Algemene Beschouwingen B2024 1e termijn B. Vostermans

Algemene beschouwingen

Gemeente Beesel

Bob Vostermans

9-11-2023

Geachte raadsleden, Om te beginnen dank voor uw inbreng in eerste termijn. Opnieuw is er door uw fracties zorgvuldig gewerkt om tot te komen tot veelomvattende beschouwingen, met daarin een beschouwend oog, een kritisch oog, én voorstellen voor aanpassingen en veranderingen op de begroting die voorligt. Daarmee daagt U het college uit om vandaag op een constructieve manier met elkaar in debat te gaan over de voorliggende begroting. In het college is afgestemd dat iedere portefeuillehouder in zal gaan op de punten uit zijn of haar portefeuille. Allereerst wil ik graag namens de organisatie en het college mijn dank uitspreken voor uw complimenten voor het vele werk dat verzet is. Het begrotingsproces is een proces wat veel vraagt van onze medewerkers, zeker omdat we al jaren werken aan een vernieuwend begrotingsproces en begrotingssystematiek. Ook noemt U de meerjarige sluitende begroting als een mooi resultaat. Dit onderschrijf ik van harte gezien de roerige tijden en de onzekere toekomst waarin we momenteel leven. We moeten en blijven vinger aan de pols houden. De positieve opmerking van de fractie van de VLP inzake de kadernota als instrument in het begrotingsproces zie ik als een steun in de rug voor een juist ingezet proces. Ik deel uw enthousiasme op dit punt! Kadernota basis gelegd voor vandaag.

Financiën Er zijn een aantal opmerkingen gemaakt die betrekking hebben om de portefeuille financiën. Daar wil ik kort op ingaan. Het CDA maakt de opmerking niet goed te kunnen terugzien hoe veel en op welke manier de verschillende taakstellingen behaald zijn die eerder zijn voorgesteld. We hebben forse taakstellingen opgenomen die we gedeeltelijk behaald hebben of nog gaan halen. We maken in de P&C cyclus bij berap en jaarrekening bekend hoe we inhoudelijk met deze taakstellingen aan het werk geweest zijn en wat voor financiële invloed dat dit heeft en welke resultaten we hebben behaald. Het CDA geeft ook aan dat het in de nieuwe systematiek nog steeds lastig terug te vinden is ‘wat iets mag kosten per subdoel’. Dat begrijpen we, maar de techniek en detaillering laat niet toe dat er per subdoel een kostenaspect te geven is. Dit is nu nog te bewerkelijk, foutgevoelig en tijdsintensief. We staan echter niet stil en gaan bezig met prestatiemanagement en zullen in nieuwe beleidsplannen kritisch naar onze subdoelen kijken die hier mogelijk een positieve invloed op hebben. We pakken graag die handschoen met u op. De VLP breekt een lans om uit het ambitie budget van 350K in de toekomst geen kapitaallasten meer te dekken, en daarom dit budget in 2024 te evalueren.

De werkwijze om ook kapitaallasten te dekken uit het ambitiebudget is voor het college wenselijk, omdat het niet dekken van kapitaallasten uit ambitiebudget zou betekenen dat we onze investeringsreserve te snel zouden leegtrekken. Dit blijft echter wel een politieke keuze. We juichen dit toe, want anders zou dit ten koste gaan van de investeringsreserve. Uw Raad heeft met ons de methodiek van ambitiebudget vastgesteld. Mocht u als Raad dit anders wensen dan kunnen we de methodiek van het ambitiebudget in de kadernota 2024 nader onder de loep te nemen. Hiernaast nemen we deze opmerking mee bij de evaluatie van ons begrotingsproces. De fractie van SV wil de lastenstijging voor de burger ook in het komend jaar dempen, door een eenmalige teruggave aan de burger. Wat ons betreft is de keuze voor deze teruggave aan U, de begroting kan het dragen. De andere kant is dat U daarmee de begroting richting de toekomst wat minder robuust maakt. Het is aan de Raad of zij weer de € 36 heffingskorting willen toepassen. Wanneer u als Raad dit besluit dan zouden we als College willen voorstellen de I-Reserve te gebruiken als dekking voor deze kosten. Kosten zijn ongeveer € 240K Tot slot nog even terug naar de opmerking van de VLP mbt de verschillende financiële ruimtes onvoorzien. Graag wil ik u meegeven dat dit bedrag van 625K is niet zomaar vrij besteedbaar.

