Op het gebied van afval en grondstoffen is in 2025 veel gebeurd. Een belangrijke mijlpaal was de toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling van de Reinigingsdienst Maasland vanaf maart 2025. Daarnaast is uitvoering gegeven aan het op 3 juli 2024 door de raad vastgestelde Grondstoffenplan. Uitgangspunt bij de implementatie was om de wijzigingen zoveel mogelijk gelijktijdig in te voeren. Per december 2025 is dit gerealiseerd. Dit betrof onder andere de omruiling van de nieuwe restafvalcontainers, de invoering van het aan huis inzamelen van PMD en de aanpassing van de inzamelfrequentie van GFT. We kijken met tevredenheid terug op een jaar waarin intensief is gecommuniceerd met onze inwoners over deze veranderingen.

Er is veel persoonlijke aandacht geweest en inwoners zijn actief betrokken bij de overgang naar het nieuwe systeem. We zullen het komende jaar gebruiken voor de monitoring van het systeem en wederom sterk inzetten om onze inwoners te ondersteunen in het beter afval scheiden om zo onze doelstelling te halen. Binnen Afval is er in 2025 sprake geweest van een voordeel van € 275.000 ten opzichte van de eerdere raming. Dat heeft enerzijds te maken met hogere inkomsten (afvalstoffenheffing, zaterdagstort en ledigingen) en anderzijds met lagere kosten (voor bijvoorbeeld oud papier, verwerking GFT- en restafval en ophalen huisvuil).

Programmarekening 2025

44

Gezien de grote wijzigingen die in 2025 hebben plaatsgevonden, zullen we in de komende bestuursrapportages/begrotingen bewaken welke verdere invloed hieruit verwacht wordt en indien nodig bijstellen. Circulaire inkoop Circulair inkopen is een onderdeel van Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) dat onderdeel vormt van het Inkoopbeleid 2024 van de gemeente Beesel. Bij de aanbesteding voor nieuwe containers voor inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is circulariteit het uitgangspunt geweest. Dit houdt in: afvalcontainers uit hergebruikt materiaal en hoogwaardige verwerking van in te zamelen afvalcontainers. Ook bij het definitief ontwerp van het Integraal Kindcentrum is aandacht voor circulariteit. Binnen de gemeentelijke organisatie is eind 2025 een traject gestart om de implementatie van MVOI bij inkopen te versterken. Naast een nulmeting bij enkele beleidsvelden worden knelpunten in kaart gebracht. Vervolgens worden bij een inkooptraject in 2026 de principes van MVOI toegepast. Circulaire ambachtscentra De pilot Waardecreatie Milieupark is aan het einde van 2025 afgerond. De resultaten zijn positief. In totaal is in 2025 ruim 17.000 kilo kringloopgoederen verzameld. Deze goederen zijn verkocht door onze kringlooppartners. Ook heeft de pilot sterk bijgedragen aan de bewustwording van inwoners dat afval bestaat uit waardevolle grondstoffen.

Ook zijn er goede ervaringen opgedaan met leerwerktrajecten. De pilot kan daarmee als geslaagd worden beschouwd. Daarom is besloten om de pilot om te zetten naar een vast onderdeel van ons milieupark. Dit is bovendien een mooi voorbeeld van een sterke samenwerking tussen verschillende afdelingen. De extra handen die hiervoor nodig zijn, komen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of vanuit werkervaringsplekken. Daarmee combineren we interne samenwerking met sociale meerwaarde. Eind 2025 is een haalbaarheidsonderzoek gestart hoe ons (verouderde) milieupark kan worden getransformeerd naar een toekomstbestendig grondstoffenpark. Het onderzoek bevat een ontwerp, investeringsraming en een begroting van de exploitatie. Dit wordt in 2026 afgerond. Duurzaam bouwen, slopen en inrichten De inspiratiegids 'Groen, gewoon doen' is afgerond. Met deze inspiratiegids worden onze inwoners wegwijs gemaakt in keuzes rondom duurzaam bouwen, verbouwen en slopen in de brede zin van het woord. Daarbij staat het aanpassen aan klimaatverandering centraal. Ook zijn tips en adviezen over de aanleg en onderhoud van een groene tuin ter bevordering van biodiversiteit opgenomen. De inspiratiegids is opgemaakt als een interactief, digitaal document die in het eerste kwartaal van 2026 via diverse kanalen en momenten wordt gedeeld.

Zwerfafval We zetten onze aanpak tegen zwerfafval onverminderd voort en zien dat de hoeveelheid zwerfafval geleidelijk afneemt. Deze positieve ontwikkeling laat zien dat gezamenlijke inzet werkt, maar extra inspanning blijft noodzakelijk om dit effect vast te houden. Ook in 2025 hebben we een succesvolle Maas Cleanup georganiseerd. Verder is er een schone bossenactie geweest waarbij de jeugd het bosgebied de Bercken opruimt. En er zijn diverse andere buurtacties samen met onze inwoners georganiseerd en gefaciliteerd. Daarnaast is de samenwerking met Grescollege versterkt. Sinds december verzorgt het Grescollege wekelijks communitylessen met hun scholieren in de wijk Oppe Brik. Hier dragen zij bij aan het schoonhouden van de wijk en tegelijkertijd werken aan het verbeteren van de samenwerking en verstandhouding met bewoners. Hiermee worden de adoptanten van Oppe Brik (vrijwilligers die de wijk schoonhouden) ontlast en zorgen deze activiteiten, samen met de buurtacties, voor een verdere verbetering van de leefbaarheid in de wijk. In het centrum van Reuver zijn in 2025 nieuwe openbare prullenbakken geplaatst, gerealiseerd vanuit de prullenbak vergoeding. Dit zorgt voor een nettere en prettigere leefomgeving. In het centrum van Offenbeek en van Beesel is de plaatsing van de nieuwe openbare prullenbakken voorjaar 2026 voorzien.

