raadsvoorstel en ontwerpbesluit zienswijze 1e begrotingswijziging 2022 OD IJmond.pdf

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer:

1557472

Datum voorstel:

2 november 2021

Portefeuillehouder:

Zeeman

Commissie (gezamenlijk):

8 november 2021

Gemeenteraad:

9 november 2021

Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond Samenvatting: In de raadsvergadering van 8 juni 2021 hebt u de ontwerpbegroting 2022 van Omgevingsdienst IJmond (hierna: ODIJ) behandeld en hebt u besloten om via een zienswijze in te stemmen met de ontwerpbegroting 2022, behoudens de bijdrage van Beemster voor overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Beemster. De begroting is vervolgens op 7 juli 2021 ongewijzigd vastgesteld door het Algemeen Bestuur van ODIJ. Tijdens het opstellen van de begroting was de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2022. Inmiddels is bekend geworden dat de Omgevingswet naar waarschijnlijkheid pas op 1 juli 2022 inwerking treedt. In de begroting is vermeld dat ODIJ bij uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland. De bijdragen van de gemeente deelnemers worden met ditzelfde bedrag verlaagd. Dat ODIJ in verband met het uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland en de bijdragen van de gemeente deelnemers met ditzelfde bedrag verlaagt, is logisch. In die zin kan ingestemd worden met de begrotingswijziging.

Eerst in de Begroting 2022 ODIJ en nu wederom in de Eerste begrotingswijziging 2022 ODIJ wordt de hoogte nog steeds bepaald aan de hand van inwoneraantallen en niet aan de hand van een verdeelsleutel. Het voorstel aan uw raad is uw eerdere zienswijze te herhalen en te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Beemster voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar de gemeente. Het betreft hier een technische aangelegenheid vanwege het verschuiven van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 1 januari naar 1 juli 2022, maar inhoudelijk wijkt dit voorstel niet af van uw eerder besluit over de ontwerpbegroting 2022 ODIJ.

Registratienummer: 1557472 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

Middenbeemster, 2 november 2021 Aan de gemeenteraad van Beemster,

Inleiding en probleemstelling: In de raadsvergadering van 8 juni 2021 hebt u de ontwerpbegroting 2022 van Omgevingsdienst IJmond (hierna: ODIJ) behandeld en hebt u besloten om de volgende zienswijze op deze ontwerpbegroting te geven: ‘’Instemmen met de ontwerpbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJmond, behoudens de bijdrage van Beemster voor overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar de gemeente’’. Hierna hebben wij per brief uw zienswijze per brief kenbaar gemaakt aan ODIJ. Vervolgens heeft ODIJ kennisgenomen van de zienswijzen. De begroting is op 7 juli 2021 ongewijzigd vastgesteld door het Algemeen Bestuur van ODIJ. In deze vergadering heeft het bestuur de ODIJ-directie opdracht gegeven om een begrotingswijziging op te stellen. De reden hiervoor is dat tijdens het opstellen van de begroting de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2022 was. Inmiddels is bekend geworden dat de Omgevingswet naar waarschijnlijkheid pas op 1 juli 2022 inwerking treedt. Dit betekent een uitstel van de ‘warme overdacht bodem’. Het uitstel van de wet en de verzending van de begroting naar de colleges en raden heeft elkaar gekruist. In de begroting op pagina 7 is vermeld dat ODIJ bij uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland.

De bijdragen van de gemeente deelnemers worden met ditzelfde bedrag verlaagd. Oplossingsrichtingen: In artikel 29 derde lid van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) ODIJ staat beschreven dat de gemeenteraden een verzoek tot begrotingswijziging ontvangen en hierop een zienswijze kunnen geven. ODIJ heeft uw raad verzocht om uiterlijk op 1 december 2021 de zienswijze kenbaar te maken. Dat ODIJ in verband met het uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland en de bijdragen van de gemeente deelnemers met ditzelfde bedrag verlaagt, is logisch. In die zin kan ingestemd worden met de begrotingswijziging. Zoals u eerder in uw zienswijze op de begroting 2022 ODIJ hebt opgemerkt, ontbreekt het echter aan een deugdelijke motivering van de hoogte van de bijdrage voor de overdracht van bodemtaken van de provincie Noord-Holland naar de gemeente. In de Kadernota 2021 was immers aangegeven dat de berekening van de bijdrage via een verdeelsleutel zou plaatsvinden en niet op basis van inwoneraantallen.