De 100k en 275k zijn bedoeld voor onvoorzien en personele knelpunten. Aan de 250k uit de circulaire zitten tevens ook extra taken verbonden. Hier gaan we verder op in, in de tweede berap 2023.

Dienstverlening Zowel Beeselse Lijst als VLP vragen aandacht voor communicatie richting onze inwoners. Ook bij Samen verder heb ik dit gehoord. Voor ons als College is communicatie cruciaal in alles wat wij doen. De communicatie met onze inwoners veranderd hierin, dit maakt ook dat continue toetsing van groot belang is. We zijn met deze veranderde vraag al op weg door steeds meer diensten ook digitaal te leveren, zoals bijvoorbeeld het aanvragen van een rijbewijs, uitreksels of ons burgerportaal. Ook zijn we sinds 2021 weer met het cliënt ervaringsonderzoek op sociaal domein begonnen waarin inwoners doormiddel van vragenlijsten gevraagd hoe zij het contact met de gemeente ervaren hebben. We willen als college uw zorgen serieus nemen. Toch wil ik U ook meteen een nuance geven. Individuele casussen waarin burgers ontevreden zijn zullen er altijd zijn ongeacht hoeveel inzet we er met z'n allen in zetten, we kunnen het niet voor iedereen perfect doen. Dat neemt niet weg dat ook wij vinden dat als communicatie op punten onder de maat is dan moeten we het beter! Een onderzoek daarnaar kunnen we steunen. In de motie van 2022 riep de Beeselse Lijst op tot een grootschalig communicatie onderzoek. Voor ons is van belang wat U precies wil laten onderzoeken, en belangrijker nog waar stellen de resultaten ons toe is staat.

De motie die voorlicht van de BL is wat ons betreft een prima aanzet, maar mist nog de scherpte. We willen U daarom een voorstel doen tot aanpassing van de motie. We willen als college graag in staat gesteld worden om na te denken over de juiste kaders voor dit onderzoek. Ons voorstel is daarom om de motie aan te passen: We zouden graag de ruimte hebben het onderzoek scherp te krijgen en de Raad hierover informeren welke indicatoren van dienstverlenging gemeten kunnen worden en door welk extern en onafhankelijk onderzoeksbureau dit uitgevoerd gaat worden. We willen hier dus graag mee aan de slag en stellen hiervoor voor om een onafhankelijk bureau inschakelen die ons gaat adviseren op wat we, op welke manier, het beste kunnen onderzoeken. We zeggen toe dat we uiterlijk Q1 2024 in een raadsinformatiebrief u informeren welke partij ons gaat ondersteunen en wat we gaan onderzoeken en dat we bij de jaarafrekening over het jaar 2024 met de eerste resultaten komen. Met betrekking tot participatie roept de BL ons op om hiertoe ook onderzoek te doen. Het thema participatie is een belangrijk en actueel thema. We passen het op verschillende manieren toe. Denk aan het betrekken van burgers bij verschillende projecten, maar bijvoorbeeld ook aan de werkafspraken die we hebben gemaakt met de drie kernoverleggen. Van belang bij participatie is vooral verwachten die er zijn naar elkaar toe.

Twee punten met betrekking tot uw oproep: Op 10 oktober 2022 heeft de Raad het nieuwe participatiebeleid vastgesteld. Hoewel de formele inwerkingtreding is gekoppeld aan de nieuwe Omgevingswet, oefenen we toch al met de nieuwe aanpak. Ook gaan we in 2024 aan de slag met de nieuwe Omgevingsvisie, die we op een participatieve manier samen met onze inwoners opstellen. Daarnaast staat In 2024 staat de herijking van de gemeenschapsvisie Blij in Beesel op de planning. In de huidige visie is het thema Gemeente in Gemeenschap opgenomen. Hierin staat onze rol in de gemeenschap, onze samenwerking met de gemeenschap en participatie centraal. In de herijking nemen we dit ook mee. Het college is van mening dat op deze beide manieren het thema de juiste aandacht krijgt in het komend jaar. Dit in relatie tot het ook hier gevraagde onderzoek.