Programmarekening 2025

45

Subdoel 3.4.5: Schone en slimme mobiliteit, waarin inwoners, goederen en bezoekers van onze gemeente zich slim, schoon, veilig en aangenaam verplaatsen Dit subdoel is geïntegreerd in subdoel 3.3.4. Aanvullend daarop is de tweede concessie openbare laadinfra aanbesteed en verdere uitrol vindt plaats. Vanuit regionale projecten hebben fietsstimuleringsprojecten (#posifiets) en verkeerseducatie plaatsgevonden. Daarnaast loopt het project Kommee (mensen weer laten reizen met het openbaar vervoer) door. Door middel van het STOMP-principe, bij onder andere (her)ontwikkeling, zetten we in op langzaam verkeer (routes).

Wat heeft het gekost? Fijn wonen en bedrijvig

Primaire begroting 2025

Gewijzigde begroting 2025

Rekening 2025

Afwijking

Lasten Gemeenschap

703

768

733

35

Woongemeenschap

758

597

632

-35

Fysieke Leefruimte

7.624

7.453

7.288

165

Duurzaamheid

2.313

1.871

1.973

-102

Totaal lasten

11.397

10.689

10.626

63

Gemeenschap

96

104

82

-22

Woongemeenschap

0

0

165

165

Fysieke Leefruimte

1.701

2.154

2.303

150

Duurzaamheid

2.190

1.861

1.988

127

Totaal baten

3.987

4.118

4.537

419

Totaal voor winstbestemming

-7.410

-6.571

-6.089

482

Baten

Samenvatting financiële afwijkingen > € 50.000 Onderstaand geven we u een totaaloverzicht van de financiële afwijkingen > € 50.000 in programma 3 "Fijn wonen en bedrijvig" met een totaalbedrag van € 482.000 (voordeel).   

Personeel formatie en inhuur: voordeel € 125.000; Kapitaallasten i.v.m. Rustoord: nadeel € 69.000; Nutsbedrijven: voordeel € 117.000.

Programmarekening 2025

46

Investeringen programma 3 In dit programma hebben we de volgende investeringen opgenomen (x € 1.000): Investering

Begroting Realisatie Restant 2025 2025 2025

Actie (gereed/vervallen/ doorschuiven)

Gemalen BK

37

37

Gemalen ME

25

25

0 gereed

Groene berging Klaashofweg

16

4

12 doorschuiven

Maatregelen n.a.v. klimaatstresstest

44

0

44 doorschuiven

SSW Maatregelen

46

46

0 gereed

Herinrichting Centrum Offenbeek

611

546

65 doorschuiven

Riolering Centrum Offenbeek

114

114

0 gereed

Herinrichting Centrum Reuver

0 gereed

0

-192

192 gereed

Wijkaanpak Wildenkamp / Burgemeester Moorenstraat

640

414

226 doorschuiven

Riolering Burgemeester Moorenstraat

346

213

133 doorschuiven

Wijkaanpak Wittebergstraat/Henssenbosstraat

0

6

-6 in mindering brengen op krediet 2026

Riolering Wittenbergstraat/Henssenbosstraat

100

5

95 doorschuiven

Aanpassen openbare ruimte Rustoord

0

26

-26 in mindering brengen op krediet 2026

Wandelpad Bussereindseweg

50

38

12 doorschuiven

Woningen voor urgent woningzoekenden

38

18

20 doorschuiven

Speeltoestellen

30

14

16 doorschuiven

Groene Loper

95

88

7 doorschuiven

Uitvoering mobiliteitsplan (voorheen 'Verkeersknelpunten')

200

110

90 doorschuiven

Renovatie kerkhofmuur

0

2

-2 in mindering brengen op krediet 2026

Herinrichting buitenruimte "Gezonde Buurten"

70

6

64 doorschuiven

Uren: Het investeringsbedrag welke wordt toegerekend aan de activering van uren is niet in bovengenoemde tabel opgenomen. Activering van uren leidt tot een hoger investeringsbedrag maar wordt separaat van bovenstaande bedragen geraamd en geactiveerd. In 2025 is geen sprake geweest van een afwijking in geactiveerde uren t.o.v. de begroting.

Gemalen BK (bouwkundig) We hebben het gemaal aan de Bosdaellaan gerenoveerd en voorzien van nieuwe pompen. Hierdoor is het aantal storingen gedaald.

Gemalen ME (mechanisch) Het betreft de investeringen conform het Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) 2023-2027. In het GRP wordt geen rekening gehouden met inflatie/indexering. Op basis van de indexaties sindsdien (totaal 14%) zijn deze bedragen verhoogd naar bovenstaande bedragen.

Groene berging Klaashofweg In afstemming met het Waterschap komen we op korte termijn tot een definitief ontwerp. Na de ontwerpfase kunnen de bestektekeningen worden gemaakt en de benodigde vergunningen worden aangevraagd. Vervolgens krijgen we een directieraming van de uit te voeren werkzaamheden. Vanwege de Kaderrichtlijn Water moeten de werkzaamheden vóór 31 december 2026 zijn uitgevoerd.

Programmarekening 2025

47

Maatregelen nav resultaten klimaatstresstest De periodieke en regionaal uitgevoerde stresstest was eind 2025 gereed. Op basis van hiervan worden de (boven)regionale risicodialogen gestart en zullen de concrete maatregelen worden bepaald.

SSW Maatregelen We hebben opdracht verstrekt voor een bestek klein onderhoud huisaansluitingen om daarmee verschillende noodzakelijke reparaties in gang te zetten. Het opstellen van het bestek heeft vanwege beschikbare capaciteit en prioriteitstelling een aanzienlijke vertraging opgelopen.

Herinrichting Centrum Offenbeek De herinrichting van het centrum van Offenbeek is nagenoeg afgerond. In Q1 van 2026 leggen we de groenvoorzieningen aan inclusief het onderhoud en het water geven.

