Advies auditcommissie aan raad inzake verordeningen 2024, controleprotocol en normenkader 2023

ADVIES Van: de auditcommissie Aan: de gemeenteraad van Beesel Datum: 20 februari 2024 Betreft: advies auditcommissie ten aanzien van de financiële verordening gemeente Beesel 2024, controleverordening gemeente Beesel 2024, controleprotocol jaarrekening 2023 en normenkader.

Geachte leden van de raad, In de raadsvergadering van 4 maart 2024 wordt aan u voorgesteld om een aantal verordeningen en documenten vast te stellen die betrekking hebben op de jaarrekeningcontrole. In het presidium van 15 januari 2024 is afgesproken dat – gezien de samenhang in de inhoud van deze stukken en het feit dat de inhoud van een gedeelte van de stukken valt onder de taak van de auditcommissie – alle stukken gezamenlijk worden voorbereid in de auditcommissie in plaats van in de reguliere commissievergadering. Specifiek betreft het de financiële verordening die de gemeente op grond van artikel 212 van de Gemeentewet vast dient te stellen en de controleverordening die zijn basis kent in artikel 213 van de Gemeentewet. Verder stelt de raad jaarlijks een controleprotocol vast waarin de kaders voor de accountantscontrole worden meegegeven. Nieuw is dat het college met ingang van het verslagjaar 2023 een rechtmatigheidsverantwoording dient te doen richting de raad [naschrift: zie passage onder ‘Bericht 22 februari 2024: uitstel regelgeving rechtmatigheidsverantwoording’]. Hiervoor stelt de raad een normenkader vast, aan de hand waarvan het college deze verantwoording opstelt. Advies auditcommissie Tijdens onze vergadering van 20 februari 2024 hebben wij de aan de raad voorliggende stukken besproken. De voornaamste wijzigingen zijn ter vergadering nogmaals toegelicht.

Wij geven de raad een positief advies mee over de financiële verordening, de controleverordening, het controleprotocol en het normenkader voor de rechtmatigheidscontrole. Wij geven u in overweging om bij de vaststelling van de agenda van de raadsvergadering van 4 maart 2024 te besluiten om de genoemde stukken als hamerstuk te behandelen. In de vergadering van de auditcommissie is afgesproken dat de wijzigingen in de regelgeving ten aanzien van de jaarverantwoording aan de hand van de jaarrekening 2023 worden toegelicht aan de voltallige raad. Daarmee wordt meteen geduid hoe deze wijzigingen terugkomen in de jaarrekening. Bericht 22 februari 2024: uitstel regelgeving rechtmatigheidsverantwoording Kort na onze vergadering waarin we de voorliggende stukken hebben besproken, bereikte ons het bericht dat de publicatie van de wetswijziging die de grondslag vormt voor de rechtmatigheidsverantwoording is uitgesteld. In afstemming met de gemeentelijke accountant wordt de ingeslagen weg voor de rechtmatigheidsverantwoording door het college in de jaarrekening 2023 voortgezet. De voorbereidingen op de controle waren immers al in volle gang op het moment waarop dit bericht ons bereikte. De stukken die op 4 maart aan de raad worden voorgelegd, kunnen zonder problemen door de raad vastgesteld worden.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken roept gemeenten op om een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening, conform de aangepaste verordeningen en de afspraken die hierover door vertegenwoordigende organen met het bestuur gemaakt zijn. De accountantscontrole over het verslagjaar 2023 zal leiden tot een oordeel over de rechtmatigheid van alle baten, lasten en balansmutaties. De vorm van het oordeel is nog afhankelijk van verder overleg, namelijk of:

1

• •

indirect via een getrouwheidsoordeel over de rechtmatigheidsverantwoording; direct via een rechtmatigheidsoordeel zoals voorgaande jaren.

Ten slotte Gezien de wijzigingen rond de jaarverantwoording, is de rolbeschrijving en positie van de auditcommissie mogelijk niet meer volledig passend. Momenteel spitst deze zich voornamelijk toe op het onderhouden van de contacten met de accountant en het adviseren van de raad over de kaders waarbinnen de accountant zijn werkzaamheden dient uit te voeren. Met het verschuiven van de verantwoordelijkheid voor het doen van een rechtmatigheidsverantwoording naar het college, verschuift een gedeelte van de verantwoordingsactiviteiten. Het onderhouden van contacten met het college op dit onderdeel valt echter op dit moment formeel niet binnen de scope van de auditcommissie. We onderzoeken daarom de mogelijkheid om de taakuitoefening van de auditcommissie te verbreden. Uiteraard neemt de raad hierover een besluit middels het vaststellen van een verordening of statuut. Een advies hierover kunt u medio 2024 tegemoet zien. Namens de auditcommissie, Lou Cremers Voorzitter

2