Informatievoorziening De BL vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot de gemeentearchivaris. Hierover zijn we in de regio in gesprek over de invulling van deze functie. Regionaal wordt met hetzelfde vraagstuk geworsteld. Dit leidt tot kansen om gezamenlijk op te trekken. Deze opties worden verkend, dit betekent echter dat een daadwerkelijke aanstelling voor een archivaris in 2024 plaatsvindt. Om onze kwaliteit van informatievoorziening te verbeteren is recent een interne organisatie brede verplichte training doorlopen waarbij in verschillende vormen, bewustwording en het verhogen van het kennisniveau bij het ambtelijk apparaat zorgen de basis van een betere informatievoorziening.

Daarnaast door het beleggen van een kwaliteitsrol binnen het informatiebeheer werken we parallel op en aan verbetering: vergroten kennis, bewustwording én reactief & proactief onze informatiehuishouding toetsen en bijstellen. De BL stelt ook een vraag met betrekking tot het digitaliseren van de bouwvergunningen. Daar doet u ons voorstel tekort. Wat ons betreft is dit een onderdeel van het op een zo efficiënt, duurzaam én veilig mogelijke manier informatie beschikbaar maken en te houden. De opmerking over dat het maar 2x per jaar wordt opgevraagd doet geen recht het hogere doel. We zorgen ervoor dat informatie op een bredere en makkelijkere manier toegankelijk wordt en daarnaast minder kwetsbaar. Zeker bij de invoering van de omgevingswet leidt dit een grotere efficiëntie in de organisatie. Het verstrekken van informatie uit de bouw-omgevingsvergunningen is in de huidige vorm zeer arbeidsintensief. Het gebruik van de digitale vergunningen is breder dan de verzoeken die we van buiten krijgen en dienen ook voor intern gebruik, wat weer mag leiden tot een betere dienstverlening. Van een “Nice to have” is daarmee geen sprake. Met betrekking tot de opmerking van de BL over het overzicht van beleidsstukken kan ik u toezeggen dat we dit overzicht een plek geven in de P&C cyclus.

Dat een beleidsstuk altijd een houdbaarheidsdatum moet hebben ben ik niet met uw eens, het juist kijken naar een logische aanleiding voor een herijking zorgt voor een betere prioritering van de werkvoorraad binnen een gemeente.

Organisatie Samen Verder vraagt naar de verhouding tussen uitvoering en beleid bij de nieuwe functies in deze begroting. Om te beginnen zijn de genoemde cijfers niet helemaal correct. Wij hebben 11fte geteld (niet 17) aan personeel in de begroting gevraagd. Met betrekking tot uw vraag: Beesel is een kleine gemeente waar veel medewerkers een breed palet aan werkzaamheden doen; van beleidsmakend, projectleiderschap tot uitvoering met de voeten in de klei. Een beleidsmedewerker in Beesel is dus veel meer dan alleen een schrijver en bedenker. Toch zien we op sommige plekken dat er veel ambities op het bordje van een beleidsmedewerker ligt. Dan kijken we kritisch hoe we dit kunnen oplossen en een aantal keren is de oplossing een ondersteunende functie voor een team of een beleidsveld. Samen blijven we verantwoordelijk voor de uitvoering. Daarnaast geeft SV aan te willen kijken naar het uitbesteden van taken. Wat het college betreft is het niet vreemd om je als gemeente zelf af te vragen over wat doen we zelf en wat besteden we uit. We hebben daarvan natuurlijk al verschillende voorbeelden. Denk aan de verschillende gemeenschappelijke regelingen waarin Beesel participeert. Graag wil ik SV uitdagen om aan te geven welke taken zij denkt te willen uit te besteden. Het lijkt ons interessant om daarover eens verder met onze raad van gedachte te wisselen.