Riolering Centrum Offenbeek Het vervangen van het gemengd riool en de aanleg van een infiltratieriool, als onderdeel van de herinrichting Centrum Offenbeek, is uitgevoerd en opgeleverd.

Herinrichting Centrum Reuver In 2024 hebben de laatste werkzaamheden plaatsgevonden met betrekking tot Herinrichting Centrum Reuver. Derhalve was hiervoor geen krediet meer geraamd in 2025. In 2025 heeft de eindverantwoording plaatsgevonden met betrekking tot de KLC (Kwaliteit Limburgse Centra)-subsidie. Inmiddels is de definitieve toekenning ontvangen, waaronder een bedrag van € 192.000 ten behoeve van de investering Herinrichting Centrum Reuver. Deze inbreng leidt tot een verlaging van het investeringsbedrag en de bijbehorende kapitaallasten.

Wijkaanpak Wildenkamp / Burgemeester Moorenstraat De voorbereidingen van het combi-project “brede wijkaanpak Wildenkamp en Burgemeester Moorenstraat” zijn afgerond in Q2 van 2025. De uitvoering van de werkzaamheden zijn gestart in Q3 van 2025 en lopen door tot en met Q2 van 2026. Voor de riolering in de Burgemeester Moorenstraat is een separaat krediet begroot.

Riolering Burgemeester Moorenstraat De vervanging van de riolering Burgemeester Moorenstraat is integraal onderdeel van de wijkaanpak Wildenkamp / Burgemeester Moorenstraat. Voor verdere toelichting verwijzen u naar de wijkaanpak.

Wijkaanpak Wittebergstraat / Henssenbosstraat In de Wittebergstraat en de Henssenbosstraat gaan we de riolering, verharding en groenvoorzieningen vervangen. De planvoorbereiding is gestart en we willen de rioleringswerkzaamheden eind 2026 gereed hebben. Naast het vernieuwen van de bestrating treffen we maatregelen voor klimaatadaptatie, infiltratie waar mogelijk en leggen we duurzaam groen aan. Op 20 januari 2026 heeft inloopavond plaatsgevonden voor de bewoners.

Riolering Wittebergstraat / Henssenbosstraat De vervanging van de riolering Wittebergstraat / Henssenbosstraat is integraal onderdeel van de wijkaanpak Wittebergstraat / Henssenbosstraat. De uitvoering van dit werk is in voorbereiding met als doel om uiterlijk eind mei de uit te voeren werkzaamheden nationaal aan te besteden. Vanwege mogelijke subsidie dient het afkoppelen van het hemelwater van het gemengd riool voor 30 november 2026 te zijn uitgevoerd.

Aanpassen openbare ruimte Rustoord In 2025 zijn de omgevingsplanactiviteit en de bouwactiviteit vergund en is het ontwerp van de openbare ruimte verder uitgewerkt. In december 2025 is gestart met de bouw. Bij de 2de bestuursrapportage 2025 is het volledige krediet doorgeschoven naar 2026 en 2027. Echter, in verband met de civieltechnische voorbereiding van de openbare ruimte rondom nieuwbouw Rustoord, alsmede de grondruil met Nester in december 2025, zijn er alsnog kosten in 2025 gemaakt. In 2026 en 2027 worden de civieltechnische werkzaamheden uitgevoerd.

Programmarekening 2025

48

Wandelpad Bussereindseweg De werkzaamheden voor het wandelpad zijn in 2025 afgerond. Echter, zijn er naar aanleiding van verschillende meldingen nog aanvullende werkzaamheden benodigd. Het restkrediet wordt daarom doorgeschoven naar 2026. De aanvullende werkzaamheden vallen mogelijk niet binnen het huidige krediet. Indien noodzakelijk, wordt er aanvullend krediet aangevraagd middels een collegevoorstel.

Woningen voor urgent woningzoekenden De omgevingsvergunning voor de bouw van de modulaire woningen is in februari 2025 verleend. Tegen het besluit is beroep ingesteld. De beroepsprocedure bij de rechtbank is momenteel nog in behandeling. Zodra deze is afgerond en het besluit onherroepelijk is, kan worden gestart met de uitvoering. De gemeente en Nester staan in de startblokken om direct te beginnen zodra dat mogelijk is.

Speeltoestellen Het speel- en sportbeleid is in 2025 vastgesteld door de raad. Daarbij heeft de raad gevraagd om de mogelijkheid van een beweeg- en sportroute te onderzoeken. Dit onderzoek is inmiddels opgepakt. We hebben de raad hierover geïnformeerd en zijn, samen met Kernoverleg Reuver – dat al eerdere stappen hierin had gezet – aan de slag gegaan. We verwachten dat de beweeg- en sportroute in 2026 gerealiseerd kan worden, mede dankzij aanvullende financiering die door de Kerngroep wordt geworven. Voor de ontwikkeling van deze sportroute willen we graag de resterende € 16.000 uit 2025 doorschuiven.

Groene Loper Voor de inhoudelijke toelichting op dit project wordt verwezen naar programma 1, subdoel 1.3.3.

Uitvoering mobiliteitsplan (voorheen ‘Verkeersknelpunten’) Voortvloeiend uit het meerjaren uitvoeringsprogramma van het mobiliteitsplan zijn we begonnen met de voorbereidende werkzaamheden voor de fietsstroken op de Mariastraat, Heytstraat,, een gedeelte van de Sint Jozef en de Klaashofweg. In verband met de weersomstandigheden konden de werkzaamheden niet in 2025 worden afgerond. De realisatie hiervan wordt afgerond zodra de weersomstandigheden dit toelaten (droog en warmer weer). Daarnaast is de subsidieaanvraag bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterschap voor verkeersmaatregelen op verschillende straten (onder andere Bussereindseweg. de Pastoor Vranckenlaan, de Sint Jorisstraat en de Beeselseweg) ingediend.