blz. 2 van 4

Registratienummer: 1557472 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

Eerst in de Begroting 2022 ODIJ en nu wederom in de Eerste begrotingswijziging 2022 ODIJ wordt de hoogte nog steeds bepaald aan de hand van inwoneraantallen en niet aan de hand van een verdeelsleutel. Het voorstel aan uw raad is uw eerdere zienswijze te herhalen en te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Beemster voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar de gemeente. Overigens zijn door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW) interbestuurlijke afspraken gemaakt over bodem en ondergrond voor de periode 2022 tot en met 2030. Ten aanzien van de VTH-taken bodem, waarvoor de provincies nu bevoegd gezag zijn, en die bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) grotendeels verplicht worden opgedragen aan Omgevingsdiensten (de warme overdracht van bodemtaken) is afgesproken dat de provincies en de 29 gemeenten die al bevoegd gezag Wet Bodembescherming zijn, hun financiële bijdragen continueren aan de Omgevingsdiensten zoals zij die ontvangen uit Rijksbijdragen voor het uitvoeren van de VTH-taken bodem. Deze afspraken gaan in op 1 januari 2022 en gelden voor 5 jaar.

Voor de gemeente betekent dit dat die wel bevoegd gezag wordt voor de bodemtaken, die nu nog door de provincie Noord-Holland worden uitgevoerd, maar dat het Rijk de benodigde middelen blijft overmaken naar de provincie Noord-Holland, die de middelen vervolgens overmaakt aan Omgevingsdienst IJmond. Door deze ontwikkeling is de begrotingswijziging in feite achterhaald. Dit wordt in de zienswijze ook opgemerkt. Meetbare doelstellingen: Is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties/risico’s: Er zijn geen financiële consequenties. Er is voor de begroting 2022 OD IJmond door de raden van Beemster en Purmerend een negatief advies ten aanzien van de bodemtaken afgegeven. De begroting OD IJmond is echter wel vastgesteld. De begroting 2022 van Beemster en Purmerend is niet aangepast op die nieuwe begroting van de OD IJmond. Met deze eerste wijziging van de begroting door de OD IJmond past de bijdrage weer binnen de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Purmerend. Dit is overigens ook inclusief de milieu plustaken die de OD IJmond voor de gemeente Beemster verricht. Deze taken worden in 2022 door de OD IJmond verricht. Communicatie: Het college zal bijgevoegde brief verzenden, waarin uw zienswijze over de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond is verwoord.

blz. 3 van 4

Registratienummer: 1557472 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

Relatie met fusie: De gemeenteraad van Purmerend wordt separaat voorgesteld om een zienswijze te geven op de begrotingswijziging. Monitoring/evaluatie: Is niet van toepassing op dit voorstel. Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. Te besluiten tot de volgende zienswijze: - Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Beemster voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar de gemeente. 2. Het college opdracht te geven bijgevoegde brief te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJmond, waarin de zienswijze van uw raad over de Eerste begrotingswijziging 2022, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

burgemeester en wethouders van Beemster,

H.C. Heerschop burgemeester

H.J.C. Welage gemeentesecretaris

Bijlagen: - raadsbesluit - concept zienswijzebrief - brief d.d. 8 oktober 2021 van OD IJmond

blz. 4 van 4

Registratienummer: 1557472 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

De raad van de gemeente Beemster, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2021,

B E S L U I T:

1. De volgende zienswijze vast te stellen: - Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Beemster voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar de gemeente. 2. Het college opdracht te geven bijgevoegde brief te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJmond, waarin de zienswijze van uw raad over de Eerste begrotingswijziging 2022, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 9 november 2021

H.C. Heerschop voorzitter

M. Timmerman griffier