Dit gesprek zullen we in 2024 zowel binnen de organisatie als ook met uw raad graag voeren

Partnership Beesel – Brüggen In 2024 is het 5 jaar geleden dat gemeente Beesel en Brüggen een strategisch partnership hebben afgesloten. Sindsdien hebben er op verschillende niveaus, manieren en momenten ontmoetingen plaatsgevonden tussen inwoners, organisaties en bedrijven. Ondanks Corona kunnen we een aantal mooie voorbeelden noemen van samenwerking. Toch hebben de colleges van Beesel en Bruggen een aantal weken geleden samen gesproken over de invulling in 2024. Los van focus op thema’s als toerisme, de grensoverschrijdende groene loper en economie hebben we in dat overleg ook naar elkaar uitgesproken dat we het 5-jarig partnerschap in 2024 ook willen vieren. Dat willen we het liefst doen op verschillende momenten van ontmoeting in het jaar 2024 op het gebied van cultuur, sport, bedrijfsevenementen etc. We gaan daarover ook in gesprek met de stichting Grenzeloos om te komen tot een mooi programma. Dat is wat mij betreft ook meteen het antwoord op de vraag van de VLP mbt de uitvoering het amendement van die strekking.

Dan zijn er nog een aantal andere punten benoemd. Met betrekking tot de verhoging budgetten kenroverleggen stelt de VLP voor om daaraan een extra voorwaarde te stellen. Deze voorwaarde is dat minimaal één gezamenlijke activiteit moet worden georganiseerd in de drie kernen. En hoewel ik de achterliggende gedachte denk te begrijpen, namelijk het stimuleren van samenwerking en elkaar inspireren, het college aarzelt echter met betrekking tot het opnemen hiervan als voorwaarde voor een verhoging. Doormiddel van een jaarlijks afstemmingsmoment met de drie kenroverleggen proberen we samenwerking tussen de kernoverleggen te bevorderen. Dus wel oppakken maar niet hard zou ons voorstel zijn maar we horen graag hoe u hier tegenover staat. Dan nog het punt van SV. Zij merkt op dat inwoners zich niet gehoord voelen. En vraagt hoe maatregelen en projecten gerealiseerd kunnen worden zonder draagvlak. We realiseren ons dat het algemeen belang op gespannen voet kan staan met individuele belangen. Dit neemt niet weg dat we het belangrijk vinden om inwoners in een vroeg stadium bij ontwikkelingen te betrekken om te horen wat er speelt en om draagvlak te creëren.

Maar ik zeg ook eerlijk dat we daarbij niet altijd aan alles tegemoet kunnen komen, maar we zijn ervan overtuigd dat het goed is om met inwoners in gesprek te gaan over zorgen die er leven en waar mogelijk maatregelen te treffen of aanpassingen te doen. Waar het kan proberen we in individuele behoeften te voorzien, maar we zullen ook verantwoordelijkheid nemen wanneer het algemene belang en om te besturen. We moeten keuzes maken, we blijven in gesprek en gaat dat niet uit de weg. Een genuanceerder beeld dus wat ons betreft. Tot slot, Openbare orde en veiligheid Dank voor uw uitgesproken vertrouwen in onze aanpak van overlast in de wijken en centra. Aan het deze aanpak ligt het door uw raad vastgestelde veiligheidsplan ten grondslag. Daarnaast constateer ik dat de samenwerking tussen politie, welzijnsorganisaties, buurtbewoners ende gemeente steeds beter gaat lopen. In de werkvergadering van volgende week dinsdag op het politiebureau in Venlo zal ik u meer in detail bijpraten over de genomen maatregelen en het plan van aanpak naar de toekomst (conform de vraag ook van de VLP). Ik zeg daarnaast graag toe om U ook in 2024 op de hoogte te houden van vorderingen. Tot slot wil ik daarom benadrukken dat we allemaal een verantwoordelijkheid hebben onze gemeente veilig en leefbaar te houden.

Hierbij kom ik tot een afronding van mijn reactie in eerste termijn.