Renovatie kerkhofmuur Beesel We zijn nog in gesprek met het kerkbestuur om de afspraken definitief vast te leggen. De renovatie kan pas starten zodra dit is afgerond. In 2025 zijn er kosten gemaakt ten behoeve van een bouwkundig onderzoek uitgevoerd door de Monumentenwacht Limburg. Deze is noodzakelijk voor het aanvragen van de subsidie Restauratie Monumenten bij provincie Limburg.

Herinrichting buitenruimte Gezonde Buurten Het project Gezonde Buurten is een samenwerking tussen gemeente Beesel, IVN, Jantje Beton/Speelnetwerk Limburg en JOGG. Samen werken we met inwoners aan het evolueren van een grijze omgeving naar een groene speel- en ontmoetingsplek. Dat doen we met het plein Meester Bosmanshof in Bösdael. Op basis van wensen en ideeën van inwoners, kinderen van de school en kinderopvang en andere partners hebben we in april en mei het ontwerp gepresenteerd. Eind 2025 is de aanbestedingsprocedure opgestart. Het doel is om het vernieuwde plein begin 2026 op te leveren. Het restantkrediet wordt doorgeschoven naar 2026.

Programmarekening 2025

49

Programma 4. Veilige en dienstverlenende Gemeente Wat hebben we bereikt? Doel 4.1:

In Beesel zijn en voelen inwoners zich veilig

We willen een veilige gemeente zijn; voor jong en oud, voor inwoner, ondernemer en bezoeker. Iedereen moet zich bewust zijn van verdachte situaties en bereid zijn om dit te melden. Mensen zijn weerbaar en het is helder waar ze signalen van verdachte situaties kunnen melden. Ook weet iedereen wat zij zelf kunnen bijdragen aan een veilige gemeente. We stellen thema's vast. We pakken samen met onze ketenpartners casussen op. Per casus wordt middels maatwerk gekeken op welke wijze wij en onze ketenpartners het gewenste resultaat kunnen bereiken.

Doel 4.2:

We geven een klantgerichte invulling aan burgerzaken

We geven een klantgerichte invulling aan burgerzaken. We zorgen ervoor dat we online, telefonisch en fysiek goed bereikbaar zijn voor onze gemeenschap. We zorgen voor tijdige en inhoudelijke opvolging op vragen en behoeften van inwoners, bedrijven en stichtingen en verenigingen. Onze werkwijze met betrekking tot onze producten en diensten is klantgericht en juridisch correct.

Doel 4.3:

Een bestuurlijk sterke, kleine en krachtige gemeente zijn die vanuit verbinding met lokale, (EU) regionale en landelijke partners haar doelen en ambities bewerkstelligt

De gemeente Beesel belichaamt de kracht van klein. Samen met onze inwoners en partners pakken we maatschappelijke uitdagingen op en werken we #gewoonsamen aan een gemeente van vandaag én morgen. Dit gedachtegoed en deze werkwijze kenmerkt de gemeente Beesel en andere kleinere gemeenten. We zetten dit landelijk en (eu-)regionaal in. Binnen het netwerk K80 zetten we ons in om het perspectief van onze inwoners en werkwijze landelijk te agenderen. Het partnerschap met Beesel-Brüggen belichaamt het Europa van dichtbij en dat dragen we samen uit. Daarnaast blijft Beesel meewerken aan de regionale visie en ambitie ‘Gezondste Regio’ en zijn we een belangrijke partner in de regio Noord-Limburg. Gezamenlijk met de 8 regiogemeenten in een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling en partners in de Quattro Helix versterken we door deze samenwerking de brede welvaart voor onze inwoners. Gemeente in gemeenschap Gemeente in gemeenschap gaat over hoe we ons verhouden tot onze omgeving. Wat we bieden als gemeente, al dan niet ingegeven door landelijke wetgeving, sluit niet altijd aan bij de behoeften van onze gemeenschap. We blijven aandacht geven aan de samenwerking tussen omgeving en gemeente in (gezamenlijke) trajecten. Ieders rollen en verantwoordelijkheden in trajecten worden helder geformuleerd in procesafspraken. We werken aan een juiste attitude in onze samenwerking met de omgeving.

Steeds gaan we daarbij uit van de waarden mens centraal, gesprek, maatwerk, iedereen doet mee, verwachtingenmanagement en inleven.

Wat hebben we ervoor gedaan? Doel 4.1:

In Beesel zijn en voelen inwoners zich veilig

Subdoel 4.1.1: We zetten in op preventie, bewustzijn, weerbaarheid, samenredzaamheid en zelfredzaamheid op het vlak van veiligheid Op het gebied van veiligheid hebben we gewerkt aan het vergroten van de bewustwording, weerbaarheid en zelfredzaamheid van burgers. De campagne 'Kijk niet Weg!', gericht op het tegengaan van ondermijning, heeft bijgedragen aan een grotere bewustwording binnen de

Programmarekening 2025

50

gemeenschap. Daarnaast hebben we het project Veilig Buitengebied voortgezet en ingezet op het versterken van digitale weerbaarheid. Deze projecten zijn uitgevoerd in nauwe samenwerking met de Noord-Limburgse gemeenten en andere partners. De zichtbaarheid en benaderbaarheid van onze medewerkers op straat is verder vergroot door de inzet van de boa's. Hiermee hebben we direct bijgedragen aan een groter gevoel van veiligheid en betrokkenheid in onze wijken. Programma leefbaarheid Binnen het programma leefbaarheid (Programmabureau) ontwikkelen we een aanpak op het gebied van leefbaarheid (sociale en fysieke leefomgeving). Daar maakt veilig zijn en veilig voelen onderdeel van uit. Zie hiervoor onder programma 2, subdoel 2.6.4.

Subdoel 4.1.2: We waarborgen veiligheid van (kwetsbare) inwoners We hebben gewerkt aan het aanpakken van jeugdoverlast en het voorkomen van de instroom van jongeren in ondermijnende activiteiten. We hebben ons ingezet voor het oplossen van complexe casussen rondom personen met onbegrepen gedrag. Door onze informatiepositie te versterken, hebben we onze aanpak op deze gebieden verder kunnen ontwikkelen en verbeteren. Ook hebben we ons ingezet voor het signaleren en aanpakken van radicalisering, polarisatie en extremisme. Ten slotte hebben we stappen gezet om meer inzicht te krijgen in de impact van cybercrime op onze inwoners. Door trends en ontwikkelingen op dit thema te volgen. Lokale veiligheid In 2025 hebben we de inzet van straatcoaches voortgezet als onderdeel van onze integrale aanpak van jeugdoverlast. Deze maatregel heeft zich bewezen als een effectief instrument om overlast te verminderen en de sociale veiligheid te vergroten. De straatcoaches hebben een belangrijke rol gespeeld in het signaleren van jeugdoverlast. Ook zijn de straatcoaches meer preventief ingezet. Samen voor Veilig De besluitvorming over de visie ‘Samen voor Veilig’ en het bijbehorende programmaplan is in 2025 uitgesteld. De visie is in februari 2026 door de gemeenteraad vastgesteld. Het programmaplan, inclusief meerjarenbegroting, wordt in het tweede kwartaal van 2026 in het college behandeld.

Vooruitlopend op deze besluitvorming is in 2025 al geïnvesteerd in het versterken van de lokale teams, onder andere door te werken aan integrale samenwerking tussen de domeinen Wmo, veiligheid en jeugd.

Subdoel 4.1.3: We pakken ondermijning effectief aan We hebben de regionale aanpak tegen ondermijning voortgezet. Door nauw samen te werken binnen Noord-Limburg hebben we voorkomen dat criminaliteit zich verplaatst en optimaal geprofiteerd van gezamenlijke kennis en expertise. In het afgelopen jaar hebben we een opstart gemaakt rond om het KVO-bedrijventerrein. In 2026 wordt dit nader uitgewerkt. Daarnaast hebben we onze informatiepositie verder verbeterd, wat heeft bijgedragen aan een effectievere aanpak van ondermijning. Ook hebben we het BIBOB beleid geactualiseerd.

Subdoel 4.1.4: We zijn voorbereid en repressief voor rampen en crisissen We hebben onze verantwoordelijkheden op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening effectief uitgevoerd via de Veiligheidsregio LimburgNoord (VRLN). Daarnaast hebben we geïnvesteerd in het vakbekwaam houden van onze organisatie. Dit hebben we gerealiseerd door gerichte opleidingen, trainingen en oefeningen op het gebied van rampenbestrijding en crisismanagement. Ook zijn we bezig geweest met het vergroten van de maatschappelijke weerbaarheid van onze inwoners zoals de campagne "Denk vooruit". Tot slot hebben we ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio verder geïmplementeerd. Hiermee hebben we onze paraatheid en samenwerking verder versterkt. Explosief Nadeel € 103.000 Het opruimen van de bom uit de Tweede Wereldoorlog is gerealiseerd in 2025. De totale kosten bedragen €150.283 exclusief BTW. Op basis van de landelijke bommenregeling kan 68% van deze

Programmarekening 2025

51

kosten worden vergoed. Dit komt neer op een bedrag van €102.192. Het resterende deel van €48.090 komt voor rekening van de gemeente Beesel. Omdat de raad over de aanvraag voor de vergoeding in 2026 besluit, moet de vergoeding in 2026 geboekt worden. Het nadeel ontstaat, omdat de kosten in 2025 geboekt worden en de vergoeding in 2026 in plaats van alles in 2025. Veiligheidsregio Limburg-Noord Brandweerzorg & Crisisbeheersing Er zijn geen bijzonderheden aangaande het aspect veiligheid in de jaarrekening van de Veiligheidsregio Limburg-Noord.

Doel 4.2:

We geven een klantgerichte invulling aan burgerzaken

Subdoel 4.2.1: Klantgerichte dienstverlening op hoge kwaliteit Verkiezingen De verkiezingen voor de Tweede Kamer op 29 oktober 2025 zijn goed verlopen. Er zijn geen bijzonderheden geweest. We zijn binnen het budget gebleven zoals we in de tweede bestuursrapportage 2025 hebben opgenomen. Wet open overheid (Woo) In 2025 ontvingen we 34 Woo-verzoeken. Deze zijn afgehandeld in 2025. Voor een nadere toelichting op de ontvangen Woo-verzoeken en de werkwijze hieromtrent, verwijzen we naar de paragraaf WOO.

Subdoel 4.2.2: Juridische kwaliteitszorg Kwaliteitszorg gaat over de manier waarop we de juridische kwaliteit van het handelen van de organisatie kunnen verbeteren. Kwaliteitszorg richt zich daarmee op iedereen die in onze organisatie werkt. De adviezen en bevindingen van de commissie bezwaarschriften zijn een belangrijke toets voor de juridische kwaliteit van de organisatie. In 2025 ontvingen we 43 bezwaarschriften. In alle gevallen besloot het bestuursorgaan conform het advies van de bezwaarschriftencommissie. Voor een nadere toelichting op de bezwaarschriften, verwijzen we naar de paragraaf WOO. Klachten We brengen jaarlijks verslag uit over de afhandeling van klachten. Dit verslag hebben we opgenomen in de paragraaf WOO.

Doel 4.3:

Een bestuurlijk sterke, kleine en krachtige gemeente zijn die vanuit verbinding met lokale, (EU) regionale en landelijke partners haar doelen en ambities bewerkstelligt

Subdoel 4.3.1: We werken regionaal samen (ecosysteem Noord-Limburg) In 2025 namen we een belangrijke beslissing over de toekomstige invulling van onze regionale samenwerking. Deze samenwerking wordt voortgezet in de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling regio Noord Limburg, waarin we als regio gezamenlijk werken aan gezamenlijke doelen en nu officieel een entiteit vormen. Daarnaast werken we binnen het sociaal domein samen met zowel Noord - als Midden Limburg, zodat onze belangen in beide regio’s goed worden behartigd. Verder is in 2025 extra ingezet op regionale investeringen, onder andere op het gebied van innovatie. Het Nationaal Plan Vitale Regio’s (NPVR), voortkomend uit het rapport Elke Regio Telt!, kreeg steeds meer vorm. In 2026 wordt dit plan verder uitgewerkt en nemen we als regio vervolgstappen. Regiovisie Noord-Limburg 'De Gezondste Regio' Conform de aanbevelingen uit het rapport Van der Laar hebben we in 2025 intensief samengewerkt aan de nieuwe strategische regiovisie, die begin 2026 ter besluitvorming zal worden voorgelegd. In deze regiovisie worden duidelijke keuzes gemaakt over de richting die we als regionale entiteit op willen gaan en waar onze zwaartepunten komen te liggen. De regiovisie vormt de basis voor een

Programmarekening 2025

52

uitvoeringsprogramma waarin we onze regionale ambities verder concretiseren en de stappen voor de komende jaren vastleggen.

Subdoel 4.3.2: We werken grensoverstijgend samen (Euregio) In 2025 vonden in onze Duitse buurgemeente verkiezingen plaats, die we als Beesel nauw hebben gevolgd. We maakten kennis met de nieuwe burgemeester en kijken ernaar uit om onze gezamenlijke plannen in 2026 voort te zetten. Daarnaast vonden er verschillende grensoverschrijdende activiteiten plaats. Zo hebben we gefaciliteerd dat vier carnavalsverenigingen uit beide gemeenten elkaar konden ontmoeten in De Witte Stein. Ook waren we aanwezig bij diverse overleggen met Brüggen en de Euregio. Gedurende 2025 hebben we actief het contact met verscheidene Euregio gemeenten opgezocht en verder versterkt.

Subdoel 4.3.3: We werken landelijk samen (perspectief kleine gemeente) De gemeente Beesel belichaamt de kracht van klein. Samen met onze inwoners en partners pakken we maatschappelijke uitdagingen op en werken we #gewoonsamen aan een gemeente van vandaag én morgen. Dit gedachtegoed en deze werkwijze kenmerkt de gemeente Beesel en andere kleinere gemeenten. Dit perspectief staat landelijk op de agenda van het netwerk K80, waarbij wij zijn aangesloten. Vanaf eind 2025 is de strategisch adviseur binnen de K80 (werkzaam voor Beesel) vertrokken, waarbij deze rol is opgepakt door een andere kleine gemeente. We blijven in de toekomst actief lid en komen op voor de belangen van kleinere gemeenten en bouwen daarmee aan het bevorderen van onderlinge kennisdeling.

Subdoel 4.3.4: Lokale samenwerking #Gewoonsamen betekent ook dat we onze gemeentelijke ambities en maatschappelijke opgaven samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners oppakken. Daarbij hebben we oog voor rollen en (wettelijke)verantwoordelijkheden. Budget Regiodeals In 2024 heeft de regio Noord-Limburg een tweede Regio Deal toegekend gekregen, op basis van een inhoudelijke propositie die zich onder andere richt op ondermijning, ondernemen en innoveren, het behoud van talent in onze regio en gezond leefklimaat. In totaal is voor Regio Deal II € 20 miljoen beschikbaar, waarvan € 10 miljoen door het Rijk, € 5 miljoen door de provincie Limburg en € 5 miljoen door de acht regio gemeenten wordt bijgedragen. De € 5 miljoen van de regio wordt verdeeld over de acht gemeenten via een verdeling per inwoner. Dit betekent dat de gemeente Beesel € 236.000 bijdraagt aan Regio Deal II. Deze bijdrage wordt door de regio in vier gelijke termijnen geïnd, 2025 t/m 2028. Dit is de eerste termijn. We dekken de bijdrage uit de reserve regiodeal. Toekomstvisie Op 1 juli 2025 is de toekomstvisie Leef Beesel 2050 unaniem door de raad vastgesteld. In het derde en vierde kwartaal van 2025 is er een evaluatie geweest van de totstandkoming van deze visie en is een start gemaakt met de implementatie. Dit proces loopt door in 2026.

Rol kernoverleggen en andere partners en partijen Daar waar dit mogelijk en wenselijk is, werken we graag mét de gemeenschap samen vóór de gemeenschap. Hierin leren en ontwikkelen we samen en zoeken we met partners (waaronder de Kernoverleggen) naar de juiste aanpak en rolverdeling. We formuleren ieders rol en verantwoordelijkheden in trajecten vooraf in procesontwerpen en in adviezen over participatieve aanpakken.

Subdoel 4.3.5: Sterk bestuur In het samenspel tussen gemeenteraad, college, organisatie en gemeenschap is het van belang dat het bestuur haar werk goed kan doen. We werken conform onze hiervoor vastgestelde afspraken en onder andere via het Presidium doen we verbetervoorstellen naar behoefte. De gemeenteraad wordt ondersteund door de griffie en de rekenkamer. We nemen deel aan diverse samenwerkingsverbanden, in de (eu)regio en landelijk, om onze positie te versterken en samen te werken op thema’s die onze gemeentegrens overschrijden. Daarnaast zijn er budgetten beschikbaar voor representatie en opleiding om zichtbaar te zijn in onze gemeenschap en het kennisniveau op niveau te houden. In het kader van de uitvoering van de

Programmarekening 2025

53

controlerende taak van de gemeenteraad vindt de externe controle ieder jaar door onze accountant plaats. Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) Nadeel € 348.000 De ontwikkelingen met betrekking tot de overgang van de pensioenen voor wethouders 1 januari 2028 naar het ABP zorgen voor een aanpassing van de voorziening voor deze pensioen. Volgens het BBV is de gemeente verplicht om een vermogen te reserveren voor alle lopende pensioenuitkeringen. Op basis van deze verplichting is de voorzienig in 2025 verhoogd. Een uitgebreide toelichting is bij toelichting op de balans 3.2 te lezen.

Wat heeft het gekost? Veilige en dienstverlenende gemeente

Primaire begroting 2025

Gewijzigde begroting 2025

Rekening 2025

Afwijking

Lasten Veiligheid

1.975

2.095

2.044

51

Burgerzaken

613

744

655

88

Gemeente

1.789

1.872

2.271

-399

Totaal lasten

4.377

4.711

4.971

-260

Veiligheid

37

137

57

-80

Burgerzaken

152

289

289

0

Gemeente

0

18

13

-5

Totaal baten

189

444

359

-85

-4.188

-4.267

-4.612

-345

Baten

Totaal voor winstbestemming

Samenvatting financiële afwijkingen > € 50.000 Onderstaand geven we u een totaaloverzicht van de financiële afwijkingen > € 50.000 in programma 4 "Veilige en dienstverlenende gemeente" met een totaalbedrag van € 345.000 (nadeel).   

Explosief: nadeel € 103.000; Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa): nadeel € 348.000; Personeel formatie en inhuur: voordeel € 51.000;

Investeringen programma 4 In dit programma hebben we de volgende investeringen opgenomen (x € 1.000): Investering

Begroting Realisatie Restant 2025 2025 2025

Actie (gereed/vervallen/ doorschuiven)

Binnen programma 4 is geen sprake van investeringen

Programmarekening 2025

54

Algemene Dekkingsmiddelen Wat heeft het gekost? Algemene dekkingsmiddelen

Primaire begroting 2025

Gewijzigde begroting 2025

Rekening 2025

Afwijking

Lasten Lokale heffingen waarvan de besteding niet gebonden is

206

197

175

22

Algemene uitkering

17

0

0

0

Dividend

0

0

0

0

Saldo van de financieringsfunctie

1

1

18

-16

224

198

193

6

Lokale heffingen waarvan de besteding niet gebonden is

5.162

5.162

5.177

15

Algemene uitkering

31.191

33.029

33.151

123

Dividend

238

320

330

11

Saldo van de financieringsfunctie

134

225

272

47

Totaal baten

36.724

38.734

38.930

196

Totaal voor winstbestemming

36.499

38.536

38.738

201

Totaal lasten Baten

Algemene uitkering Gemeentefonds Voordeel € 123.000 Op basis van de december circulaire 2025 van het Gemeentefonds ontvangen we in 2025 incidenteel € 123.000 aan extra middelen. Hiervan heeft € 44.000 betrekking op voorgaande jaren.

Programmarekening 2025

55

Overhead Wat hebben we bereikt? Doel 6.1:

De organisatie heeft duurzaam inzetbare medewerkers die passen bij dat wat de organisatie en samenleving nodig heeft

2025 heeft in het teken gestaan van stabilisatie en rust. De basis is op orde gebracht. Er is geïnvesteerd in de teams onderling en in integrale samenwerking. Op belangrijke punten hebben we voortgang geboekt:  Aansluiten bij een veranderende maatschappij: we hebben onze dienstverlening en bedrijfsvoering aangepast waar nodig, zonder grote verstoringen of ad-hoc maatregelen.  De juiste mensen op de juiste plek: we hebben gericht gewerkt aan interne mobiliteit en het beter benutten van talent binnen de organisatie.  Voldoende medewerkers aantrekken en behouden: ondanks een krappe arbeidsmarkt hebben we de continuïteit van onze teams geborgd en vacatures ingevuld.  Investeren in ontwikkeling: onze trainees zijn doorgestroomd naar vaste functies en er is geïnvesteerd op zowel vakinhoudelijke ontwikkeling als persoonlijke ontwikkeling. hiermee zorgen we ervoor dat onze medewerkers duurzaam inzetbaar blijven. Ook is er geïnvesteerd in teambuilding.  Aantrekkelijk blijven als werkgever: we hebben gewerkt aan een stabiele werkomgeving waarin medewerkers zich kunnen verbinden en ontwikkelen. Een aantal getallen op een rij: instroom 8 personen doorstroom 6 personen (inclusief van inhuur naar indienst) uitstroom 12 personen

Doel 6.2:

We zijn in control, adviseren, coachen en ondersteunen medewerkers zodat we taken doelmatig en rechtmatig uitvoeren

Als organisatie willen we In control zijn. Dit betekent dat we grip hebben en houden op de organisatie; op het beleid, de financiën, de rechtmatigheid en de risico's. We creëren een zo hoog mogelijke mate van voorspelbaarheid, waardoor we in staat zijn om, indien nodig, tijdig bij te sturen. Doel is dan ook dat we:  Onze medewerkers in hun werkzaamheden ondersteunen en sturen op rechtmatigheid en doelmatigheid;  Adviseren op vakinhoud; · Een evenwicht hebben tussen zelf doen en uitbesteden en daar waar nodig regie voeren.

Wat hebben we ervoor gedaan? Doel 6.1:

De organisatie heeft duurzaam inzetbare medewerkers die passen bij dat wat de organisatie en samenleving nodig heeft

Subdoel 6.1.1: Blijven aansluiten bij veranderende maatschappij (bestaand personeel) De werknemer van de toekomst vraagt van de werkgever om vertrouwen, ruimte en verantwoordelijkheid. Medewerkers komen (samen) tot de beste resultaten voor inwoners als zij eigenaarschap ervaren en binnen heldere kaders autonoom kunnen handelen. Dat betekent ook dat we deze uitgangspunten meenemen in de visie en beleidskeuzes. In 2025 hebben we verdere stappen gezet om onze organisatie beter aan te laten sluiten bij de veranderende verwachtingen van medewerkers en de maatschappij. Hierin hebben het opstellen van de toekomstvisie en de visie op inclusie een prominente rol gehad en dit zal voor het aankomende

Programmarekening 2025

56

jaar ook onderdeel zijn. Centraal in onze organisatieontwikkeling Ongerwaeg stond samenwerking, het versterken van eigenaarschap, autonomie en vertrouwen. Onze organisatiecultuur hebben we levend gehouden door samen te komen in de bijeenkomst van mei 2025 waarbij we met elkaar de toekomstvisie hebben gedeeld. Onze zomerBBQ en kerstbijeenkomsten bleven belangrijke momenten om samen te zijn en te verbinden. Ongerwaeg gaf richting aan de doorontwikkeling van onze HR-instrumenten. Concreet is gewerkt aan: • het vernieuwen en implementeren van onboarding en offboarding • het herzien van werving en selectie • het versterken van het goede gesprek als doorlopend instrument voor ontwikkeling en samenwerking Deze instrumenten zijn opnieuw vormgegeven zodat medewerkers meer ruimte kregen om zich met onze organisatie te verbinden om binnen heldere kaders zelfstandig te kunnen handelen en verantwoordelijkheid te kunnen nemen. Met deze stappen is een stevige basis gelegd voor een organisatiecultuur waarin medewerkers kunnen bijdragen aan de maatschappelijke opgaven voor gemeente Beesel.

Subdoel 6.1.2: De juiste mensen zitten op de juiste plek In 2025 hebben we gericht ingezet op het versterken van onze personele basis, zodat we onze ambities en wettelijke taken duurzaam kunnen blijven uitvoeren. Dit vraagt om medewerkers met de juiste deskundigheid én om een organisatie die tijdig anticipeert op toekomstige ontwikkelingen. We blijven investeren in onze huidige medewerkers, maar waar nodig hebben we nieuwe expertise aangetrokken. Strategische personeelsontwikkeling In 2025 is gestart met strategische personeelsplanning en -ontwikkeling. Dit proces geeft inzicht in de formatie die de komende jaren nodig is en helpt ons beter te anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. Daarbij houden we de personeelskosten kritisch tegen het licht en streven we naar een afvlakking van de stijging. Het GMT en P&O hebben het SPO-proces gezamenlijk opgepakt. Hiervoor is in gerichte overleggen gekeken naar de personeelssamenstellingen en de toekomstige ontwikkelingen. Elk vraagstuk wordt beoordeeld.

Concreet beoordelen we continue op:  de inrichting en optimalisatie van werkprocessen  mogelijkheden voor digitalisering en automatisering  het wel of niet uitbesteden van werkzaamheden (expertise)  het stellen van duidelijke prioriteiten in wat we wel en niet (meer) doen en aansluiting bij de ambities van Gemeente Beesel De uitkomsten vormen ook de basis voor tactische en operationele plannen voor de komende jaren. Daarbij gaan we uit van natuurlijk verloop en een duurzame basisformatie om de gewenste afvlakking van de kostenstijging te realiseren.

Subdoel 6.1.3: Zorgen voor voldoende medewerkers (kwantitatief) Om onze ambities te kunnen realiseren, is het essentieel dat we voldoende capaciteit in huis hebben. De arbeidsmarkt blijft echter op meerdere domeinen onder druk staan en die krapte zal voorlopig niet afnemen. Dat vraagt niet alleen om een strategische blik op de langere termijn, maar ook om voortdurende inzet in het hier en nu. Arbeidsmarktinspanning Onze inspanningen om vacatures te vervullen en talent te behouden blijven onverminderd hoog. We zijn de arbeidsmarkt actief blijven benaderen en als werkgever ''gemeente Beesel'' continue zichtbaar geweest op de sociale media. In 2025 hebben we 12 vacatures (intern en/of extern) gehad, 5 arbeidsmarktcampagnes lokaal en diverse campagnes regionaal (BanenpleinLimburg). Daarnaast zijn er elke maand twee imagocampagnes geweest, waarbij een bedrijfsfilmpje over werken bij gemeente Beesel. Deze aanpak zorgt ervoor dat we vacatures kunnen blijven invullen. Samen met onze samenwerkingspartner op het gebied van arbeidsmarktcommunicatie blijven we onze wervingsstrategie aanscherpen.

Programmarekening 2025

57

In 2025 hebben we 13 keer een opdracht uitgezet voor tijdelijke inhuur. Dit is zowel voor de uitvoer van projecten ( ruimtelijke ontwikkeling en wonen), als voor extra capaciteit bij ziekte of oplopende werkzaamheden (ruimtelijke ontwikkeling, Wmo, jeugd en klantenbalie).

Subdoel 6.1.4: Aantrekkelijk blijven als werkgever Gemeente Beesel blijft alert op gezonde arbeidsvoorwaarden en omstandigheden. Het was voor ons niet alleen belangrijk om duurzaam inzetbaar te blijven, maar ook om aan te sluiten bij de diversiteit van onze medewerkers. Onze organisatieontwikkeling Ongerwaeg gaf ons telkens de handvatten om te bepalen wat dit voor gemeente Beesel betekende en ook de arbeidsmarkt vroeg ons scherper te kijken naar wat medewerkers belangrijk vonden. Van belang hierbij was en is niet alleen dat we nieuwe medewerkers aantrekken, maar ook dat we een aantrekkelijke werkgever blijven voor onze huidige medewerkers. Vitaliteit In 2025 hebben we verschillende activiteiten georganiseerd op het gebied van vitaliteit. We hebben ons gericht op vrouwengezondheid in verschillende generaties. We hebben met de fiets naar je werk gestimuleerd met een campagne en we blijven actief met samen sporten.